Chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của thành phố Đà Nẵng

việc đề văn kiện mang tính chuyên biệt, thức vấn đề phát triển NLCLC cần thiết, làm sở để nhà nước triển khai sách NLCLC phục vụ cho nghiệp phát triển quốc gia Thứ hai, sách NLCLC máy HCNN Nhà nước ta nằm rải rác nhiều văn pháp luật Luật Cán bộ, công chức, văn luật vấn đề công chức, tạo nên khó khăn định địa phương việc đảm bảo tính pháp lý cho sách NLCLC địa phương Trong văn pháp luật trên, vấn đề phát triển tài công chức để hình thành NLCLC cho máy HCNN chưa cụ thể, chẳng hạn như: “nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng” (Luật Cán bộ, công chức) Để đảm bảo tính chuyên sâu tính thống nhất, việc xây dựng sách NLCLC máy HCNN theo hướng tập trung, thống văn sách thực cần thiết, tạo sở pháp lý quan trọng, cho phép địa phương có chế cụ thể phù hợp với điều kiện trình xây dựng ban hành sách người có tài nhằm thu hút trì NLCLC cho máy HCNN địa phương Cuối năm 2012, Bộ Nội vụ tổ chức Hội thảo góp ý xây dựng Nghị định Chính phủ phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ công chức tài hoạt động công vụ, đó, tiêu chí công chức tài năng, cách thức để thực việc thu hút, đào tạo đãi ngộ người có tài xác định cụ thể Tuy nhiên, vấn đề chế đặc thù địa phương chưa đề cập, đó, vấn đề mà nhiều địa phương quan tâm sở 156 lợi so sánh Mặc dù nhiều vấn đề tranh cãi, song dự thảo văn sách đầu tiên, quan trọng Chính phủ vấn đề công chức tài nhằm hình thành NLCLC máy HCNN ban hành, trở thành sở pháp lý quan trọng, giúp cho địa phương có nhiều thuận lợi để hoạch định sách NLCLC quan HCNN phục vụ cho nghiệp phát triển - Hai là, xác lập khung pháp lý nguồn tuyển dụng theo hướng mở rộng, cho phép địa phương quyền lựa chọn nguồn tuyển dụng để thu hút NLCLC cho máy HCNN Về nội dung xác lập khung pháp lý nguồn tuyển dụng, pháp luật hành cán bộ, công chức quy định rõ: người đăng ký dự tuyển công chức phải có “quốc tịch Việt Nam” Quy định này, cụ thể, làm sở pháp lý cho quan nhà nước tuyển dụng công chức, nhiên, vấn đề NLCLC - phận tinh hoa nguồn nhân lực xã hội, nhiều lĩnh vực đặc thù, tuyển NLCLC phạm vi quốc gia đáp ứng mục đích tuyển người có tài thực sự, mà cần có tham gia ứng viên bên phạm vi quốc gia Nước Mỹ vào cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX khoa học, công nghệ so với nhiều nước Pháp, Anh, Đức Nhưng với sách mở, không phân biệt quốc tịch việc tuyển NLCLC, nước Mỹ tuyển nhiều nhà khoa học tiếng lĩnh vực hoá học, hạt nhân, v.v từ nhiều quốc gia giới Đức, Nga, v.v phục vụ cho nghiệp phát triển quốc gia Kết là, nước Mỹ sở hữu nhiều nhà khoa học thiên tài, giúp cho nước Mỹ nhiều thập kỷ qua đứng vị trí cường quốc số giới Như vậy, để tạo nguồn tuyển dụng phong phú, giúp cho địa phương có nhiều lựa chọn việc tuyển dụng người có tài, nhà nước cần điều chỉnh khung pháp lý vấn đề công chức theo hướng cho phép quan quyền lựa chọn nguồn tuyển dụng để thực việc tuyển dụng theo nguyên tắc cạnh tranh Khi địa phương tạo chế linh hoạt, đặc thù dựa vào lợi so sánh việc lựa chọn nguồn tuyển dụng, họ có chủ động Về lý thuyết, phân cấp quản lý, vấn đề xác định Chương trình cải cách hành nước ta Thực tế cho thấy, quan nhà nước phân cấp rõ ràng, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách minh bạch, họ tổ chức thực nhiệm vụ công tác cách linh hoạt hiệu 157 - Ba là, xác lập khung pháp lý điều kiện chuyên môn người dự tuyển theo sách NLCLC cách cụ thể nhằm tránh tượng địa phương triển khai theo nhiều cách hiểu khác Về nội dung xác lập khung pháp lý điều kiện chuyên môn người dự tuyển, pháp luật hành cán bộ, công chức quy định rõ, đối tượng dự tuyển phải có “văn phù hợp”, không quy định cụ thể bắt buộc nhà tuyển dụng phải lựa chọn loại văn Quy định tạo nên cách hiểu khác quan bộ, ngành, địa phương Trên phương diện định, hiểu quy định cho phép pháp luật nhà tuyển dụng quyền đặt tiêu chuẩn ứng viên Do đó, để thống cách hiểu tạo bình đẳng, công đối tượng qua đào tạo, nhà nước cần điều chỉnh khung pháp lý vấn đề công chức theo hướng xác định cụ thể điều kiện chuyên môn người dự tuyển, không phân biệt loại hình đào tạo, sở đào tạo Như phân tích trên, dấu hiệu nhận biết NLCLC là: “những người có trình độ học vấn trình độ chuyên môn cao thể qua nhận thức xã hội, kỹ thực hành nghề nghiệp kết thực công việc, có khả sáng tạo thích ứng nhanh với thay đổi môi trường công việc” Năng lực làm việc cá nhân thể thông qua kỹ thực hành nghề nghiệp hình thành tích luỹ trình học tập làm việc Tuy nhiên, trình hình thành tích luỹ đó, yếu tố bẩm sinh (năng khiếu) chủ thể yếu tố đóng vai trò chi phối quan trọng Trên giới Việt Nam xuất cá nhân hoàn cảnh mà không đào tạo bản, quy, chí không đào tạo thành tài nhờ có yếu tố tài bẩm sinh qua thực tiễn công việc, xã hội suy tôn, sản phẩm sáng tạo họ xã hội chấp nhận sản phẩm dùng chung Trong công tác quản lý, nhà tuyển dụng, lực làm việc cá nhân xác định thông qua sát hạch qua kiểm tra trình đào tạo Và vậy, khẳng định tài cá nhân thông qua loại hình đào tạo chưa thoả đáng Từ thực tế Tp Đà Nẵng, thấy, việc nhiều quan đặt tiêu chuẩn loại hình đạo tạo người dự tuyển có nguyên nhân sâu xa từ quy định pháp luật Quy định pháp luật “văn phù hợp” tạo nhiều 158 cách hiểu khác Điều không đảm bảo nguyên tắc “nội dung thống nhất” quy phạm pháp luật mà khoa học hành khoa học luật đề cập Trên thực tế, nhiều địa phương có cách hiểu Tp Đà Nẵng, dẫn đến việc họ tuyển dụng đối tượng tốt nghiệp ĐH quy, công lập, tạo bất bình đẳng xã hội cá nhân đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Do đó, để tạo dư luận xã hội tốt, tạo nhiều ủng hộ sách, pháp luật nhà nước, tạo nên bình đẳng việc tuyển dụng NLCLC, nhà nước cần điều chỉnh pháp luật công chức theo hướng xác lập khung pháp lý điều kiện chuyên môn người dự tuyển, theo đó, không cho phép quan bộ, ngành, địa phương phân biệt đối xử loại hình đào tạo trình tuyển dụng Sự điều chỉnh phù hợp với chủ trương, chiến lược Đảng ta giáo dục đào tạo thời kỳ đổi đất nước Việc đề xuất giải pháp sách điều kiện thực giải pháp sách giúp cho NCS giải câu hỏi nghiên cứu, góp phần thực mục đích nghiên cứu Luận án Trong thời gian trước mắt, để giúp cho địa phương có thuận lợi, linh hoạt việc thực sách NLCLC, NCS kiến nghị số vấn đề sau đây: - Đối với nhà nước, cần điều chỉnh pháp luật cán bộ, công chức theo hướng xác định nguồn tuyển dụng, điều kiện chuyên môn người đăng ký dự tuyển cách cụ thể, tạo nên thống cách hiểu địa phương việc hoạch định sách NLCLC, tránh tình trạng hiểu không thống - Đối với Tp Đà Nẵng địa phương khác trình hoạch định tổ chức thực sách NLCLC, cần tạo điều kiện hội bình đẳng cho đối tượng có đủ lực hành vi dân sự, qua đào tạo chuyên môn định tham gia vào sách, qua thể trọng thị người có tài năng, đồng thời tạo nên dự luận xã hội tốt, góp phần xây dựng tính nhân văn công tác tổ chức nhân nhà nước 159 KẾT LUẬN Với kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu phương pháp nghiên cứu định tính, định lượng, thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, v.v., NCS làm sáng tỏ số vấn đề có liên quan đến sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng, thực mục tiêu nghiên cứu luận án, cụ thể là: Về cần thiết nghiên cứu Có hai lý để khẳng định việc nghiên cứu cần thiết bối cảnh nay: - Thứ nhất, giới, nhiều quốc gia nhiều địa phương quan tâm vấn đề NLCLC ban hành sách NLCLC phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước địa phương mình, nước ta, đến nay, nghiên cứu nước, công trình nghiên cứu chuyên sâu sách NLCLC nhà nước địa phương cụ thể, đồng thời nhà nước chưa có văn sách mang tính chuyên biệt vấn đề NLCLC máy HCNN; - Thứ hai, Tp Đà Nẵng số địa phương đầu việc triển khai thực sách NLCLC cách làm Tp Đà Nẵng thời gian qua tạo nhiều dư luận xã hội, có ủng hộ không ủng hộ, cho nên, việc nghiên cứu thực tế sách NLCLC Tp Đà Nẵng thực cần thiết nhằm cung cấp thông tin khoa học cho nhà lãnh đạo thành phố để có định điều chỉnh sách cách phù hợp, đồng thời giúp cho địa phương khác có học kinh nghiệm từ thực tế sách Tp Đà Nẵng Về kết nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn Những kết nghiên cứu Luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu đề Một số vấn đề làm sáng tỏ là: a Về tiêu chí NLCLC quan HCNN cấp tỉnh - Tiêu chí đạo đức công vụ: chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng cầm quyền, pháp luật Nhà nước quy định quan; có tác phong lề lối làm việc phù hợp với công việc hành chính, thể tinh thần sẵn sàng làm việc, niềm đam mê thái độ làm việc nghiêm túc; có tinh thần cống hiến, phục vụ cho nhà nước xã hội lực mình, không hách dịch, cửa quyền tham nhũng - Tiêu chí trình độ học vấn trình độ chuyên môn: Có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn cao thể qua nhận thức xã hội kết thực công việc 160 - Tiêu chí khả sử dụng ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin công việc chuyên môn: Có kỹ cần thiết (nghe, nói, đọc, viết) ngoại ngữ định; việc phải thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin phổ biến phục vụ cho hoạt động quản lý HCNN phải có khả phát triển ứng dụng công nghệ thông tin để cải tiến, đổi công việc chuyên môn nhằm cao hiệu thực thi công vụ - Tiêu chí khả giao tiếp, ứng xử: Có thái độ nhã nhặn giao tiếp, phù hợp với quan niệm phép tắc xã giao xã hội đương thời; có chuẩn mực, lễ độ giao tiếp với đối tượng: với nhân dân, cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp b Về xác định nội dung sách NLCLC Từ sở lý luận thực tiễn sách NLCLC, NCS xác định sách sách dựa quy trình quản lý nhân lực, bao gồm: Chính sách quy hoạch NLCLC, sách tuyển dụng NLCLC, sách đánh giá NNLCLC, sách đào tạo phát triển NLCLC, sách đãi ngộ NLCLC c Về yếu tố tác động đến sách NLCLC Kết nghiên cứu khẳng định, sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh chịu tác động nhiều yếu tố như: hệ thống trị, pháp luật, sách nhà nước, yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa phương, máy thực thi sách, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương, thái độ hành động người dân sách Mỗi yếu tố có mức độ tác động khác nhau, đó, nhà lãnh đạo địa phương cần tính đến yếu tố cách kỹ lưỡng trình xây dựng thực sách NLCLC d Về thực trạng sách NLCLC Qua phân tích thực trạng sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng, Luận án đưa số kết luận quan trọng, cụ thể sau: Một là, Tp Đà Nẵng có lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội để thực sách NLCLC Mục tiêu sách phù hợp với đường lối, chiến lược Thành ủy phát triển nhân lực thực thi nhiệm vụ nhà nước (công chức), phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu NLCLC cho máy HCNN phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH phát triển kinh tế- xã hội thành phố; Hai là, phạm vi đối tượng NLCLC có mở rộng tạo hội cho nhiều người có tài tâm huyết với phát triển thành phố mong muốn thể tài quan HCNN thành phố 161 Ba là, việc quy hoạch NLCLC Tp Đà Nẵng chưa quan tâm đến độ tuổi đối tượng quy hoạch chưa ý đến việc quy hoạch ngắn hạn trung hạn, hai nội dung quan trọng giúp cho quan HCNN có linh hoạt việc điều chỉnh kế hoạch nhân lực hàng năm mình, góp phần thực mục tiêu chung sách Bốn là, phạm vi đối tượng sách có mở rộng, song việc đặt tiêu chí trình độ chuyên môn (chỉ tuyển người qua đào tạo quy sở đào tạo công lập) chưa tạo bình đẳng đối tượng có tài có tâm huyết với phát triển thành phố, khiến cho Tp Đà Nẵng bỏ sót nhiều người có tài điều kiện để học tập quy Năm là, sách thành phố chưa quan tâm đến việc định hướng thẩm định sở đào tạo, sở đào tạo nước dẫn tới việc lựa chọn sở đào tạo đối tượng sách dàn trải, trọng vào sở đào tạo uy tín hàng đầu, nhiều ảnh hưởng tới việc thực mục tiêu sách; Sáu là, chế độ đãi ngộ mang tính cào chưa tạo động lực phấn đấu nhiều đối tượng sách, chưa thực hấp dẫn để thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi; Bảy là, việc đánh giá đối tượng NLCLC mang tính chủ quan, chưa có kết hợp đánh giá bên đánh giá bên đội ngũ Về giải pháp sách Qua phân tích mặt tích cực hạn chế sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng, Luận án đề xuất số nhóm giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế trên, bao gồm: - Giải pháp hoàn thiện sách quy hoạch NLCLC: Xác định rõ độ tuổi quy hoạch NLCLC nhằm phát huy tối đa lực cống hiến đối tượng sách; xây dựng quy hoạch NLCLC cách chi tiết theo chuỗi thời gian, đảm bảo quy hoạch ngắn hạn, trung dài hạn - Giải pháp hoàn thiện sách tuyển dụng NLCLC: Xây dựng tiêu chí NLCLC làm sở để xác định đối tượng sách NLCLC; xác định nguồn tuyển dụng theo hướng mở rộng nhằm tạo nhiều lựa chọn việc tuyển dụng người có tài để hình thành NLCLC cho máy HCNN - Giải pháp hoàn thiện sách đào tạo phát triển NLCLC: Thành lập hội đồng thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng 162 hoạt động đào tạo phát triển NLCLC; tiếp tục hoàn thiện việc phân cấp quản lý quan chuyên trách làm đầu mối thực sách đào tạo phát triển NLCLC nhằm phát huy hiệu việc nghiên cứu, tham mưu hoạch định sách đào tạo phát triển NLCLC - Giải pháp hoàn thiện sách đãi ngộ NLCLC: Thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài khác; thực việc khen thưởng, tôn vinh tài đảm bảo bình đẳng, công băng nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu nhiều cá nhân tài đến với thành phố - Giải pháp hoàn thiện sách đánh giá NLCLC: Xây dựng nội dung đánh giá riêng NLCLC để phân biệt rõ đối tượng với đội ngũ công chức nói chung máy HCNN; sử dụng kết hợp nhiều phương pháp đánh giá NLCLC nhằm đảm bảo tính khách quan hoạt động đánh giá Để thực thành công giải pháp sách này, Luận án đề xuất điều kiện thực hiện, tập trung vào việc xác lập khung pháp lý cách cụ thể đề xác định nguồn tuyển dụng, điều kiện chuyên môn người dự tuyển, làm sở pháp lý quan trọng để địa phương triển khai sách NLCLC cách thống nhất, tránh cách hiểu khác pháp luật nhà nước Các kết nghiên cứu Luận án kiểm chứng qua trình khảo sát thực tiễn hình thức khảo sát qua bảng hỏi đối tượng tham gia sách nhà quản lý Tp Đà Nẵng đảm bảo tính khách quan ý kiến trả lời Những kết nghiên cứu ý nghĩa quan trọng NCS việc hoàn thành mục tiêu nghiên cứu luận án, mà cung cấp thông tin khoa học nhà quản lý Tp Đà Nẵng để có hướng điều chỉnh phù hợp nhằm làm cho sách hoàn thiện hơn, đồng thời, gợi ý học kinh nghiệm cho nhà quản lý quan bộ, ngành, địa phương việc hoạch định tổ chức thực sách NLCLC phục vụ cho nghiệp phát triển Bên cạnh kết nghiên cứu đạt được, Luận án hạn chế, chưa sâu nghiên cứu ngành, lĩnh vực thu hút NLCLC Tp Đà Nẵng, chưa khảo sát trực tiếp đối tượng bên thuộc diện tác động sách không tham gia sách cán bộ, công chức thành phố công tác Điều gợi mở cho nghiên cứu sau việc xác định hướng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu tiến hành nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN 163 CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA NGHIÊN CỨU SINH Ngô Sỹ Trung (2012), “Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhân tài”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Nghiên cứu giảng dạy thân nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh, Trường Đại học Vinh, tháng năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Chính sách nhân tài thành phố Đà Nẵng- Bài học kinh nhiệm tỉnh miền Trung- Tây Nguyên”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Phát triển kinh tế- xã hội miền Trung- Tây Nguyên gắn với yêu cầu tái cấu kinh tế, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Đà Nẵng, tháng năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Đà Nẵng: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia Quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc: 20 năm triển vọng tương lai, Trường Đại học Kinh tếĐại học Đà Nẵng, tháng năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Chính sách tuyển dụng nhân tài thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 10 năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Đà Nẵng với sách thu hút nhân tài”, Tạp chí Kinh tế Quản trị kinh doanh- Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, số 04 năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Chính sách nhân tài nhìn từ kinh nghiệm quốc tế”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (20) năm 2012 164 76 Viện Lịch sử Quân Việt Nam (2000), Trần Hưng Đạo- Nhà quân thiên tài, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế- xã hội thành phố Đà Nẵng (2010), Đề án Thực trạng giải pháp sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao thành phố Đà Nẵng 78 Vũ Tài Hoa, Hoài Nam, Nguyễn Văn Phước (2004), Bill Gates nói (sách dịch), NXB Trẻ, Tp Hồ Chí Minh II Tài liệu tiếng Anh 79 Batt, R & Moynihan, L.M (2006), “Human Resource Management, Service Quality and Economic Performance in Call Centers”, Working Paper, CAHRS 06 (01), New York: Cornell University, 2006 80 Bowen, D & Lawyer, E (1992), “Total Quality-Oriented Human Resource Management”, Los Angeles, CS: Center for Effectiv Management, 1992 81 CABRI - Collaborative Afriaca Budget Reform Initiative (2009), Collaborating for high quality public resource management in Afriaca 2009 – 2014 169 82 Cardy, R & Dobbins, G.H (1996), “Human Resource Management in a Total Quality Environment: Shifting from a Traditionnal to a TQHRM Approach”, Journal of Quality Management 1, no.1, 1996 83 Cherrington, D.J (1995), The Management of Human Resources, Prentice hall, New Jersey 84 Clake, R & Winkler, V (2006), Reflections on talent management, CIPD, London 85 David, A.De Cenzo & Stephen P.Robbins (1994), Human resource management, Concept and Practices, Canada 86 Heinen, J S & O’Neill, C (2004), “Managing talent to maximise performance”, Employment Relations Today, pp 67-82 87 Iles, P A (2007), “Employee Resourcing and Talent Management in Storey, J ed.”, Human Resource Management, (3), pp 97-114 88 J.N Bradley (2010) “Total Quality and Human Resource Management”, StudyMode.com Retrieved 12, 2010, from Resource-Management-525599.html 89 Juran, Joseph M (1999), Human Resource and Quality, McGraw-Hill, 1999 90 Niels Brynnum (2006), “Total Quality Management- Aspects of Implementation and Human Resource”, Master Business Administration Thesis, Blekinge Institute of Technology, 2006 91 Pham Xuan Thu (2012), “High Quality Human Resouce and Economic Development in Vietnam”, StudyMode.com Retrieved 05, 2012, from 92 Pudelko, M & Harzing, A.W (2009), Japanese Human Resource Management, London: Routledge, 2009 93 Samuel, A & Suganthi, L (2004), Total Quality Management, New Delhi: PrenticeHall, 2004 94 Society for chief personnel officers (2005), Talent management: the capacity to make a difference, SOCPO, London, 2005 95 Steyn, Gm; Schulze, S (2003), “Assuring Quality of a Module in Human Resource Management: Learners' Perceptions”, Academic journal article from Education, Vol 123, No 4, 2003 96 Tiona VanDevender (2012), “Total Quality Human Resource Management”, StudyMode.com Retrieved 02, 2012, from Quality-Human-Resource-Management-915656.html 97 Williams, M (2000), The war for talent: Getting the best from the best, CIPD, London 98 Wilkinson, A (1994), “Managing human resources for quality”, Total Quality Management nr.5, 1994 99 Wood, R (1993), Spring Industries Inc., quality through improved use of human resources, Brett-Koehler Publishers, San Francisco, CA, 1993 170 PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu bảng khảo sát dành cho đối tượng sách Phụ lục Mẫu bảng khảo sát dành cho nhà quản lý Phụ lục 171 MẪU BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH Nhóm nghiên cứu nghiên cứu thực trạng sách nhân lực chất lượng cao (NLCLC) quan hành nhà nước (HCNN) Tp Đà Nẵng Để có số liệu thống kê phục vụ cho việc phân tích, đánh giá sách thành phố ban hành, nhóm nghiên cứu mong nhận giúp đỡ Quý ông (bà) cách điển thông tin theo câu hỏi đây: Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý ông (bà)! C1 Ông (bà) vui lòng cho biết số thông tin cá nhân - Họ tên: Giới tính: - Cơ quan công tác: - Điện thoại: Email: C2 Ông (bà) nằm độ tuổi nào: Từ 22 đến 25 Từ 25 đến 30 Từ 30 đến 40 Từ 40 đến 45 Trên 45 C3 Khi thành phố Đà Nẵng tiếp nhận bố trí công tác, ông (bà) người: Có hộ thường trú thành phố Đà Nẵng Ngoại tỉnh Ngoại quốc C4 Thời gian công tác ông (bà) trước đến làm việc Tp Đà Nẵng (Câu hỏi dành cho ông (bà) người ngoại tỉnh) Dưới 01 năm Từ 01 đến 03 năm Trên 03 năm C5 Ông (bà) có thời gian công tác Tp Đà Nẵng: Dưới 06 tháng Từ 06 tháng đến 02 năm Từ 02 đến 05 năm Trên 05 năm C6 Khi tuyển dụng theo sách NLCLC, ông (bà) thuộc diện: Đã qua đào tạo (được tuyển dụng bố trí công tác ngay) Chưa qua đào tạo (vừa tốt nghiệp THPT tuyển dụng cử đào tạo) C7 Trình độ chuyên môn ông (bà) tiếp nhận công tác thức Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Tiến sỹ khoa học Phó giáo sư Giáo sư 172 C8 Trong thời gian công tác, ông (bà) quan cử đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn: Chưa đào tạo, bồi dưỡng Một lần Hai lần Nhiều lần (trên lần) C9 Các cấp độ đào tạo, bồi dưỡng mà ông (bà) quan cử học: Ngắn hạn Chuyên sâu (bậc học cao hơn) Cả hai Chưa cử đào tạo C10 Ông (bà) cử học sở đào tạo: Trong nước Nước Cả hai Chưa cử đào tạo C11 Ông bà có nguyện vọng cử đào tạo chuyên sâu nước Không có nguyện vọng Có nguyện vọng chưa đủ điều kiện trình độ ngoại ngữ Có nguyện vọng cử học C12 Trình độ chuyên môn ông (bà) Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Tiến sỹ khoa học Phó giáo sư Giáo sư C13 Chức vụ chức danh mà ông (bà) đảm nhiệm tiếp nhận công tác Chuyên viên tương đương Cán quản lý cấp trung gian (trưởng phòng, phó phòng tương đương) Lãnh đạo quan (giám đốc, phó giám đốc tương đương) C14 Chức vụ chức danh mà ông (bà) đảm nhiệm nay: Chuyên viên tương đương Cán quản lý cấp trung gian (trưởng phòng, phó phòng tương đương) Lãnh đạo quan (giám đốc, phó giám đốc tương đương) C15 Ông (bà) quan tâm tìm đến sách NLCLC Tp Đà Nẵng vì: (Câu hỏi dành cho người ngoại tỉnh đến công tác thành phố) Tp Đà Nẵng đẹp (có bờ biển dài đẹp, nhiều danh lam thắng cảnh tiếng) Có nhiều lợi phát triển kinh tế Có kinh tế- xã hội phát triển cao so với mặt chung nước Tất yếu tố 173 C16 Ông (bà) biết thông tin sách NLCLC Tp Đà Nẵng cách nào: Qua bạn bè người thân Qua văn thức thành phố Qua mạng Internet Qua thông tin từ sở đào tạo nơi học tập C17 Ông (bà) đăng ký tham gia sách NLCLC Đà Nẵng cách nào: Trực tiếp Qua Bưu điện Qua mạng Internet Qua bạn bè người thân (đăng ký hộ) C18 Thời gian từ lúc ông (bà) đăng ký tham gia đến có kết trả lời thức từ nhà quản lý Tp Đà Nẵng bao lâu: Dưới 01 tháng Từ 01 đến 03 tháng Từ 03 đến 06 tháng Sau 06 tháng C19 Đánh giá ông (bà) việc quy hoạch NLCLC Tp Đà Nẵng (Cho điểm từ đến 5, điểm tốt nhất) Đối tượng quy hoạch NNLCLC Mức độ đánh giá 12345 Những người qua đào tạo ĐH SĐH, có kỹ thực hành nghề nghiệp tốt, không phân biệt hộ Công chức máy nhà nước thành phố có lực công tác tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Học sinh THPT thành phố có trình học tập rèn luyện tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ, có nguyện vọng đào tạo phát triển chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho máy nhà nước thành phố C20 Đánh giá ông (bà) tiêu chí tuyển dụng NLCLC Tp Đà Nẵng Tiêu chí NNLCLC phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN Tiêu chí NNLCLC chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN C21 Nhận xét ông (bà) việc bố trí công tác điều kiện làm việc quan: (Cho điểm từ đến 5, điểm tốt nhất) Điểm đánh giá Nội dung đánh giá 12345 - Được bố trí việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn, lực, sở trường - Điều kiện làm việc tốt: không gian, trang thiết bị, hệ thống thông tin, CSDL phục vụ công tác 174 C22 Trong trình công tác, ông (bà) chuyển đổi vị trí công tác: Một lần Hai lần Trên lần C23 Vấn đề quan tâm ông (bà) tham gia sách NLCLC Đà Nẵng là: Chế độ đãi ngộ ban đầu, chế độ phụ cấp theo lương cao Được tạo điều kiện nhà Được bố trí công việc ngành nghề đào tạo Tất nội dung C24 Đánh giá ông (bà) sách đãi ngộ NLCLC Tp Đà Nẵng theo tiêu chí (Cho điểm từ đến 5, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Chế độ đãi ngộ ban đầu Chế độ phụ cấp theo lương Cơ hội thăng tiến Các hình thức khen thưởng C25 Với chế độ tiền lương phụ cấp theo lương, chế độ hỗ trợ nhà ở, sống ông (bà) là: Rất tốt (sung túc) Tốt (có dư thừa vật chất) Bình thường (đủ chi tiêu) Không đủ sống (không đủ chi tiêu) C26 Ông (bà) có khen thưởng thường xuyên cống hiến mình: Thường xuyên (hàng năm) Không thường xuyên (có năm không khen thưởng) Khen thưởng theo thành tích trường hợp cụ thể C27 Các hình thức khen thưởng năm 2010, 2011, 2012 ông (bà) thường là: Lao động tiên tiến Chiến sỹ thi đua Bằng khen cấp thành phố Được đề nghị cấp TW khen thưởng C28 Khi tham gia sách NLCLC Tp Đà Nẵng, ông (bà) có mong muốn tạo hội thăng tiến lực Rất quan tâm Đã nghĩ đến Không quan tâm Không quan tâm Xin cảm ơn Quý ông (bà)! 175 Phụ lục MẪU BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC NHÀ QUẢN LÝ Nhóm nghiên cứu nghiên cứu thực trạng sách nhân lực chất lượng cao (NLCLC) quan hành nhà nước (HCNN) Tp Đà Nẵng Để có số liệu thống kê phục vụ cho việc phân tích, đánh giá sách thành phố ban hành, nhóm nghiên cứu mong nhận giúp đỡ Quý ông (bà) cách điển thông tin theo câu hỏi đây: Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý ông (bà)! C1 Ông (bà) vui lòng cho biết số thông tin cá nhân - Họ tên: Giới tính: - Cơ quan công tác: Chức vụ: - Điện thoại: Email: C2 Đánh giá ông (bà) việc quy hoạch NLCLC Tp Đà Nẵng (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Đối tượng quy hoạch NNLCLC Mức độ đánh giá 12345 Những người qua đào tạo ĐH SĐH, có kỹ thực hành nghề nghiệp tốt, không phân biệt hộ Công chức máy nhà nước thành phố có lực công tác tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Học sinh THPT thành phố có trình học tập rèn luyện tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ, có nguyện vọng đào tạo phát triển chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho máy nhà nước thành phố C3 Đánh giá ông (bà) trình độ người tuyển dụng theo sách NLCLC công tác quan, đơn vị (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Nhận thức xã hội Giao tiếp ứng xử Kỹ thực hành nghề nghiệp Trình độ ngoại ngữ khả ứng dụng CNTT Thái độ phục vụ nhân dân 176 C4 Đánh giá ông (bà) đạo đức công vụ lực công tác đối tượng sách cử đào tạo trở công tác (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá - Đạo đức công vụ: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Lối sống, tác phong lề lối làm việc, tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ công tác - Năng lực công tác: Kết thực nhiệm vụ giao; Kỹ ngoại ngữ cần thiết phục vụ cho công việc; Kỹ cần thiết sáng tạo việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn; Thái độ nhã nhặn, lịch giao tiếp với nhân dân, với đồng nghiệp; Tinh thần tập thể, lợi ích chung C5 Đánh giá ông (bà) đạo đức công vụ, trình độ lực công tác đối tượng sách NLCLC công tác quan, đơn vị (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá - Đạo đức công vụ: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Lối sống, tác phong lề lối làm việc, tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ công tác - Trình độ học vấn trình độ chuyên môn: Nhận thức xã hội, kỹ thực hành nghề nghiệp - Năng lực công tác: Kết thực nhiệm vụ giao; Kỹ ngoại ngữ cần thiết phục vụ cho công việc; Kỹ cần thiết sáng tạo việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn; Thái độ nhã nhặn, lịch giao tiếp với nhân dân, với đồng nghiệp; C6 Đánh giá ông (bà) tiêu chí tuyển dụng NLCLC Tp Đà Nẵng Tiêu chí NLCLC phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN Tiêu chí NLCLC chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN 177 C7 Đánh giá ông (bà) việc cử người đào tạo nước theo sách NLCLC thành phố (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Cơ hội học tập cho đối tượng Thành phố định hướng thẩm định sở đào tạo, chương trình đào tạo nước C8 Đánh giá ông (bà) chế độ đãi ngộ thành phố đối tượng sách NLCLC công tác quan, đơn vị (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Chế độ đãi ngộ ban đầu Chế độ phụ cấp theo lương Cơ hội thăng tiến Các hình thức khen thưởng C9 Đánh giá ông (bà) việc đãi ngộ để thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi làm việc máy HCNN thành phố Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Chế độ đãi ngộ chưa thực cao để thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi Điều kiện làm việc chưa đáp ứng với việc thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi C10 Ông (bà) cho biết cách thức đánh giá lực đối tượng sách NLCLC công tác quan, đơn vị Đánh giá nội quan Kết hợp đánh giá nội với đánh giá cá nhân, tổ chức bên 178 C11 Đánh giá ông (bà) chất lượng đội ngũ công chức quan so với giai đoạn 2000-2005 thể thông qua tiêu chí đây: (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Cách thức cho điểm: Điểm đánh giá nay/Điểm đánh giá giai đoạn 2000-2005 Ví dụ: Nội dung “Thời gian giải công việc”: 4.0/3.9 Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Hiện Giai đoạn 2000-2005 1234512345 Nhận thức xã hội kỹ thực hành nghề nghiệp Thời gian giải công việc Trình độ ngoại ngữ khả ứng dụng CNTT Giao tiếp ứng xử thái độ phục vụ nhân dân C12 Đánh giá ông (bà) chất lượng, hiệu thực thi nhiệm vụ quan so với giai đoạn 2000-2005 thể thông qua tiêu chí đây: (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Cách thức cho điểm: Điểm đánh giá nay/Điểm đánh giá giai đoạn 2000-2005 Ví dụ: Nội dung “Thời gian giải công việc”: 4.0/3.9 Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Hiện Giai đoạn 2000-2005 1234512345 Thời gian giải công việc Chất lượng giải công việc Đáp ứng yêu cầu tạo hài lòng người dân 179 C13 Ý kiến ông (bà) việc hoàn thiện sách NLCLC Tp Đà Nẵng thời gian tới Đề xuất nội dung hoàn thiện sách NNLCLC Đồng ý Không đồng ý Có ý kiến khác - Xác định rõ độ tuổi quy hoạch NLCLC nhằm phát huy tối đa lực cống hiến đối tượng sách - Xây dựng quy hoạch NLCLC cách chi tiết theo chuỗi thời gian, đảm bảo quy hoạch ngắn hạn, trung dài hạn - Xây dựng tiêu chí NLCLC cách khoa học, làm sở để xác định đối tượng sách NNLCLC - Xác định nguồn tuyển dụng theo hướng mở rộng nhằm tạo nhiều lựa chọn việc tuyển dụng người có tài để hình thành NLCLC cho máy HCNN - Thành lập Hội đồng thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo phát triển NLCLC - Thành lập quan chuyên trách làm đầu mối thực sách đào tạo phát triển NLCLC - Thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt đãi ngộ so với đối tượng tài khác - Xây dựng nội dung đánh giá riêng NLCLC để phân biệt rõ đối tượng với đội ngũ công chức nói chung máy HCNN - Sử dụng kết hợp nhiều phương pháp đánh giá NLCLC nhằm đảm bảo tính khách quan hoạt động đánh giá Xin trân trọng cảm ơn Quý ông (bà)!