CÁC DỊCH VỤ ITS DÀNH CHO NGƯỜI SỬ DỤNG VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS CÁC DỊCH VỤ ITS DÀNH CHO NGƯỜI SỬ DỤNG VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN 3.1 Khái quát Các dịch vụ ITS dành cho người sử dụng mang tính ưu tiên/sẽ mở rộng tương lai đề xuất chương  Kiểm soát/thông tin giao thông  Thu phí không dừng Những dịch vụ ITS mang tính ưu tiên  Kiểm soát xe tải nặng  Hỗ trợ xe khách liên tỉnh  Hỗ trợ đỗ xe thuận tiện Những dịch vụ ITS mở rộng tương lai Những dịch vụ ITS dành cho người sử dụng phối hợp thực với vùng đô thị đề xuất, dịch vụ tính phí sử dụng đường đô thị Hiệu dịch vụ tổng hợp bảng biểu liên quan đến mục tiêu ITS Những dịch vụ đề xuất đưa vào lộ trình thực ITS với ba giai đoạn mục tiêu giai đoạn làm rõ 3.2 Dịch vụ ITS ưu tiên 1: Kiểm soát/Thông tin giao thông (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ cho phép giám sát đầy đủ tình hình giao thông đường cao tốc tuyến đường trục lân cận thông qua việc theo dõi thiết bị bên đường sử dụng xe dò Dịch vụ hỗ trợ hành động ứng phó kịp thời đơn vị khai thác tuyến đường xe cấp cứu cách thông báo trường hợp tai nạn giao thông, xe hỏng trở ngại khác Dịch vụ cho phép lái xe đường tránh ảnh hưởng từ cố đường thông qua việc cung cấp thông tin xác cập nhật Dịch vụ cho phép lái xe lựa chọn tuyến đường nút giao thông phù hợp thông qua việc cung cấp thông tin thời gian chạy xe hay tình trạng đông đúc tuyến đường Dịch vụ cho phép đếm liên tục lưu lượng giao thông thực tế Hình 3.2.1 Nguồn: Kiểm soát/Thông tin giao thông Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO 3-1 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS 3.3 Dịch vụ ITS ưu tiên 2: Thu phí không dừng (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ cho phép thu phí không cần dừng xe: ETC (thu phí điện tử) Dịch vụ làm giảm tình trạng nghẽn nút cổ chai trạm thu phí cho phép dòng xe vào thông suốt nút giao thông Dịch vụ giúp giảm số lượng trạm thu phí tránh vấn đề giải phóng mặt cần thiết cho trạm thu phí vùng ngoại ô, nơi đối mặt với vấn đề tắc nghẽn giao thông tương lai gần Dịch vụ giúp việc kiểm tra xe đơn giản cửa khẩu, cho biết thời gian xe chạy qua cửa thu phí Việc quản lý thu phí máy tính làm giảm thất thu thu phí vốn xảy không đếm số lượng xe không phân loại xe giúp cho phân chia doanh thu phí đường cách phù hợp đơn vị khai thác đường khác Hình 3.3.1 Nguồn: 3.4 Dịch vụ thu phí không dừng Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO Dịch vụ ITS ưu tiên 3: Kiểm soát xe tải nặng (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ giúp giảm tình trạng tải xe tải hạng nặng cân xe tự động qua nút giao Nhờ giảm nguy gây hư hỏng kéo dài tuổi thọ mặt đường Dịch vụ giảm tắc nghẽn giao thông xe tải hạng nặng gây cho phép vận tải hàng hóa an toàn qua việc tránh tải Dịch vụ thúc đẩy hoạt động bên khai thác đường nơi hay xảy tai nạn nghiêm trọng xe tải hạng nặng xe chở chất độc hại,xe chở vật liệu gây việc vận hành xe tải thích hợp theo dõi trình chạy mạng đường cao tốc Hình 3.4.1 Nguồn: Dịch vụ kiểm soát xe tải nặng Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO 3-2 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS 3.5 Dịch vụ ITS dự kiến 1: Hỗ trợ xe buýt liên tỉnh (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ theo dõi xe buýt hoạt động mạng lưới đường liên tỉnh giảm thời gian chờ xe nhà, khách sạn hay bến xe buýt thông qua việc cung cấp thông tin hoạt động xe buýt Dịch vụ giúp thu vé xe buýt tự động công nghệ “Chạm&Đi” Dịch vụ nâng cao thuận tiện sử dụng xe buýt liên tỉnh, khuyến khích người xe máy chuyển sang xe buýt liên tỉnh giúp giảm số tai nạn giao thông xảy thời gian lái xe máy đường lâu không phù hợp Hình 3.5.1 Nguồn: 3.6 Dịch vụ hỗ trợ xe buýt liên tỉnh Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO Dịch vụ ITS dự kiến 2: Hỗ trợ đỗ xe thuận tiện (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ cho phép lái xe đỗ xe thuận tiện trạm nghỉ mạng lưới đường liên tỉnh cách thu phí đỗ xe tự động cung cấp thông tin chỗ đỗ xe cho lái xe đường Ngoài thu phí điện tử, dịch vụ đồng thời hỗ trợ toán khoản mua sắm giải trí việc dùng thẻ IC sử dụng tiện ích đường Dịch vụ nâng cao chất lượng tiện nghi bên đường khuyến khích lái xe sử dụng cung đường dài liên tỉnh Hình 3.6.1 Nguồn: Dịch vụ hỗ trợ đỗ xe thuận tiện Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO 3-3 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS 3.7 Các dịch vụ ITS kết hợp với vùng đô thị 1) Kiểm soát/Thông tin giao thông (a) Mô tả dịch vụ: Như nói trên, dịch vụ cung cấp thông tin mạng lưới đường huyết mạch khu vực đô thị Thông tin giao thông trao đổi trung tâm thuộc mạng lưới đường liên tỉnh mạng lưới đường đô thị yếu Hình 3.7.1 Nguồn: Dịch vụ kiểm soát/thông tin giao thông Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO 2) Tính phí đường (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ thu phí phương tiện gây ô nhiễm vào khu vực đinh tuyến phố định gây tắc nghẽn khu vực đô thị, nhằm quản lý nhu cầu giao thông khuyến khích lựa chọnsử dụng phương tiện giao thông phù hợp Việc tính cước phí thông qua phương pháp kết hợp sử dụng thu phí tự động mạng lưới đường liên tỉnh: Tính phí điện tử (ERP) Dịch vụ giúp phổ biến tình trạng môi trường ngày xấu tới lái xe từ khu vực ngoại thành vào đô thị Hình 3.7.2 Nguồn: Dịch vụ thu phí Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO 3) Dịch vụ hỗ trợ xe buýt liên tỉnh (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ nêu kiểm soát xe buýt hoạt động liên tỉnh, đồng thời tuyến đô thị yếu Dịch vụ cho phép hệ thống thu vé đồng chiết khấu phí đỗ xe dịch vụ vận tải công cộng đồng thời áp dụng việc đi- dừng khu vực đô thị 3-4 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS Hình 3.7.3 Nguồn: Dịch vụ hỗ trợ xe buýt liên tỉnh Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO 4) Dịch vụ hỗ trợ đỗ xe thuận tiện (a) Mô tả dịch vụ: Dịch vụ cho phép lái xe đỗ xe thuận tiện không mạng lưới đường liên tỉnh mà mạng lưới đường yếu khu vực thành phố Dịch vụ cung cấp thông tin vị trí đỗ cho lái xe tuyến phố thu phí đỗ xe tự động Hình 3.7.4 Nguồn: 3.8 Dịch vụ hỗ trợ đỗ xe thuận tiện Báo cáo đầu tư dự án đường cao tốc liên vùng phía nam TP HCM- JETRO Phân bổ dịch vụ ITS dành cho người sử dụng Sự phân bố dịch vụ ITS dành cho người sử dụng trình bày hình Trong giai đoạn đầu, việc thực ITS tập trung vào dịch vụ mang tính ưu tiên, dịch vụ mà mở rộng vào giai đoạn sau Hình 3.8.1 Phân bổ Dịch vụ ITS dành cho người sử dụng Kiểm soát/thông tin giao thông Thu phí không dừng Kiểm soát xe tải nặng Tính phí sử dụng đường đô thị Dịch vụ ITS mang tính ưu tiên Hỗ trợ xe buýt liên tỉnh Hỗ trợ đỗ xe thuận tiện Những dịch vụ ITS tương lai Hệ thống đường trục đô thị Hệ thống đường giao thông liên tỉnh (Chủ yếu đường cao tốc) Nguồn: Đoàn nghiên cứu VITRANSS2 3-5 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS Hiệu dịch vụ ITS dành cho người sử dụng Áp dụng dịch vụ ITS đem lại hiệu hỗ trợ phần mục tiêu ITS sau (xem Phụ Lục Phụ lục 4) Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS2 3-6 X X X X X X X X X X X X X X X X X Thu phí Hỗ trợ xe buýt liên tỉnh Tăng hiệu hoạt động hệ thống giao thông  Tăng số lượng HK phương tiện  Giảm chi phí điều tiết quản lý  Giảm chi phí vận hành kết cấu hạ tầng  Giảm chi phí vận hành phương tiện  Tiết kiệm nguồn nhân lực Cung cấp dịch vụ vận tải thông suốt  Tăng lực xe chạy  Tăng lực xe chạy tải cổng thu phí  Giảm cố liên quan đến hạn chế lực  Giảm tải nạn cố  Giảm số lần dừng đỗ  Hạn chế tình trạng xếp hàng  Hạn chế tình trạng xếp hàng cổng thu phí  Hạn chế tình trạng xếp hàng vào bãi đỗ  Tiết kiệm thời gian lại  Giảm lưu lượng giao thông  Giảm thời gian chạy xe tăng giảm tốc độ  Giảm số chạy xe không cần thiết phương tiện không xác định phương hướng Nâng cao an toàn an ninh giao thông  Giảm tính nghiêm trọng có phòng ngừa tai nạn  Giảm cố an ninh vận tải hàng hóa  Giảm thời gian cố ứng phó Tăng độ thuận tiện giao thông vận tải  Giảm ùn tắc chậm trễ cố  Giảm thời gian chuyển đổi liên phương thức  Giảm thời gian lại cá nhân  Giảm biến đổi thời gian lại cá nhân  Tăng thời gian nghỉ ngơi làm việc  Khuyến khích sử dụng phương tiện cá nhân Mức tiêu thụ lương chi phí môi trường thấp  Giảm chất thải có chứa carbon đioxit Khuyến khích ngành nghề công nghệ tiên tiến phát triển Đảm bảo kết nối thông suốt tới trục huyết mạch đô thị Kiểm soát xe tải nặng Mục tiêu ITS hiệu Thu phí khong dừng ITS User Services Hỗ trợ đỗ xe thuận tiện Hiệu dịch vụ ITS tin Bảng 3.9.1 Kiểm soát/Thông giao thông 3.9 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS 3.10 Lộ trình thực ITS mạng lưới giao thông đường liên tỉnh Quá trình thực ITS Hệ thống giao thông đường liên tỉnh Việt Nam chia làm giai đoạn sau: (i) Giai đoạn 1: năm 2015 (ii) Giai đoạn 2: từ 2015 đến 2020 (iii) Giai đoạn 3: từ 2020 đến 2030 Thực ba dịch vụ ITS ưu tiên giai đoạn 1: (i) Kiểm soát/thông tin giao thông (ii) Thu phí không dừng (iii) Kiểm soát xe tải nặng Thực dịch vụ ITS dự kiến giai đoạn 2: (i) Hỗ trợ xe buýt liên tỉnh (ii) Hỗ trợ đỗ xe thuận tiện Để đạt mục tiêu đề chương 1, lộ trình thực ITS mạng lưới giao thông liên tỉnh sau: Hình 3.10.1 Lộ trình thực ITS mạng lưới giao thông đường liên tỉnh Mục tiêu ITS GĐ1 GĐ2 Tiêu chuẩn GĐ3 Các trung tâm & mạng lưới liên lạc Kiếm soát/thông tin giao thông Các dịch vụ ITS ưu tiên mạng lưới đường liên tỉnh Tăng hiệu hoạt động hệ thông giao thông vận tải Cung cấp dịch vụ thông suốt Thu phí không dừng Tăng Tăng cường cường an an toàn toàn && an an ninh ninh giao giao thông thông Kiểm soát xe tải nặng Tăng thuận tiện cho giao thông vận tải Hỗ trợ xe buýt liên tỉnh Các dịch vụ ITS khác mạng lưới đường liên tỉnh khu vực đô thị Tiêu thụ lượng Chi phí môi trường thấp Hỗ trợ đỗ xe thuận tiện Khuyến khích ngành nghề phát triển công nghệ tiên tiến Đảm bảo kết nối thông suốt tới đường huyết mạch đô thị Thu phí đường (hợp tác) Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS2 Các mục tiêu giai đoạn làm rõ trình bày bảng sau với nội dung chia thành mục phù hợp với kế hoạch phát triển ITS dành cho người sử dụng mang tính ưu tiên Nội dung thảo luận Chương phần sau tập trung vào dịch vụ ITS dành cho người sử dụng mang tính ưu tiên, dịch vụ bắt đầu thực giai đoạn trình bày sau 3-7 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS Bảng 3.10.1 Các mục tiêu ITS Giai đoạn Mục tiêu ITS (2015) Tăng cường hoạt động hiệu Thực kiểm soát/thông tin giao thông từ hệ thống giám hệ thống giao sát điều kiện thời tiết/ùn tắc/ cố điểm cụ thể, thu thông phí không dừng cổng thu phí quy định chở tải Cung cấp dịch vụ giao thông vận tải thông suốt Nâng cao an toàn an ninh giao thông Tăng thuận tiện tiện nghi giao thông vận tải liên tỉnh Thông tin cố điểm cụ thể Thông tin ùn tắc giao thông liên quan đến cố Thông tin thời tiết Hỗ trợ kiểm soát giao thông ứng phó lại cố Trao đổi liệu trung tâm để thực hiệnkiểm soát/thông tin giao thông Thu phí không dừng lại đảo giao thông Trao đổi liệu trung tâm thu phí không dừng Cân xe tự động để quản lý tình trạng xe chở tải Trao đổi giữ liệu trung tâm kết cân động 1,2,3,4,6,8 Tiêu thụ lượng 2,4,6,8 Chi phí môi trường thấp 1,3,4,8 1,2,3,4,6 Khuyến khích ngành nghề thông qua phát triển công nghệ tiện tiến Đảm bảo kết nối thông suốt tới khu vực đô thị 1,2,3,4,5,6,7,8,9 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS2 Bảng 3.10.2 Các mục tiêu ITS Giai đoạn Mục tiêu ITS (2020) Tăng cường hoạt động hiệu Thực kiểm soát/thông tin giao thông dựa hệ thống giao trình theo dõi hàng ngày điều kiện thời tiết/thời gian xe thông chạy/tình hình tắc nghẽn giám sát xe tải đường dài Cung cấp dịch vụ giao thông vận tải thông suốt Nâng cao an toàn an ninh giao thông Tăng thuận tiện giao thông vận tải Thông tin tắc nghẽn giao thông Thông tin thời gian lại Thông tin thời tiết Hỗ trợ kiểm soát giao thông Giám sát xe tải nặng/chất chở nguy hiểm Trao đổi liệu giám sát xe tải trung tâm Cung cấp thông tin xe buýt Trao đổi thông tin xe buýt trung tâm 1,2,3,4,5,7 2,4,5 Tiêu thụ lượng Chi phí môi trường thấp Khuyến khích ngành nghề thông qua phát triển công nghệ tiên tiến Đảm bảo kết nối thông suốt tới khu vực đô thị 1,2 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS2 3-8 1,4 1,2,3,4,5,6,7,8 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch ITS Bảng 3.10.3 Các mục tiêu ITS Giai đoạn Mục tiêu ITS (2030) Tăng cường hoạt động hiệu Thực kiểm soát/thông tin giao thông dựa hệ thống giao trình theo dõi liên tục tuyến đường, nút giao thông thông dành riêng cho thu phí tự động, thông tin thu phí, tình trạng ùn tắc để định dừng xe trạm nghỉ phối hợp thu phí điện tử (ERP) khu vực đô thị Thông tin cố thông qua giám sát liên tục dọc đường Thu phí không dừng cho phép xe chạy thẳng qua nút giao thông dành riêng cho thu phí tự động Thu phí tự động qua biên giới Thu phí đỗ xe đảo quốc lộ Thu phí kết hợp đỗ xe chuyển sang xe buýt Trao đổi thông tin thu phí đỗ xe để chuyển sang xe buýt trung tâm Kết hợp thu phí khu vực đô thị Cung cấp dịch vụ giao thông vận tải thông suốt Nâng cao an toàn an ninh giao thông Tăng thuận tiện giao thông vận tải 1,2,3,4,5,7 Tiêu thụ lượng Chi phí môi trường thấp Khuyến khích ngành nghề thông qua phát triển công nghệ tiện tiến Đảm bảo kết nối thông suốt tới khu vực đô thị 1,2 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS2 3-9 2,4,5,7 1,2,3,4,5,6,7 5,7 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS CUNG CẤP DỊCH VỤ KHAI THÁC/BẢO TRÌ 4.1 Khái quát Tóm lược dịch vụ khai thác/bảo trì trình bày chương Chính sách hệ thống thu phí phức hợp đề xuất áp dụng cho hệ thống đường vùng đô thị Các sách doanh thu từ phí đề cập sách phân loại xe đưa vào thảo luận chương Cuối cùng, Quy hoạch tổng thể yêu cầu dịch vụ tối thiểu đường cao tốc đề xuất để thảo luận mức độ cần thiết dịch vụ Quy hoạch tổng thể 4.2 Khai thác/ Bảo trì Đường 1) Sơ lược khai thác/bảo trì đường Đơn vị khai thác chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ khai thác/bảo trì đường Bảng Khai thác đường bao gồm quản lý công trình/đường bộ, thu phí, kiểm soát thông tin giao thông, quản lý hệ thống liên lạc thông qua hỗ trợ ITS Bảng 4.2.1 Dịch vụ khai thác/bảo trì đường Khai thác Bảo trì (1) Quản lý công trình/đường Quản lý không gian xanh, dọn vệ sinh,khắc phục cố, công trình điện, nước, kiểm tra hệ thống trang thiết bị đảm bảo an toàn phù hợp với mục địch sử dụng đường (2) Thu phí Thu phí người sử dụng đường quản lý thu phí (3) Kiểm soát/Thông tin giao thông Quy định, kiểm tra thường xuyên phương tiện vi phạm, kiểm soát cung cấp thông tin giao thông nhằm đảm bảo an toàn, thuận tiện giao thông thông suốt (4) Quản lý mạng lưới thông tin liên lạc Quản lý khai thác mạng lưới cáp quang Bảo trì, phục hồi kết cấu công trình nguyên trạng chức hoạt động  Mặt đường  Cầu  Hầm  Kết cấu bán ngầm  Kết cấu kiến trúc  Thiết bị khí  Thiết bị điện Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS Trong số trường hợp, việc xây dựng, khai thác/bảo trì tuyến đường tổ chức đảm nhiệm, nhiên số công việc đơn vị khác thực theo hợp đồng (1) Quản lý công trình/đường Công tác quản lý/công trình đường bao gồm hạng mục dịch vụ sau, quy mô mục đích dịch vụ phải tiêu chuẩn hóa (i) Cung cấp nước lượng (ii) Dọn vệ sinh (đảm bảo an toàn) (iii) Quản lý không gian xanh (bảo vệ môi trường) (iv) Kiểm tra kết cấu trang thiết bị (v) Khắc phục thảm họa thiên nhiên 4-1 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS Các hạng mục dịch vụ đơn vị khai thác đường cung cấp tổ chức khác cung cấp theo hợp đồng với đơn vị khai thác Trong có số dịch vụ yêu cầu phải thực hình thức theo quy định/luật; nhiên số dịch vụ khai thác mức độ không thường xuyên để tiết kiệm chi phí lao động Việc bố trí thường xuyên dựa vào mức độ khai thác loại hạng mục điều chỉnh dựa ý kiến người sử dụng đường cố bất ngờ xảy Hiệu hạng mục dịch vụ đánh giá theo số sau: (i) Tỉ lệ tai nạn (ii) Thời gian tắc nghẽn (iii) Mức độ bảo vệ kết cấu (2) Thu phí đường Thu phí bao gồm số hạng mục sau, quy mô mục đích hạng mục phải tiêu chuẩn hóa (i) Quy trình thu phí dọc đường (ii) Tính minh bạch/Quản lý thu phí (iii) Sử dụng thẻ IC/thiết bị OBU (iv) Hiệu lực thu phí Các hạng mục dịch vụ đơn vị khai thác đường cung cấp tổ chức khác cung cấp theo hợp đồng với đơn vị khai thác theo quy định hệ thống biểu phí luật/nghị định liên quan Hiệu hạng mục dịch vụ đánh giá theo số sau: (i) Thời gian bình quân xử lý phương tiện (ii) Tỉ lệ phương tiện thu phí tự động (iii) Tỉ lệ vi phạm (3) Kiểm soát/thông tin giao thông Quản lý/thông tin giao thông bao gồm hạng mục dịch vụ sau, quy mô mục đích hạng mục phải tiêu chuẩn hóa (i) Kiểm tra thường xuyên (ii) Quy định phương tiện vi phạm (iii) Cung cấp thông tin/giám sát giao thông (iv) Kiểm soát/quản lý giao thông Các hạng mục dịch vụ đơn vị khai thác đường cung cấp tổ chức khác cung cấp theo hợp đồng với đơn vị khai thác Trong có số dịch vụ yêu cầu phải thực hình thức theo quy định/luật; nhiên số dịch vụ khai thác mức độ không thường xuyên để tiết kiệm chi phí lao động Việc bố trí thường xuyên dựa vào mức độ khai thác loại hạng mục điều chỉnh dựa ý kiến người sử dụng đường cố bất ngờ xảy Tiêu chuẩn quy định xác định dựa giới hạn tải trọng, hạn chế tốc độ, khống chế xe Hạn chế tốc độ tùy theo điều kiện thời tiết cố/cản trở Hiệu dịch vụ đánh giá dựa số sau đây: 4-2 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS (i) Tỉ lệ tai nạn (ii) Số vụ tai nạn chết người/bị thương (iii) Số trậm chễ ùn tắc giao thông (4) Quản lý mạng lưới thông tin liên lạc Quản lý mạng lưới thông tin liên lạc bao gồm số hạng mục dịch vụ sau, quy mô mục đích hạng mục cần phải tiêu chuẩn hóa (i) Quản lý hệ thống (ii) Dịch vụ thông tin liệu (iii) Dịch vụ cho thuê mạng lưới Các hạng mục dịch vụ đơn vị khai thác đường cung cấp tổ chức khác cung cấp theo hợp đồng với đơn vị khai thác theo quy định hệ thống biểu phí luật/nghị định liên quan Hiệu dịch vụ đánh giá dựa số sau đây: (i) Số liệu giao thông thực tế (ii) Số mạng lưới hoạt động hiệu (5) Bảo trì Hạng mục cần bảo trì sau, quy mô mục đích bảo trì hạng mục phải tiêu chuẩn hóa (i) Mặt đường (ii) Cầu (iii) Hầm (iv) Kết cấu bán ngầm (v) Kết cấu công trình kiến trúc (vi) Thiết bị khí (vii) Thiết bị điện Tiêu chuẩn đánh giá chu kỳ bảo trì xác định theo hạng mục, chu kỳ bảo trì điều chỉnh dựa ý kiến người sử dụng đường số vụ tai nạn xảy 2) Khai thác đường sử dụng ITS Khai thác đường truyền thống dựa hệ thống phụ thuộc cần có hỗ trợ người không thời gian thực 4-3 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS Hình 4.2.1 Khai thác đường truyền thống dựa hệ thống riêng biệt Quản lý công trình/đường Thu phí Bảo trì Trung tâm điều hành Thiết bị thủ công Chiếu sáng Cung cấp điện Quạt thông gió Đoạn đường hoạt động Văn phòng quản lý Xe tuần tra Xe kéo Xe cứu thương Xe bảo trì Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS Phương thức khai thác đường tiến dựa ITS hỗ trợ nhờ có trao đổi liệu mạng lưới thông tin liên lạc, cho phép đơn vị khai thác đường nhanh chóng đưa định hành động kịp thời Hình 4.2.2 Khai thác đường sử dụng ITS Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS 4-4 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS 4.3 Hệ thống định phí 1) Cơ chế định phí Định phí điều kiện tiên để giải vấn đề thiếu hụt ngân sách cho công tác khai thác/bảo trì đầu tư xây dựng đường Đồng thời, ảnh hưởng tới việc bố trí cổng thu phí thiết bị bên đường Ba hệ thống biểu phí tiêu biểu thảo luận so sánh bảng Hình 4.3.1 Ba hệ thống định phí điển hình Phí cố định Việc thu phí cố định thuận tiện cho chọn tuyến/thay đổi tuyến mạng lưới đường theo phí thu không liên quan đến cự ly xe chạy: Phí theo đoạn Phí theo quãng đường xe chạy Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS So sánh chế định phí sau: Bảng 4.3.1 So sánh chế định phí Sự công thu phí theo quãng đường xe chạy Sự công việc lựa chọn tuyến đường thay Không thu phí dân địa phương quãng đường ngắn thuộc phạm vi đường thu phí Cần dừng xe chạy suốt Tổng số trạm thu phí Khả áp dụng cho hệ thống đường cao tốc liên tỉnh Khả áp dụng cho hệ thống đường cao tốc đô thị Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS 4-5 Phí cố định Không đảm bảo Phí theo đoạn đường Phí tính theo quãng đường xe chạy Đảm bảo Đảm bảo Không thực Ít lần Trung bình Không đảm bảo Thực (Hệ thống mở) Nhiều lần Trung bình Không đảm bảo Không thực (Hệ thống đóng) Ít lần Lớn Tốt Trung bình Tốt Tốt Trung bình Không tốt Đảm bảo Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS Hình 4.3.2 Hệ thống định phí kết hợp sử dụng cho vùng đô thị Vùng nông Rural area thôn Vùng thị Urbanđôarea Cổng thu phí có gác Barrier chắn tollgate Đoạn đường tính phí theo Distance proportional tariff quãng road đường Đoạn đường phí cố định Flat itariff roadtính sections Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS Định phí tính theo quãng đường xe chạy phù hợp với hệ thống đường giao thông liên tỉnh Tuy nhiên, tương lai gần, việc sử dụng hiệu hệ thống đường giao thông việc làm giãn lượng giao thông tập trung trở thành vấn đề vùng đô thị Việt Nam Định phí cố định phù hợp cho trường hợp Về vấn đề này, định phí kết hợp trình bày hình bên đề xuất áp dụng cho vùng đô thị tương tự áp dụng tương tự vùng đô thị quốc gia khác Tokyo Jakarta Do vậy, Quy hoạch tổng thể nghiên cứu thảo luận định phí vừa đề cập 2) Mức thu phí Mức phí cụ thể xác định dựa yếu tố sau: (i) Chi phí xây dựng khai thác/bảo trì đường (hoặc đường cao tốc) (ii) Lợi ích cho người sử dụng đường (hoặc đường cao tốc) (iii) Kết hợp hài hòa biểu phí đường quốc lộ với biểu phí dịch vụ đường sắt xe khách liên tỉnh có (iv) Lợi nhuận/khả độc lập tài đơn vị khai thác đường (hoặc đơn vị khai thác đường cao tốc) Các mức thu phí khác sau: (a) Thu phí – Mức [A]: Mức thu phí yêu cầu phải tương ứng với lợi ích kinh tế người sử dụng đường Mức phí tính toán theo phân tích kinh tế vào nhu cầu giao thông (b) Thu phí – Mức [B]: Mức thu phí yêu cầu tổng chi phí cho đường bao gồm chi phí xây dựng, khai thác bảo trì đường Mức phí tính toán dự phân tích chi phí (c) Thu phí – Mức [C]: Mức thu phí yêu cầu bao gồm chi phí khai thác/bảo trì đường Mức phí tính toán dựa phân tích chi phí (d) Thu phí – Mức [D]: Mức thu phí yêu cầu bao gồm chi phí mà người sử dụng đường chấp nhận (xem xét lợi ích đạt được) Mức 4-6 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS phí tính toán dựa điều tra ý thức trả phí người sử dụng đường 3) Mục tiêu doanh số thu phí Chính sách xác định mục tiêu doanh số thu phí đường bao gồm mạng lưới đường cao tốc lựa chọn từ phương án sau: (1) Bao trọn tổng chi phí Mục tiêu doanh số đề thu phí trọn gói tổng chi phí đường nhỏ lợi ích mang tính kinh tế mà người sử dụng đường nhận được, Mức phí [A] ≥ Mức phí [B] Đây điều kiện thích hợp công tác thu phí Lợi ích/khả độc lập tài đơn vị khai thác đường đảm bảo doanh số Hình 4.3.3 Doanh thu bao trọn tổng chi phí [A] [B] Chi phí khai thác/vận hành Lợi ích kinh tế > – Doanh thu thu phí > – Mối liên hệ không rõ ràng [D] > – Chi phí xây dựng Doanh thu dựa ý thức sẵn sàng trả phí Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS (2) Bao trọn chi phí khai thác/vận hành Doanh số thu phí mục tiêu đặt bao gồm trọn gói chi phí khai thác/bảo trì đường bộ, nhỏ lợi ích kinh tế, Mức thu [B] > Mức thu [A] > Mức thu [C] Đây trường hợp – thực tế Việt Nam với mức thu từ phí người sử dụng đường tương đối thấp Lợi nhuận/khả độc lập tài đơn vị khai thác đường đảm bảo doanh số thu phí, loại hình kinh doanh khác thuế Các loại hình kinh doanh khác phát triển thông qua sử dụng mạng lưới thông tin liên lạc ITS ( Xem Bảng 4.3.4.) > – Không có mối liên hệ rõ ràng Doanh thu thu phí [D] Doanh thu dựa ý thức sẵn sàng trả phí Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS > – Chi phí khai thác/bảo trì Chi phí xây dựng > – Lợi ích kinh tế Doanh số thu phí bao trọn chi phí khai thác/vận hành [C] > – Hình 4.3.4 [A] Các thu nhập thuế khác 4-7 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS 4.4 Tiêu chuẩn dịch vụ tối thiểu 1) Chia sẻ vai trò khai thác/bảo trì đường Chủ sở hữu công trình đường quan nhà nước, nhiên cần phải xem xét chia sẻ vai trò quan nhà nước tư nhân vấn đề khai thác bảo trì đường Bảng 4.4.1 Vai trò quan nhà nước Vai trò tư nhân Rủi ro doanh thu Chia sẻ vai trò quan nhà nước tư nhân Hơp đồng dịch vụ Hợp đồng quản lý Hợp đồng thuê Nhượng quyền khai thác/bảo trì  Chủ sở hữu công trình đường  Chịu trách nhiệm dịch vụ khai thác/bảo trì đường bộ, vốn đầu tư thiết lập biểu phí  Chuyển nhượng dịch vụ khai thác/bảo trì, toán từ quan nhà nước  Chủ sở hữu công trình đường  Chịu trách nhiệm hoàn toàn dịch vụ khai thác/bảo trì, trách nhiệm vốn đầu từ thiết lập biểu phí  Chủ sở hữu công trình đường  Chịu trách nhiệm cho đầu tư mới, thay thế, đưa tiêu chuẩn giám sát hoạt động  Chủ sở hữu công trình đường  Chịu trách nhiệm xây dựng tiêu chuẩn giám sát hoạt động  Chuyển nhượng dịch vụ khai thác/bảo trì bao gồm quản lý hàng ngày phí toán từ quan nhà nước  Chịu trách nhiệm chuẩn bị vốn luân chuyển  Quy định dịch vụ chịu trách nhiệm bao gồm khai thác/bảo trì thu phí đường dựa hợp đồng nhượng quyền  Chịu trách nhiệm toàn vốn đầu tư vốn luân chuyển Nhà nước Nhà nước  Quy định dich vụ chịu trách nhiệm bao gồm khai thác/bảo trì, thu phí toán cho thuê cụ thể tới quan nhà nước  Chịu trách nhiệm vốn đầu tư chi phí khôi phục Tư nhân Tư nhân Nguồn:Đoàn Nghiên cứu VITRANSS 2) Sự cần thiết tiêu chuẩn dịch vụ tối thiểu Gần đây, chi phí cải tạo khai thác/bảo trì đường tăng dẫn đến lợi nhuận đơn vị khai đường suy giảm Tuy nhiên, việc tăng mức thu phí đường lại khó khăc phải tăng lợi ích ý thức sẵn sàng trả phí người sử dụng đường Do đó, đơn vị khai thác nhiều động lực để cải thiện công tác khai thác/bảo trì đường Hình 4.4.1 Mối quan hệ Mức độ dịch vụ khai thác/bảo trì Doanh thu thu phí Không có mối liên hệ rõ ràng Mức độ dịch vụ khai thác/bảo trì Mối liên hệ rõ ràng > – Mối liên hệ rõ ràng Doanh thu thu phí > – Lợi ích kinh tế Doanh thu dựa ý thức sẵn sàng trả phí Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS 4-8 > – Chi phí khai thác/bảo trì Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS Như vậy, mức độ dịch vụ tối thiểu khai thác/bảo trì đường phải xác định mức tiêu chuẩn Tiêu chuẩn dịch vụ tối thiểu cho phép giám sát mức độ dịch vụ khai thác/bảo trì đường đơn vị khai thác hình sau Ngoài ra, việc tăng mức thu phí chấp nhận tương ứng với hiệu mức dịch vụ tối thiểu đơn vị khai thác Hình 4.4.2 Tiêu chuẩn Dịch vụ Tối thiểu để Kiểm soát Mức độ dịch vụ Khai thác bảo trì tuyến đường Giám sát Tiêu chuẩn Dịch vụ tối thiểu Có liên hệ rõ rệt Quản lý Lợi ích kinh tế Mức độ Dịch vụ Vận hành/Bảo dưỡng > – Doanh thu phí đường > – Không có liên hệ rõ rệt Chi phí Vận hành/Bảo dưỡng Doanh thu dựa sẵn sàng trả phí Nguồn: Đoàn Nghiên cứu VITRANSS2 3) Yêu cầu dịch vụ tối thiểu cho đường cao tốc Dịch vụ yêu cầu tối thiểu sau: (i) Điều kiện đường xá (ii) Khả tiếp cận (iii) Khả di chuyển (iv) An toàn (v) Ứng phó cố (vi) Bảo vệ môi trường Để thảo luận ITS Quy hoạch tổng thể, điều kiện dịch vụ đề xuất yêu cầu dịch vụ tối thiểu đường cao tốc (1) Điều kiện đường xá  Quản lý tình trạng tải để hạn chế hư hại kết cấu đường gây xe tải (2) Khả tiếp cận  Thời gian phục vụ trung bình 4,5giây/1 xe thu phí không dừng  Thời gian phục vụ trung bình 6,0giây/1 xe thu phí dừng  Thu phí xác với tỷ lệ sai sót việc xác định số dư tài khoản trả trước 0,01% (3) Khả di chuyển  Tốc độ lại đạt 60km/h 4-9 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển giao thông vận bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS  Theo dõi thông báo thông tin tình trạng tắc nghẽn (tức tốc độ xe liên tục 40km/h đường cao tốc)  Cập nhật thông tin giao thông 15 phút lần (4) An toàn Ứng phó với cố  Theo dõi thông báo thông tin cố (bao gồm trường hợp có vật cản trở thiên tai xảy đường)  Thành lập văn phòng quản lý với thiết bị theo dõi xe vận hành (bao gồm xe tuần tra, xe cấp cứu, xe kéo xe bảo trì)  Thời gian cần thiết để gửi xe cứu hộ tới địa điểm xảy cố tiếng từ xảy cố  Thông báo cố tới đơn vị khai thác tuyến đường vòng 10 phút kể khu vực miền núi 4-10 Nghiên cứu toàn diện chiến lược phát triển hệ thống giao thông vận tải bền vững Việt Nam (VITRANSS 2) Phụ lục: Quy hoạch tổng thể ITS CÁC GÓI CÔNG VIỆC THỰC HIỆN VÀ KIẾN TRÚC HỆ THỐNG 5.1 Khái quát Khái niệm gói công việc thực trình bày trước tiên chương Tiếp theo gói công việc cụ thể phương án lựa chọn xác định phù hợp với dịch vụ ITS dành cho người sử dụng mang tính ưu tiên việc thảo luận nội dung sau: (i) Các yêu cầu dịch vụ (ii) Chia gói công việc thực (iii) Mô tả hệ thống (iv) Giải trình bổ sung Kết thảo luận gói công việc thực toàn kiến trúc hệ thống trình bày phần thực ITS mạng lưới đường liên tỉnh Chi tết yêu cầu cụ thể tiêu chuẩn ITS nêu Phụ Lục – Dưới khuyến nghị phương án lựa chọn công nghệ sau: (i) Camera CCTV (ii) Thiêt bị dò xe Tiêu chuẩn quốc tế liên quan nêu Phụ lục -2 (iii) Biển báo điện tử bên đường (VMS) (iv) Phương thức kết nối Đường – Xe ETC (v) Thẻ IC không tiếp xúc 5.2 Khái niệm Gói công việc thực Toàn hệ thống ITS bao gồm gói công việc chia cách phù hợp với trình thực bước để lựa chọn tuỳ theo điều kiện vùng Đó gọi gói công việc thực Quy hoạch tổng thể Khái niệm gói công việc thực đưa sở chung để thảo luận từ hai khía cạnh trình bày cho phép chia sẻ hiểu biết ITS người có trách nhiệm Hình 5.2.1 Khái niệm Gói công việc thực Toàn hệ thống ITS Các khía cạnh Dịch vụ (Thảo luận lợi ích, rủi ro, v.v.) Gói công việc thực hiện-A Gói công việc thực hiện-F Gói công việc thực hiện-D Gói công việc thực hiện-B Gói công việc thực hiện-C Yêu cầu Dịch vụ Gói công việc thực hiện-G Gói công việc thực hiện-E Gói công việc thực Mô tả hệ thống Gói công việc thực hiện-H Các khía cạnh Hệ thống (Thảo luận hoạt động, chi phí, v.v) Nguồn: Đoàn nghiên cứu VIITRANSS2 Các gói công việc thực dịch vụ ITS cho người sử dụng đường sau 5-1