MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÌNH CÔNG VÀ BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG ĐÌNH CÔNG

MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÌNH CÔNG VÀ BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG ĐÌNH CÔNG KẾT LUẬN 21 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với hình thành phát triển thị trường lao động, quan hệ lao động nước ta hình thành có bước phát triển định Bên cạnh yếu tố chất lượng, trình độ tay nghề người lao động vấn đề đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động trở thành vấn đề lớn môi trường kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội Cùng với phát triển đời sống xã hội, quyền lợi ích người lao động ngày trọng quan tâm thông qua nhiều sách, chủ trương nhà nước pháp luật Song để đảm bảo hài hoà quan hệ pháp luật lao động việc bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng lao động điều cần thiết Đặc biệt thời gian gần đây, tượng đình công nhà máy, xí nghiệp ngày tăng Đình công không sử dụng lúc, cách mục đích để lại hậu đáng tiếc cho người sử dụng lao động, với tư cách chủ thể bình đẳng với người lao động việc thực thi nguyên tắc “trước pháp luật người bình đẳng”, pháp luật lao động cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công Từ lý trên, tác giả luận văn chọn đề tài nghiên cứu: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công Việt Nam nay” Với mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận quyền lợi ích người sử dụng lao động đình công, thực trạng quy định việc thực pháp luật đình công, tác giả mong muốn góp phần hoàn thiện quy định nhằm đảm bảo hài hòa mối quan hệ quan hệ pháp luật lao động Đó điều ý nghĩa mặt luận mà yêu cầu thực tiễn Việt Nam Tình hình nghiên cứu Đình công tượng không trình công nghiệp hóa giới, nhằm bảo đảm công xã hội Đây vấn đề phức tạp, tranh luận sôi số diễn đàn khoa học nước Hiện có nhiều công trình nghiên cứu, viết đề cập đến vấn đề đình công không Việt Nam mà quốc gia khác giới, cách thức phương pháp bảo vệ người lao động đình công Vấn đề bảo vệ người sử dụng lao động đình công không tác giả nghiên cứu đề cập góc độ khía cạnh khác nhau, số phải kể đến viết, tạp chí nghiên cứu trực tiếp như: “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công bất hợp pháp” ThS.Nguyễn Hằng Hà, tạp chí Luật học số 1/2008; “bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước, sau đình công” TS Đỗ Ngân Bình, tạp chí khoa học pháp lý Ngoài ra, vấn đề nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật có liên quan đến quyền lợi ích người sử dụng lao động có số công trình nghiên cứu khác như: “Pháp luật đình công giải đình công Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” - Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Đỗ Ngân Bình (2005); “Đánh giá quy định Bộ luật lao động đình công giải đình công” TS Nguyễn Xuân Thu, tạp chí Luật học số 9/2009; Qua kết nghiên cứu viết luận văn đề cập vấn đề liên quan đến pháp luật đình công, người sử dụng lao động đình công Tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu sâu sắc vấn đề bảo vệ người sử dụng lao động quan hệ lao động nói chung đình công nói riêng, nghiên cứu góc cạnh, mức độ định mà chưa đề cập đầy đủ toàn diện Kế thừa kết nghiên cứu có tìm hiểu nghiêm túc, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công Việt Nam nay” Mục đích nghiên cứu Xuất phát từ đặc điểm thị trường lao động Việt Nam yêu cầu thực tiễn mối quan hệ pháp luật người lao động người sử dụng lao động Mục đích luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quyền lợi ích người sử dụng lao động bảo vệ thực trạng quy định pháp luật hành Sự cần thiết bảo vệ người sử dụng lao động quan hệ lao động nói chung đình công nói riêng Trên sở đối chiếu với quy định pháp luật lao động Việt Nam để có đánh giá, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động Phạm vi nghiên cứu Dưới góc độ khoa học pháp lý phù hợp với chuyên ngành nghiên cứu, luận văn tập chung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chế độ bảo vệ người sử dụng lao động quan hệ làm công hưởng lương Việt Nam Với mục đích nghiên cứu trên, với nội dung đề tài này, tác giả luận văn chủ yếu nghiên cứu vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công phương diện lý luận thực tiễn áp dụng, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Như vậy, phạm vi nghiên cứu chủ yếu vấn đề bảo vệ người sử dụng lao động đình công quan hệ lao động làm công ăn lương với người lao động – sở hợp đồng lao động, đối tượng nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin vào việc đánh giá luận giải vấn đề thuộc đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, diễn giải, quy nạp để thực nhiệm vụ đặt Ý nghĩa luận văn Về mặt lý luận: Đề tài luận văn có ý nghĩa làm rõ hệ thống lý luận, vấn đề pháp lý vấn đề đình công, cần thiết bảo vệ người sử dụng lao động đình công bảo vệ người sử dụng lao động nội dung Từ có nhận thức mới, sâu sắc vai trò người sử dụng lao động quan hệ lao động Bảo đảm nguyên tắc “ trước pháp luật người bình đẳng” để có nhìn khách quan đầy đủ quan hệ lao động điều kiện hội nhập quốc tế Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng quy định pháp luật, tình hình đình công nước ta thời gian qua đánh giá quy định pháp luật việc bảo vệ người sử dụng lao động trước, sau đình công Trên sở đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lao động vấn đề đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện sở sách pháp luật, góp phần tăng cường hiệu quản lý nhà nước, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động nhà đầu tư, doanh nghiệp họ đảm bảo hoạt động môi trường pháp lý đầy đủ an toàn Kết cấu luận văn Ngoài lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương với kết cấu nội dung nghiên cứu sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung đình công bảo vệ người sử dụng lao động đình công Chương 2: Quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công thực tiễn áp dụng Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công Việt Nam Chương - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÌNH CÔNG VÀ BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG ĐÌNH CÔNG 1.1 Khái quát chung đình công 1.1.1 Khái niệm Xuất phát từ quan điểm sở khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế ILO kinh nghiệm nước vấn đề này, điều 172 Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2006 nước ta đưa khái niệm: “Đình công ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể” 1.1.2 Đặc điểm đình công Thứ nhất, đình công biểu ngừng việc tạm thời người lao động Đây dấu hiệu nhất, giữ vai trò trung tâm, liên kết dấu hiệu khác tạo nên tượng đình công Trong ý thức người ngừng việc thực tế, ngừng việc diễn tạm thời, thời gian ngắn Thứ hai, đình công phải có tự nguyện người lao động Đây dấu hiệu mặt ý chí người lao động (bao gồm người lãnh đạo người tham gia đình công), thể việc họ quyền định tự ý định ngừng việc, tham gia đình công có cách giải khác Thứ ba, đình công có tính tập thể Thứ tư, đình công có tính tổ chức Thứ năm, mục đích đình công nhằm đạt yêu sách quyền lợi ích mà người thực quan tâm 1.2 Bảo vệ người sử dụng lao động đình công 1.2.1 Khái niệm đặc điểm người sử dụng lao động Người sử dụng lao động bên quan hệ lao động, nhiều trường hợp, người sử dụng lao động hiểu đơn vị sử dụng lao động Theo điều Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006 2007 nước ta quy định: “Người sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức cá nhân, cá nhân phải đủ 18 tuổi, có thuê mướn, sử dụng trả công lao động” 1.2.2 Sự cần thiết bảo vệ người sử dụng lao động đình công Xuất phát từ mặt lý luận: bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động nguyên tắc Luật lao động, tư tưởng chủ đạo xuyên suốt trình xây dựng áp dụng pháp luật lao động Với tư cách chủ thể bình đẳng với người lao động với việc thực thi nguyên tắc: “trước pháp luật, người bình đẳng”, pháp luật lao động cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước, sau đình công Xuất phát từ thực tiễn khách quan: có nhiều đình công bất hợp pháp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Đình công để lại nhiều hậu cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến lợi ích tập thể cá nhân người lao động mức độ định, gây thiệt hại cho kinh tế xã hội nói chung Xuất phát từ thông lệ pháp luật giới: Nhiều quốc gia Pháp, Đức, Philippin… trì quy định hợp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích nhà đầu tư trước, sau đình công Thậm chí, coi yếu tố thu hút đầu tư nước 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động đình công Bảo vệ người sử dụng lao động trước đình công Trước xảy đình công, pháp luật lao động cần có quy định cụ thể trình tự, thủ tục để tiến hành đình công, thời gian báo trước cho người sử dụng lao động với quy định cụ thể cách thức gửi yêu cầu người lao động, thời gian báo trước, thành phần nội dung thương lượng bên, cách thức lấy ý kiến người lao động trước đình công, phạm vi phép đình công, thời điểm đình công Đồng thời, pháp luật lao động xác định rõ chủ thể có quyền tổ chức lãnh đạo đình công, đại diện bên tham gia để từ xác định rõ tư cách pháp lý bên quan hệ lao động Một số hành vi bị cấm trước xảy đình công cần đề cập quy định cụ thể để tạo điều kiện cho bên xác định rõ phạm vi quyền hạn nghĩa vụ thực để tiến hành đình công theo pháp luật, đảm bảo lợi ích bên lợi ích cộng đồng Bảo vệ người sử dụng lao động xảy đình công: Pháp luật cần có quy định nhằm tạo điều kiện cho người sử dụng lao động bảo vệ tài sản, máy móc không bị đập phá, gây thiệt hại cho doanh nghiệp Đồng thời người sử dụng lao động thông báo cho quan hữu quan địa phương để yêu cầu trợ giúp Bảo vệ người sử dụng lao động sau xảy đình công: Sau đình công, người sử dụng lao động cần lưu ý hành động người lao động để không xảy tình trạng vi phạm pháp luật hành vi trù dập, trả thù người lao động tham gia đình công, xử lý kỷ luật chấm dứt hợp đồng lao động người lao động tham gia đình công… Việc quy định hành vi không thực người sử dụng lao động cách để doanh nghiệp có hướng xử lý phù hợp, đảm bảo hài hòa lợi ích bên Sau đình công xảy ra, người sử dụng lao động cân nhắc việc giải chế độ quyền lợi cho người lao động Dù hợp pháp hay không hợp pháp đình công gây thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, giải chế độ quyền lợi cho người lao động thời gian đình công cần có quy định cụ thể hợp lý Đó nội dung mà người sử dụng lao động cần bảo vệ quy định quy định pháp luật để có thực Tổ chức đại diện người sử dụng lao động: Đối với người lao động công đoàn tổ chức đại diện cho tiếng nói nguyện vọng họ quan hệ lao động Cũng tổ chức đại diện người sử dụng lao động lao động thiết chế lập với chức năng, nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động quan hệ lao động Việc xác lập tổ chức đại diện người sử dụng lao động đề dựa nguyên tắc tự nguyện, tự liên kết 1.3 Sơ lược lịch sử phát triển pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công - Giai đoạn trước năm 1994 - Giai đoạn từ 1994 đến 1.4 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) kinh nghiệm số quốc gia bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng lao động đình công 1.4.1 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) 1.4.2 Kinh nghiệm số quốc gia giới Chương – QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI 10 SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG ĐÌNH CÔNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tình hình đình công nước ta thời gian qua 2.2.1 Số lượng, quy mô phạm vi đình công Bảng 2.1: Tình hình đình công doanh nghiệp từ năm 1995 đến tháng 6/2010 [35] Năm Tổng số Doanh nghiệp Nhà nước Số % vụ Doanh nghiệp FDI Số vụ % Doanh nghiệp dân doanh Số % vụ 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Đến 60 59 59 62 67 70 90 99 142 124 152 390 551 720 217 11 10 11 15 0 18.3 10.2 16.9 17.7 6.0 21.4 10.0 5.1 2.1 1.6 5.3 1.0 0.2 0.0 0.0 28 39 35 30 42 38 55 65 104 92 105 287 438 584 157 46.7 66.1 59.3 48.4 62.7 54.3 61.1 65.7 73.2 74.2 69.1 73.6 79.5 81.1 72.4 21 14 14 21 21 17 26 29 35 30 39 99 112 136 60 35.0 23.7 23.7 33.9 31.3 24.3 28.9 293 24.6 24.2 25.7 25.4 20.3 18.9 27.6 6/201 228 0.0 194 85.1 34 14.9 2862 89 3.1 2099 73.3 674 23.5 Tổng số Từ năm 1995 đến tháng 6/2010 xảy 2.862 đình công; xảy chủ yếu doanh nghiệp đầu tư nước (với 2.099 đình công, chiếm 73.3%), tiếp đến 11 doanh nghiệp tư nhân nước (với 674 đình công, chiếm 23.5%), doanh nghiệp Nhà nước xảy 89 đình công chiếm 3.1% Số đình công so với tổng số doanh nghiệp hoạt động từ năm 2001 đến số doanh nghiệp xảy đình công chiếm khoảng 0.15%, riêng năm 2006 chiếm 0.16% năm 2007 chiếm 0.18%; Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) giai đoạn 2001 – 2005 số doanh nghiệp xảy đình công chiếm khoảng từ 2.7% đến 4% số doanh nghiệp hoạt động, năm 2006 năm 2007 tăng nhanh, tỷ lệ 7.3% 10.3% Như vậy, mức độ xảy đình công có xu hướng tăng nhanh năm sau Bảng 2.2: Tình hình đình công doanh nghiệp chia theo giai đoạn [23, tr.22] Năm Tống số vụ DNNN Số % vụ DNĐTNN Số % vụ DNTN Số % vụ 19952000 377 57 15.12 212 56.23 108 28.65 20012005 607 27 4.45 421 69.36 159 26.19 1878 0.27 1466 78.06 407 21.67 2868 89 3.1 2099 73.3 674 23.5 20066/2010 Tổng số vụ 12 Bảng 2.3: Số đình công phân theo địa bàn trọng điểm [23, tr.24] Tổn g số TP HCM 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 60 59 59 62 67 70 90 99 142 124 152 390 551 Số vụ 28 29 37 44 33 34 38 44 57 44 52 108 109 2008 720 2009 2010 Tổn g số 217 228 2862 Nă m Bình Dương Đồng Nai 46.7 49.2 62.7 71.0 49.3 48.6 42.2 44.4 40.1 35.5 34.2 27.7 19.8 Số vụ 12 19 19 35 20 27 11 139 217 20.0 13.6 0.0 9.7 28.4 27.1 38.9 20.2 19.0 8.9 4.6 35.6 39.4 Số vụ 17 14 12 14 32 43 41 95 106 165 22.9 127 17.6 70 32.3 3.5 35 51 16.1 22.4 892 31.2 682 23.8 % % % Tây Ninh Long An Số vụ Số vụ % % 10.0 28.8 23.7 8.1 17.9 8.6 7.8 14.1 22.5 34.7 27.0 24.4 19.2 44 8.0 24 4.4 167 23.2 67 9.3 57 7.9 35 96 16.1 42.1 10 4.6 0.4 2.8 0.4 600 21.0 121 4.2 87 3.0 13 Tỉnh, TP khác Số vụ 14 11 10 21 26 26 52 48 51 13 61 71 48 % 23.3 8.5 13.6 11.3 4.5 15.7 11.1 21.2 18.3 21.0 34.2 12.3 9.3 19.0 28.1 31.1 16.8 2.2.2 Đặc điểm chung đình công Việt Nam thời gian qua - Các đình công diễn bất ngờ, báo trước, người lao động coi giải pháp tốt để đấu tranh - Việc tiến hành đình công thực trước tiến hành giải tranh chấp tập thể theo trình tự (chưa yêu cầu hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động tiến hành hòa giải; chưa giải hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh….) - Không có người lãnh đạo đình công thức (không ban chấp hành công đoàn đại diện tập thể lao động khởi xướng, tổ chức lãnh đạo) mà chủ yếu số thủ lĩnh giấu mặt lãnh đạo; chưa lấy ý kiến tập thể lao động trước tổ chức đình công; không báo trước cho quan quản lý người sử dụng lao động Đây yếu tố đáng lo ngại cho biến thể đình công sang vấn đề quan hệ lao động, gây tác động xấu cho tình hình an ninh, trị, trật tự xã hội 2.2 Thực trạng quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công 2.2.1 Quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước đình công Thứ nhất: bảo vệ người sử dụng lao động xác định thời điểm phép tiến hành đình công Thứ hai: bảo vệ người sử dụng lao động quy định thủ tục chuẩn bị đình công Thứ ba: bảo vệ người sử dụng lao động nội dung yêu cầu người lao động Như từ thời điểm trước xảy đình công, pháp luật có quy định nhằm hạn chế hành vi vi 14 phạm pháp luật người lao động thiết bị, tài sản doanh nghiệp, tư liệu sản xuất người sử dụng lao động Đây giai đoạn để bên cân nhắc, thương lượng tìm tiếng nói chung hạn chế nguy xảy đình công 2.2.2 Quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công Trong trình xảy đình công pháp luật quy định hành vi bị cấm người lao động: cấm dùng bạo lực, cấm làm tổn máy móc, thiết bị, tài sản doanh nghiệp Ngay thời điểm đình công xảy ra, người sử dụng lao động sử dụng quyền chấp nhận toàn phần nội dung yêu cầu người sử dụng lao động, tạo điều kiện để đình công dừng lại tránh gây thiệt hại không đáng có cho bên Trong thời điểm này, luật cho phép người sử dụng lao động quyền yêu cầu Tòa án nhân dân xét tình hợp pháp đình công để đảm bảo quyền lợi Nhìn định người có quyền thời điểm yêu cầu tòa án giải đình công hợp lý, bảo đảm quyền tự định đoạt bên việc giải đình công bảo đảm tính hợp lý thời điểm cần thiết thực việc yêu cầu tòa án giải đình công 2.2.3 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động sau đình công Sau thời hạn tháng kể từ ngày chấm dứt đình công, người sử dụng lao động quyền nộp đơn đến Tòa án yêu cầu xét tính hợp pháp đình công Khi có định Tòa án đình công bất hợp pháp mà người lao động không ngừng đình công, không trở lại làm việc tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật lao động Trong trường 15 hợp đình công bất hợp pháp, gây thiệt hại cho người sử dụng lao động tổ chức, cá nhân tham gia đình công có lỗi phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật (Điều 179 Bộ luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2006) Các quy định nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất sớm vào ổn định, tránh gây thiệt hại cho người lao động người sử dụng lao động 2.2.4 Tổ chức đại diện người sử dụng lao động Theo quy định hành, tổ chức đại diện người sử dụng lao động gồm: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) 2.3 Một số đánh giá quy định pháp luật việc bảo vệ người sử dụng lao động đình công nước ta 2.3.1 Về phía quan nhà nước Đến nay, nước ta hình thành hệ thống luật pháp để điều chỉnh quan hệ lao động gồm: Hiến pháp, Bộ luật lao động văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành; văn quy định tổ chức đại diện người sử dụng lao động Điệu lệ phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam, quy định liên quan khác Luật bảo hiểm xã hội, Luật doanh nghiệp, Bộ luật tố tụng dân sự, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành … 17 công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) lĩnh vực lao động Về tổng thể, thấy pháp luật lao động tạo lập đồng bộ, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, việc bảo vệ quyền lợi ích bên quan hệ lao động quan tâm kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với xu chung 2.3.2 Về phía tổ chức người đại diện người sử dụng lao động Vai trò VCCI tổ chức giới chủ sử dụng lao động, VCCI tham gia vào hoạt động ba bên, phối hợp hai bên chặt chẽ 16 với Bộ lao động Thương binh xã hội Tổng liên đoàn lao động Việt Nam thông qua Biên ghi nhớ thỏa thuận hợp tác VCCI tích cực lấy ý kiến giới chủ sử dụng lao động để đóng góp vào đề án xây dựng pháp luật 2.3.3 Về phía tổ chức tham vấn hòa giải Ở Việt Nam nay, tham vấn chưa trở thành phổ biến quan hệ lao động, theo Quyết định số 68/2007/QĐ – TTg ngày 17/7/2007 Thủ tướng phủ thành lập Ủy ban quan hệ lao động cấp Trung ương với chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh, xây dựng chế phối hợp quan tổ chức liên quan việc phòng ngừa, giải tranh chấp lao động đình công Về tổ chức hòa giải, theo quy định điều 162 Bộ luật lao động Hội đồng hòa giải lao động sở phải thành lập doanh nghiệp có công đoàn sở ban chấp hành công đoàn lâm thời với đại diện ngang bên người lao động người sử dụng lao động Thực vai trò hòa giải tranh chấp lao động tập thể trước để xảy đình công, nhiên tổ chức không phát huy tác dụng hội đồng vị trí độc lập lực thực chức hòa giải tranh chấp 2.3.4 Về phía tổ chức trọng tài lao động Tòa án Theo thống kê Bộ lao động thương binh xã hội có 54/64 tỉnh thành phố thành lập Hội động trọng tài, với số lượng thành viên từ -7 người, nhiên số vụ tranh chấp lao động giải Hội đồng trọng tài không nhiều Việc xác định thẩm quyền, thủ tục xét tính hợp pháp đình công Tòa án nhân dân Bộ luật lao động nhìn 17 chung hợp lý nhiều điểm tiến so với quy định trước đây, nhiên có số điểm hạn chế thủ tục yêu cầu tòa án giải đình công Điều ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp người chủ sử dụng lao động đình công 18 Chương – MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG ĐÌNH CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công Một là, đình công tượng xã hội tồn khách quan nên kinh tế thị trường, có hai mặt tích cực tiêu cực không tách rời nhau, cần thừa nhận thực tế để có giải pháp phù hợp, hướng đình công diễn hợp pháp, theo khuôn khổ pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đáng người lao động người sử dụng lao động, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Hai là, người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp cần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến sở thực chế thỏa thuận bên cấp ngành theo nguyên tắc thị trường Ba là, thống nhận thức chất đặc điểm quan hệ lao động, tranh chấp lao động đình công Việt Nam để có cách ứng xử, can thiệp đúng, phù hợp với nguyên tắc thị trường điều kiện cụ thể Việt Nam Bốn là, hoàn thiện chế ba bên lĩnh vực lao động nước ta nay, chế ba bên khẳng định vai trò đời sống lao động - xã hội 3.2 Một số giải pháp kiến nghị 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật lao động Thứ nhất, không nên cho phép tập thể lao động tiến hành đình công tranh chấp lao động tập thể quyền 19 Thứ hai, nên bổ sung quy định để phương thức hoà giải phát huy tác dụng việc giải tranh chấp lao động (là nguyên nhân dẫn đến đình công) Thứ ba, hoàn thiện quy định cách thức đình công 3.2.2 Đối với công tác quản lý nhà nước lao động Về máy quản lý lao động cấp: Cần tập trung hoàn thiện cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ cấp cách cụ thể, rõ ràng, tránh trường hơp bỏ trống, chồng chéo chức nhiệm vụ, cần tập trung tăng cường số lượng biên chế cho quan lao động cấp huyện, tỉnh thành phố lớn TP Hà Nội, TP HCM, Đồng Nai, Bình Dương… Về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật: Trước mắt, tập trung thực có hiệu Đề án tuyên truyền phổ biến pháp luật giai đoạn 2009 – 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/12/2009, với mục tiêu đến hết năm 2012 có 95% người sử dụng lao động 70% người lao động tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động Về công tác tra, kiểm tra tham gia giải đình công tự phát: Khi đình công xảy ra, quan quản lý lao động địa phương cần chuyển dần cách tiếp cận từ chỗ can thiệp hành với danh nghĩa thay mặt cho người lao động sang vai trò bên thứ ba trung gian nhằm tới mục đích hỗ trợ hai bên thương lượng làm trung gian hòa giải tranh chấp 3.2.3 Nâng cao vai trò tổ chức đại diện người sử dụng lao động Một là, cần đổi nhận thức tổ chức đại diện người sử dụng lao động vai trò lĩnh vực lao động đời sống xã hội 20 Hai là, cần phải xây dựng thể chế pháp lý tổ chức hoạt động tổ chức đại diện người sử dụng lao động Ba là, thân tổ chức đại diện người sử dụng lao động cần tự đổi phương thức tổ chức, hoạt động Bốn là, đại diện người sử dụng lao động cần phải cấu thống nhất, tối thiểu máy thực quyền đại diện người sử dụng lao động nước, bầu theo thể thức bỏ phiếu công nhận 3.2.3 Tăng cường vai trò tổ chức công đoàn giải đình công - Đối với tổ chức công đoàn sở - Đối với công đoàn cấp sở 3.2.4 Một số kiến nghị Thứ nhất: Về quyền “đóng cửa tạm thời nơi làm việc” Quyền người sử dụng lao động xảy đình công cần xem xét ghi nhận quy định luật Nếu coi đình công quyền người lao động, đóng cửa tạm thời nơi làm việc coi quyền người sử dụng lao động Thứ hai: Tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu Chỉ thị 22 – CT/TW năm 2008 Ban Bí thư xây dựng quan hệ lao động hài hòa ổn định, tiến doanh nghiệp KẾT LUẬN Đình công tượng gắn liền với kinh tế thị trường, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội môi trường đầu tư, làm thiệt hại 21 cho người lao động, cho doanh nghiệp cho kinh tế Trong quan hệ lao động, việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể điều kiện cần thiết cho phát triển bên Vì cần phải nghiên cứu để có giải pháp nhằm giải vấn đề phù hợp, với cách tiếp cận trên, luận văn tập trung làm rõ số vấn đề quyền lợi ích người sử dụng lao động đình công Việt Nam sau: Hệ thống làm rõ số vấn đề mang tính chất lý luận đình công kinh tế thị trường, nêu rõ cách tiếp cận khái niệm, đặc điểm đình công; vai trò người sử dụng lao động quan hệ lao động; nguyên tắc, ý nghĩa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, thiệt hại mà bên chủ thể phải gánh chịu đình công xảy Các vấn đề, nội dung mặt lý luận việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Bên cạnh tìm hiểu sơ lược lịch sử quy định pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động đình công Việt Nam; kinh nghiệm số quốc gia Châu Á số học cho giải đình công nước ta Phân tích tình hình đình công xảy thực tế Việt Nam thời gian qua, đánh giá đặc điểm chung đình công tìm hiểu quy định pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động trước, sau đình công Đồng thời đánh giá điểm hợp lý chưa hợp lý quy định pháp luật vấn đề Để giải vấn đề bảo vệ quyền lợi ích pháp người sử dụng lao động đình công nước ta nay, luận văn có quan điểm, đề xuất giải pháp kiến nghị mặt quan điểm định hướng giải pháp cụ thể nhằm hạn chế đình công nói chung giảm thiểu thiệt hại đình công gây 22 cho chủ thể quan hệ lao động có quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Mặc dù có cố gắng song với khả tiếp cận vấn đề hạn chế, tác giả mong muốn nhận góp ý cụ thể vấn đề để luận văn hoàn thiện có tính thực tiễn 23 [...]... giải quyết vấn đề này phù hợp, với cách tiếp cận trên, luận văn đã tập trung làm rõ một số vấn đề về quyền và lợi ích của người sử dụng lao động trong đình công ở Việt Nam như sau: Hệ thống và làm rõ một số vấn đề mang tính chất lý luận về đình công trong kinh tế thị trường, trong đó nêu rõ cách tiếp cận về khái niệm, đặc điểm của đình công; vai trò của người sử dụng lao động trong quan hệ lao động; nguyên... của bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động, thiệt hại mà các bên chủ thể phải gánh chịu khi đình công xảy ra Các vấn đề, nội dung về mặt lý luận trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động Bên cạnh đó cũng tìm hiểu sơ lược lịch sử các quy định pháp luật về bảo vệ người sử dụng lao động trong đình công ở Việt Nam; kinh nghiệm của một số quốc gia Châu Á và. .. hệ lao động, có thể gây ra những tác động xấu cho tình hình an ninh, chính trị, trật tự xã hội 2.2 Thực trạng quy định của pháp luật lao động về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong đình công 2.2.1 Quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trước khi đình công Thứ nhất: bảo vệ người sử dụng lao động khi xác định thời điểm được phép tiến hành đình công Thứ hai: bảo. .. một số điểm còn hạn chế như về thủ tục yêu cầu tòa án giải quyết đình công Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến quyền và lợi ích hợp pháp của người chủ sử dụng lao động trong đình công hiện nay 18 Chương 3 – MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG ĐÌNH CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm cơ bản hoàn thiện pháp luật lao động về. .. lượng và làm trung gian hòa giải tranh chấp 3.2.3 Nâng cao vai trò của tổ chức đại diện người sử dụng lao động Một là, cần đổi mới nhận thức về tổ chức đại diện người sử dụng lao động và vai trò của nó trong lĩnh vực lao động và trong đời sống xã hội 20 Hai là, cần phải xây dựng thể chế pháp lý về tổ chức hoạt động của tổ chức đại diện người sử dụng lao động Ba là, bản thân tổ chức đại diện người sử dụng. .. người lao động và người sử dụng lao động, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội Hai là, người sử dụng lao động và người lao động trong các doanh nghiệp cần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ trên cơ sở thực hiện cơ chế thỏa thuận giữa các bên ở cấp ngành theo đúng nguyên tắc thị trường Ba là, thống nhất nhận thức về bản chất và đặc điểm quan hệ lao động, tranh chấp lao động và. .. người sử dụng lao động hiện nay gồm: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) 2.3 Một số đánh giá về quy định của pháp luật trong việc bảo vệ người sử dụng lao động trong đình công ở nước ta hiện nay 2.3.1 Về phía cơ quan nhà nước Đến nay, nước ta đã hình thành được một hệ thống luật pháp để điều chỉnh quan hệ lao động gồm: Hiến pháp, Bộ luật lao động và. .. bảo vệ người sử dụng lao động trong các quy định về thủ tục chuẩn bị đình công Thứ ba: bảo vệ người sử dụng lao động đối với nội dung yêu cầu của người lao động Như vậy ngay từ thời điểm trước khi xảy ra cuộc đình công, pháp luật cũng đã có những quy định nhằm hạn chế những hành vi vi 14 phạm pháp luật của người lao động đối với thiết bị, tài sản của doanh nghiệp, tư liệu sản xuất của người sử dụng lao. .. lợi của mình Nhìn chung quy định về người có quyền và thời điểm yêu cầu tòa án giải quyết đình công như hiện nay là hợp lý, nó bảo đảm được quyền tự định đoạt của các bên trong việc giải quyết đình công và bảo đảm tính hợp lý về thời điểm và sự cần thiết thực sự trong việc yêu cầu tòa án giải quyết đình công 2.2.3 Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động sau khi đình công Sau thời hạn... và ra một số bài học cho giải quyết đình công ở nước ta hiện nay Phân tích tình hình đình công xảy ra trên thực tế ở Việt Nam trong thời gian qua, đánh giá đặc điểm chung của các cuộc đình công đó cũng như tìm hiểu các quy định của pháp luật về bảo vệ người sử dụng lao động trước, trong và sau đình công Đồng thời đánh giá các điểm hợp lý và chưa hợp lý trong các quy định của pháp luật về vấn đề trên ... cứu trực tiếp như: Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công bất hợp pháp ThS.Nguyễn Hằng Hà, tạp chí Luật học số 1/2008; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao... ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp người chủ sử dụng lao động đình công 18 Chương – MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG... trạng quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công 2.2.1 Quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước đình công Thứ nhất: bảo vệ người sử dụng