Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng đoạn đường phù lưu, minh khương huyện hàm yên tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGÔ VĂN HOÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐOẠN ĐƢỜNG PHÙ LƢU, MINH KHƢƠNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGÔ VĂN HOÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐOẠN ĐƢỜNG PHÙ LƢU, MINH KHƢƠNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn : Chính quy : Địa Môi trƣờng : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : TS Vũ Thị Qúy Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Đƣợc đồng ý Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên cô giáo hƣớng dẫn TS Vũ Thị Qúy, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt đoạn đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” Để hoàn thành đƣợc luận văn tốt nghiệp, em nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình cô giáo TS Vũ Thị Qúy, giúp đỡ lãnh đạo cán Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Hàm Yên Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Qúy - cô giáo hƣớng dẫn luận văn tốt nghiệp Đại học Em xin chân thành cảm ơn đến Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Hàm Yên Các bạn bè ngƣời thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt trình học tập nhƣ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lực hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiết sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn để luận văn em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hàm Yên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Ngô Văn Hoàn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2014 33 Bảng 4.2: Tình hình biến động dân số qua số năm 34 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Hàm Yên 39 Bảng 4.4 Kết thực đối tƣợng điều kiện đền bù 47 Bảng 4.5: Kết thống kê diện tích đất bị thu hồi 48 Bảng 4.6 Kết đền bù đất phi nông nghiệp (đất nông thôn) 49 Bảng 4.7 Kết đền bù đất nông nghiệp 50 Bảng 4.8 Kết bồi thƣờng hỗ trợ cối, hoa màu 52 Bảng 4.9: Kết bồi thƣờng tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà 54 Bảng 4.10: Kết hỗ trợ dự án 56 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng dự án 58 Bảng 4.12 Ý kiến ngƣời dân công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 61 Bảng 4.13 Kết vấn cán ban công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu diện tích đất trạng huyện Hàm Yên năm 2009 40 Hình 4.2: Tỷ lệ chi phí hạng mục dự án 59 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Giải thích UBND Ủy ban nhân dân QĐ-CP Quyết định phủ QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân BTC Bộ tài TT-BTC Thông tƣ tài BT Bồi thƣờng CNH-HDH Công nghiệp hóa đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa 11 NĐ-CP Nghị định phủ 12 TT-BTNMT Thông tƣ Bộ tài nguyên môi trƣờng 13 BT&GPMB Bồ thƣờng giải phóng mắt 14 KT-XH Kinh tế xã hội iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Khái niệm bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ tái định cƣ 2.2.1 Bồi thƣờng 2.2.2 Hỗ trợ 2.2.3 Tái định cƣ 10 2.2.4 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 10 2.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng GPMB 11 2.2.6 Đối tƣợng điều kiện đƣợc đền bù 11 2.3 Cơ sở pháp lý 11 2.3.1 Những văn luật Chính Phủ quan Trung ƣơng 11 2.3.2 Những văn địa phƣơng 12 2.4 Cơ sở thực tiễn 14 v 2.4.1 Tình hình sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc giới 15 2.4.1.1 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Thái Lan 15 2.4.1.2 Công tác GPMB số nƣớc tƣ 15 2.4.1.3 Công tác GPMB Trung Quốc 16 2.4.2 Công tác bồi thƣờng, GPMB Việt Nam 18 2.4.2.1 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Hà Nội 18 2.4.2.2 Công tác GPMB tỉnh Vĩnh Phúc 19 2.4.3 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt tỉnh Tuyên Quang 20 2.4.3.1 Công tác BT & GPMB tỉnh Tuyên Quang 20 2.4.3.2 Công tác BT &GPMB huyện Hàm Yên 21 2.5 Quy trình thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 22 2.5.1 Theo luật đất đai 2003 quy trình thực công tác BT&GPMB gồm bƣớc sau 22 2.5.2 Theo luật đất đai 2013 quy trình thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bao gồm bƣớc sau 24 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Kết công tác bồi thƣờng GPMB địa bàn xã Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu: 26 3.2.1 Địa điểm 26 3.2.2 Thời gian tiến hành nghiên cứu: 01/9/2015 đến 29/11/2015 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 vi 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 26 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 26 3.3.3 Đánh giá công tác BT& GPMB đoạn đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 26 3.3.3.1 Giới thiệu nội dung đoạn đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng 26 3.3.3.2 Đánh giá quy trình thu hồi đất, giải phóng mặt 26 3.3.3.3 Đánh giá việc bồi thƣờng 27 3.3.3.4 Đánh giá việc hỗ trợ 27 3.3.3.5 Đánh giá việc tái định cƣ 27 3.3.4 Đánh giá hiểu biết ý kiến ngƣời dân cán đến công tác BT&GPMB đoạn đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên 27 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp nâng cao hiệu công tác BT&GPMB huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 27 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 27 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp 27 3.4.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp số liệu điều tra 28 3.4.4 Phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 29 4.1.1.1 Vị trí địa lý 29 4.1.1.2 Khí hậu thủy văn 30 4.1.1.3 Địa hình, địa mạo 30 4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 31 vii 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên 32 4.1.2.1 Tình hình tăng trƣởng kinh tế 32 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 34 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục 36 4.1.3 Đánh giá ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hàm Yên 38 4.3 Đánh giá kết công tác BT&GPMB khu vực dự án đƣờng Phù Lƣu, Minh Dân, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 46 4.3.1 Sơ lƣợc Dự án xây dựng đƣờng Phù Lƣu, Minh Dân, Minh Khƣơng 46 4.3.2 Đánh giá kết thống kê đất, tài sản, cối, hoa màu đƣợc bồi thƣờng, tái định cƣ sách hỗ chợ sau giải phóng mặt 47 4.3.2.1 Điều kiện bồi thƣờng 47 4.3.2.2 Kết diện tích đất thu hồi 48 4.3.2.3 Đánh giá kết bồi thƣờng đất phi nông nghiệp 49 4.3.2.4 Đánh giá kết bồi thƣờng đất nông nghiệp 50 4.3.2.5 Đánh giá kết bồi thƣờng cối, hoa màu 51 4.3.2.6 Đánh giá kết bồi thƣờng nhà cửa, vật liệu kiến trúc 54 4.3.2.7 Kết công tác tái định cƣ sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 55 4.4 Đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến ngƣời dân cán nơi bị ảnh hƣởng dự án đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 60 4.4.1 Kết vấn lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân công tác thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt dự án đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 60 viii 4.4.2 Kết vấn lấy ý kiến cán TNMT khó khăn thuận lợi thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 63 4.5 Những khó khăn tồn công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 65 4.5.1 Thuận lợi 65 4.5.2 Khó khăn 66 4.5.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm cho dự án 67 4.6 Một số giải pháp hƣớng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án 69 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 64 tiếp thu tuyên truyền chậm chiếm 20%; trình độ ngƣời dân hạn chế chiếm 10%; văn có tính khả thi chƣa cao chiếm 20%; lại 20% cho khó khăn áp dụng văn điều kiện kinh tế - xã hội vùng Bảng 4.13 Kết vấn cán ban công tác bồi thƣờng giải phóng mặt STT Nội dung Những thuận lợi để thực công tác BT Kết điều tra Số phiếu Tỉ lệ (%) 10 100,00 Đồng ý 90,00 Không đồng ý 10,00 Đồng ý 10 100,00 Không đồng ý 0 Khó khăn ảnh hưởng đến BT&GPMB 10 2.1 Trình độ ngƣời dân hạn chế 10,00 2.2 Chính sách nhiều bất cập 40,00 2.3 Vấn đề vốn đầu tƣ kĩ thuật 50,00 Khó khăn áp dụng văn liên quan 10 GPMB 1.1 Sự ủng hộ nhân dân địa phƣơng 1.2 Sự ủng hộ lãnh đạo ban ngành đến BT&GPMB dự án? Do cấp phổ biến xuống chậm 20,00 3.2 Do công tác tiếp thu, tuyên truyền chậm 30,00 3.3 Trình độ ngƣời dân hạn chế 10,00 3.4 Văn có tính khả thi chƣa cao 20,00 20,00 3.5 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa phƣơng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 65 Tính khả thi văn chƣa cao khó khăn mà 20% cán lựa chọn Từ đƣa số giải pháp khắc phục nhƣ: + Tích cực tuyên truyền phổ biến văn pháp luật công tác bồi thƣờng GPMB đến nhân dân để ngƣời dân hiểu biết pháp luật đất đai từ, có đồng tình ủng hộ ngƣời dân Và việc quản lý nhà nƣớc đất đai đạt hiệu + Vốn điều kiện quan trọng để thực bồi thƣờng GPMB Cho nên nguồn vốn phải đảm bảo đƣợc giải ngân mức, thời gian dự án Vì vậy, vấn đề đặt cho Ban bồi thƣờng GPMB huyện Hám Yên phải phối hợp với UBND huyện ban ngành có liên quan công tác bồi thƣờng GPMB để công tác hoàn thành thời hạn, đảm bảo tiến độ thực dự án Phải góp phần vào việc xây dựng văn liên quan đến công tác bồi thƣờng GPMB để nâng cao tính khả thi văn pháp luật đất đai nói chung công tác bồi thƣờng GPMB nói riêng 4.5 Những khó khăn tồn công tác bồi thường giải phóng mặt 4.5.1 Thuận lợi - Nhận thức đƣợc tầm quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội nói chung, nên thực triển khai dự án, có phối hợp cấp, ban ngành ngƣời dân bị đất làm cho tiến độ GPMB diễn thuận lợi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai tài sản gắn liền với đất đƣợc thực tốt, áp giá đƣợc tiến hành công khai, minh bạch, nhanh chóng xác Đội ngũ cán có trình độ chuyên môn tốt, có lực - Khi thực dự án đƣợc đa số ngƣời dân đồng tình ủng hộ cấp ban ngành quan tâm, công tác vận động, tuyên truyền ngƣời dân thực theo sách Nhà nƣớc diễn tốt - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nƣớc có liên quan đƣợc cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất trƣớc sau thu hồi 66 - Đa số ngƣời dân có ý thức tự giác di chuyển sau đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ 4.5.2 Khó khăn - Bên cạnh mặt thuận lợi công tác BT&GPMB gặp nhiều khó khăn nhƣ: - Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai gặp nhiều hạn chế, công tác GPMB công việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế, đời sống ngƣời dân Đặc biệt, sách hỗ trợ sau thu hồi có nhiều điểm chƣa hợp lý dễ gây hiểu lầm dẫn đến khiếu nại, tố cáo ảnh hƣởng đến tiến độ thực dự án an ninh xã hội Vì mà đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp ngành để giải kịp thời dứt điểm - Nhà nƣớc ban hành khung giá loại đất chƣa bám sát thực tế, giá đất đền bù có chênh lệch tƣơng đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhƣợng thị trƣờng nên nhiều ngƣời dân không chấp nhận - Khi thu hồi đất đai, tài sản, cối hoa màu làm sáo trộn, ảnh hƣởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân, ảnh hƣởng đến công tác quản lý đô thị, công tác an ninh trật tự địa bàn - Một số phận nhân dân chƣa sẵn sàng chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác thu hồi đất để thực dự án nên ngƣời dân mang tâm lý hoang mang lo sợ - Do giá bồi thƣờng đất nông nghiệp, đất thấp nhiều so với giá thực tế thị trƣờng gây khó khăn cho công tác bồi thƣờng GPMB - Trình độ dân trí ngƣời dân số khu vực dự án thấp, không hiểu đƣợc sách Đảng Nhà nƣớc lợi ích thiết thực dự án đƣợc hoàn thành gây khó khăn cho công tác GPMB - Một số hộ không tự giác di chuyển gây khó khăn cho công tác GPMB 67 4.5.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm cho dự án - Nguyên nhân: - Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thƣờng khung giá loại đất chƣa bám sát thực tế, giá đất đền bù có chênh lệch tƣơng đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhƣợng thị trƣờng khiến tâm lý ngƣời dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng Hơn thu hồi đất đai, tài sản, cối hoa màu làm sáo trộn, ảnh hƣởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân, bên cạnh trình độ dân trí ngƣời dân số khu vực dự án thấp gây khó khăn cho công tác GPMB - Bài học kinh nghiệm cho dự án + Thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thƣờng xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thƣờng thiệt hại nhanh chóng, xác + Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thƣờng, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để ngƣời dân nắm đƣợc chuẩn bị tâm lý nhƣ tìm kiếm công việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời + Sửa đổi, bổ sung số điều kiện bồi thƣờng thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phƣơng đƣợc thực dễ dàng Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lí, vừa vi phạm vừa bồi thƣờng + Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, ắp đặt Song 68 cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách Nhà nƣớc + Cần có chế sách khuyến khích thƣởng, phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi Khi thực triển khai công tác GPMB cần có đạo tập trung, thống đồng ngành có liên quan, ban ngành cần thực quyền hạn trách nhiệm mình, không lợi dụng chức quyền để gây khó dễ cho ngƣời dân Tăng cƣờng công tác vận động, tuyên truyền tới ngƣời dân làm chuyển biến nhận thức nhân dân vai trò mục tiêu CNH - HĐH nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung Làm tốt công tác quản lý đất đai địa bàn, niêm yết công khai danh sách hộ gia đình nằm diện cần giải tỏa với phƣơng án đền bù quỹ đất cụ thể UBND xã, khu vực giải tỏa thông báo đến hộ gia đình Thông qua cán chuyên môn sở đảm bảo tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản để bồi thƣờng, hỗ trợ Tiếp thu ý kiến, đóng góp ngƣời dân Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, áp đặt Song cần phải có thái độ kiên hộ dân cố tình hiểu sai chế độ sách Nhà nƣớc UBND tỉnh cần xem xét, có hạn mức giao đất mới, có hệ số điều chỉnh hạng đất để ngƣời có đất thu hồi đƣợc bồi thƣờng thỏa đáng đồng thời xem xét đối tƣợng sản xuất nông nghiệp độ tuổi lao động có nguồn sống từ nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất và em hộ dân học tập trƣờng chuyên nghiệp gặp khó khăn gia đình bị thu hồi đất 69 4.6 Một số giải pháp hƣớng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án Phải có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, đòi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền, loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, thƣờng xuyên cập nhật thay đổi trạng đất đai Đầu tƣ trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý đất đai Cần thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ hợp lý, phù hợp với giá trị thực tế, giảm bớt thiệt hại cho ngƣời có đất bị thu hồi Đặc biệt việc hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi ngành nghề độ tuổi lao động cần phải đƣợc quan tâm hàng đầu để sống họ nhanh vào ổn định Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành, sở đủ lực, trách nhiệm để thực công việc Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lƣợng, trình độ đội ngũ cán làm công tác bồi thƣờng giải phóng mặt để đáp ứng yêu cầu đặt Tăng cƣờng đổi công tác dân vận để nhân dân hiểu rõ sách chế độ bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất, tạo đồng thuận cao toàn dân, kịp thời giải kiến nghị đáng nhân dân có liên quan đến đền bù, GPMB 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Hàm Yên huyện có điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội dồi với diện tích đất tự nhiên diện tích đất nông nghiệp tƣơng đối phong phú chủng loại phù hợp với nhiều loại trồng bên cạnh số ngƣời độ tuổi lao động chiếm cao điều kiện tốt để tham gia xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội Đến nay,các công việc liên quan đến lĩnh vực đất đai nhƣ thực đăng kí quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất, Huyện phối hợp với phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực theo quy trình, hƣớng dẫn chuyên môn nghành Đề tài đánh giá kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên nghiên cứu, kết thúc đạt kết nhƣ sau: Hội đồng BT&GPMB dự án đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên bồi thƣờng cho 323 hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích đất thu hồi 129.570 m2 Tổng kinh phí bồi thƣờng hỗ 8,231,567.026 đồng Nhờ có họp dân, tuyên truyền giải thích chủ chƣơng sách BT&GPMB nên đa số ngƣời dân đồng tình ủng hộ, nhƣng bên cạnh mặt tích cực số ngƣời dân nhận thức nên gây khó khăn Đội ngũ cán có trình độ chuyên môn tốt, có lực cấp ban ngành quan tâm ủng hộ làm cho tiến độ GPMB diễn thuận lợi 5.2 Kiến nghị Qua thời gian nghiên cứu thực đề tài, em có số ý kiến đề xuất sau: 71 - Xây dựng lại bảng giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng tiền bồi thƣờng đất nông nghiệp cần đƣợc nâng lên để đời sống ngƣời nông dân đỡ gặp khó khăn, nhƣ giá đất bồi thƣờng đất sát với giá thị trƣờng - Đổi trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng khoa học kĩ thuật vào quản lý đất đai - Chú trọng việc đảm bảo đời sống ngƣời dân sau bị thu hồi đất - Số tiền hỗ trợ đào tạo nghề cho ngƣời dân độ tuổi lao động cần đƣợc nâng cao để họ có đủ kinh phí học nghề - Cần phối hợp với ban ngành chức năng, trung tâm đào tạo, tạo điều kiện cho đội ngũ cán cấp ban ngàng nâng cao đổi chuyên môn nghiệp vụ cho phù hợp với yêu cầu đặt - Tập trung công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho quần chúng hiểu, thông suốt sách pháp luật Nhà nƣớc nói chung sách Đất đai nói riêng, từ tự giác chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc đề - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thƣờng, công khai kế hoạch di chuyển TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại giá đất Chính phủ (2004), Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ bồi dƣỡng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSD đất, thu hồi, thực quyền sử dụng đất trình tự, thủ tục, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Đề tài “Đánh giá công tác giải phóng mặt đoạn đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” Chính phủ (2004), Nghị định 107/2004/NĐ - CP phủ bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Bộ tài (2004), Thông tƣ 116/2004/TT - BTC Bộ tài hƣớng dẫn thi hành nghị định 197/2004/NĐ - CP 10 Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ - CP Chính phủ bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 11 Tài liệu tham khảo: Nguyễn văn Cƣơng, 2008 12 Viện nghiên cứu địa chính, 2002 13 Chính phủ (2013), nghị định 43/2013/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 14 Chính phủ (2014), nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 15 Thông tƣ (2014), 30/2014/TT- BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng hồ sơ giao đất,cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất 16 Thông tƣ (2014), 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 17 Quyết định (2014), số 40/2014/QĐ-UBND tỉnh Tuyên Quang, ban hành bảng giá loại đất năm 2009 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 18 Căn Thông tứ số 116/2004/TT -BTC ngáy 25/5/2004 Bộ Tài hƣớng dẫn thi hành Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 19 Căn Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 21/01/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang việc ban hành Quy định việc thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 20 Căn Quyết định số 19/2009/QĐ/UBND ngày 29/10/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang việc Ban hành Quy định sách hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 21 Căn Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 22/09/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang việc ban hành Quyết định phân tiêu trí phân vùng, phân loại đƣờng phố, phân vị trí đất làm phân vùng, phân loại đƣờng phố phân vị trí đất để định giá đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang; PHỤ LỤC MỘT SỐ MẪU BIỂU PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GPMB PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu 1: PHIẾU ĐIỀU TRA NHẬN THỨC CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG - Họ tên chủ hộ:……………………; Tuổi:… ; Nam (Nữ):…… - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hóa:……………………………… - Địa chỉ: Xóm (tổ):…………………; Xã (phƣờng):…………… Huyện (tp): …………….; Tỉnh:…………………… - Thuộc dự án: ……………………………………………………………………… NỘI DUNG Gia đình: - Số khẩu:…… ; Nam:……; Nữ: - Trong độ tuổi lao động: + Namngƣời ; + Nữngƣời ; + Lao động nông nghiệp:ngƣời + Lao động phi nông nghiệp:ngƣời Diện tích đất: 2.1 Diện tích đất gia đình quản lý, sử dựng: Trong đó: + Đất Nông nghiệp:…………… m2; + Đất ở:………………………….m2: 2.2 Diện tích đất dự án thu hồi, giải phóng mặt bằng: m2 Trong đó: + Đất Nông nghiệp: m2; + Đất ở: m2; Ý kiến ông (bà) công tác tổ chức thực Dự án: 3.1 Có đƣợc biết trƣớc không:  Có  Không 3.2 Biết trƣớc từ:  Xã(phƣờng)  Xóm(tổ dân phố)  Ngƣời có trách nhiệm  Thông tin khác 3.3 Ông (bà) tham dự họp việc triển khai thực Dự án: Đƣợc mời đến dự:Có mặt  Không tham dự  Không đƣợc mời: 3.4 Nhận thức Ông (bà) công tác tổ chức thực Dự án:  Phổ biến cụ thể  Phổ biến không rõ  Không quan tâm, để ý  Lý khác Ý kiến ông (bà) thu hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng: 4.1 Thủ tục thu hồi, giải phóng mặt bằng: - Công tác thu hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt có thủ tục quy định không?  Đúng  Không  Không rõ - Thủ tục thu hồi không chỗ nào? …………………………………………………………………… - Thủ tục không rõ chỗ nào? …………………………………………………………………… 4.2 Quá trình kiểm đếm đất đai, tài sản: Có  Không - Ông (bà) thống cách làm không:Có  Không - Ông (bà) có tham gia không: Không thống nội dung nào:………………………………… …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 4.3 Ông (bà) có cho ý kiến giá đền bù, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng: - Giá đất nông nghiệp:  Giá thấp quá Giá cao  Giá vừa phải  Giá không rõ ràng - Giá đất ở:  Giá thấp  Giá cao  Giá vừa phải  Giá không rõ ràng - Giá tài sản:  Giá thấp  Giá vừa phải  Giá không rõ ràng  Giá cao sống, việc làm: 5.1 Đời sống: - Mức độ: Tốt trƣớc Khó khăn hơn Bình thƣờng - Thu nhập bình quân: Thu nhập bình quân/khẩu:đồng; Thu nhập bình quân/ngƣời lao động:đồng; - Lĩnh vực: Kinh tế Tài  Văn hóa 5.2 Việc làm: - Có việc làm:ngƣời; Trong đó: + Ổn định:ngƣời; + Không ổn địnhngƣời - Không có việc làm:ngƣời Rất cảm ơn ông (bà) gia đình Ngƣời đánh giá Mẫu 2: PHIẾU ĐIỀU TRA Ý kiến cán Ban bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Hàm Yên thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Họ tên: Chức vụ nghề nghiệp: Đơn vị công tác : Những thuận lợi để thực dự án ? Là cán chuyên ngành ông (bà) nhận thấy nhân tố thuận lợi để thực BT & GPMB áp dụng văn liên quan tới công tác BT & GPMB dự án ? Câu Đƣợc ủng hộ nhân dân địa phƣơng ? Đồng ý  Không đồng ý  Câu Đƣợc ủng hộ quyền ban ngành ? Đồng ý  Không đồng ý  Khó khăn ảnh hƣởng đến BT&GPMB ? Là cán chuyên ngành theo ông bà khó khăn ảnh hƣởng đến đến công tác BT & GPMB dự án? Câu Trình độ ngƣời dân hạn chế ? Hạn chế  Không hạn chế  Câu Có Những sách nhiều bất cập ? Bất cập  Không bất cập  Câu Vấn đề vốn đầu tƣ kỹ thuật ? Hạn hẹp  Không hạn hẹp  Khó khăn áp dụng văn liên quan đến công tác BT&GPMB dự án ? Theo ông (bà) khó khăn áp dụng văn liên quan đến BT & GPMB dự án? Câu Do cấp phổ biến xuống địa phƣơng chậm có không ? Đúng Sai  Câu Do công tác tiếp thu, tuyên truyền, áp dụng địa phƣơng chậm hạn chế có không ? Đúng  Sai  Câu Có Phải trình độ ngƣời dân hạn chế không ? Đúng  Sai  Câu Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng khác nhau? Đúng  Sai  Câu Bản thân văn có tính khả thi chƣa cao có không ? Đúng  Sai  Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) Ngƣời đánh giá