Mỗi đề án quy hoạch sử dụng đất đai điều khác nhau Những mục tiêu và thực trạng của địa phương ở các nơi cũng cũng rất thay đổi Quy hoạch sử dụng đất đai của FAO với 10 bước thực hiện tương đối hiệu quả đã và đang được chọn để hưỡng dẫn trong các quy trình quy hoạch ở các quốc gia khác nhau Mỗi bước trong quy trình này đại diện cho một hoạt động chuyên biệt trong một hệ thống và những thông tin đạt được trong từng bước sẽ là nguồn cung cấp cho các bước kế tiếp tạo thành một chuỗi thực hiện liên hoàn
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI THEO HỆ THỐNG CỦA FAO (1993) TỔNG QUAN Mỗi đề án quy hoạch sử dụng đất đai điều khác Những mục tiêu thực trạng địa phương nơi cũng thay đổi Quy hoạch sử dụng đất đai FAO với 10 bước thực tương đối hiệu chọn để hưỡng dẫn quy trình quy hoạch quốc gia khác Mỗi bước quy trình đại diện cho hoạt động chuyên biệt hệ thống thông tin đạt bước nguồn cung cấp cho bước tạo thành chuỗi thực liên hoàn PHẠM VI CÁC CẤP QUY HOẠCH Cấp: Quốc gia, Tỉnh/thành phố Địa phương (cấp huyện xã) Các cấp độ Quy hoạch Mức độ chi tiết gia tăng theo chiều từ xuống Khi xuống cấp độ địa phương tham gia người địa phương giữ vai trò quan trọng Cấp độ Quốc gia Quy hoạch sử dụng đất đai cấp quốc gia bao gồm: Chính sách sử dụng đất đai: cân canh tranh nhu cầu đất đai từ ngành khác Kế hoạch phát triển quốc gia ngân sách: xác định đề án phân chia nguồn tài nguyên cho phát triển Điều phối ngành khác việc sử dụng đất đai Xây dựng luật cho chuyên ngành như: quyền sử dụng đất đai, khai thác rừng, quyền sử dụng nguồn nước Cấp độ Tỉnh Những vấn đề cần quan tâm Xác định vị trí phát triển khu đô thị, khu dân cư mới, phát triển nông nghiệp…; xây dựng hệ thống tưới hay hệ thống cung cấp nước; Nhu cầu cho cải thiện nâng cấp sở hạ tầng Phát triển hướng dẫn quản lý đất đai, việc cải thiện sử dụng đất đai Cấp độ địa phương (Huyện/Xã) Thể làm, nơi nào, chịu trách nhiệm: Lắp đặt hệ thống tưới, tiêu công việc bảo vệ; Thiết kế sở hạ tầng: giao thông, vị trí chợ cho hàng nông sản, phân phối phân bón, thu gom sản phẩm nông nghiệp… Vị trí loại trồng chuyên biệt thích nghi cho vùng đất khác nhau, phân chia sử dụng đất theo giải CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA TIẾN TRÌNH QUY HOẠCH NÔNG DÂN NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT - Nhu cầu sử dụng tài nguyên đất đai - Cung ứng lao động, vồn, quản lý - Sản suất hàng hóa dịch vụ - thực quy hoạch CƠ QUAN LẬP PHÁP - Soạn thảo luật - Phê chuẩn luật Thông tin nhu cầu, đất đai, việc sử dụng đất NHÀ QUY HOẠCH - Hỗ trợ người định - Cung cấp thông tin đất đai Tư vấn CHÍNH QUYỀN - Chính sách - Chương trình hành động - Phân bổ tài nguyên sử dụng - Lập quy hoạch CƠ QUAN CÁC NGÀNH - Thông tin kỹ thuật - Thực Thông tin công trình dịch vụ - Triển khai quy hoạch NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH -Hướng dẫn tiến trình quy hoạch - Chỉ đạo quan nhà quy hoạch - Phê duyệt quy hoạch (Nguồn: Chu Thái Hoành, 2005) TIẾN TRÌNH 10 BƯỚC TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Soạn Soạn thảo thảo quy hoạch hoạch quy sử dụng dụng đất đất sử Chọn Chọn phương án án phương tốt nhất tốt 6 Thẩm định định Thẩm phương án án phương Đánh Đánh giá giá khả năng khả thích nghi nghi thích đất đai đai đất Xác Xác định định hội hội thay thay đổi đổi 3 Phân tích tích Phân vấn đề đề vấn 9 Thực hiện Thực quy hoạch hoạch quy 10 Theo Theo dõi dõi 10 & chỉnh chỉnh lý lý & quy hoạch hoạch quy 2 Tổ chức chức Tổ công việc việc công Xây Xây dựng dựng mục tiêu, tiêu, đề đề mục cương cương NỘI DUNG CÁC BƯỚC QUY HOẠCH SỦ DỤNG ĐẤT ( Bước - => Nhận diện vấn đề) BƯỚC THÔNG TIN SỐ LIỆU ĐẦU VÀO & CÁC HOẠT ĐỘNG BƯỚC Chính sách sử dụng đất BƯỚC Đánh giá nhanh nông thôn bổ sung số liệu Thẩm định tình hình sở Kinh nghiệm địa phương Lựa chọn phương pháp Xem xét trở ngại luật pháp, KT-XH Trở ngại tổ chức Tổ chức công việc CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Xác lập mục tiêu & đề cương Tổ chức công việc Phân tích vấn đề SẢN PHẨM Đề cương lập quy hoạch Kế hoạch thời gian, tài liệu, người Xác định vấn đề & lựa chọn để chuyển đổi BƯỚC 4: XÁC ĐỊNH CÁC CƠ HỘI CHO SỰ THAY ĐỔI Những khả chọn lựa cho thay đổi Chọn lựa quy hoạch không sử dụng đất đai Sự phân chia sử dụng đất đai Những dạng sử dụng đất đai Cải thiện kiểu sử dụng đất đai Những tiêu chuẩn BƯỚC 4: XÁC ĐỊNH CÁC CƠ HỘI CHO SỰ THAY ĐỔI (tt) Phương thức Tập trung vào câu hỏi liên quan hoạt động quy hoạch Quan tâm đến chiến lược sử dụng đất đai thay đổi Không thay đổi Sản xuất tối đa Đầu tư chung tối thiểu Bảo vệ tối đa Bình đẳng tối đa BƯỚC 4: XÁC ĐỊNH CÁC CƠ HỘI CHO SỰ THAY ĐỔI (tt) Phương thức Xác định khoảng cần thiết mà giải pháp thực Loại sản xuất Sản xuất bảo vệ Tự làm hay đầu tư từ bên Phát triển cách chọn lựa vấn đề xúc Thảo luận định công khai vấn đề khó khăn khả chọn lựa BƯỚC 6: THẨM ĐỊNH PHƯƠNG ÁN Phân tích kinh tế Phân tích tác động xã hội Phân tích tác động môi trường PHÂN TÍCH KINH TẾ Phân tích kinh tế Phân tích tài Phân tích kinh tế So sánh phân tích kinh tế với phân tích tài đưa vấn đề kinh tế cần thiết cho thay đổi sách PHÂN TÍCH KINH TẾ Những hạn chế phân tích kinh tế Các đầu tư nhanh Chi phí giá thay đổi Quy hoạch chiến lược Tính đến tầm nhìn trung dài hạn để tránh chọn lựa thiễn cận cho tương lai PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG XÃ HỘI Tác động xã hội Nghiên cứu ảnh hưởng thay đổi sử dụng đất đai nhóm dân cư khác Vấn đề cần quan tâm ảnh hưởng hệ thống sử dụng đất đai điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu chung PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG XÃ HỘI Những yếu tố cần quan tâm là: Dân số Những nhu cầu Việc làm hội thu nhập Quyền sử dụng đất đai quyền theo tập quán Cấu trúc hành pháp luật Ổn định cộng đồng TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Nguồn tài nguyên khí hậu, đất nước Nguồn tài nguyên rừng đồng cỏ Chất lượng sinh vật hoang dã Giá trị cảnh quan khu nghĩ ngơi du lịch hoạt động thư giản Những tác động thẩm định ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên đất đai? TÍNH LIÊN HOÀN Nhận diện vấn đề: Bước – Xác định giải pháp có khả chọn lựa tại: Bước – Quyết định khả chọn lựa tốt chuẩn bị cho quy hoạch: Bước – Đưa quy hoạch vào thực hiện, theo dõi giám sát việc thực quy hoạch tiến triển rút kinh nghiệm: Bước - 10 TÍNH UYỂN CHUYỂN Quy hoạch khẩn cấp Khi việc nơi xảy nhận thấy Dựa sở việc quan sát thực tế thông tin cần thiết Bắt đầu từ bước 3, kết thúc theo từ bước – 10 TÍNH UYỂN CHUYỂN Quy hoạch phụ thêm Bắt đầu đến từ người sử dụng đất đai Có giao tiếp liên tục với người sử dụng đất đai Bắt đầu từ bước 3, kết thúc theo từ bước – 10 MỐI QUAN HỆ GIỮA DỰ ÁN VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Trong trình quy hoạch sử dụng đất đai có dự án thực địa bàn quy hoạch Kết thực dự án phần đưa vào bổ sung cho quy hoạch sử dụng đất Có thể xây dựng dự án quy hoạch lúc để bổ sung điều chỉnh lẫn Mục đích dự án thường nằm mục tiêu chung quy hoạch Thời gian thực dự án ngắn thời gian quy hoạch sử dụng đất theo định kỳ ỨNG DỤNG KẾT QUẢ DỰ ÁN VÀO CÁC BƯỚC QUY HOẠCH FAO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KẾT QUẢ DỰ ÁN o& nghè x i ố đ trạng đề s Tình vấn PRA: Sinh kế & cách sử dụng tài nguyên nông dân Sự thay đổi chất lượng đất, nước, sử dụng đất, cấu trồng Mô hình trình triển đổi đất đai Tổng hợp hiểu biết để khoanh định phạm vi quản trị tài nguyên Các kỹ thuật bền vững để cải thiện đất, nước & khả lao động Đề xuất khuyến cáo để quản trị tài nguyên (Ở phạm vi nông hộ & vùng) u cấ Sử dụn g đất mo ng muố n đất ụng d s môi trường TN mặn chua, t ế D c K n t rắ RM qua Dự báo ĐV thay đổi môi trườn g hợp t u iệ Số l M ô hì nh qu ả g n vọ nư n lý n ớc r iể Đt D S Các kỹ thuật Chuy triển vọng ển g iao k ỹ th u ật p ph ớc Biện rị đất nư t quản Quản trị tài n bền vững guyên Vấn đề sử dụng đất & trở ngại luật lệ, KT-XH Bước 3: Phân tích vấn đề Loại sử dụng đất & dạng quản trị đất/nước Bước 4: Xác định khả thích nghi đất đai Đặc điểm thay đổi tài nguyên đất nước Bước 5: Đánh giá khả thích nghi đất đai Phân tích hệ canh tác & phân tích tác động môi trường, KT-XH Bước 6: Thẩm định phương án Hướng chuyển đổi sử dụng đất khuyến cáo Bước 7: Lựa chọn phương án tối ưu Các giải pháp quản trị tài nguyên nước để chuyển đổi sử dụng đất Bước 8: Soạn thảo quy hoạch sử dụng đất Kết thu từ chuyển đổi sử dụng đất Bước 9: Thực quy hoạch sử dụng đất Kết thu từ chuyển đổi sử dụng đất Bước 10: Theo dõi điều chỉnh quy hoạch [...]... ĐỘNG CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT BƯỚC 7 BƯỚC 8 Thảo luận với chính quy n, dân địa phương Lập quy hoạch & kế hoạch để chuyển đổi Xem xét việc thực hiện các dự án cụ thể (Trong quy hoạch) Thiết kế các dự án (Trong quy hoạch) Lựa chọn phương án tối ưu Đề xuất sử dụng đất SẢN PHẨM Phản hồi cho các quy hoạch vùng Soạn thảo quy hoạch sử dụng đất Bản quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Các dự án để thực... của sử dụng đất đai Dân số Tài nguyên đất đai Việc làm và thu nhập Hiện trạng sử dụng đất đai Sản lượng và chiều hướng Cơ sở hạ tầng BƯỚC 3: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ Đơn vị đất đai và hệ thống sử dụng đất đai Hệ thống đơn vị đất đai => điều kiện đồng nhất Kiểu sử dụng đất đai chính Đơn vị đất đai không đồng nhất với đơn vị hành chính BƯỚC 3: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ Những vấn đề trong sử dụng đất. .. TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI, XÁC ĐỊNH NHỮNG ĐIỂM CÓ THỂ CAN THIỆP VÀO BƯỚC 4: XÁC ĐỊNH CÁC CƠ HỘI CHO SỰ THAY ĐỔI Những cơ hội Con người Đất đai Những cây trồng mới và sử dụng đất đai Công nghệ cải tiến Những cơ hội kinh tế BƯỚC 4: XÁC ĐỊNH CÁC CƠ HỘI CHO SỰ THAY ĐỔI Những khả năng chọn lựa cho thay đổi Chọn lựa quy hoạch không sử dụng đất đai Sự phân chia sử dụng đất đai Những dạng sử dụng. .. nguồn nước chưa đầy đủ Đất dốc bất thường Đất có khuynh hướng bị khô hạn Thoát nước kém Sâu bệnh NGUYÊN NHÂN LIÊN QUAN ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Không đối chiếu được giữa sử dụng đất đai và khả năng thích nghi đất đai Kiểm soát nước chưa đầy đủ Khai hoang vùng đất Thực hành canh tác bảo vệ đất đai chưa tốt NGUYÊN NHÂN LIÊN QUAN ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Những vấn đề liên quan đến quy hoạch nông thôn Nguồn... hiện NỘI DUNG CÁC BƯỚC QUY HOẠCH SỦ DỤNG ĐẤT ( Bước 9 - 10 => thực hiện & theo dõi) BƯỚC 9 THÔNG TIN SỐ LIỆU ĐẦU VÀO & CÁC HOẠT ĐỘNG BƯỚC 10 Triển khai quy hoạch của nông dân & cơ quan chính quy n địa phương Phản hồi từ nông dân, cơ quan địa phương Điều phối các hoạt động các ngành CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Thực hiện quy hoạch Theo dõi và điều chỉnh quy hoạch Bản quy hoạch đã điều chỉnh SẢN... PHẨM Những thay đổi trong sử dụng đất Phản hồi cho các quy hoạch vùng CÁC BƯỚC QUAN TRỌNG Bước 3: Phân tích vấn đề Bước 4: Xác định các cơ hội cho sự thay đổi Bước 6: Thẩm định phương án (Phân tích, môi trường, kinh tế và xã hội) BƯỚC 3: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ Tình trạng hiện tại của sử dụng đất đai Đơn vị đất đai và hệ thống sử dụng đất đai Những vấn đề trong sử dụng đất đai: Những hiện tượng và... ĐẤT Xác định khả năng chuyển đổi Đánh giá khả năng thích nghi đất Thẩm định các phương án sử dụng SẢN PHẨM Xác định rõ các kiểu sử dụng đất có triển vọng Khoanh vẽ các loại khả năng thích nghi đất đai Các phương án sử dụng đất có khả năng thực hiện Hệ thông tin đất NỘI DUNG CÁC BƯỚC QUY HOẠCH SỦ DỤNG ĐẤT ( Bước 7 - 8 => Quy t định & Chuẩn bị) THÔNG TIN SỐ LIỆU ĐẦU VÀO & CÁC HOẠT ĐỘNG CÁC BƯỚC LẬP QUY. .. BƯỚC QUY HOẠCH SỦ DỤNG ĐẤT ( Bước 4 - 6 => giải pháp & chọn lựa) THÔNG TIN SỐ LIỆU ĐẦU VÀO & CÁC HOẠT ĐỘNG BƯỚC 4 BƯỚC 5 BƯỚC 6 Tham vấn cộng đồng về nhu cầu chuyển đổi Khảo sát tài nguyên đất Phân tích các hệ thông canh tác Đánh giá đất Phân tích các tác động môi trường KTXH Nghiên cứu những lựa chọn về sử dụng đất & những yêu cầu về điều kiện đất đai Mô hình sử dụng đất CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG... VẤN ĐỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Năng suất thấp và không ổn định Sa mạc hóa và nông trang Phá dần các vùng rừng và khu vực bảo tồn thiên nhiên Mâu thuẫn giữa sử dụng đất trồng trọt/chăn nuôi và Phi nông nghiệp Sự suy thoái đất đai có thể thấy trước mắt NGUYÊN NHÂN LIÊN QUAN ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Những vấn đề xã hội Áp lực dân số trên nguồn tài nguyên đất đai Sự phân bố mất cân đối của đất đai, ... trong sử dụng đất đai: Những hiện tượng và nguyên nhân Đặc tính và tính nghiêm trọng của vấn đề giữa đơn vị đất đai và hệ thống sử dụng đất đai Ảnh hưởng trước mắt và lâu dài Tóm lược nguyên nhân về: môi trường, kinh tế và xã hội HÊÂ THỐNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI MÔI TRƯỜNG SINH THÁI TỰ NHIÊN ĐẦU VÀO - Mưa - Bức xạ KHẢ THI SINH THÁI ĐIỀU KIỆN TN ĐẤT ĐAI KHÍ HÂÂU CÂY TRỒNG /VẬT NUÔI ĐẤT ĐỊA HÌNH NƯỚC