Quy hoạch sử dụng đất đai xã Tân Hiệp B, huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2005 – 2015

Quy hoạch sử dụng đất đai xã Tân Hiệp B, huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2005 – 2015

TÓM LƯỢC

-o0o -Xã Tân Hiệp B là xã cửa ngõ của huyện Tân Hiệp nói riêng và của tỉnh KiênGiang nói chung, giáp huyện Vĩnh Thạnh – TP Cần thơ, huyện Thoại Sơn – tỉnh AnGiang, trung tâm văn hóa – kinh tế - xã hội huyện Tân Hiệp Bên cạnh đó, xã có diệntích đất tự nhiên, đất nông nghiệp, cũng như dân số đều khá lớn so với các xã củahuyện Tân Hiệp

Với lợi thế là xã cửa ngõ giáp với nhiều tỉnh, nền kinh tế của xã đang có bướcphát triển khá mạnh, chủ yếu trong ngành trồng trọt Điều kiện tự nhiên có nhiều thuậnlợi, có nguồn đất đai tốt do hàng năm được phù sa từ lũ mang về Nhưng các tiềm năngchưa được phát huy mạnh, như nuôi trồng thủy sản, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, thờigian nhàn rỗi của người dân còn nhiều…

Trên cơ sở Tỉnh Kiên Giang lập quy họach, kế họach sử dụng đất đai cấp tỉnh ,cấp huyện và đang triển khai lập quy họach cấp xã Từ những cơ sở trên chính là lý do

để em thực hiện đề tài “Quy hoạch sử dụng đất đai xã Tân Hiệp B, huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2005 – 2015” Với đề tài này được thực hiện là rất cần

thiết giúp cho các nhà quản lý nắm tốt hơn về tình hình sử dụng đất đai, và sử dụng đấtđai một cách hợp lý hơn

Qua quá trình nghiên cứu có kết quả như sau:

 Phương án 1:

- Đất nông nghiệp đến năm 2015 là 6.302,11 ha chiếm 91,35% tổng diệntích đất tự nhiên, giảm 103,94 ha so với năm 2004 Trong đó đất trồng lúa 50,3 ha; Đấttrồng cây lâu năm giảm 53,64 ha Mặt dù đất nông nghiệp giảm, song cơ cấu đất nôngnghiệp được giảm theo cơ cấu tích cực

- Đất phi nông nghiệp đến năm 2015 là 596,94 chiếm 8,65% tổng diện tíchđất tự nhiên, tăng 142,52 ha so với năm 2004

- Diện tích đất chưa sử dụng được sử dụng triệt để, đến năm 2015 diện tíchđất chưa sử dụng không còn nữa

 Phương án 2:

- Đất nông nghiệp đến năm 2015 là 6.310,77 ha chiếm 91,47% tổng diện tíchđất tự nhiên, giảm 95,28 ha so với năm hiện trạng Có thêm diện tích đất nuôi trồngthủy sản là 75 ha, diện tích đất hàng năm khác tăng thêm 8 ha, diện tích đất lâm nghiệp

là 9 ha Trong đó đất trồng lúa giảm 71,44 ha; Đất trồng cây lâu năm giảm 115,84 ha

- Đất phi nông nghiệp năm 2015 là 588,28 ha, chiếm 8,53% tổng diện tíchđất tự nhiên ,tăng 133,86 ha so với năm hiện trạng

- Diện tích đất chưa sử dụng được sử dụng triệt để, đến năm 2015 diện tíchđất chưa sử dụng không còn nữa

Qua kết quả đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai xã Tân Hiệp B ta thấy tiềmnăng về nông nghiệp rất lớn, với vị trí thuận lợi về giao thông thủy và bộ Giúp xã TânHiệp B phát triển mạnh trong thời gian tới, nhằm mục tiêu xây dựng xã Tân Hiệp Bđến năm 2015 có nền nông nghiệp, thủy sản, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp phát triểntoàn diện, nâng mức thu nhập bình quân đầu người tăng lên hàng năm, thu hút laođộng khoa học kỹ thuật

LỜI MỞ ĐẦU

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá là tư liệu sản xuất đặc biệt là phầnquan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, kinh tế -xã hội và an ninhquốc phòng” (Luật đất đai, 1993)

-o0o -Vấn đề sử dụng đất là nhiệm vụ lớn đặt ra khi còn nhiều khó khăn trong việcquản lý đất đai Từ đó, ta thấy công tác quản lý đất đai có vai trò quan trọng giúp chongười sử dụng đất thực hiện đúng khi tham gia vào quan hệ đất đai Công tác quyhọach sử dụng đất đai là công việc tất yếu để định hướng sử dụng đất đai vào tiến trìnhchung phát triển đất nước nói chung và xã Tân Hiệp B nói riêng để đưa việc sử dụngđất hiệu quả, hợp ly, bền vững là yêu cầu được đặt ra

Trong khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long, có lợi thế về tiềm năng đất đai Khithực hiện Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa thì nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng

là ngành sản xuất hàng hóa, cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp chếbiến Song song đó vùng cũng có thế mạnh về nông nghịêp và dịch vụ, buôn bán traođổi hàng hóa và cung ứng cho các vùng lân cận

Trong những năm gần đây, quá trình đô thị hóa và phát triển tiểu thủ côngnghiệp, thương mại, dịch vụ, quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chuyển mục đích

sử dụng đất đai đã tác động mạnh mẽ đến tình hình sử dụng đất của xã Vì vậy việckhai thác tiềm năng và thế mạnh trong quy hoạch sử dụng đất đai của xã cho việc pháttriển kinh tế xã hội là một yêu cầu cần thiết và cấp bách Do đó việc lập quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất đai là rất quan trọng để làm căn cứ thực hiện chức năng quản lýNhà nước về đất đai và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương

Do đó, đề tài “Quy hoạch sử dụng đất đai xã Tân Hiệp B, huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2005 – 2015” Nhằm mục đích:

- Hoạch định việc sử dụng đất phù hợp với nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh

tế xã hội của xã đến năm 2015

- Khai thác tiềm năng và những ưu thế về sử dụng đất trên toàn xã

- Xây dựng phương án sử dụng đất thích hợp cho các loại đất theo từng giaiđọan phát triển kinh tế xã hội

Chương I

LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU

I ĐẤT ĐAI

1 Định nghĩa

Theo định nghĩa đất đai của “Brinkman và Smyth”,1973:

“Đất đai về mặt địa lý mà nói thì là một vùng đất chuyên biệt trên bề mặt củatrái đất: Có những đặc tính mang tính ổn định hay có chu kỳ dự đoán được, trong khuvực sinh khí quyển theo chiều thẳng đứng từ trên xuống dưới trong đó bao gồm: khôngkhí, đất và lớp địa chất, nước và quần thể sinh vật, và kết quả của những họat động bởicon người trong việc sử dụng đất đai trong quá khứ, hiện tại và trong tương lai” (LêTấn Lợi,1999)

Một định nghĩa hoàn chỉnh chung như sau:

“Đất đai là một diện tích khoanh vẽ của bề mặt trái đất, chứa đựng tất cả cácđặc trưng của sinh khí quyển ngay bên trên và bên dưới của lớp mặt này, bao gồm khíhậu gần mặt đất, đất và dạng địa hình, nước mặt (bao gồm những hồ cạn, sông, đầmtrũng và đầm lầy, lớp trầm tích gần mặt và kết hợp với dự trữ nước ngầm, tập đoànđộng vật-thực vật, mẫu hình định cư của con người và những kết quả tự nhiên của conngười trong thời gian qua và hiện tại (làm ruộng bậc thang, cấu trúc hệ thống trữ nước,đường xá, nhà cửa)” (Lê Tấn Lợi,1999)

Theo Lê Quang Trí (2002), hiện nay ở Việt Nam chưa có một định nghĩa chuẩn(về mặt pháp lý) về đất đai Theo cách hiểu thông thường, thì đất đai là phần nổi củamặt địa cầu mà trên đó con người và vạn vật sinh sống Tuy nhiên, dựa theo cách quyđịnh của pháp luật hiện hành ta có thể hiểu thuật ngữ đất đai như sau:

- Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt

là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân

cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng

- Đất đai là bộ phận không thể tách rời lãnh thổ quốc gia, gắn liền với chủquyền quốc gia ( không thể có quốc gia mà không có đất đai)

- Đất đai là loại tài sản đặc biệt – bất động sản – tức là loại tài sản không thể

di dời được ( điều 18 Bộ Luật Dân Sự)

Thật vậy, đất đai giữ vị trí đặc biệt và có ý nghĩa quan trọng trong việc sử dụng.Đất đai là điều kiện chung đối với mọi quá trình sản xuất của các ngành kinh tế quốcdân và hoạt động của con người Đất đai là một trong những tài nguyên quý giá củacon người, là điều kiện cho sự sống động vật, thực vật và con người trên trái đất Đấtđai là điều kiện cần thiết cho con người tồn tại và tái sản xuất ra các thế hệ kế tiếpnhau cho loài người Bởi vậy việc sử dụng đất đai có hiệu quả về kinh tế và xã hội,môi trường, bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai bền vững là cần thiết và quan trọng

2 Vai trò của đất đai

Đất đai có vai trò rất quan trọng về kinh tế - xã hội và chính trị Đó là tài sảnquý báu của quốc gia, không gì thay thế được

Theo Lê Tấn Lợi,(1999)

Trong xã hội phong kiến có hai yếu tố đựợc nhà vua quản lý rất chặt chẽ đó là

đinh (lao động) và điền (đất đai) Sở dĩ như vậy vì hai yếu tố này được coi là hai loại

tài nguyên cơ bản xác định yếu tố đầu vào của nền sản xuất xã hội

Khi hình thái kinh tế - xã hội Tư Bản Chủ Nghĩa đã hình thành thì nền sản xuất

xã hội chuyển trọng tâm từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp – thươngmại lúc đó nền sản xuất đòi hỏi yếu tố đầu vào mới là Tư Bản (vốn) và đất đai đượchiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả các tài nguyên thiên nhiên khác trên mặt đất cũngnhư trong lòng đất

Khi công nghiệp phát triển lên mức cao hơn nữa, con người không chỉ sử dụngcông nghệ thông tin để trợ giúp lao động trí óc, lúc đó công nghệ đã trở thành một yếu

tố đầu vào mới cho sản xuất xã hội

Cho đến nay 4 yếu tố: con người, đất đai, vốn và công nghệ tạo nên 4 nguồnlực đầu vào cơ bản của mọi nền sản xuất, tùy vào trình độ của lực lượng sản xuất mà 4yếu tố này có tầm quan trọng khác nhau Tuy nhiên, đất đai cho đến nay vẫn là yếu tốkhông thể thiếu được trong mọi nền sản xuất của xã hội và mọi thời điểm cũng nhưmọi trình độ của lực lượng sản xuất

Như vậy đất đai có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xãhội đất nước Đất đai là tư liệu sản xuất trực tiếp của nền kinh tế Nông – Lâm –Ngư -

Nghiệp, là địa bàn để phát triển nền kinh tế công nghiệp và dịch vụ, là nhu cầu cầuthiết yếu cho sinh họat của con người Nước ta nông nghiệp chiếm hơn 80% dân số.Như vậy nông nghiệp nước ta đóng vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân

kể cả sản lượng lẫn lực lượng lao động Do đó, để tăng năng suất sản xuất nông nghiệp.Hệ thống quản lý đất đai chặt chẽ và chính sách đất đai phù hợp sẽ có tác động tíchcực trong giải quyết các vấn đề sau:

- Tăng sản lượng kinh tế nông nghiệp, thay đổi bộ mặt nông thôn, cải thiệnđời sống nông dân

- Đảm bảo an toàn lương thực quốc gia

- Bảo vệ tài nguyên đất đai và bảo vệ môi trường sinh thái nói chung

- Quy hoạch hợp lý các khu công nghiệp và kiểm soát quá trình đô thị hóa

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động trên cơ sở quy hoạch sửdụng đất hợp lý

- Xây dựng xã hội công bằng văn minh trước hết trong chính sách nhà ở, đất

ở

- Tăng nguồn thu cho ngân sách quốc gia

Theo Nguyễn Thị Hồng Lê, (2001) đất đai có vai trò sau:

- Về mặt kinh tế: Có thể khẳng định rằng đất đai là một tư liệu không gì thaythế được và sản xuất không giới hạn Đất đai khác mọi tư liệu sản xuất khác ở chỗ: đấtđai được tồn tại vĩnh viễn theo thời gian mà không bị mất đi, trong khi các tư liệu sảnxuất khác bị hao mòn theo thời gian và được loại bỏ khi có một tư liệu sản xuất kháctiến bộ hơn Còn đất đai được luân chuyển từ đời này sang đời khác, đất đai là địa bànphân bố dân cư và là kho tàng bến cảng…Nói chung , đất đai là cơ sở vật chất để thựchiện mọi quá trình sản xuất tất cả các ngành kinh tế, đất đai riêng với nông nghiêp thìđất đai là tư liệu không thể thiếu được, chính vì vậy mà từ sơ khai tổ tiên đã nhận định

“tấc đất tấc vàng”, cho đến ngày nay khi khoa học đã phát triển một cách vượt bậc vàthay thế sức lao động của con người bằng máy móc công cụ phương tiện hiện đại.Song đất đai không thể thiếu cho mọi ngành nhất là vấn đề lương thực thực phẩm

- Về mặt chính trị: Đất đai là nơi trú ngụ của cả cộng đồng dân tộc, vì thế đểgiữ gìn đất đai, bảo vệ lãnh thổ dân tộc ta đã trãi qua hàng nghìn năm chiến đấu kiêncường để bảo vệ lãnh thổ, bảo vệ độc lập dân tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia, chủ

quyền quốc gia gắn liền với đất đai, lãnh thổ là dấu hiệu xác định sự tồn tại của quốcgia nào trên bản đồ quốc tế.

Trong đời sống chính trị của một đất nước, đất giữ vai trò cực kỳ quan trong lànguyên nhân cơ bản diễn ra hầu hết các cuộc chiến tranh trong lịch sử giữa các giaicấp trong cùng xã hội mà chủ yếu là những người không có đất và có đất

Luật đất đai năm 1993 đã khẳng định đất đai:

- Là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá

- Là tư liệu sản xuất đặc biệt

- Là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống

- Là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xãhội, an ninh và quốc phòng

Như vậy, đất đai có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xãhội của đất nước Đất đai là tư liệu sản xuất trực tiếp của nền kinh tế nông – lâm – ngư

- nghiệp, là địa bàn để phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ, là nhu cầu thiết yếucho sinh họat của con người (Lê tấn Lợi, 1999)

Vì thế, sử dụng đất đai một cách có khoa học, có hệ thống, hợp lý và bền vững

là nhiệm vụ mang tính cấp bách và lâu dài Trong những năm qua việc sử dụng đất đai

ở nước ta chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và từng thời kỳ trong quá trìnhsản xuất thì được thực hiện một cách tùy tiện và đổi mới cơ cấu diện tích cây trồng, vậtnuôi phụ thuộc vào thị trường Trong khi đó sử dụng đất đai là một vấn đề phức tạp,chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, không gian,

…Do đó, vấn đề được đặt ra là phải sử dụng đất đai dựa trên quan điểm: an tòan lươngthực, đảm bảo đời sống cho mọi tầng lớp nhân dân và sử dụng đất đai một cách bềnvững (Trương Hiếu Nghĩa, 2004)

3 Các chức năng của đất đai

Theo Lê Quang Trí (2003), các chức năng của đất đai bao gồm:

Chức năng sản xuất: Là nền tảng trợ giúp cho hệ thống trợ giúp sự sống,

thông qua việc sản xuất sinh khối để cung cấp lương thực, thực phẩm chăn nuôi, gỗ,dầu và các vật liệu sinh vật sống khác cho con người sử dụng một cách trực tiếp haythông qua các vật nuôi như nuôi trồng thủy sản và đánh bắt thủy sản vùng ven biển

Chức năng môi trường sống: Đất đai là nền tảng cho đa dạng hóa sinh vật

trong đất bằng cách cung cấp môi trường sống cho sinh vật và là nơi dự trữ nguồn gencho thực vật, động vật và vi sinh vật, ở trên và bên dưới mặt đất

Chức năng điều hòa khí hậu: Đất đai và sử dụng đất đai là nguồn và nơi chứa

của ga nhà kín hay hình thành một đồng xác định của cân bằng năng lượng toàn cầuphản chiếu hay hấp thu, chuyển đổi năng lương của bức xạ mặt trời và của chu kỳ thủyvăn của toàn cầu

Chức năng nước: Đất đai điều hòa sự tồn trữ và chảy đi của nguồn tài nguyên

nước mặt và nước ngầm, và những ảnh hưởng chất lượng của nước

Chức năng tồn trữ: Đất đai là nơi chứa các vật liệu và các chất khoáng thô cho

việc sử dụng của con người

Chức năng kiểm soát chất thải và ô nhiễm: Đất đai có khả năng chấp nhận,

lọc, đệm, và chuyển đổi những thành phần nguy hại

Chức năng không gian sống: Đất đai cung cấp nền tảng tự nhiên cho việc xây

dựng khu dân cư, nhà máy kỹ nghệ và các họat động thể thao ngơi nghỉ

Chức năng bảo tồn di tích lịch sử: Đất đai còn là nơi chứa đựng và bảo vệ các

chứng tích lịch sử văn hóa của loài người, và nguồn thông tin về các điều kiện khí hậu,

và những sử dụng đất đai trong quá khứ

Chức năng nối liền không gian : Đất đai cung cấp không gian cho sự vận

chuyển của con người đầu tư và sản xuất , và cho sự di chuyển của động vật, thực vậtgiữ những vùng riêng lẻ của hệ sinh thái tự nhiên

II CÁC LOẠI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2004

3 Người sử dụng đất thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn

sử dụng đất theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liênquan

Điều 13: Phân loại đất

Căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu, đất đai được sử dụng như sau:

1 Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất:

a Đất trồng cây hàng năm bao gồm các loại lúa, đất đồng cỏ chăn nuôi, đấttrồng cây hàng năm khác

b Đất trồng cây lâu năm

h Đất Nông Nghiệp khác theo quy định của Chính Phủ

2 Nhóm đất Phi Nông Nghiệp bao gồm:

a Đất ở gồm đất ở nông thôn, đất ở đô thị

b Đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp

c Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh

d Đất sản xuất, kinh doanh Phi Nông Nghiệp gồm đất xây dựng khu côngnghiệp, đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh, đất sử dụng cho hoạtđộng khoáng sản, đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm:

e Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông thủy lợi, đất xâydựng các công trình văn hóa, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi íchcông cộng, đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, đất xây dựng cáccông trình công cộng khác theo quy định của Chính Phủ

f Đất do các cơ sở tôn giáo sử dụng

g Đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ

h Đất làm nghĩa trang nghĩa địa

i Đất sông, ngòi, kinh rạch, suối và mặt nước chuyên dùng

j Đất phi nông nghiệp khác theo quy định của Chính Phủ

3 Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng.

III.QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI.

1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai.

Về mặt thuật ngữ, “Quy hoạch” là việc xác định một trật tự nhất định bằngnhững họat động như: Phân bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức,… “Đất đai” là một phần lãnhthổ nhất định (vùng đất, khoanh đất, mảnh đất, miếng đất…có vị trí hình thể, diện tíchvới những tính chất tự nhiên hoặc mới tạo thành (đặc tính thổ nhưỡng, điều kiện địahình, địa chất, thủy văn, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, các tính chất hóa lý ) tạo ranhững điều kiện nhất định cho việc sử dụng theo các mục đích khác nhau (Phạm ThiênChương, 2003)

Bên cạnh đó, tài nguyên đất đai ngày càng khan hiếm và có giới hạn mà dân số

và nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng theo sự phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác,việc sử dụng đất đai không hợp lý, không ổn định, thiếu ý thức đã làm cho đất đaingày càng suy thoái Do đó sử dụng đất đai một cách có kế hoạch và quy hoạch đểmang lại hiệu quả cao nhất Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai là gì?

- Quy hoạch là việc Nhà nước tính toán, phân bổ đất đai về mặt số lượng,chất lượng, vị trí để sử dụng vào từng mục đích nhất định nhằm đạt được những mụctiêu kinh tế nhất định (Nghị định số 68/2001/NĐ-CP, cấp ngày 01/10/2001 của Chínhphủ)

- Quy hoạch sử dụng đất đai là đánh giá tiềm năng đất nước có hệ thống, tínhtăng giảm trong sử dụng đất đai và những điều kiện kinh tế - xã hội để chọn lọc vàthực hiện các sự chọn lựa sử dụng đất đai tốt nhất ( Lê Quang Trí, 2003)

Trong đó cần hiểu:

+ Tính đầy đủ: Mỗi loại đất được sử dụng theo các mục đích nhất định.+ Tính hợp lý: Đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích phù hợp vớiyêu cầu và mục đích sử dụng

+ Tính hiệu quả: Đáp ứng đồng bộ cả 3 lợi ích kinh tế - xã hội – môitrường ( Phan Thiên Chương, 2003)

Về mặt bản chất cần xác định dựa trên quan điểm nhận thức: Đất đai là đốitượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất đai (gọi là các mốiquan hệ đất đai) và việc tổ chức sử dụng đất như “tư liệu sản xuất đặc biệt” gắn chặtvới phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đai sẽ là một hiệntượng kinh tế - xã hội thể hiện đồng thời 3 tính chất: Kinh tế, kỹ thuật và pháp chế(Viện điều tra Quy hoạch Đất đai, 2001).

+ Tính kinh tế: Thể hiện bằng hiệu quả sử dụng đất đai

+ Tính kỹ thuật : Bao gồm các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật như điềutra khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu…

+ Tính pháp chế: Xác nhận tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đấtđai theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai đúng pháp luật (PhạmThiên Chương, 2003)

2 Sự cần thiết lập quy hoạch sử dụng đất đai.

(Đoàn Công Qùy, 1997; Trương Văn Huy, 1999)

Nước ta là nước đất chật người đông, dân số tăng nhanh, kéo theo sự tăng vềnhu cầu lương thực, thực phẩm và các nhu cầu tiêu dùng khác Điều đó đòi hỏi phảiđảm bảo quỹ đất hợp lý cho sản xuất nông nghiệp Bên cạnh đó, công cuộc đổi mớicủa Đảng và Nhà Nước đang tạo ra những bước đi có sức tăng trưởng về kinh tế xã hộicao

Thông thường khi có tốc độ tăng trưởng cao bao giờ cũng gây áp lực về đất đai,nhất là những nơi có mật độ dân số cao, sự phát triển của ngành công nghiệp, giaothông vận tải, văn hóa, xã hội, dịch vụ cũng đòi hỏi phải có đất Do đó, việc tổ chức sửdụng đất đai phải hợp lý và có hiệu quả trở thành một nhu cầu cấp bách Chính vì vậy.Nhà nước ta đã phân cấp quản lý tài nguyên và giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành,các cấp

Trong hệ thống chính quyền các cấp tỉnh, có đầy đủ quyền lực huy động vốnđầu tư lao động và đất đai để phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh một cách mạnh

mẽ, vững chắc và ổn định lâu dài, chính quyền cấp tỉnh có đầy đủ thẩm quyền phêduyệt các quy họach về đất đai trên địa bàn tỉnh và là cấp trực tiếp được Chính Phủgiao quyền quản lý đất đai trên lãnh thổ của tỉnh (Nguyễn Hoàng Phú, 2004)

3 Ý nghiã của quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai

Việc lập quy hoạch và kế họach sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọngkhông chỉ trước mắt mà còn về lâu dài Nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trênđịa bàn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết của mình Mặt khác, quyhoạch sử dụng đất đai còn là biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm tổ chức lại việc

sử dụng đất đai, hạn chế những ảnh hưởng xấu trong quản lý và sử dụng đất đai đảmbảo an toàn lương thực (Lê Quang Trí, 2003)

Theo Phùng Quang Trung, 2002; Lê Trung Tánh, 2003

- Quy hoạch sử dụng đất đai giúp địa phương thực hiện kế hoạch phát triểnkinh tế- xã hội trên cơ sở bố trí sử dụng có hiệu quả quỹ đất được thể hiện qua các mặtsau:

- Làm căn cứ để lập kế họach sử dụng đất đai hàng năm, thực hiện việc giaođất, thu hồi đất theo quy định của pháp luật

- Giúp Ủy Ban Nhân dân xã đưa ra các giải pháp tối ưu cho các chiến lượcphát triển kinh tế-xã hội phù hợp với tiềm năng đất đai

- Hạn chế sự chồng chéo và chuyển đổi mục đích tùy tiện trong quản lý sửdụng đất đai

- Cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất đai (Võ Văn Vũ, 2005)

Theo Dương Văn Long, 2000:

Để phù hợp với sự phát triển kinh tế của mỗi vùng, mỗi địa phương và tạo đượchành lang pháp lý cho người sử dụng đất , đồng thời giúp Ủy ban nhân dân xã thựchiện tốt vai trò quản lý nhà nước về đất đai thì công tác quy hoạch sử dụng đất đai làrất cần thiết, bởi vì:

- Quy hoạch sử dụng đất đai tốt mới tạo điều kiện tốt và làm cơ sở cho ngườidân thực hiện tốt việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất đai tốt mới đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất đaimột cách hiệu quả và tiết kiệm

- Quy hoạch sử dụng đất đai tốt mới có khả năng phát huy các thế mạnh của

Quy hoạch sử dụng đất đai không phải là là một chuyên ngành riêng, ngoại trừNhà nước đặt thành một cơ quan chuyên phụ trách về lĩnh vực này, còn lại trong quyhoạch phải liên kết với các ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi…

4 Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất đai.

Theo Lê Quang Trí, (2003) thì:

Mục đích chung của quy hoạch sử dụng đất đai là chọn lọc và đưa vào thựchành những sử dụng đất đai đó, mà phải phù hợp với yêu cầu cần thiết của con người

và bảo vệ nguồn tài nguyên trong tương lai

Quy hoạch đất đai theo lãnh thổ chính là: Phân phối hợp lý đất đai cho nhu cầuphát triển kinh tế-xã hội; Hình thành hệ thống cơ cấu sử dụng đất đai phù hợp với cơcấu kinh tế; Khai thác tiềm năng đất đai và sử dụng đất đúng mục đích; Hình thànhphân bố hợp lý các tổ hợp không gian đất đai nhằm đạt hiệu quả tổng hòa giữa 3 lợiích: Kinh tế, xã hội và môi trường cao nhất

Quy họach sử dụng đất đai nhằm mục tiêu là làm thế nào để sử dụng đất đaiđược tốt nhất trong điều kiện nguồn tài nguyên hạn hẹp bằng cách:

- Đánh giá nhu cầu cần thiết hiện tại - tương lai và đánh giá một cách khoahọc, có hệ thống khả năng cung cấp từ đất đai cho các nhu cầu đó

- Xác định và có giải pháp cho các mâu thuẫn trong sử dụng đất đai và giữanhu cầu cần thiết của cá nhân với nhu cầu chung của cộng đồng xã hội, và giữa nhucầu của thế hệ hiện tại và những thế hệ tương lai

- Tìm ra các sự chọn lựa bền vững và từ đó chọn ra cái cần thiết nhất cho việcđáp ứng các yêu cầu đã xác định

- Quy hoạch sẽ mang lại sự thay đổi đầy mong ước

- Rút tỉa từ các kinh nghiệm

Tóm lại, mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất đai phải đảm bảo 3 tiêu đề chính:hiệu quả, bình đẳng - có khả năng chấp thuận, và bền vững (Lê Quang Trí, 2003)

IV TRÌNH TỰ, NỘI DUNG, KẾ HOẠCH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI.

1 Trình tự, nội dung và kế hoạch quy hoạch sử dụng đất đai cấp Tỉnh, Huyện.

- Bước 1: Điều tra nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh

tế, xã hội của địa phương

- Bước 2: Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động sử dụng đất của địaphương đối với giai đoạn mười (10) năm trước.

- Bước 3: Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụngđất so với tiềm năng đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học -công nghệ của địa phương

- Bước 4: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Bước 5: Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Bước 6: Định hướng dài hạn về sử dụng đất của địa phương

- Bước 7: Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch

- Bước 8: Xây dựng các phương án quy hoạch sử dụng đất

- Bước 9: Phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các phương ánquy hoạch sử dụng đất

- Bước 10: Lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý

- Bước 11: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất

- Bước 12: Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Bước 13: Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Bước 14: Xác định các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường

- Bước 15: Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất (Thông Tư 03, 05 Luật đất đai 2003)

2 Trình tự, nội dung và kế hoạch quy hoạch sử dụng đất đai cấp Xã.

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp Xã là quy hoạch vi mô, là khâu cuối cùng củaquy hoạch sử dụng đất đai, được xây dựng trên khung chung các chỉ tiêu định hướng

sử dụng đất đai của Huyện, Tỉnh Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai cấp Xã còn là

cơ sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất đai cấp vĩ mô Kết quả của quy hoạch sử dụngđất đai cấp Xã là căn cứ để giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các

tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (Viện quy hoạch điều tra Quyhoạch sử dụng đất đai, 2001)

Trình tự, nội dung và kế hoạch sử dụng đất cấp Xã bao gồm các bước:

- Bước 1: Điều tra nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh

tế, xã hội của địa phương

- Bước 2: Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động sử dụng đất của địaphương đối với giai đọan mười (10) năm trước.

- Bước 3: Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụngđất so với tiềm năng đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học –công nghệ của địa phương

- Bước 4: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước

- Bước 5: Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Bước 7: Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch

- Bước 8: Phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các phương ánquy hoạch sử dụng đất

- Bước 9: Lựa chọn phương án hợp lý về quy hoạch sử dụng đất chi tiết

- Bước 10: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất

- Bước 11: Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết

- Bước 12: Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu

- Bước 13: Xác định các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường

- Bước 14: Xác định các giải pháp tổ chức thực hiên quy hoạch sử dụng đấtchi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu (Thông Tư 03, 05 Luật đất đai 2003)

3 Cơ sở để tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai cấp Xã

Trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa ở nước ta thì sự chuyển dịch cơcấu kinh tế từ Nông nghiệp - Công nghiệp sang Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp

đã và đang gây áp lực ngày càng lớn đối với đất đai Bên cạnh đó, từ kinh nghiệm thựctiễn cùng với đổi mới tư duy và nhận thức đã trả lại cho đất đai giá trị đích thực vốn cócủa nó Việc sử dụng đất đai hợp lý liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từngngành và từng lĩnh vực, quyết định đến hiệu quả sản xuất và sự sống còn của từngngười dân cũng như vận mệnh của cả Quốc gia Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước taluôn coi đấy là vấn đề rất bức xúc cần quan tâm hàng đầu (Phạm Thiên Chương,2003)

Do đó, để tiến hành quy hoạch cấp Xã phải dựa trên các cơ sở sau:

- Phải có sự chỉ đạo của Nhà nước (Quyết định của Ủy ban Nhân dân tỉnh,huyện)

- Phải có đề nghị của cơ quan chuyên môn (ngành địa chính)

- Phải có yêu cầu của Ủy Ban Nhân dân xã.

- Quy hoạch sử dụng đất đai phải được thực hiên theo thông tư hướng dẫn số

106 QN – KH/RĐ ngày 15/04/1991 và Công văn số 1814/CV/TCĐC ngày 12/10/1998Tổng cục Địa chính; Nghị định số 68/2001/NĐ-CP về Quy hoạch sử dụng đất đai ngày01/10/2001 ( Dương Văn Long, 2000)

V SƠ LƯỢC VÙNG NGHIÊN CỨU

1 Điều kiện tự nhiên

1.1 Vị trí địa lý

- Phía Đông Bắc giáp tỉnh Cần Thơ

- Phía Đông Nam giáp thị trấn Tân Hiệp

- Phía Tây Bắc giáp xã Tân Hội

- Phía Tây Nam giáp Xã Tân Hiệp A

1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình của xã tương đối bằng phẳng với độ cao trung bình từ 0,6 - 0,8m sovới mặt nước biển và là xã đầu nguồn phía Tây Bắc của huyện dẫn nước từ sông Hậu

về thông qua hệ thống kênh mương khá dày hiện rõ trên bản đồ địa chính Hệ thốngkênh mương của huyện Tân Hiệp nói chung và của xã Tân Hiệp B nói riêng có đặcđiểm đều là những kênh đào, bao gồm các kênh dọc chính, chạy theo hướng ĐôngBắc-Tây Nam và các hệ thống kênh ngang thẳng góc với kênh dọc Hệ thống kênhmương của xã phân bố khá đồng đều rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và sinhhoạt của nhân dân

1.3 Khí hậu, thời tiết

Xã Tân Hiệp B nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa nên nóng ẩm quanh năm, vớimột số yếu tố cơ bản sau:

- Tổng số giờ nắng trung bình 2.551,7 giờ/năm Tháng 4 có số giờ nắng caonhất khoảng 300giờ/tháng Tháng 5 số giờ nắng thấp nhất 114,3giờ/tháng

- Lượng mưa trung bình : 2.225,5mm/năm, tháng 7 lượng mưa tập trungnhiều nhất 751mm/năm, tháng 12 thấp thất chỉ có 0,5mm/năm

Với lượng mưa lớn và tập trung như trên cộng với vị trí địa lý, địa mạo, hằngnăm có nước lũ đổ về từ phía sông Hậu qua các tháng 9-10 đã gây ngập lũ một phầnlớn diện tích đất đai của xã

Ngoài ra trong mùa khô lượng mưa rất ít khoảng 130mm/tháng, khiến cho câytrồng bị hạn vẫn phải tìm nước tưới bổ sung.

- Nhiệt độ trung bình: 26 – 270C Nhiệt độ cao nhất 35 – 360C Nhiệt độ thấpnhất 19 – 200C

- Độ ẩm trung bình: 80 – 81% Với độ ẩm cao như vậy, cây lúa có điều kiệnsinh trưởng tốt, nhưng ngược lại cũng dễ phát sinh các mầm bệnh, bảo quản giốngkhông được tốt

Nhìn chung, khí hậu Tân Hiệp B khá thuận lợi: Ít thiên tai, thời tiết ẩm, không

có bão tố đổ bộ trực tiếp, khoảng 6-7 năm có 1 lần lũ lớn (năm 1978, 1984, 1996,2000) nhưng những năm gần đây, hàng năm đều có lũ tràn về nhưng nhờ có hệ thốngthủy lợi đã đựơc nâng cấp, cải tạo nên thiệt hại do lũ gây ra đã được khống chế ở mức

độ thấp nhất

1.4 Chế độ thuỷ văn

Thuỷ văn xã Tân Hiệp B bị chi phối bởi 2 yếu tố chủ yếu là thuỷ triều vịnhThái Lan và chế độ thuỷ văn sông Hậu qua các kênh rạch Hai yếu tố này tác động vàotừng thời kỳ khác nhau nên lưu lượng nước trong các kênh rạch biến động theo 3 thời

kỳ rõ rệt:

- Mùa kiệt

Từ tháng 1 đến tháng 6, mực nước kênh rạch thấp chịu ảnh hưởng của thuỷtriều Thời kỳ này nước nguồn bổ sung ít, thuỷ triều lấn sâu vào nội địa Từ tháng 1đến tháng 4, mực nước giảm dần và thấp nhất vào khoảng cuối tháng 4, đầu tháng 5,mực nước thấp nhất trong ngày chỉ còn cao độ 0,3m Bước sang tháng 6, mực nước cókhuynh hướng tăng lên rõ rệt

- Thời kỳ chuyển tiếp

Kéo dài từ tháng 6 đến tháng 8, trong thời gian này mực nước kênh rạch tăngcao, chủ yếu là do mưa nhiều, riêng ảnh hưởng của thuỷ triều vẫn còn nhưng biên độgiảm Vị trí giáp nước lúc triều lên vẫn thường thấp hơn mặt ruộng, đôi khi triềucường mực nước có cao hơn mặt ruộng đôi chút nhưng chỉ 1/2 ngày sau đó rút ngaynên không gây ngập úng cho đồng ruộng

- Mùa lũ:

Hằng năm, Tân Hiệp B đều chịu ảnh hưởng của lũ từ tháng 8 đến hết tháng 11.Thời gian này, nước sông Hậu và nước lũ từ Campuchia cùng lúc đổ về kết hợp lượngmưa tại chỗ cùng giao thoa với triều cường là nguyên nhân gây ngập úng Trong mùanày mực nước kênh rạch dâng cao hơn mặt ruộng và tràn vào đồng ruộng, cao độ mựcnước có chiều hướng tăng dần nhưng ít thay đổi trong ngày

+ Diễn biến về thời gian và không gian lũ:

Lũ thường xuất hiện vào tuần thứ 2 của tháng 8 với mực nước sông dâng lênliên tục và đến gần cuối tháng thì hiện tượng ngập lũ xảy ra Nếu như đỉnh lũ thứ nhấtxuất hiện tai Tân Châu và Châu Đốc (tỉnh An Giang) từ tháng 9, thì tại xã Tân Hiệp B

là cuối tháng 9 Do sự điều tiết tự nhiên của vùng hạ lưu sông Cửu Long nên đỉnh lũthứ nhất tại khu vực phía Nam xã Tân Hiệp B không rõ ràng, mực nước như chững lại,xuống chút ít rồi tiếp tục dâng lên Đỉnh lũ thứ 2 tại Tân Hiệp xảy ra giữa tháng 10 vàtrở nên cực đại trong năm, sau đó mực nước lũ chững lại trong 10 ngày rồi rút xuốngliên tục

Năm 1983Năm 1979, 1982Năm 1980, 1981Năm 1984, 1996, 2000Năm 1978

1.5 Các nguồn tài nguyên.

tích 5331,24 ha chiếm 77,27% diện tích tự nhiên, phèn tiền tàng diện tích 116,28 ha,chiếm 1,68% diện tích tự nhiên.

 Nhóm đất liếp

Nhóm đất liếp này có diện tích 794,58 ha chiếm 11,52% diện tích tự nhiên.Được hình thành do tác động cải tạo đất của con người để làm đất thổ cư, vườn, vôtình đã là xáo trộn cả đất tự nhiên lẫn địa hình Phân bố tập trung dọc theo các kênhrạch, khu dân cư

1.5.2 Tài nguyên nước

Tân Hiệp B có mạng lưới kênh rạch khá phong phú, đa dạng với các kênh đàochính, một đầu thông với kênh Cái Sắn và đầu kia thông với kênh xáng Tân Hội vừalàm nhiệm vụ cung cấp nước và thoát nước ra vịnh Thái Lan Bên cạnh các kênh chính

là cả 1 hệ thống các kênh ngang được bố trí chằng chịt khắp vùng Mạng lưới kênhrạch này phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân, đồng thời còngiữ nhiệm vụ tiêu nước lũ, nước mưa ra biển Tây (vịnh Thái Lan)

Chất lượng nước có vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và sinh hoạtcủa người dân khi mà các điều kiện cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất còn hạn chế Chỉ tiêuquan trọng để đánh giá chất lượng nước là độ mặn và độ chua phèn

Nguồn nước ngầm bị hạn chế do ảnh hưởng của hàm lượng khoáng chất, bịphèn

Độ mặn: Không đáng kể mặc dù vào mùa khô kéo dài thuỷ triều từ biển Tây cóxâm nhập sâu vào nội địa, nhưng độ mặn không quá 1%, với độ mặn này cây trồngvẫn an toàn

Độ chua phèn: Trên các kênh chính, độ chua phèn không đáng kể hoặc khôngxảy ra suốt năm Nước có nhiễm phèn vào tháng 5 do nước mưa đầu mùa rửa mộtlượng phèn trên đồng ruộng cộng do quá trình làm đất của người dân, tuy nhiên mức

độ nhiễm phèn không cao

Mặt khác, hiện nay vấn đề ô nhiễm môi trường nước vẫn chưa được điều tranghiên cứu để đánh giá mức độ ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất của người dân Đặcbiệt trong sinh hoạt, mặc dù người dân đã sử dụng các biện pháp xử lý đơn giản (lóng,lắng qua lu, bể chứa hoặc bột xử lý) Nhưng vẫn chưa có biện pháp an toàn hữu hiệunhất, ngày càng nhiều chất thải rất độc hại từ sản xuất và sinh hoạt của người dân đều

thải ra ao, sông mà không qua xử lý Vì vậy nhu cầu đất để xây dựng nhà máy nướcsinh hoạt trong các khu dân cư trên địa bàn xã là cấp thiết.

1.5.3 Tài nguyên nhân văn.

Toàn xã có 19.981 người (2004) Số người trong độ tuổi lao động 11.329 ngườichiếm 65,70% dân số xã

Dân số chia theo thành phần dân tộc:

- Dân tộc Kinh chiếm 97% dân số toàn xã

- Dân tộc Hoa chiếm 0,39% dân số toàn xã

- Dân tộc Khơme chiếm 2,45% dân số toàn xã

- Dân tộc khác chiếm 0,16% dân số toàn xã

Các dân tộc cùng chung sống với nhau, đoàn kết và giúp đỡ xây dựng cuộcsống Về tôn giáo thực hiện phương châm tự do tín ngưỡng Phần lớn người dân trong

xã theo đạo Thiên Chúa Giáo chiếm 64,13% dân số toàn xã

Dân số chia theo thành phần tôn giáo:

- Thiên Chúa Giáo chiếm 64,13 % dân số

- Phật Giáo chiếm 21,34% dân số

- Hòa Hảo chiếm 0,62% dân số

- Tôn giáo khác chiếm 13,91 % dân số

1.5.4 Tài nguyên khoáng sản

Do đặc điểm kiến tạo địa chất, xã Tân Hiệp B và huyện Tân Hiệp nói chungkhông có tài nguyên khoáng sản

Chương II

PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP

I PHƯƠNG TIỆN

Đề tài “ Quy hoạch sử dụng đất đai xã Tân Hiệp B, huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang thời kỳ 2005 – 2015 ” Được xây dựng trên những cơ sở sau:

- Luật đất đai năm 2003 và các văn bản dưới luật của nhà nước về đất đai

- Đề cương hướng dẫn xây dựng dự án lập quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã

- Hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch sử dụng đất đai cấp Xã

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Hiệp

Hiện trạng sản xuất nông nghiệp, giao thông, thủy lợi, điện, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề - dịch vụ nông thôn

Thông tư 03, 05 Luật đất đai 2003 Trình tự, nội dung và kế hoạch quyhoạch sử dụng đất đai

- Tiềm năng lợi thế các vùng sinh thái của xã Tân Hiệp B

- Tài liệu, số liệu và định hướng phát triển của các ngàng nghề có liên quantrong tác quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất các ngành: Nông nghiệp,công nghiệp, giáo dục, y tế, trên địa bàn huyện Tân Hiệp

II PHƯƠNG PHÁP

1 Trình tự các bước thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai cấp Xã.

Theo hướng dẫn Thông tư 03, 05

- Bước 1: Điều tra nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh

tế, xã hội của địa phương

- Bước 2: Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động sử dụng đất của địaphương đối với giai đoạn mười (10) năm trước

- Bước 3: Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụngđất so với tiềm năng đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học –công nghệ của địa phương

- Bước 4: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước

- Bước 5: Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Bước 7: Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch

- Bước 8: Phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các phương ánquy hoạch sử dụng đất.

- Bước 9: Lựa chọn phương án hợp lý về quy hoạch sử dụng đất chi tiết

- Bước 10: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất

- Bước 11: Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết

- Bước 12: Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu

- Bước 13: Xác định các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường

- Bước 14: Xác định các giải pháp tổ chức thực hiên quy hoạch sử dụng đấtchi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu

- Bước 3: Khảo sát ngoài thực tế kết hợp với phỏng vấn trực tiếp hộ nôngdân, cán bộ chuyên môn về hiệu quả các mô hình sản xuất, định hướng phát triển kinh

tế xã hội trong giai đoạn 2005 – 2015 trong lĩnh vực sử dụng đất đai

- Bước 4: Tổng hợp số liệu

- Bước 5: Phân tích đánh giá tình hình kinh tế xã hội, thực trạng sử dụng đất,tiềm năng đất đai

- Bước 6: Định hướng sử dụng đất đai trong tương lai và đề xuất giải pháp để

sử dụng đất đai có hiệu quả

+ Định hướng sử dụng đất đai theo chính quyền địa phương

+ Định hướng sử dụng đất đai theo cá nhân

Chương III

KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

I THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế

Trong những năm gần đây nền kinh tế xã Tân Hiệp B tăng trưởng nhanh Mặc

dù cơ cấu sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp và số lao động trong nông nghiệpchiếm tỷ lệ cao nhưng vẫn chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng như: giao thông, hệ thốngthủy lợi, xây dựng các điểm trường học, trạm y tế, trụ sở cơ quan và các công trìnhphúc lợi…Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường có nhiều chuyển biến, xã Tân Hiệp Bđang đứng trước những thử thách mới nhằm hòa nhịp với tốc độ phát triển kinh tếtrong huyện, tỉnh Kiên Giang.Tỷ trọng nền kinh tế xã Tân Hiệp B từ năm 2000 – 2004được trình bày trong Bảng 2

Qua Bảng 2 cho thấy năm 2004 tỷ trọng nông nghiệp giảm 7% so với năm

2000, CN-TTCN-DV-TM tăng dần qua các năm, điều đó cho thấy xã đang có sự tăngtrưởng kinh tế, nhưng vẫn chậm và phụ thuộc nhiều vào sản xuất nông nghiệp Tỷtrọng nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu kinh tế

tích trồng như: bắp lai, đậu nành, đu đủ, xoài… Tuy nhiên diện tích trồng cây màu trênđịa bàn xã chưa đều, chỉ tập trung ở một số ấp, hơn nữa điều kiện để phát triển còn hạnchế, mặt khác do nơi tiêu thụ không đảm bảo nên nhân dân chưa mạnh dạn đầu tư pháttriển cây màu.

 Chăn nuôi

Chăn nuôi chưa phát triển mạnh chủ yếu phát triển ở dạng kinh tế hộ gia đìnhquy mô còn nhỏ lẻ Theo thống kê, hiện nay toàn xã có: 9.640 con heo, 65.500 con gà,vịt và 120 con trâu bò, 42,8 ha ao nuôi cá các loại Nhìn chung tình hình chăn nuôi có

ổn định và phát triển nhất là nuôi bò, heo và vịt đàn Tuy nhiên do ảnh hưởng dịchcúm gia cầm nên số lượng đàn gia cầm có giảm và hiện nhân dân đang tập trung khôiphục lại Mặt khác do mạng lưới kỹ thuật viên trong địa bàn mỏng nên việc phát hiệnbệnh dịch và hướng dẫn các biện pháp phòng trị từng lúc chưa kịp thời

2.2 Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ

Trong những năm 200-2004 giá trị sản xuất ngành CN-TTCN-DV-TM tăngbình quân hàng năm 13,32%/ năm Giá trị toàn ngành trong năm 2004 đạt 26 tỷ đồng,đến nay tuy có phát triển nhưng quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, thiết bị lạc hậu, sảnxuất mang tính tự phát, phần lớn tập trung vào các lĩnh vực xay xát, sản phẩm chế biếntại chỗ, công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, nghề truyền thống, lao động địaphương…

2.3 Dân số lao động mức thu nhập

Dân số: Tổng dân số năm 2004 là 19.981 người với 3.857 hộ gia đình, trong đó

tỉ lệ gia tăng tự nhiên là 1.35%, mật độ dân số 289 người/km2 Tốc độ tăng dân sốnhanh là đặc trưng của vùng sản xuất nông nghiệp, việc gia tăng dân số này nếu khônghạn chế sẽ gây sức ép về việc làm và diện tích đất đai ngày càng mạnh hơn

Lao động : Số người trong độ tuổi lao động 11.329 người, chiếm 56,70% dân

số của xã Do là một xã thuần nông với 93,4% là lao đông nông nghiệp.Ngoài kinhnghiệm về sản xuất nông nghiệp, người dân trong xã còn có kinh nghiệm đối vớithương mại - dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề truyền thống cũng gắn liềnvới đời sống sinh hoạt của người dân trong địa phương như : máy cày, máy suốt, xayxát, sửa chữa cơ khí,…mua bán vật tư nông nghiệp, xây dựng… với mô hình sản xuấtkinh doanh hộ gia đình thu hút nhiều lao động trên địa bàn xã Nguồn lao động dồi dào

có khả năng tiếp thu tốt việc chuyển giao khoa học kỹ thuật Nếu được nhà nước đầu

tư bằng các chương trình tập huấn kiến thức khoa học sản xuất nông nghiệp và tiểu thủcông nghiệp sẽ làm cơ sở thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của xã Tân Hiệp

B cũng như của Huyện, Tỉnh Như vậy về khả năng cung cấp lao động đối với xã cótiềm năng cao, lao động trẻ, khoẻ

Mức sống của người dân: Những năm qua kinh tế xã Tân Hiệp B có phát triển

cao, bình quân đầu người năm 1999 là 5.800.000 đồng/người Năm 2003 là 7.106.000đồng/ người Năm 2004 là 7.736.000 đồng/người Tỉ lệ hộ nghèo giảm đáng kể năm

2003 là 6,04%, năm 2004 giảm xuống còn 5,13% So với thu nhập bình quân củahuyện là 5.800.000 đồng/ người, tỉ lệ hộ nghèo là 7,88% cho thấy xã có mức sốngtương đối cao Cùng với mức thu nhập tăng lên, tỷ lệ xây dựng nhà kiên cố và nhà bánkiên cố chiếm 76,81% còn lại là nhà đơn sơ, nhà tạm

2.4 Thực trạng phát triển chợ và khu dân cư

Giống như đặc điểm của vùng, sự phân bố dân cư tương đối đồng đều giữa các

ấp trong xã, dân thường sống tập trung theo tuyến giao thông thuỷ bộ, do đó việc đầu

tư cơ sở hạ tầng như: điện, đường, trường trạm, khá thuận lợi để phục vụ tốt cho đờisống sinh hoạt của người dân Do nằm trong vùng ngập lũ nên các tuyến dân cư vượt

lũ dần dần cũng hình thành, được sự quan tâm giúp đỡ của nhà nước hiện nay địa bàn

xã đã được đầu tư 2 cụm dân cư vượt lũ tại ấp Tân Phú được 80 căn nhà bàn giao cho

hộ dân Hoàn thành nền hạ tuyến dân cư ấp Tân Hoà B nhằm giải quyết vấn đề nhà ởcho các hộ nghèo trong mùa mưa lũ

Do đặc điểm hình thành và vị trí của xã nằm ở phía Tây Bắc sông Cái Sắn ngăncách Quốc lộ 80 và giáp với trung tâm huyện nên các hoạt động về dịch vụ, thươngmại gặp khó khăn chợ xã khó hình thành nên không đáp ứng đủ nhu cầu trao đổi hànghoá, tiêu dùng hằng ngày của người dân trong xã

2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

 Giao thông đường bộ

Năm 2004 toàn xã hiện có 82,530km chiều dài giao thông đường bộ với diệntích 90,43ha, bình quân cứ 1km2 có 1,1km đường giao thông bộ Mạng lưới giao thông

bộ của xã phân bố đều khắp, liên kết được các ấp và đáp ứng được việc đi lại của

người dân địa phương Các tuyến đường đã và đang tiến hành rãi đá và lót dal trên tinhthần nhà nước và nhân dân cùng làm để phục vụ việc đi lại trong 2 mùa mưa - nắng.

 Giao thông thuỷ

Là phương tiện lâu đời và không kém phần quan trọng của người dân trong xã,với diện tích là 50,91 ha chạy cặp theo các tuyến kênh, bề rộng từ 11-32m (chỉ tínhchiều rộng trong địa bàn xã), có tầm nhìn tốt, không ảnh hưởng vật cản, đảm bảo tàuthuyền lưu thông Trong đó 2 tuyến kênh: kênh Cái Sắn và kênh xáng Tân Hội giữ vaitrò quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội không những ảnh hưởng đến xã mà cònảnh hưởng toàn huyện, hệ thống kênh rạch nội đồng được củng cố, công tác nạo vétkênh rạch, đắp bờ vùng, đê bao, thuỷ lợi luôn được chú trọng đầu tư tăng nhanh diệntích sản xuất có hiệu quả cũng như góp phần điều tiết nước cho các nhánh sông trên,tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá và sản xuất trong xã, các vùnglân cận

 Điện

Điện có vai trò quan trọng trong công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệpnông thôn là một trong những tiêu chí đánh giá sự phát triển của một địa phương mộtvùng nào đó và nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho người dân

Điện quốc gia đã phủ lưới 10/10 ấp Đến nay các hộ dân sử dụng điện chiếm93% Xã hiện nay đang có kế hoạch xây dựng mới phần còn lại của ấp Tân Thành theo

hệ thống nhất vì hiện nay chưa có hệ thống lưới điện (theo báo cáo của xã năm 2004)

 Bưu điện

Hiện nay xã đã có bưu điện văn hoá phục vụ công tác nông thôn liên lạc bằngđiện thoại, mở thêm hệ thống cáp và tổng đài riêng để phục vụ nhân dân có điều kiệnlắp đặt điện thoại Hiện nay số máy đạt 3,8 máy/100 người, phấn đấu đạt 7-10máy/100 dân

 Cấp nước

Xã Tân Hiệp B là xã có nguồn nước ngọt dồi dào, rất thuận lợi về nguồn nướcmặt nhưng lại hạn chế về nguồn nước ngầm Hiện nay xã chưa có cơ sở cung cấp nướcsạch, người dân sử dụng nước sông chủ yếu thông qua khử trùng, lắng và nước cây

3.6 Giáo dục và đào tạo

Hệ thống giáo dục – đào tạo trên địa bàn xã có 11 trường THCS, 20 trường tiểuhọc Năm học 2003 – 2004 tổng số học sinh là 3.106 học sinh, không kể số học sinh tạicác trường ngoài xã Tỷ lệ học sinh thi đỗ tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 97%.

Thực hiện nhiệm vụ công tác phổ cập giáo dục trung học cơ sở có 83% đạtchuẩn Thành lập trung tâm học tập cộng đồng của xã đi vào hoạt động bước đầu đãđược một số kết quả nhất định Xã còn nhiều khó khăn do đa số trường không dủ tiêuchuẩn, cần phải quy hoạch để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội ngày càng lớn

2.7 Về y tế

Công tác chăm lo bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân và cho trẻ em được tập trungcao và thường xuyên Ban chỉ đạo chăm sóc sức khoẻ nhân dân đã tuyên truyền toàncộng đồng cùng tham gia tích cực thực hiện xã hội hoá chăm sóc sức khoẻ nhân dân,trong năm trạm y tế xã đã khám và điều trị cho 6.665 lượt người Ngoài ra các chươngtrình y tế Quốc gia hàng năm kết hợp với công tác kế hoạch hoá gia đình đều đạt100%

2.8 Về văn hoá- văn nghệ - thể dục thể thao

Công tác văn hoá thông tin tuyên truyền cũng được quan tâm đúng mức,thường xuyên tổ chức những sân chơi bổ ích thu hút nhiều người tham gia Các trạmtruyền thanh của ấp được củng cố và hoạt động thường xuyên tuyên truyền kịp thờinhững chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và kế hoạch công táccủa xã, tạo điều kiện cho người dân nắm bắt kịp thời các thông tin Công tác vận độngtoàn dân xây dựng cuộc sống văn hoá ở khu dân cư, văn minh nơi công cộng, gia đìnhvăn hoá mới được phát động rộng khắp

Hoạt động thể dục thể thao được tổ chức thường xuyên nên phong trào đượcngười dân hưởng ứng rộng rãi, các ấp đều có sân bóng chuyền và sân bóng mini,thường xuyên luyện tập để sẵn sàng tham dự giải do xã, huyện tổ chức đồng thời nângcao sức khoẻ cho người dân

4 Nhận xét chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Tân Hiệp B

3.1 Thuận lợi

Với vị trí thuận lợi tiếp giáp với trung tâm văn hoá- kinh tế - chính trị củahuyện Tân Hiệp, rất thuận lợi về giao thông thuỷ, giáp với huyện Vĩnh Thạnh thành

phố Cần Thơ, và Thoại Sơn tỉnh An Giang (là hai địa phương có nền kinh tế tăngtrưởng khá) Đây là môt lợi thế rất lớn thúc đẩy sự phát triển toàn diện của xã.

Có nguồn tài nguyên đất đai tốt, hàng năm được phù sa từ lũ mang về, nguồnnước ngọt quanh năm Công tác thuỷ lợi luôn được quan tâm đầu tư, xây dựng kếhoạch sản xuất và chủ động lịch thời vụ nên đã góp phần đa dạng hoá cây trồng hiệntại và tương lai đưa xã Tân hiệp B trở thành nơi góp phần cung cấp nông sản hàng hoáquan trọng của Huyện

Có nguồn lao động dồi dào, tiềm năng lao động trẻ, khoẻ, cần cù, có kinhnghiệm trong sản xuất nông nghiệp Trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật của người dân

về kỹ thuật sản xuất nông nghiệp được nâng lên rõ rệt trong sản xuất nông nghiệpthông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các chương trình tập huấn của phòngnông nghiệp Huyện và các phòng chuyên môn, việc cải tạo giống cây trồng vật nuôitheo chiều hướng tiến bộ đang từng bước hội nhập vào đời sống nhân dân, luôn đượcnhân dân chấp thuận và hưởng ứng tích cực

Cơ sở hạ tầng được củng cố, công tác thuỷ lợi kết hợp với giao thông nông thônluôn được quan tâm

Phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống văn hoá ở khu dân cư” và

“ Xây dựng nếp sống văn minh nơi công cộng” đã góp phần làm thay đổi bộ mặt nôngthôn theo chiều hướng tích cực, đời sống nhân dân được nâng lên, mức hưởng thụ vănhoá ngày càng cao

Đó là nền tảng vững chắc cho xã Tân Hiệp B nói riêng và huyện Tân Hiệp nóichung thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

Nền địa chất yếu, gây trở ngại khá lớn cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹthuật: xây dựng, giao thông, thuỷ lợi…

Kinh tế xã tập trung chủ yếu vào nông nghiệp, trong đó ngành nghề trồng trọtchiếm tỷ trọng cao, tỷ trọng cộng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ vẫn còn thấp,

do ảnh hưởng của giá cả (vật tư, phân bón, xăng dầu, giống ), cơ chế chính sách, đầu

ra cho sản phẩm nông nghiệp còn khó khăn, hệ thống thuỷ lợi chưa đảm bảo cho pháttriển cây màu Bên cạnh đó xã Tân Hiệp B vẫn chưa phát huy hết thế mạnh sẵn có tạiđại phương, chưa tận dụng những sản phẩm phụ từ trồng trọt và chăn nuôi cũng nhưchưa tận dụng tốt diện tích nuôi trồng thuỷ sản và chủ yếu vẫn là sản xuất lúa 2 vụ Môhình dịch chuyển cơ cấu mùa vụ, cây trồng, vật nuôi, vẫn chưa rõ ràng

Sự phát triển khu dân cư, cơ sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội chưa được đầu

tư đúng mức, hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, tự phát, chưa theo quy định chung vàchưa đáp ứng cho việc phát triển kinh tế - xã hội của xã, chưa thoả mãn nhu cầu đi lạicủa người dân

Tóm lại với vị trí đại lý, điều kiện tự nhiên và thực trạng kinh tế - xã hội chothấy kinh tế tăng trưởng chưa nhanh, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các ngànhnghề truyền thống phát triển với quy mô nhỏ chưa đủ sức cạnh tranh ở thị trường lớn.Hoạt động kinh doanh dịch vụ còn nhỏ và tự phát, cơ sở vật chất kỹ thuật, nhất là côngtrình phúc lợi xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội Do đó để đạt mục tiêutăng trưởng kinh tế - xã hội nhanh của xã đến năm 2015, cần phải đầu tư lớn vào cáclĩnh vực xây dựng cơ bản, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phát triển cơ sở hạ tầng kỹthuật, đáp ứng nhu cầu của người dân Qua đó công tác quy hoạch sử dụng đất đai làvấn đề cần thiết và cấp bách

II BIẾN ĐỘNG VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

1 Biến động đất đai trong quá trình sử dụng từ năm 2000 – 2004

Ranh giới hành chính xã giữa các kỳ kiểm kê thống kê đất đai không có sự thayđổi, do đó tổng diện tích tự nhiên không thay đổi, tuy nhiên trong từng nhóm đất có sự

thay đổi Biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2004 được trình bày trong Bảng 3

Bảng 3: So sánh biến động đất đai giai đoạn 2000 - 2004

STT Mục đích sử dụng đất Mã

Diện tích năm2000

Diện tích năm

2005 So sánh

tăng (+) giảm (-)

Diện tích(ha)

Tỷ lệ(%)

Diện tích(ha)

Tỷ lệ(%)

Tổng diện tích tự nhiên 6.899,05 100.00 6,899.05 100.00

-I Đất nông nghiệp NNP 6.356,70 92,14 6.406,05 92,85 49,35

1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.356,70 92,14 6.398,18 92,74 41,481.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 6.027,92 87,37 6.073,22 88,03 45,301.1.1 Đất trồng lúa LUA 6.027,92 87,37 6.053,42 87,74 25,501.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK - - 19,80 0,29 19,801.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 328,78 4,77 324,96 4,71 -3,82

2 Đất nuôi trồng thủy sản - - - -

-3 Đất nông nghiệp khác - - 7,87 0,11 7,87

II Đất phi nông nghiệp PNN 427,53 6.20 454,42 6,59 26,89

1 Đất ở OTC 137,85 2,00 141,78 2,06 3,931.1 Đất ở tại nông thôn ONT 137,85 2,00 141,78 2,06 3,93

2 Đất chuyên dùng CDG 252,90 3,67 147,36 2,13 -105,542.1 Đất trụ sở cơ quan, công trìnhsự nghiệp CTS 0,24 0,003 0,24 0,003 -

2.2 Đất sản xuất, kinh doanh phinông nghiệp CSK - - 1,32 0,02 1,322.3 Đất có mục đích công cộng CCC 252,66 3,67 145,80 2,11 -106,86

3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 13,44 0,19 13,44 0,19

-4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 16,54 0,24 16,54 0,24

-5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN - - 135,30 1,96 135,30

6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 6,80 0,10 - - -6,80

III Đất chưa sử dụng CSD 114,82 1,66 38,58 0,56 -76,24

Qua Bảng 3 ta thấy:

- Diện tích đất nông nghiệp tăng: 49,35 ha

- Diện tích đất phi nông nghiệp: tăng 26,89 ha

- Diện tích đất chưa sử dụng giảm : 76,24 ha

Nhóm đất nông nghiệp: Do là một xã thuần nông, việc người dân khai thác sử

dụng đất nông nghiệp đem lại hiệu quả cao Mặt khác trong giai đoạn 2000 – 2004 xã

đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nhiều, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong

sản xuất nông nghiệp Do đó đất nông nghiệp biến động tăng mạnh, chủ yếu biến động

đất trồng lúa và cây hàng năm khác, diện tích đất trồng cây lâu năm giảm do chuyển

sang đất ở và đất chuyên dùng Cụ thể như sau:

Đất trồng lúa tăng 25,5 ha, cây hàng năm khác tăng 19,80 ha Do chuyển từ đấtchưa sử dụng Đất trồng cây lâu năm giảm 3,82 ha do chuyển sang đất ở, đất chuyêndùng Đất nông nghiệp khác tăng 7,87 ha.

Như vậy, hiện trạng diện tích đất nông nghiệp năm 2004 là 6.406,05 ha,chiếm 92,85 % diện tích đất tự nhiên, năm 2000 là 6.356,70 ha chiếm 92,14% diện tíchđất tự nhiên, tăng 49,35 ha

Nhóm đất phi nông nghiệp: So với năm 2000 đất phi nông nghiệp tăng 26,89

ha, do xã có những chủ trương đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng tăng 28,39 ha, đấttôn giáo- tín ngưỡng không tăng không giảm, đất ở tăng 3,93 ha Và hiện trạng năm

2004 là 454,42 ha chiếm 6,59% diện tích đất tự nhiên

Nhóm đất chưa sử dụng: So với năm 2000 giảm 76,24 ha Nguyên nhân do

trong giai đoạn này người dân khai thác đất chưa sử dụng vào mục đích đất nôngnghiệp, đất thuỷ lợi, hiện trạng năm 2004 quỹ đất chưa sử dụng là 38,56 ha chiếm0,56% diện tích đất tự nhiên

2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2004

2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2004 theo thành phần kinh tế

Theo thống kê đất đai, tổng diện tích toàn xã năm 2004 là 6.899,05 ha, trong đódiện tích giao cho thuê là 6.8999,05 ha, chiếm 100% diện tích đất tự nhiên được chiara:

 Hộ gia đình cá nhân sử dụng: 6.483,82 ha chiếm 93,98% tổng diện tích đãgiao cho thuê sử dụng và quản lý chiếm 93,98% tổng diện tích tự nhiên Trong đó sửdụng vào các mục đích sau:

- Đất nông nghiệp là 6.304,68 ha chiếm 91,38% tổng diện tích đã giao chothuê sử dụng và quản lý, trong đó:

 Đất trồng cây hàng năm là 5971,85 ha, chiếm 94,72 %đất nông nghiệp do

Hộ gia đình cá nhân sử dụng, trong đó cây lúa là 5.952,05 ha chiếm 99,67% đất trồngcây hàng năm và chiếm 91,80% hộ gia đình cá nhân sử dụng

 Đất trồng cây hàng năm khác 19,80 ha chiếm 0,30% Hộ gia đình cá nhân sửdụng

 Đất trồng cây lâu năm là 324,96 ha chiếm 5,15% diện tích đất nông nghiệp

do hộ gia đình cá nhân sử dụng

Đất nông nghiệp khác 7,87 ha chiếm 0.12% diện tích đất nông nghiệp do hộ giađình cá nhân sử dụng.

- Đất phi nông nghiệp có diện tích 140,56 ha chiếm 2,17% tổng diện tích do

 Các đối tượng quản lý và sử dụng khác 179,05% chiếm 2,59% tổng diệntích đã giao cho thuê sử dụng và quản lý Trong đó đất nông nghiệp là 101,37 ha, đấtphi nông nghiệp 77,68 ha

2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2004 theo cơ cấu nhóm đất

Kết quả điều tra cơ cấu sử dụng đất năm 2004 xã Tân Hiệp B theo mục đích sửdụng như sau: (Bảng 4)

 Đất nông nghiệp

Là xã chuyên về sản xuất nông nghiệp nên phần lớn diện tích đất đai trên địabàn xã phục vụ mục đích nông nghiệp Năm 2004 xã có 6.406,05 ha chiếm 92,85%tổng diện tích tự nhiên trong đó 6.304,68 ha do hộ gia đình cá nhân sử dụng chiếm91,38% tổng diện tích đất nông nghiệp toàn xã, Còn lại do UBND xã và các đối tượngkhác sử dụng và quản lý với diện tích nhỏ 101,37 ha

Diện tích trồng lúa chiếm tỷ trọng lớn 6.053,42 ha chiếm 87,74% tổng diện tíchtổng diện tích đất tự nhiên và chiếm 94,49% tổng diện tích đất nông nghiệp Đất trồngcây lâu năm 324,96 ha chiếm 4,71% tổng diện tích đất tự nhiên, còn lại là diện tích đấtnông nghiệp khác 7,87 ha chiếm 0,11% tổng diện tích đất tự nhiên

 Đất phi nông nghiệp

Tổng diện tích đất phi nông nghiệp là 454,42 ha chiếm 6,59% tổng diện tích tựnhiên trong đó:

Đất ở có diện tích 141,78 ha chiếm 31,20% tổng diện tích phi nông nghiệp và2,06% tổng diện tích tự nhiên

Đất chuyên dùng có 147,36 ha chiếm 32,43% tổng diện tích phi nông nghiệp vàchiếm 2,13% diện tích tự nhiên bao gồm: đất công trình, đất trụ sở cơ quan, công trình

sự nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất có mục đích công cộng

Đất tôn giáo, tín ngưỡng: có diện tích 13,44 ha chiếm 2,96% diện tích phi nôngnghiệp và chiếm 0,19% diện tích đất tự nhiên

Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 16,54 ha chiếm 3,58% diện tích phi nôngnghiệp và 0,24% diện tích tự nhiên, nằm rãi rác trong toàn xã

Diện tích đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 135,30 ha chiếm 29,77% diệntích đất phi nông nghiệp và chiếm 1,96% diện tích tự nhiên

 Đất chưa sử dụng

Đến năm 2004 quỹ đất chưa sử dụng của xã là 38,58 ha chiếm 0,56% diện tích

tự nhiên So với năm 2000 diện tích đất chưa sử dụng giảm 76,24 ha do nhân dân chủđộng cải tạo, khai hoang phục hoá và phần lớn chuyển sang đất nông nghiệp Tiềmnăng để khai thác diện tích đất chưa sử dụng hiện nay còn rất ít không đủ bù diện tíchmất đi do hàng năm phải thu hồi các loại đất khác phục vụ phát triển kinh tế xã hộitrong những năm tới

Bảng 4 : Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2004 theo cơ cấu nhóm đất năm 2004

Diện tích năm 2004Diện tích

(ha)

Tỷ lệ(%)

5 Đất sông suối và mặt nước

92,85% diện tích đất tự nhiên Đất phi nông nghiệp chiếm 6,59% diện tích đất tựnhiên, đất chưa sử dụng còn rất ít chiếm 0,56% tổng diện tích tự nhiên.

Đất đai đã giao cho các đối tượng sử dụng, đặc biệt là hộ gia đình cá nhânchiếm tỷ lệ lớn trong đất nông nghiệp, kết hợp với tỷ lệ đăng ký cấp giấy khá cao, tạođiều kiện cho người sử dụng đất an tâm sản xuất khai thác tiềm năng đất đai ngày cànghiệu quả hơn

Trong cơ cấu sử dụng đất đai xã Tân Hiệp B đến năm 2004 đất phi nông nghiệptăng so với năm 2000, điều này chứng tỏ xã có dấu hiệu phát triển tích cực, trong đầu

tư xây dựng cơ sở hạ tầng là tiền đề để thay đổi bộ mặt nông thôn và đời sống củangười dân nông thôn ngày càng cải thiện hơn

Hiện tượng chuyển quyền sử dụng đất trái phép, thực hiện các quyền của người

sử dụng đất chưa đúng quy địnhh của pháp luật về thủ tục, do đó còn nhiều hạn chếtrong việc xét cấp giấy CNQSDĐ, dẫn đến hạn chế khả năng đầu tư Còn xảy ra hiệntượng tranh chấp do việc quản lý đất đai chưa chặt chẽ

Đất đai phần lớn đã giao cho các đối tượng sử dụng đất, đặc biệt là đất nôngnghiệp và đất ở chủ yếu giao cho các hộ gia đình – cá nhân chiếm tỷ lệ lớn so với cácđối tượng khác Để đáp ứng cho sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương từ nay đếnnăm 2015, nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật chủ yếu lấy vào đấtthuộc hộ gia đình – cá nhân hiện đã được giao sử dụng nên việc thu hồi đất, giảo toả,bồi hoàn đất là vấn đề cần quan tâm trong định hướng quy hoạch sử dụng đất đai

Với những thuận lợi và hạn chế trong việc quản lý và sử dụng đất đai nêu trên,cho thấy mặc dù chính quyền các cấp và các ngành chức năng đã có nhiều cố gắngthực hiện vai trò nhiệm vụ quản lý đất đai của mình, nhưng vẫn còn không ít khó khăntrước mắt

Tóm lại, qua phân tích về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã trong thờigian qua cho thấy xã Tân Hiệp B - huyện Tân Hiệp là một trong những xã có tiềm