đồ án quy hoạch đô thị Phương án quy hoạch sử dụng đất đai phường Tân Hoà- thị xã Hoà Bình- tỉnh Hoà Bình đến 2015

Đề tài: PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DÔNG ĐẤT ĐAI PHƯỜNG TÂN HỒ- THỊ XÃ HỒ BÌnh- TỈNH HỒ BÌNH ĐẾN 2015 LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết quy hoạch sử dụng đất đai phường Tân Hoà, thị xã Hồ Bình- tỉnh Hồ Bình Đất đai nguồn tài nguyên cuốc gia, nguồn lực quan trọng cho ngành sản xuất để sản phẩm nhằm nuôi sống người Trong sản xuất Nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất khơng thay được, cịn ngành sản xuất khác đất đai không phần quan trọng làm sở để xây dựng công trình sản xuất kinh doanh, văn hố xã hội, an ninh quốc phòng, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế…Chính việc sử dụng hợp lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai để mang lại lợi ých cho người l ht sc cn thit quốc phòng, địa bàn phân bố khu dân c, sở kinh tếChính việc sử dụng hợp lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai để mang lại lợi ých cho ngời cần thiết Tht vậy, đất đai thành tố hình thành trái đất từ buổi sơ khai Cùng với nước, đất nước trở thành tiền đề cho sống Vì khơng phải ngẫu nhiên mà người ta gọi tên dân téc gắn với chủ quyền lãnh thổ quốc gia “ Đất nước” Đất đai thành phần quan trọng môi trường sống Mọi hoạt động sinh vật nói chung người nói riêng diễn đơn vị đất đai đó.Trong q trình sản xuất người tác động vào đất đai tạo cải vật chất nên nói đất đai tư liều sản xuất Nhưng không giống với tư liệu sản xuất nào, đất đai nguồn tài ngun có hạn khơng gian diện tích, có vị trí cố định khơng gian, di dời treo ý muốn chủ quan người Do tạo khác biệt giá rẹi kinh tế phi kinh tế mảnh đất nằm vị trí khác Đất đai trở thành tư liệu thay Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam 1992 quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Điều luật đất đai 2003 quy định “ Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai”… Quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phân bổ việc sử dụng nguồn tài nguyên đất tố Quy hoạch sử dụng đất đai phải thực từ tổng thể đến chi tiết đảm bảo thống quản lý nhà nước đất đai.Thông qua việc thực thống kê đầy đủ xác đất đai số lượng chất lượng, dùa vào số liệu thống kê đất đai hàng năm, dự báo dân số…cũng nhu cầu sử dụng đất đai ngành mà lập dự báo nhu cầu sử dụng đất tương lai, từ đưa phương án quy hoạch sử dụng đất báo cáo quỹ đất, đồng thời đề biện pháp để thực phương án quy hoạch cho thời gian trước mắt lâu dài Khi quy hoạch có xếp bố trí lại thành phần lãnh thổ phải tuân theo nguyên tắc đối tượng bố trí lại phải nằm mối quan hệ hợp lý phát huy tác dụng có hiệu Chính sách đất đai phần sách chung nhà nước nhằm giải vấn đề liên quan đến đất đai Nó có vai trị thúc đẩy hồn thành mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta đề Hiện tác động mạnh mẽ đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước phương án quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp cho cấp, ngành tiến hành bố trí , sử dụng đất cho hợp lý nhất, tiết kiệm có hiệu nhất… Phạm vi nghiên cứu đề tài phườngTân Hồ, thị xã Hồ Bình, Tỉnh Hồ Bình Qua điều tra nghiên cứu tơi nhận thấy ngồi mặt tích cực cịn tồn công tác thực quy hoạch nh việc hoạch định quy hoạch kế hoạch đất đai lâu dài chưa thực Chính sách quản lý đất đai chưa có phối hợp đồng ngành liên quan.Đó thực trạng chung công tác quản lý đất đai nước ta nay… Đây khu trung tâm thị xã, tốc độ phát triển kinh tế tương đối cao, mang tầm vóc khu thị nên chịu áp lực dân số, giải vấn đề việc làm ngày cấp bách Phường Tân Hoà cấp đơn vị hành chính, dùa định hướng chung trình phát triển kinh tế- xã hội định hướng sử dụng đất đai nước với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường, phường đưa định hướng mục tiêu cần đạt từ 2015 Dùa sở em đề xuất phương án Quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với thực trạng phường Phương án quy hoạch đất đai cấp xã phương án quy hoạch chi tiết cụ thể hoá hạng mục đất giúp cho nhà quản lý có sở vững để quản lý đất đai chặt chẽ Mục tiêu, phương pháp nghiên cứu 2.1 Mục tiêu : Thông qua việc vận dụng kiến thức học để ứng dụng vào việc lập phương án quy hoạch sử dụng đất phường Tân Hồ, thị xã Hồ Bình, Tỉnh Hồ Bình 2.3 Phương pháp nghiên cứu: Chuyên đề em sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: * Phương pháp điều tra khảo sát: Bao gồm điều tra, thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho mục đích quy hoạch sử dụng đất Trên sở số liệu thu thập được, tiến hành phân tích đánh giá, tìm quy luật biến động nguyên nhân nó, từ tìm xu hướng biến động tương lai * Phương pháp định mức: Nhằm dự đoán đưa hình thức tổ chức lãnh thổ dựa vào định mức tính tốn thời gian, chi phí vật chất lao động * Phương pháp thống kê: Đó việc phân nhóm đối tượng điều tra có mục tiêu, xác định giá trị tieu, phân tích tương quan yếu tố có liên quan đến việc sử dụng đất Các vấn đề đề cập đến phương pháp bao gồm: - Nghiên cứu tình hình sử dụng đất đai, cấu đặc tính chất lượng đất - Phân tích đánh giá diện tích, vị trí - Đánh giá mối tương quan tiêu Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Phương án quy hoạch lùa chọn làm sở cho việc sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, khoa học, khai thác triệt để tiềm đất đai phục vô cho phát triển lâu bền kinh tế xã hội; xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai; làm sở để tiến hành giao đất, cấp đất, đầu tư phát triển sản xuất Đồng thời giúp cho việc quản lý đất đai thống nhất, đồng ngành liên quan Cấu trúc chuyên đề em chia làm chương: -Chương I: Cơ sở khoa học việc quy hoạch sử dụng đất đai -Chương II: Điều kiện kinh tế xã hội hiên trạng sử dụng đất đai phường Tân Hoà - Chương III: Phương án giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đai phường Tân Hoà - Kiết luận kiến nghị - Tài liệu tham khảo - Mét số bảng biểu phụ lục kèm theo CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm, Đặc điểm, vai trò quy hoạch đất đai 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đấi đai a Bản chất quy hoạch sử dụng đất đai: Trước tiên ta đặt câu hỏi quy hoạch đất đai gì? Thật vỊ mặt thuật ngữ quy hoạch việc xác định trật tự định hoạt động phân bố, bố trí, xếp, tổ chức đối tượng nhằm sử dụng theo mong muốn Còn “đất đai” phần lãnh thổ định, có vị trí hình thể, diện tích với tính chất tự nhiên theo thời gian tạo thành ( đặc tính thổ nhưỡng, điều kiện địa hình, địa chất thảm thực vật ) tạo điều kiện định cho việc sử dụng theo mục đích khác Muốn sử dụng đất phù hợp với mục đích phải trải qua trình nghiên cứu lao động sáng tạo, nhằm xác định ý nghĩa, mục đích phần lãnh thổ đề xuất trật tự sử dụng đất định, nội dung quy hoạch sử dụng dất đai Về mặt chất cần xác định dùa quan điểm nhận thức đất đai đối tượng mối quan hệ sản xuất lĩnh vực sử dụng đất đai ( gọi mối quan hệ đất đai ) việc tổ chức sử dụng đất (coi đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt ) gắn chặt với phát triển kinh tế- xã hội Mọi hoạt động sản xuất sinh hoạt người gắn với đơn vị lãnh thổ định Điều đồng nghĩa với quy hoạch sử dụng đất đai tượng kinh tế xã hội thể đồng thời ba tính chất kinh tế, kỹ thuật pháp chế -Tính kinh tế: Thể hiệu sử dụng đất -Tính kỹ thuật: Bao gồm tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật điều tra khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định xử lý số liệu -Tính pháp chế: Xác nhận tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng quản lý đất đai theo pháp luật -Từ đưa định nghĩa: “ Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu caonhất thông qua việc phân bổ quỹ đất đai ( khoanh định cho mục đích ngành ) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất ( giải pháp sử dụng cụ thể ) nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường ” Như vậy, thực chất quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định để đưa đất đai vào sở dụng bền vững mang lại lợi Ých cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: Điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt Quản lý quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm sức sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn định trị, an ninh quốc phịng địa phương, đặc biệt giai đoạn kinh tế vận hành theo sách kinh tế thị trường 1.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất nước ta, luật đất đai 1993 ( điều 16, 17,18) quy định có hai loại hình là: Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ Quy hoạch sử dụng đất theo ngành a.Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ Đây loại hình quy hoạch theo đơn vị cấp hành Mỗi cấp tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai cho đơn vị Đối tượng quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ tồn diện tích tự nhiên lãnh thổ Loại hình thực theo nguyên tắc: Từ xuống dưới, từ toàn cục đến phận, từ chung đến riêng, từ vĩ mô đến vi mô bước sau chỉnh lý bước trước Mục đích quy hoạch sử dụng đất đai theo cấp lãnh thổ hành là: + Cụ thể hoá bước quy hoạch sử dụng đất đai ngành đơn vị hành cấp cao + Làm để ngành (cùng cấp) đơn vị hành cấp triển khai quy hoạch sử dụng đất đai địa phương + Phục vô cho công tác thống quản lý nhà nước đất đai b.Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành Các ngành kinh tế ngành sản xuất người thực đơn vị đất đai đó, ln gắn với đất đai nên ngành thiếu quy hoạch sử dụng đất đai cho ngành mình, nhằm đảm bảo cấu sử dụng đất hợp lý ngành Tuy nhiên quy hoạch phải có phối hợp nhiều ngành Đối tượng quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành diện tích đất phạm vi ranh giới xác định rõ mục đích cho ngành cấp lãnh thổ tương ứng Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ theo ngành có mối liên hệ chặt chẽ với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội mang tính chiến lược, xác định mục tiêu phát triển nhiều ngành Các ngành chức vào quy hoạch tổng thể để xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai cho ngành Nh quy hoạch tổng thể đất đai phải trước có định hướng cho quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành Quy hoạch sử dụng đất đai có nhiệm vụ xác định cấu sử dụng đất đai vị trí khoanh đất dùng cho mục đích khác yếu tố chủ yếu xác định bố cục không gian khu vực đô thị 1.1.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai - Quy hoạch sử dụng đất đai phận hợp thành quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân Thể điểm sau: (1) Tính lịch sử- xã hội Xã hội loài người từ trước tới nay, Mỗi hình thái kinh tế-xã hội có phương thức sản xuất định, đặc trưng mối quan hệ người với sức tự nhiên quan hệ người với người trình sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất đai nảy sinh mối quan hệ người với đất đailà sức tự nhiên thông qua việc đo đạc khoanh định, thiết kế mối quan hệ người với người ( xác nhận văn bản- giấy CNQSDĐ ) Quy hoạch sử dụng đất đai vừa thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa yếu tố thúc đẩy phát triển mối quan hệ sản xuất Do ln phận quan trọng phương thức sản xuất xã hội Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai ln phát triển, biến đổi hồn thiện phù hợp với giai đoạn phát triển lịch sử-xã hội đáp ứng cho nhiệm vụ kinh tế xã hội trị khác Trong xã hội có phân chia giai cấp, quy hoạch sử dụng đất mang tính tự phát, hướng tới mục tiêu lợi nhuận tối đa, nặng mặt pháp lý phương tiện mở rộng củng cố, bảo vệ quyền tư hữu đất đai nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân, quy hoạch sử dụng đất đai đảm bảo lợi Ých cho người sử dụng đất phục vụ quyền lợi toàn xã hội Đặc biệt góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất nông thôn ( sản xuất nông nghiệp người nông dân gắn chặt với ruộng đồng, với đất đai có chuyển cấu sử dụng đát làm thay đổi hình thức quan hệ sử dụng đất từ bị động sang chủ động Hiện kinh tế thị trường quy hoạch sử dụng đất đai góp phần giải mâu thuẫn nội lợi Ých kinh tế, xã hội, mơi trường nảy sinh q trình sử dụng đất mâu thuẫn lợi Ých với Vì nói phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất đai (2) Tính tổng hợp Con người mối tổng hoà quan hệ xã hội, từ hoạt động người sản xuất sinh hoạt liên quan đến đơn vị đất đai Do quy hoạch sử dụng đất đai tổng hợp nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế, xã hội nh khoa học tự nhiên, KHXH,dân số, sản xuất công-nông nghiệp, môi trường Quy hoạch sử dụng đất đai điều hoà mâu thuẫn đất đai nghành, lĩnh vực xác định phương thức phân bố sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế-xã hội đảm bảo phát triển bền vững (3).Chiến lược dài hạn sử dụng đất: Quy hoạch sử dụng đất đai xây dùng 10 năm nhung có tính chiến lược từ 15-20 năm phạm vi lãnh thổ rộng lớn Do vậy, cần phải lập dự báo cáo cho việc sử dụng đất đai thời gian dài 15- 20 năm Việc dự báo khơng địi hỏi chi tiết, xác cao mà bản, xác định đường lối sử dụng đất thời gian dài Sau đó, dùa vào số liệu thống kê đánh gia trạng đưa phưong án quy hoạch, kế hoạch phân bổ, sử dụng bảo vệ quỹ đất đai thời gian trước mắt lâu dài Quy hoạch sử dụng đất đai nhằm dự báo cấu đất đai, liên quan chật chẽ với chiến lược sử dụng tài nguyên đất đai, dự báo sử dụng nguồn tài nguyên tài nguyên nước, tài ngun rừng, phát triển cơng trình thuỷ lợi, giao thơng Chính việc dự báo sử dụng đất đai với mục tiêu xác định tiềm để mở rộng diện tích cải tạo đất nông nghiệp- + Quy hoạch lại tuyến đường vào tổ 1,3,5,17 với tổng diện tích 2,4 + Xây dựng cơng trình nghiệp khác với diện tích 2,8 - Nguồn đất lấy chủ yếu từ loại đất sau: Đất sản xuất nông nghiệp 2,8 ha, đất nông nghiệp khác 0,43 ha; đất lam nghiệp 0,31 ha; đất 3,2 ha; đất chưa sử dụng 0,5 * Quy hoạch Đất ở: Giai đoạn 2011-2015 đáp ứng nhu cầu cấp đất cho hộ gia đình yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cần cấp đất cho hộ với diện tích cần mở rộng 4,43 khu vực hầu hết lấy vào đấtÈn xuất nông nghiệp 0,43ha, lâm nghiệp ha, chuyên dùng tự giãn đất vườn tạp 0,8 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản Phục vơ cho cơng trình sau: + Quy hoạch thêm khu vực giãn dân tổ 1,3 với diện tích 1,8 + Quy hoạch khu vực giãn dân chân núi Đá khoảng 2,63 * Quy hoạch đất phi nông nghiệp khác: Để giữ dìn mơi trường xanh, đẹp kỳ kế hoạch xây dựng htêm khu bãi rác thải với diện tích 2,5 ha, xây dựng mở rộng số cơng trình cơng cộng khác với tổng diện tích 3,8 - Nguồn đất lấy chủ yếu từ oại sau đay: Đất lâm nghiêp 2,91 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 1,28 ha; đất sản xuất nông nghiệp 2,11 b.Quy hoạch Đất nông nghiệp *Đất sản xuất nông nghiệp - Giai đoạn 2011-2015 đất nông nghiệp dự kiến quy hoạch nh sau: + Cải tạo 0,65 đất chưa sử dụng sang đất trồng rau màu + Cải tạo đất chưa sử dụng khác sang trồng rau mau - Để đáp ứng yêu cầu cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nên cần chuyển 6,91 đất sản xuất nông nghiệp sang loại đất khácnhư đất ở, đất giao thơng, đất xây dựng cơng trình cơng cộng - Cuối kỳ kế hoạch diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cịn 37,96 ha, chiếm 7,29 % diện tích đât tự nhiên, giảm 3,26 so với năm 2010 * Đất lâm nghiệp Tổng diện tích đất lâm nghiệp đến năm 2015 179,97 ha, giảm so với năm 2010 6,24 Chủ yếu chuyển sang sử dụng mục đích khác nh xây dựng hệ thống giao thông 0,31 ha; quy hoạch khu giãn dân ha; cơng trình phi nơng nghiệp khác 1,89 * Đất ni trồng thuỷ sản: Đến năm 2015 tổng diện tích đất ha, chiếm1,25 %, giảm 2,4 so với năm 2010 chuyển sang mục đích sau: Làm đất ha; quy hoạch đất phi nơng nghiệp 1,28 ha, quy hoạch đất cơng trình khác 1,12 * Đất nông nghiệp khác: Tang 0,28 so với năm 2010 cải tạo đất nuôi trồng thuỷ sản 0,12 ha, chuyển từ đất chưa sử dụng sang 0,16 c.Quy hoạch Đất chưa sử dụng - Đến năm 2010 đất chưa sử dụng lại 83,69 ha, giảm 3,15 so với năm 2010, việc chuyển mục đích sử dụng sang nơng nghiệp, mục đích khác Biểu tổng hợp kế hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2010-2015: Chỉ tiêu Đất tự nhiên Đất nông nghiệp Đất SX nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất NT- Thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuờn dựng Đất NT- Nghĩa địa Đất phi NN khác Năm 2010 Diện tích 479,00 248,43 41,22 186,21 8,4 12,6 143,73 44,66 84,78 ,09 12, % 100 51,86 8,6 38,87 1,75 2,63 30 9,32 17,7 0,44 2,55 Năm 2015 Diện tích 479 236,81 37,96 179,97 12,88 158,5 45,89 92,02 2,09 18,5 Tăng(+)gi % 100 49,44 7,29 37,6 1,25 2,69 33,1 9,58 19,21 0,44 3,86 giảm (-) -11,62 -3,26 -6,24 -2,4 0,28 14,77 1,23 7,24 0,0 6,3 Đất chưa sử dụng 86,84 18,13 83,69 17,5 3,15 3.3.3 Hiệu giải pháp để thực quy hoạch sử dụng đất đai phường Tân hoà a Hiệu phương án quy hoạch (1) Hiệu kinh tế: Phương án quy hoạch sử dụng đất phân bổ đất đai hợp lý cho mục đích sử dụng đặc bịêt sản xuất nơng lâm nghiệp cụ thể là: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế phải đạt từ 12-15%/ năm - Thu nhập bình quân đầu người đạt 7-8 triệu đồng - Các ngành kinh tế phát triển cân nh công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp Dẫn tãi cấu kinh tế cps biến đổi theo xu hướng tích cực (2) Hiệu xã hội Phương án quy hoạch sử dụng đất tạo phát triển ổn định đời sống nhân dân phường Là sở pháp lý để nhà nước thống quản lý đất đai cách hiệu nhất, tránh tranh chấp, hồi nghi khơng đáng có Ngồi cịn tạo tâm lý an tâm người dân đầu tư vốn vào đất để kinh doanh… ổn định mức gia tăng dân số mức 0.9% Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo mức 1% (3) Hiệu môi trường Phương án quy hoạch sử dụng đất xây dựng sở quan điển phát triển bền vững bảo đảm phát triển lâu dài cụ thể la: - Các loại đất nông nghiệp, đất chuyên dùng, đất dân cư sử dụng tiết kiệm có hiệu - Diện tích đất lâm nghiệp mở rộng nâng độ che phủ sinh tháI tăng lên tren 70% - Quy hoạch làm cho tất mục đích sử dụng đất phát triển hài hịa kinh tế môI trường 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH Các giải pháp sau nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất cho hiệu phải với phương án quy hoạch kế hoạch phê duyệt 3.4.1 Giải pháp đầu tư: Đó việc tìm kiếm nguồn đầu tư nhà nước, tỉnh, thị xã…để đầu tư cho sở hạ tầng nh: giao thông, thủy lợi, xây dựng bản, trường học , y tế cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tìm kiếm nguồn vốn chủ đầu tư để đầu tư ban đầu cho ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, lâm nghiệp, ưu tiên phát triển sản xuất phi nông nghiệp Tăng cường cho nhân dân vay vốn thông qua dự án giảm ngèo, quỹ hỗ trợ…với lãi suất thấp, để khuyến khích ngưịi dân vay vốn đầu tư làm ăn 3.4.2 Giải pháp tổ chức hành Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần phải thực đồng hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Sau quy hoạch quy hoạch sử dụng đất dược phê duyệt, UBND phường quản lý chịu tránh nhiệm tổ chức thực quy hoạch giao trách nhiệm cho ngành chức năng, tổ dân phố có nhiệm vụ thực theo phương án quy hoạch sử dông đất đề Trên sở quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch kinh tế xã hội chung cho toàn phường, tạo đà cho phát triển toàn diện UBND phường quan chức năng, ban ngành liên quan tổ chức điều hành kiểm tra nghiệm thu cơng trình thi cơng Những cơng trình có khối lượng cơng việc lớn th thêm lao động thực hoạc tổ chức cho lao động phưịng thực 3.4.3 Hồn thiện sách phát luật đất đai Thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch Xây dựng sách đất đai cụ thể hố điều khoản Luật đất đai văn sau luật trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương Quan tâm đến sách biện pháp quy trình cơng nghệ, tiến khoa học kỹ thuật dể áp dụng cho đạt hiệu cao diện tích đất đai Quan tâm giải thoả đáng sách đền bù quyền sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai theo pháp luật Cụ thể số giải pháp sau: a Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Hiện tồn phường triển khai cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân hộ gia đình theo luật 2003 Hiện địa bàn phường khoảng 30% số hộ chưa cấp giấy chứng nhận Đây khăn phường GCN chứng thư pháp lý quan trọng đâu tiên sử dụng đất còng nh quản lý nhà nước đất đai Khi quy hoạch sử dung đất đai phê duyệt mang tính phát lý cần làm quan trọng để hoàn thiện hồ sơ kiến nghị Tỉnh Hồ Bình tiến hành việc cấp giấy CNQSĐ Đối với trường hợp xem xét, phân loại hồ sơ để trình lên cấp để có biện pháp giải b Tăng cường công tác tra kiển tra tình hình sử dụng đất Cơng tác quản lý đất đai phường lỏng lẻo, chưa chặt chẽ Vẫn nhiều đối tượng sử dụng đất đai trái mục đính, tình trang lấn chiếm đất đai xẩy ra, tượng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép làm manh hố nguồn đất Chính UBND phường cần có biện pháp xử lý kịp thời, đua vấn đề đất đai vào khuôn khổ pháp luật quy định Phường cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến luật đất đai 2003 cho người dân biết thực Biện pháp vừa nâng cao ý thức chất hành pháp luật nguời dân, vừa tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn c Nâng cao lực cho cán địa chính: Hiện phường có mọt cán chuyên trách địa chính, nhiên cần phải ổn định cơng tác, tránh tình trạng luân chuyển cán thường xuyên trước đây,nếu không làm cho cong tác quản lý đất đai bị gián đoạn, không rã ràng, gây khó khăn cho việc quản lý Mặt khác cần nâng cao lực chuyên môn cho cán địa phường thơng qua buổi bồi dưỡng, tập huấn định kỳ, cử học khoá nghiệp vụ ngắn hạn…có cơng tác quản lý đất đai phường đảm bảo tính chất chẽ, đồng pháp luật Ngoài phường cần trực tiếp phân rõ nhiệm vụ quyền hạn cho cán địa Khi có vấn đề xảy địa bàn phường đất đai cán dịa phải người trực tiếp chịu trách nhiệm trước UBND phường, báo cáo trực tiếp tới quan quản lý cấp trực tiếp để lấy ý kiến tìm biện pháp để xử lý kịp thời 3.4.4 Công khai quy hoạch đến người dân Luật đất đai 2003 đời quy định cụ thể công tác Cụ thể sau xây dựng xong quy hoạch cần sớm trình quy hoạch cho Hội đồng nhân dân phường xem xét thơng qua, sau trình quy hoạch cho UBND thị xã phê duyệt Khi quy hoạch phê duyệt xong nã mang đầy đủ điều kiện pháp lý có sở quan trọng cho việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường thời gian tới Tuy nhiên, muốn cho quy hoạch dễ dàng việc áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý sử dông đất đai địa bàn phường vấn đề cơng khai hố quy hoạch đến tận người dân để họ biết vấn đề cần thiết Vì vậy, UBND phường cần phải tổ chức làm sau quy hoạch phê duyệt Khi tiến hành công khai quy hoạch phải đa dạng phong phú, phải thu hót người dân quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất đai phường Trong điều kiện phường việc sử dụng hệ thống loa đài, truyền phường để thông báo nội dung quy hoạch có lẽ thuận lợi hiệu Cán địa phải người trực tiếp quản lý hồ sơ người thông báo cho người dân biết quy hoạch Cũng thơng qua việc họp dân khối phố, cán địa trực tiếp đến để thông báo cho người dân cụ thể quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 Nội dung thông báo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, kế hoạch sử dụng đất năm gồm: Những khoản đất sử dụng vào mục đích thời gian tới, số mảnh đất bị chuyển đổi mục đích sang sử dụng vào mục đích khác, số mảnh đất nguyên trạng sử dụng, hộ dân bị thu hồi đất để chuyển sang mục đích khác Ngồi cán địa người trực tiếp giải đáp thắc mắc người dân, phải giải thích rõ ràng cặn kẽ cho dân dân biết, dân làm 3.4.5 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm Đồng thời với việc công khai quy hoạch sử dụng đất đai cho người đân phường còng tiến hành xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm.Việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm phường vào nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất địa bàn Muốn xác định nhu cầu sử dụng đất đai địa bàn cần thiết phải quy định rõ đơn vị sử dụng đất đai địa bàn phải đăng ký nhu cầu sử dụng đất hàng năm cho cán địa phường Qua đó, phường tiến hành tổng hợp nhu cầu sử dụng đất địa bàn phường tiến hành phân bổ quỹ đất cho nục đích Thời hạn để xây dựng kế hoạch sử dụng hàng năm vào thời điểm cuối năm, sau thơng qua hội đồng nhân dân phường kỳ họp cuối năm để tham khảo ý kiến, chỉnh lý thông qua Sau trình lên uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt đưa vào sủ dụng vào đầu nm sau Việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm phờng đợc vào nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất địa bàn Muốn xác định đợc nhu cầu sử dụng đất đai địa bàn cần thiết phải quy định rõ đơn vị sử dụng đất đai địa bàn phải đăng ký nhu cầu sử dụng đất hàng năm cho cán địa phờng Qua đó, phờng tiến hành tổng hợp nhu cầu sử dụng đất địa bàn phờng tiến hành phân bổ quỹ đất cho nục đích Thời hạn để xây dựng kế hoạch sử dụng hàng năm vào thời điểm cuối năm, sau thông qua hội đồng nhân dân phờng kỳ họp cuối năm để tham khảo ý kiến, chỉnh lý thông qua Sau trình lên uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt đa vào sủ dụng vào đầu năm sau Đối với tuyến đường mở rộng hay xây dựng UBND phường đề nghị với quan , ban ngành có trách nhiệm sớm xây dựng quy hoạch chi tiết Thông qua quy hoạch sử dụng đất đai để xác định đề có liên quan diện tích đất đai phải thu hồi, số hộ dân, tổ chức hay cá nhân sử dụng đất liên quan trực tiếp đến quy hoạch Sau tiến hành việc cơng bố sớm quy hoạch trên, lấy ý kiến dân quy hoạch tiến hành sàng lọc, loại bỏ thông tin khơng có giá trị xem xét thơng tin có giá trị đóng góp cho quy hoạch xây dựng chi tiết Sau tiến hành chỉnh sủa quy hoạch xây dựng chi tiết công bố thời gian biện pháp thực 3.4.6 Chỉnh lý bổ sung quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng thực điều kiện có tác động kinh tế thị trường chác chắn xảy nhiều biến động phát sinh nhu cầu sử dụng đất Mặt khác việc hteo dõi vấn đề sử dụng đất thời gian qua phường chưa sát sao, cụ thể nên qua thời gian quy hoạch có nhiều điểm khơng cịn phù hợp với điều kiện phường Việc chỉnh lý, bổ sung thực thông qua việc đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thời gian qua, biến động tình hình kinh tế xã hội có liên quan đến vấn đề sử dơng đất đai, vấn đề tồn đọng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm Nội dung điều chỉnh mục đích sử dụng số khu đất, đất chuyển sang mục đích khác cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội phường Việc điều chỉnh cần xây dựng thành báo cáo chi tiết, cụ thể lý chuyển,chuyển loại sang loại diện tích chuyển vad dự kiến thời gian chuyển, sau tiến hành điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất ngắn dài hạn * Kiến nghị: Đề nghị phịng địa nhà đất thẩm định UBND thị xã Hồ bình nghiên cứu để phương án quy hoạch đưa vào sử dụng cách thiết thục Đề nghị UBND Thị xã phòng ban chức theo dõi tạo điều kiện thuận lợi cho phương án thực có sách cụ thể nguồn vốn đầu tư để phương án hoàn thành tốt KẾT LUẬN Kinh tế ngày phát triển , dân số không ngừng gia tăng, áp lực dân số đòi hỏi phát triển kinh tế- xã hội khến cho việc quản lý nhà nước trở nên phức tạp Trong quản lý nhà nước đất đai lại phức tạp Trọng tâm quản lý nhà nước đất đai công việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Một phưong án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đát hợp lý góp phần ổn định xã hội Chính việc hồn thiện sách quản lý đất đai việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiệm vụ hàng đầu quản lý nhà nước đất đai Trước nhòng đòi hỏi cấp thiết phương án quy hoạch sủ dụng đất phường Tân Hoà giai đoạn 2005- 2015 xây dựng sở điều tra phân tích điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất phường quy hoạch tổng thể thị xã Hồ Bình Phương án phân bổ quỹ đất cho mục đích nơng lâm nghiệp, chn dùng, đất hiệu tiết kiệm Phương án quy hoạch khu cấp đất ỏ mới, đồng thời dự báo biến động dân số, tăng trưởng mức thu nhập thời kỳ quy hoạch, đặc biệt đưa phương hướng phát tiển kinh tế- xã hội phường Đó tăng cường phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, du kịch dịch vụ phù hợp với cấu phát triển kinh tế đô thị đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng nâng cao mức sống toàn diện cho người dân Hiệu sử dụng đất nâng cao kể chiều rộng lẫn chiều sâu đưa phần diện tích đất chưa sử dụng vào khai hoang cải tạo, thâm canh tăng vụ Ngoài phương án đưa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt tiêu theo phương án quy hoạch đề Danh mục biểu: Biểu 01/HT-QH Hiện trạng sử dụng đất năm 2004 phường Tân Hoà Biểu QH 2: Quy hoạch sử dụng đất đai kỳ trước Biểu QH 1: Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2015 Biểu HT-QH: So sánh diện tích, cấu trạng với quy hoạch Biểu KH-01: Kế hoạch sử dụng đất phân theo kỳ quy hoạch DANH MỤC PHỤ BIỂU Phụ biểu 1: Biến động dân số qua năm Phụ biểu 2: Phân bố dân cư đất năm 2004 Phụ biểu 3: Dự báo dân số, số hộ đến năm 2015 Phụ biểu 4: Dự báo số hộ có nhu cầu đất Phụ biểu 5: Năng suất sản lượng số trồng Phụ biểu 6: Kết sản xuất CN, tiểu thủ CN Phụ biểu 7: Hiện trạng cơng trình cơng cộng Phụ biểu 8: Hiện trạng hệ thống giao thông Phụ biểu 9: Quy hoạch hệ thống giao thông Phụ biểu 10: Quy hoạch cơng trình xây dùng MỤC LỤC b.Kế hoạch sử dụng đất nông ngiệp: 69 KẾT LUẬN .81 Danh mục tài liệu tham khảo: “Giáo trình kinh tế tài nguyên đất” PGS-TS Ngô Đức Cát làm chủ biên Giáo trình:” Quản lý nhà nước đất đai” GS-TSKH Lê Đình Thắng làm chủ biện Giáo trình: “ Quy hoạch nơng thơn” GS-TSKH Lê Đình Thắng làm chủ biện Nghị định 197 việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Luật đất đai 1993 luật sửa đổi bổ sung năm 2001, Luật Đất đai 2003 Giáo trình kinh tế học thị –NXB KH-KT cuả PGS- TS Phạm ngọc Côn Số liệu thống kê đất đai, dân số, kinh tế đô thị hàng năm Phường Tân Hịa – TX Hịa Bình Báo cáo quy hoạch phường Tân Hoà Và mét số tài liệu khác… ... hoạch sử dụng đất đô thị Sự cần thiết quy hoạch sử dụng đất đô thị thể mặt sau: -Quy hoạch sử dụng đất đô thị công cụ để tăng cường quản lý vĩ mô nhà nước việc sử dụng đất đô thị Thông qua quy hoạch. .. khu vực quy hoạch phát triển thị kỳ quy hoạch sử dụng đất tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương + Quy hoạch sử dụng đất xã, phường, thị trấn lập chi tiết gắn với đất (sau... quy hoạch sử dụng đất nước ta, luật đất đai 1993 ( điều 16, 17,18) quy định có hai loại hình là: Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ Quy hoạch sử dụng đất theo ngành a .Quy hoạch sử dụng đất