Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tại xã xuân lâm, huyện nam đàn, tỉnh nghệ an

Báo cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh I CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình Ban chủ nhiệm khoa Địa Lý - QLTN, thầy, cô giáo, gia đình, cán UBND xã Xuân Lâm, toàn thể bạn bè trường Đại học Vinh Có kết ngày hơm nay, trước hết tơi xin bày tỏ long kính trọng cảm ơn chân thành Ban chủ nhiệm Khoa, thầy giáo Khoa tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt khóa học, suốt q trình thực tập để hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo Thạc sĩ Võ Thị Vinh , giáo viên hướng dẫn, người dành nhiều thời gian công sức trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể cán UBND xã Xuân Lâm tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực tập địa phương Với lượng thời gian có hạn kinh nghiệm cịn hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để đề tài hồn thiện Tơi kính chúc Thầy Cơ giáo Cô, Chú mạnh khỏe, hạnh phúc! Báo cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh MỤC LỤC Trang Bảng 01: Cơ cấu thành phần kinh tế Bảng 02: Cơ cấu thu nhập giá trị gia tăng thời kỳ .10 2006 đến năm 2010 .10 Bảng 03: Bình quân thu nhập hàng năm thời kỳ 2005 - 2010 .10 2.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 10 Bảng 04: Tổng hợp thành phần lao động 13 Bảng 05: Tổng hợp điểm dân cư .14 Bảng 06: Tổng hợp kênh mương tưới nước 16 Bảng 07: Tổng hợp trạm bơm xã 16 Bảng 08: Thống kê hệ thống trạm biến áp 17 Bảng 09: Thống kê nhà văn hóa xóm 18 Bảng 10: Diện tích, cấu loại đất năm 2010 22 2.2.2 Đất nông nghiệp .22 Bảng 11: Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2010 22 2.2.3 Đất phi nông nghiệp 23 Bảng 12: Diện tích, cấu loại đất phi nơng nghiệp năm 2010 .23 2.2.4 Đất chưa sử dụng .24 Bảng 13: Thống kê vùng sản xuất 26 Bảng 14: Quy hoạch đất giao thông 28 Bảng 15: Tổng hợp khối lượng giao thông 28 Bảng 16: Thống kê vật tư điện 29 Bảng 17: Diện tích loại đất cấp huyện phân bổ địa bàn xã .31 Bảng 18: Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội 33 2.3.1.5 Xác định diện tích loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép 33 2.3.1.6 Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp 33 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân QLTNMT Quản lý tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn XD Xây dựng TTCN Tiểu thủ công nghiệp KH Kế hoạch DT Diện tích HTX Hợp tác xã DV Dịch vụ KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình THCS Trung học sở MN Mần non QĐ Quyết định CT-UBND Chỉ thị - ủy ban nhân dân BTV Ban thường vụ BTNMT Bộ tài ngun mơi trường B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 01: Cơ cấu thành phần kinh tế Bảng 02: Cơ cấu thu nhập giá trị gia tăng thời kỳ .10 2006 đến năm 2010 .10 Bảng 03: Bình quân thu nhập hàng năm thời kỳ 2005 - 2010 .10 Bảng 04: Tổng hợp thành phần lao động 13 Bảng 05: Tổng hợp điểm dân cư .14 Bảng 06: Tổng hợp kênh mương tưới nước 16 Bảng 07: Tổng hợp trạm bơm xã 16 Bảng 08: Thống kê hệ thống trạm biến áp 17 Bảng 09: Thống kê nhà văn hóa xóm 18 Bảng 10: Diện tích, cấu loại đất năm 2010 22 Bảng 11: Diện tích, cấu loại đất nông nghiệp năm 2010 22 Bảng 12: Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2010 .23 Bảng 13: Thống kê vùng sản xuất 26 Bảng 14: Quy hoạch đất giao thông 28 Bảng 15: Tổng hợp khối lượng giao thông 28 Bảng 16: Thống kê vật tư điện 29 Bảng 17: Diện tích loại đất cấp huyện phân bổ địa bàn xã .31 Bảng 18: Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội 33 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh Phần 1: PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử phát triển loài người gắn liền với lịch sử khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên đất đai Cuộc sống ngày phát triển trình diễn mạnh mẽ nhiêu, việc sử dụng tài nguyên đất đai khơng nằm ngồi mối tương tác Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, thực mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Đất đai cần thiết với tất ngành, lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người quốc gia Đứng trước vấn đề đó, năm gần nhà nước ta có chủ trương, sách quản lý sử dụng đất đai cho ngành, tổ chức, hộ gia đình cá nhân cụ thể hóa Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Đây văn kiện pháp lý quy định quyền hạn nghĩa vụ người sử dụng đất, quy định chế độ quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nội dung quản lý nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai cho đối tượng sử dụng đất, phân bổ cho mục đích sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, mang lại hiệu kinh tế cao Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp nhằm tổ chức, sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao, bảo vệ nguồn tài nguyên đất, phân bố hợp lý lao động lãnh thổ tổ chức hợp lý tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai có nhiệm vụ bố trí lại sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, công trình xây dựng bản, cơng trình văn hóa phúc lợi xã hội cách hợp lý Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã cơng việc có nội dung phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực, đòi hỏi xử lý tổng hợp nhiều thơng tin Trong đó, hệ thống thơng tin đất đai xã thiếu, tài liệu điều tra trước phân tán, thiếu thống chồng chéo, chưa theo dõi cập nhật thường xuyên Tuy nhiên, nhu cầu sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất không ngừng gia tăng, đặc biệt lĩnh vực đất đất chuyên dùng Các tượng sử dụng đất lãng phí, khơng mục đích xẩy số nơi, ảnh hưởng đến chiến lược phát triển chung xã B¸o cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh Quy hoch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không trước mắt mà lâu dài Trong thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, việc phân bố đất đai phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với q trình phân cơng lại lao động Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã khâu cuối hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai, xây dựng nhằm cụ thể hoá tiêu định hướng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, thị Năm 2010 xã Xuân Lâm UBND huyện Nam Đàn chọn năm xã điểm huyện hồn thành chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn đích trước năm 2015 Xuất phát từ tình hình thực tế trên, thực tập sinh UBND xã Xuân Lâm, học tập lớp 53K7 QLTNMT - Trường Đại học Vinh vận dụng kiến thức nghiên cứu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào điều kiện thực tế địa phương, chọn đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” làm đề tài thực tập góp phần xây dựng thắng lợi chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã Xuân Lâm Mục tiêu thực tập - Điều tra, đánh giá cụ thể trạng công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Xuân Lâm - Đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng quản lý đất đai địa bàn - Phân tích nguyên nhân, nhược điểm để tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Từ tạo điều kiện cho ngành, tổ chức sử dụng đất hợp lý, có hiệu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhiệm vụ thực tập - Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Xuân Lâm - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn cuối kỳ quy hoạch 2013 - 2015 xã Xuân Lâm Yêu cầu thực tập - Tìm hiểu vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động phòng Địa – xây dựng xã Xuân Lâm - Điều tra, đánh giá khái quát tình hình tự nhiên – kinh tế, xã hội xã Xuân Lâm B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh - Nghiên cứu tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Thời gian địa điểm thực tập - Địa điểm thực tập: xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An - Thời gian thực thực tập từ ngày: 22/2/2016 đến ngày 17/4/2016 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh Phn NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN 1.1 Giới thiệu quan thực tập * Quá trình hình thành phát triển UBND xã Xuân Lâm thành lập từ năm 1975 Địa chỉ: Xóm 7, xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Điện thoại: 0383 825151 Xã Xn Lâm có tổng diện tích đất tự nhiên là: 932,70 Tổng chiều dài địa giới hành khoảng 4000 m Sau thành lập UBND xã Xuân Lâm có 22 xóm cụ thể xóm 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 xóm 22 Được chia thành Hợp tác xã, Hợp tác xã Xuân Lâm có 15 xóm từ xóm đến xóm 15, Hợp tác xã Xuân Lâm có xóm bao gồm từ xóm 16 đến xóm 22 Đời sống nhân dân cịn nghèo, sơ hạ tầng hoàn chỉnh Nghề nghiệp chủ yếu bà nhân dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi gia súc gia cầm, sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ Sau ngày thành lập xã Xuân Lâm thường xuyên quan tâm lảnh đạo Huyện ủy - HĐND UBND - UBMTTQ huyện phịng ban chun mơn huyện Đảng ủy - HĐND - UBND xã có Nghị sát với tinh hình thực tiển địa phương, phát huy tiềm lợi đất đai, nhân dân có truyền thống lao động cần cù sang tạo Thực chủ trương Đảng nhà nước chương trình NTM UBND xã Xuân Lâm xây dựng khang trang, hệ thống giao thông thủy lợi tu sửa nâng cấp làm mới, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt, an ninh trị trật tự an tồn xã hội giữ vững Hiên toàn xã xây dựng làng văn hóa xóm 1, 4, 5, 8, 10, 16, 18, 22 Đảng nhân dân xã Xuân Lâm tâm phần đấu khắc phục khó khăn hồn thiện 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn tâm đích nơng thơn trước năm 2018 * Cơ cấu tổ chức UBND xã Xuân Lâm Cơ cấu tổ chức UBND xã Xuân Lâm gồm: Chủ tịch; Phó Chủ tịch phụ trách cơng tác Văn hóa xã hội Nội chính; Ủy viên UBND phụ trách cơng tác An ninh Quân B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh Hiện UBND xã Xuân Lâm có 23 cán chức danh biên chế nhà nước, 100% có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên có 16 người làm hợp đồng bán chuyên trách Theo thống kê năm 2015 thống kê trình độ chun mơn - Nghiệp vụ UBND xã Xn Lâm sau: Trình độ trị: 18/23 qua đào tạo trung cấp trị Trình độ chun mơn: 23/23 đó: Đại học: 15/23 chiếm 65% Trung cấp: 8/23 chiếm 35% * Chức phòng địa – xây dựng - Tham mưu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Pháp luật; triển khai, theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định - Thực việc đăng ký, lập quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai; bảo quản tư liệu đất đai, đo đạc đồ; thực quản lý dấu mốc đo đạc mốc địa giới hành địa bàn xã theo quy định pháp luật - Thẩm định hồ sơ, trình UBND xã việc cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định Pháp luật * Nhiệm vụ quyền hạn phịng địa – xây dựng Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài ngun, mơi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; b) Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã; c) Giám sát kỹ thuật cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã; d) Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng cơng trình nhà địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 1.2 Hoạt động chun mơn sinh viên q trình thực tập - Điều tra thu thập số liệu, tài liệu có liên quan sở thực tập, tài liệu từ sách báo, trang web có liên quan… - Sắp xếp tài liệu, thu thập số liệu, kết điều tra nghiên cứu phục vụ cho đề tài - Xử lý số liệu thống kê thu thập để làm báo cáo đề tài B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh 2.3.1.2 Xác định cụ thể diện tích loại đất địa bàn xã cấp huyện phân bổ Bảng 17: Diện tích loại đất cấp huyện phân bổ địa bàn xã Hiện trạng năm 2010 Thứ tự Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng cỏ Đất trồng 1.3 hàng năm lại Đất trồng 1.4 lâu năm Đất rừng phòng 1.5 hộ Đất rừng đặc 1.6 dụng Đất rừng sản 1.7 xuất Đất nuôi trồng 1.8 thuỷ sản 1.9 Đất làm muối Đất nông nghiệp 1.10 khác Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan công 2.1 trình nghiệp 2.2 Đất quốc phịng 2.3 Đất an ninh Đất khu công 2.4 nghiệp Đất sở sản 2.5 xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, 2.6 gốm sứ Mã đất NNP DLN COC HNK CLN Diện tích (ha) Cơ cấu(%) Quy hoạch đến năm 2020 Tổng số Cấp Địa phương Diện phân xác định tích Cơ bổ (ha) (ha) (ha) cấu(%) 932.70 100 932.70 735.87 78.90 731.17 437.66 46.92 427.49 177.75 19.06 76.86 8.24 932.70 100 731.17 78.39 - 427.49 - 45.83 164.60 - 164.60 17.65 76.61 - 76.61 8.21 - - 0.40 - 0.40 0.04 18.67 - 18.67 2.00 42.90 - 42.90 4.60 - - - 0.50 0.05 RPH RDD RSX NTS LMU 43.60 4.67 0.50 NKH PNN CTS CQP CAN - 187.63 20.12 196.14 - 196.14 21.03 0.21 0.02 1.16 - 1.16 0.12 3.96 0.42 3.96 - - 3.96 - 0.42 4.41 - 4.41 0.47 - - - 2.56 - 2.56 SKK SKC 2.56 0.27 SKX 31 0.27 B¸o c¸o thùc tËp 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chun dùng Đất sơng, suối Đất phát triển hạ tầng Trong Đất văn hóa Đất y tế Đất giáo dục Đất thể thao Đất nông thơn Đất chưa sử dụng GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh - - 0.10 - 0.10 0.01 0.80 - 0.80 0.09 SKS DDT DRA 1.18 0.13 1.18 - 1.18 0.13 25.17 2.70 25.72 - 25.72 2.76 10.07 MNC SON 11.64 1.08 0.07 - 0.07 0.01 1.25 2.97 - 2.97 0.32 10.49 108.15 - 108.15 11.60 0.69 0.05 3.58 1.28 34.97 0.07 0.01 0.38 0.14 3.75 1.10 0.36 4.04 3.64 45.06 - 1.1 0.36 4.04 3.64 45.06 0.12 0.04 0.43 0.39 4.83 9.20 0.99 5.39 - 5.39 0.58 TTN NTD DHT DVH DYT DGD DTT ONT CSD 97.87  Theo bảng 20 cho thấy: Diện tích loại đất xã Xuân Lâm đến năm 2020 địa phương xác định phù hợp với phân khai huyện 2.3.1.3 Xác định khả đáp ứng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất Quỹ đất tự nhiên xã 932,70 ha, khả đáp ứng sử dụng đất ngành sau: * Khả đáp ứng đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp có 735,87 Đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu quỹ đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội huyện dự kiến phải chuyển 24,27 đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích nơng nghiệp 0,9 Diện tích đất nơng nghiệp quy hoạch 731,17 ha; chiếm 78,39 % tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất lúa nước 427,49 Bình qn diện tích đất lúa đầu người 475 m 2/người vào năm 2020, mức bình quân đảm bảo nhu cầu sản xuất lúa gạo để đảm bảo an ninh lương thực huyện Từ đến năm 2020 xa hơn, xã tập trung nguồn lực đầu tư khai thác quỹ đất chuyển đổi điều chỉnh bất hợp lý quỹ đất sử dụng cho mục đích, nhằm mang lại hiệu kinh tế, cải tạo tăng độ phi nhiêu đất, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững tương lai 32 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh * Khả đáp ứng đất phi nông nghiệp Cơ sở hạ tầng huyện dần đầu tư xây dựng hoàn thiện, giai đoạn từ đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp xã tăng thêm để xây dựng mới, mở rộng diện tích sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Diện tích đất lấy từ đất nông nghiệp đất chưa sử dụng sang Trên sở nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020, dự kiến diện tích đất phi nơng nghiệp 196,14 tăng 8,51 so với năm 2010 Trong chuyển từ đất nơng nghiệp 24,27 ha, đất chưa sử dụng chuyển sang 2,91ha 2.3.1.4 Xác định diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội xã Bảng 18: Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp NNP/PNN 24.27 1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 10.17 1.2 Đất trồng lúa nương LUN/PNN - 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK/PNN 13.15 1.4 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 0.25 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN - 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN - 1.7 Đất rừng sản xuất RSX/PNN - 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 0.70 1.9 Đất làm muối LMU/PNN - NNK/PNN - 1.10 Đất nông nghiệp khác 2.3.1.5 Xác định diện tích loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 31 ha, đó: - Đất trồng lúa 18,51 ha; - Đất trồng hàng năm lại 4,81 ha; - Đất trồng lâu năm 6,98 ha; 2.3.1.6 Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, phi nông nghiệp Trong giai đoạn quy hoạch sử dụng đất, khai thác 0,90 đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích nơng nghiệp, đó: - Đất rừng đặc dụng: 0,4 - Đất nông nghiệp khác: 0,5 Khai thác 2,91 đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích phi nơng 33 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh nghiệp, đó: - Đất phát triển hạ tầng: 2,35 ha; - Đất phi nông nghiệp khác 0,56 2.3.2 Đánh giá chung công tác quản lý, sử dụng đất xã Xuân Lâm * Những kết đạt công tác quản lý, sử dụng đất xã Xuân Lâm + Kết công tác chuyển đổi đất nông nghiệp giai đoạn - Thực thị 08/CT-UBND ngày 28/5/2012 Ban thường vụ tỉnh ủy việc đẩy mạnh vận động nhân dân “dồn điền đổi thửa” khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn Nông nghiệp; Nghị số 26/NQ-HU ngày 17/7/2012 Huyện ủy Nam Đàn việc tăng cường lãnh đạo việc chuyển đổi ruộng đất Nông nghiệp gắn với mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; - Đến tồn xã thực xong chuyển đổi đất nông nghiệp lần 11/11 đơn vị xóm tồn xã Sau chuyển đổi khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún Số bình quân hộ sản xuất giảm xuống, bình quân hộ sản xuất Diện tích bình qn tăng, góp phần thực đầu tư thâm canh áp dụng giới hố nơng nghiệp thuận lợi hơn, số quỹ đất cơng ích dồn, ghép thành khoảnh riêng, thuận tiện cho quản lý sử dụng - Cụ thể tồn xã trước chuyển đổi lần có 3218 giảm 1562 thửa, giảm 48.5% số so trước thực hiện, diện tích so với trước tăng lên nhiều, sau chuyển đổi lần có 80% số có diện tích từ 500m2 trở lên + Những kết đạt sau năm thực quy hoạch xây dựng Nông thôn - Kết sau năm xây dựng nơng thơn có nhiều chuyển biến sở hạ tầng nông thôn củng cố, làm 9.01 km đường bê tông, đưa tổng số đường bê tơng tồn xã lên 33 km, chiếm 85% hệ thống giao thơng tồn xã, cơng trình thuỷ lợi, điện nông thôn, trường học, trạm y tế đầu tư xây dựng nâng cấp tổng kinh phí ước tính đạt 5,75 tỷ đồng Trong đó, nhân dân tham gia đóng góp 3,25 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm xã đạt 11%, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại giảm tỷ lệ thu nhập từ nơng nghiệp từ 68% xuống cịn 62% - UBND xã phấn đấu đích nơng thơn năm 2016 Đảng nhân dân thấy vừa vinh dự vừa trách nhiệm nặng nề lớn lao Từ tới Đảng nhân dân bắt tay vào tập trung, lãnh đạo đạo tổ chức 34 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh học tập, tuyên truyền đến cán bộ, Đảng viên, Đoàn viên, Hội viên nhân dân nhận thức rõ vinh dự trách nhiệm lớn lao - Đảng uỷ thành lập ban đạo gồm 12 thành viên đ/c Bí thư Đảng uỷ làm trưởng ban, ban đạo phân công trách nhiệm cho thành viên ban UBND xã thành lập Ban quản lý gồm 15 thành viên đ/c Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban quản lý Ban quản lý tham mưu cho Đảng uỷ, quyền xây dựng đề án UBND huyện phê duyệt Ban đạo, ban quản lý tập trung cao nguồn lực, phân công thành viên ban đạo thôn tuyên truyền, phối hợp với đ/c Bí thư Chi bộ, đ/c xóm trưởng 11 xóm thực tốt nhiệm vụ giao Đồng thời tập trung cao lãnh đạo đạo để thực tốt quy hoạch, quy hoạch hệ thống giao thông, sở hạ tầng thiết yếu điện, đường, trường, trạm - Về xây dựng làm nhà văn hóa xã, nhà làm việc UBND xã, nhà văn hóa xóm 6,7, xây dựng thêm dãy nhà tầng trường cấp II, dãy nhà tầng trường mầm non - Đến Xuân Lâm đạt 14/19 tiêu chí, để bước phấn đấu đến cuối năm 2016 hoàn thành 19/19 theo Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thôn - Nhận thức người dân xây dựng nơng thơn có nhiều chuyển biến tích cực, nhân dân xem mơ hình xây dựng nơng thơn chủ lực người dân tự đóng góp xây dựng q hương mình, để đưa lại sống ấm no, hạnh phúc, nhà nước hỗ trợ phần +Những hạn chế, khó khăn - Tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng kịp so với tốc độ phát triển chung toàn xã hội theo hướng xây dựng nơng thơn mới, dẫn đến việc bố trí mặt khn viên, diện tích khơng đáp ứng nhu cầu xây dựng - Chưa trọng việc đưa loại đất chưa sử dụng vào sử dụng nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất góp phần tăng mức thu nhập cho người dân, phần gây nên tình trạng lãng phí, lấn chiếm đất đai - Về xây dựng nơng thôn việc huy động nội lực gặp nhiều khó khăn, đầu tư xây dựng cịn tính dàn trải chưa thực trọng cơng trình trọng điểm Cơng tác giải phóng mặt cịn vướng mắc số địa điểm Chưa hình thành vùng sản xuất hàng hố lớn, sản xuất chăn ni cịn phát triển chậm nhỏ lẽ - Về cơng tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn, hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, trình độ cán chun mơn có hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý 35 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh 2.3.3 Nguyên nhân a Nguyên nhân kết đạt +Về địa phương bám vào tiêu quy hoạch loại đất để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm nên số tiêu chí quy hoạch cho giai đoạn từ 2005 đến thực tương đối tốt + Sự tăng cường công tác lãnh đạo đạo cấp công tác quy hoạch, lãnh đạo địa phương có quan tâm mức cơng tác quy hoạch thực quy hoạch đất đai cách hiệu + Mọi chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, quy định địa phương nhận đồng tình, ủng hộ cao nhân dân nên có nhiều thuận lợi + Sự thu thu hút vốn đầu tư xây dựng địa phương nguyên nhân cho việc thực số dự án đường giao thông nội đồng cơng trình trường, trạm y tế xã b Nguyên nhân hạn chế + Cấp uỷ quyền qúa trình lãnh đạo thực nhiệm vụ, có lúc cịn thiếu kiên việc rà sốt quy hoạch giải phóng mặt Mặt khác chưa nắm bắt xử lý kịp thời vướng mắc quy hoạch giải phóng mặt + Do nhận thức chưa rõ vai trò công tác quy hoạch sử dụng đất đai phận nhân dân, dẫn đến khó khăn việc triển khai thực định cấp có thẩm quyền phê duyệt + Trong qúa trình thực quy hoạch, việc phân bổ nguồn kinh phí chưa thật có hiệu Kinh phí thực đơi cịn chậm trễ so với tiến độ quy hoạch sử dụng đất đai, ảnh hưởng nhiều đến lộ trình quy hoạch + Công tác tuyên truyền vận động nhân dân chưa thực cách nhuần nhuyễn, phối hợp ngành khối đoàn thể với UBND chưa nhịp nhàng dẫn đến số nội dung triển khai xây dựng nông thôn đạt kết cịn hạn chế 36 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Phương hướng Căn vào quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, rút kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch kỳ trước năm trước, đánh giá cách cụ thể, chi tiết Lập kế hoạch chi tiết cho thời gian lại kỳ quy hoạch, vào nội dung quy hoạch, kế hoạch phê duyệt để thực việc sử dụng đất xã Xuân Lâm cách có hiệu Tập trung đạo Đảng, đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.2 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Tích cực thực thị số 08/CT-TU ngày 28/5/2012 BTV Tỉnh Ủy Nghệ An việc chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp giai đoạn gắn với điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo đề án xây dựng nơng thơn mới, phấn đấu bình qn hộ sản suất nông nghiệp tối đa thửa, hồn thành đích NTM vào cuối năm 2016 Đồng thời tiến hành xây dựng hoàn chỉnh hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội đồng triển khai thực theo quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất lúa chất lượng cao, vùng sản xuất trồng màu (lạc, đậu, ngô v.v ); khuyến khích tích tụ ruộng đất để hành thành trang trại, gia trại khu chăn nuôi tập trung tách khỏi khu dân cư 3.2.2 Thường xuyên thực công tác tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Uỷ ban nhân dân triển khai công bố quy hoạch tổ chức tuyên truyền quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt trụ sở UBND, hệ thống phát xã, điểm sinh hoạt dân cư vận động nhân dân thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + UBMT Tổ Quốc làm tốt công tác tuyên truyền kiểm tra thực quy chế dân chủ sở tham gia giám sát thực nội dung quy hoạch + Các tổ chức đồn thể có trách nhiệm vân động hội viên, đồn viên tham gia thực nội dung việc giải phóng mặt theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt + Tuyên truyền, hướng dẫn để người dân chủ động đầu tư vào sản xuất nơng nghiệp có hiệu quả, huy động nguồn lực đầu tư; chống tư tưởng bao cấp, trông chờ, ỷ lại vào nhà nc 37 Báo cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh 3.2.3 Phát huy vai trò người dân việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Xuân Lâm + Để thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn vấn đề đặt cần phát huy vai trò người dân q trình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, quy hoạch, kế hoạch phát triển sử dụng đất, yêu cầu đặt để mặt nông thôn phải vừa truyền thống Văn hoá địa phương Đồng thời phù hợp với xu phát triển văn minh nước khâu quan trọng có tính chất lâu dài, nên người dân phải bàn bạc tham gia từ đầu đến triển khai người dân định làm trước, làm sau phù hợp với nguyện vọng người dân, địa phương Trung ương hỗ trợ để đạt hiệu cao + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã phải công khai minh bạch cho người dân biết từ đưa kế hoạch hàng năm để người dân bàn bạc, thống triển khai thực + Thường xuyên tổ chức tuyên truyền cho người dân chủ trương Đảng nhà nước vấn đề xây dựng nông thôn vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Huy động tham gia đóng góp nhân dân để đầu tư hoàn thiện tuyến đường có theo tiêu chuẩn cấp đường, mở thêm tuyến đường đặc biệt ý đến khu vực phát triển đô thị, bảo đảm giao thông thông suốt khu vực, nối liền xã vùng huyện 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Căn vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch chi tiết sử dụng đất cấp xã, phịng chun mơn cấp cần có biện pháp kiểm tra đơn đốc cấp xã thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm + Hội đồng nhân dân xã cần có giám sát UBND cấp việc thực công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để có điều chỉnh kịp thời có sai phạm + UBND xã tiến hành kiểm tra việc thực theo quy hoạch xây dựng quy chế, quy định sản xuất nông nghiệp; đặc biệt xây dựng mức thu đóng góp nhân dân xây dựng sách cho phát triển sản xuất như: Hỗ trợ giống cho sản xuất nơng nghiệp; có sách miễn giảm đối tượng, gia đình thuộc diện sách hộ nghèo, hỗ trợ tiến kỷ thuật mới; có sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng khu chăn nuôi tập trung, khu công nghệ cao, hỗ trợ mùa thiên tai bất khả kháng xảy + Phát huy vai trò tự giám sát nhân dân việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhân dân phát việc sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất báo với UBND để có biện pháp xử lý kịp thời, thích đáng 38 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn để thực tốt quy hoạch sử dụng đất cấp xã + Cần có kế hoạch để đào tạo, bồi dưỡng cho cán địa để nâng cao trình độ chun mơn, để nắm quy định văn luật công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung lĩnh vực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng + Đầu tư trang thiết bị, máy móc cho cán chun mơn cơng tác đảm bảo thuận lợi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin vào lĩnh vực chuyên môn để thực quy hoạch 3.2.6 Phối hợp với quan, tổ chức đoàn thể để thực quy hoạch + Cần phải có phối hợp nhịp nhàng tổ chức đoàn thể để vận động nhân dân, tuyên truyền phổ biến rộng rãi nhân dân để nhân dân nắm rõ nội dung công tác quy hoạch, nắm rõ định hướng sử dụng đất địa phương từ có ý kiến đóng góp, tạo thuận lợi cho quyền địa phương thực quy hoạch, đặc biệt cơng tác giải phóng mặt 3.2.7 Tổng kết rà roát, đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Quy hoạch sử dụng đất đai xã giai đoạn 2010 - 2015 xây dựng sở đánh giá trạng sử dụng đất Kết quy hoạch thể chiến lược sử dụng đất đai xã kỳ quy hoạch, đáp ứng nhu cầu đất đai việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh, trị, quốc phịng bảo vệ môi trường sinh thái đồng thời công cụ quan trọng để UBND xã thực chủ trương Nhà nước thống quản lý toàn quỹ đất theo quy hoạch pháp luật + Hiệu việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thể mặt sau: - Xác định ổn định mặt pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai, để tiến hành việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng, theo pháp luật quy định, giúp cho ngành có sở pháp lý để đầu tư pháp triển địa bàn xã thời kỳ từ đến năm 2020 xa - Phân bố hợp lý dân cư, lao động hệ thống giao thông, thủy lợi, khai thác hiệu nguồn tài nguyên đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội phát triển đồng ngành kinh tế - Hiệu sử dụng đất nâng cao: Diện tích đất chưa sử dụng thu hẹp, khai thác sử dụng cho mục đích khác, tăng diện tích đất mục đích sử dụng 39 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh + Đất nơng nghiệp: Với việc tích cực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi thâm canh tăng vụ mở rộng diện tích gieo trồng hàng năm, phát triển lâu năm, đa dạng hoá trồng Phát huy lợi đất đai, nguồn, tạo điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn + Đất phát triển hạ tầng bao gồm: Đất xây dựng, giao thơng, thuỷ lợi,… Được nghiên cứu tính tốn sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn thời kỳ, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất + Đất ở: Các khu dân cư nông thôn khoanh định cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực Chỉ tiêu loại đất phương án quy hoạch giai đoạn kế hoạch từ 2015 - 2016 khung định hướng chung cho việc điều chỉnh, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết ngành địa bàn xã 3.2.8 Các giải pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi đất, hủy hoại đất + Kết hợp trồng cây, trồng rừng nơi chịu ảnh hưởng thiên tai + Khơng để tình trạng ngập úng cục vùng đất trũng + Sử dụng đất dự án phải có phương án an tồn mơi trường, hồn trả trạng mặt đất sau kết thúc dự án, khu khai thác nguyên vật liệu xây dựng 3.2.9 Các giải pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất + Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch liên quan đến sử dụng đất; trung tâm cụm xã, khu dân cư nông thôn, khu cụm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch thiết kế + Giao đất theo tiến độ khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đã giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời + có hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất nâng cao giá trị kinh tế/ha sở cân nhắc phù hợp với điều kiện tự nhiên đảm bảo tính bền vững lâu dài, phát triển nông nghiệp gắn liền với phát triển sở hạ tầng kinh tế, giao thông thủy lợi, sở chế biến, tiêu thu… 3.2.10 Các giải pháp đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai + Thực phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt nơi công cộng, báo đài địa phương; thông báo công khai UBND xã thôn thôn, khu dân cư cho người biết để thực 40 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh + UBND xã tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt + Cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch + Kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật + Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất phải đối tượng nhu cầu thực tế + Có sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư theo bảng giá quy định thống theo chế thoả thuận nhà đầu tư chủ sử dụng đất để đảm bảo công quyền lợi người sử dụng đất nhằm đảm bảo quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, kinh doanh công nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình văn hố, giáo dục, y tế, thể thao + Cải cách cơng khai hố thủ tục hành lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy CNQSD đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh 3.2.11 Giải pháp chủ trương vốn đầu tư a Huy động vốn + Huy động nguồn lực vốn từ tỉnh, huyện nội lực xã, kêu gọi em xa quê hường, kêu gọi nhà đầu tư nước tham gia đầu tư nhiều hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, thuê đất trả tiền lần hàng năm Thực đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư phải hình thành quỹ trích lại phần kinh phí hợp lý để thực cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, thực nghiêm túc việc thu, chi tài đất đai, nguồn thu quan trọng Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng Các khoản chi đền bù thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, theo quy định văn pháp luật hành + Thu tiền từ đất phải đầu tư lại cho công tác quy hoạch sử dụng đất, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội + Bố trí đất cho điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây nhễm mơi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái b Chính sách đầu tư + Phải ưu tiên thực dự án, cơng trình trọng điểm, cơng trình sở hạ tầng, nhà phải đầu tư trước bước 41 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh + Tổ chức giới thiệu địa điểm quy mơ diện tích mà nhà đầu tư cần phù hợp dự án kinh doanh doanh nghiệp Sau có giấy phép đầu tư nên có thoả thuận với chủ sử dụng đất vị trí khu đất cần cho dự án thống mức đền bù trước xin giấy phép đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đạt hiệu cao bên + Tạo môi trường đầu tư thuận lợi môi trường trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng, bảo hiểm + Thực sách ưu đãi đầu tư ưu đãi tiền thuê đất, thuế xuất nhập khẩu, giá trị gia tăng theo Luật đầu tư nước Luật đầu tư nước Việt Nam + Thay đổi khoản thu liên quan đến đất đai chưa phù hợp khoản thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất 3.2.12 Giải pháp môi trường, tổ chức nhân lực + Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao + Thống quản lý đất đai bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức cá nhân trình sử dụng đất 42 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xây dựng theo quy trình quy phạm Thông tư số 19/2009/TT- BTNMT, ngày 02/11/2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã rút kết luận sau : Hiện trạng năm 2010 xã Xn Lâm có tổng diện tích tự nhiên 932,70 ha, đất nơng nghiệp có 735,87 chiếm 78,9 % tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp 187,63 ha, chiếm 20,12 %, đất chưa sử dụng có 9,2 chiếm 0,99 % Điều kiện kinh tế, đất đai, địa hình tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đa dạng hoá loại sản phẩm thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng Sự phát triển kinh tế, xã hội tạo áp lực lớn quỹ đất, đòi hỏi tương lai huyện phải có giải pháp thích hợp để tạo điều kiện phát triển cân đối ngành Theo kết tính tốn xây dựng phương án quy hoạch đến năm 2020, quỹ đất sử dụng xã có thay đổi đáng kể Diện tích đất nơng nghiệp 711,60 ha, giảm 4,7 đất trồng lúa giảm 10,17 ha, đất trồng hàng năm lại giảm 13,15 ha, đất trồng lâu năm giảm 0,25 ha, đất đất nuôi trồng thủy sản giảm 0,7 Đất phi nông nghiệp 196,14 ha, tăng 8,51 ha, đất cơng nghiệp tăng 4,41 ha, đất phát triển sở hạ tầng tăng 10,28 ha, đất nông thôn tăng 10,09 … loại đất phi nông nghiệp khác tăng Khai thác 3,81 đất chưa sử dụng vào sử dụng mục đích phi nơng nghiệp Kiến nghị Đối với đơn vị thực tập Để phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Xuân Lâm có hiệu lực, đạt tính khả thi cao, tạo sở pháp lý để UBND xã đạo thực chức quản lý nhà nước đất đai, đồng thời hướng người sử dụng đất vào việc khai thác sử dụng đất theo quy định pháp luật tạo sở phát huy quyền làm chủ nhân dân việc sử dụng đất, UBND xã kiến nghị: - Đề nghị UBND huyện Nam Đàn, Phòng Tài nguyên & Mơi trường phịng, ban ngành có liên quan xem xét phê duyệt phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Xuân Lâm để UBND xã đủ tổ chức thực nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất pháp luật hiệu - Đề nghị cấp có thẩm quyền sớm ban hành chủ trương, sách đắn, thơng thống đất đai, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để doanh nghiệp nước yên tâm đầu tư phát triển địa bàn xã Xuân Lâm nói riêng huyện Nam Đàn nói chung Đối với sở đào tạo - Đề nghị Nhà trường tạo điều kiện kinh phí, đầu tư trang thiết bị, dạy học công tác đào tạo lĩnh vực đất đai 43 B¸o cáo thực tập GVHD: ThS Võ Thị Vinh - nghị nhà trường xây dựng phương án đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn ngành quản lý đất đai - Đề nghị Nhà trường có kế hoạch tăng cường đội ngũ cán giáo viên ngành Quản lý đất đai Thường xuyên tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán giáo viên ứng yêu cầu thay đổi công tác quản lý đất đai 44 B¸o c¸o thùc tËp GVHD: ThS Vâ ThÞ Vinh TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 (sau gọi tắt Nghị định số 43/2014/NĐCP) Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (sau gọi tắt Nghị định số 102/2014/NĐ-CP) Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Thông tư số 29/2014/TT-CP ngày 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chỉ Thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 tăng cường công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chỉ thị số 751/CT-TTG ngày 30/6/2009 Thủ tướng Chính phủ xây dựng kê hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập quy hoạch kê hoạch sử dụng đất Thông tư số 37/2014/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (sau gọi tắt Thông tư số 16/2004/TT-BTC) 10 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (sau gọi tắt Thông tư số 30/2004/TTBTNMT) 11 Báo cáo thuyết minh quy hoạch Nông thôn xã Xuân Lâm giai đoạn 2010-2020 UBND xã Xuân Lâm 12 Báo cáo thuyết minh quy hoạch tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 UBND xã Xuân Lâm 13 Báo cáo thống kê từ năm 2010 đến năm 2015 báo cáo kiểm kê năm 2015 UBND xã Xuân Lâm 14 Báo cáo kinh tế xã hội UBND xã Xuân Lâm năm 2014, 2015 định hướng phát triển năm 2016 45 ... địa phương, chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An? ?? làm đề tài thực tập góp phần... tế xã hội địa phương Nhiệm vụ thực tập - Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Xuân Lâm - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Quy hoạch sử dụng đất đai xã giai đoạn 2010 - 2015 xây dựng sở đánh giá trạng sử dụng đất Kết quy hoạch thể chiến lược sử dụng đất đai xã kỳ quy hoạch,