Nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã an hòa huyện quỳnh lưu tỉnh nghệ an năm 2015

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Mục tiêu: 1.1 Mục tiêu đợt thực tập 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu .1 2.Nhiệm vụ 2.1 Nhiệm vụ thực tập 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.Yêu cầu đợt thực tập Phạm vi nghiên cứu .2 thời gian địa điểm thực tập PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA SINH VIÊN 1.1 Giới thiệu quan thực tập .3 1.1 Giới thiệu quan thực tập .3 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 1.1.2 Cơ cấu tổ chức .3 1.1.3 Chức .3 1.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn phịng địa 1.2 Hoạt động chuyên môn sinh viên trình thực tập .4 Chương THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ AN HÒA HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí 2.1.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1.3 Đánh giá chung vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .6 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3.1 Kinh tế 2.1.3.2 Xã hội 2.1.3.2.1 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật .8 2.1.3.3 Đánh giá chung kinh tế xã hội 2.2 Hiện trạng sử dụng đất 10 2.2.1 Cơ cấu loại đất 10 2.2.2 Đánh giá tình hình bi ến đ ộng đ ất đai xã An Hòa năm 2015 14 2.2.2.1 Biến động theo mục đích sử dụng: 14 2.2.2.2 Nguyên nhân biến động 17 2.2.2.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch chuyển mục đích s d ụng đất kì kiểm kê 18 2.3 Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ất, quy ền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hịa .21 2.3.1 Trình tự, thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã An Hòa .21 2.3.2 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử d ụng đ ất, quy ền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa .25 2.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân 25 2.4 Đánh giá chung công tác cấp GCN địa bàn xã An Hòa 33 2.4.1 Kết đạt 33 2.4.2 Thuận lợi 34 2.4.3 Khó khăn, vướng mắc 34 Chương3 MỘT SỐ GIẢ PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC CẤP GCN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN HÒA 35 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 1.Kết luận 36 Kiến nghị 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Công Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tôt quốc ĐKĐĐ Đăng kí đất đai DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng dân số xã An Hòa năm 2015 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã An Hòa năm 2015 Bảng 3.3: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất theo thôn Bảng 3.5 Bảng tổng hợp công tác kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi, cấp giấy chứng nhận xã An Hòa Bảng 3.6.Kết cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã An Hòa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu dụng đất xã An Hịa Sơ đồ 3.1 trình tự, thủ tục cấp GCN đất xã An Hòa PHẦN MỞ ĐẦU 1.Mục tiêu: 1.1 Mục tiêu đợt thực tập - Về kiến thức: + Hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động quan quản lý đất đai xã An Hòa + Sinh viên vận dụng kiến thức học để tìm hiểu lĩnh vực có liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ ngành quản đất đai sở thực tập.Nắm trạng đất đai biện pháp quản lý xử lý vấn đề địa phương nơi thực tập; Từ đề xuất giải pháp quản lý phù hợp - Về kĩ năng: Rèn luyện cho sinh viên kĩ năng: + Tác phong thái độ cán làm việc lĩnh vực quản lí đất đai + Kĩ giao tiếp hành cơng tác quản lí đất đai + Kĩ hòa giải giải tranh chấp đất đai,… + Kĩ phối hợp nhóm q trình thực tế, giải vấn đề - Về thái độ: Giúp cho sinh viên hiểu đặc điểm tính đặc thù ngành quản lí đất đai, từ u thích ngành học có kinh nghiệm cho công việc 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu Đánh giá toàn diện thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa, làm bạt vấn đề tồn từ tìm giải pháp phù hợp để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa đạt hiệu cao 2.Nhiệm vụ 2.1 Nhiệm vụ thực tập - Thực đầy đủ nghiêm quy định Trường, Khoa thực tập tốt nghiệp, coi thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình đào tạo đại học - Đọc hiểu rõ quy định hướng dẫn Khoa Ghi chép đầy đủ vào Sổ nhật ký thực tập công việc mà thân thực thời gian thực tập -Tìm hiểu thực tế, phân tích đánh giá tình hình thực tế; đối chiếu với kiến thức học Trường để hình thành báo cáo thực tập - Rèn luyện đạo đức, tác phong nghề nghiệp quản lý đất đai; trang bị thêm kỹ giao tiếp thu thập, khai thác, đánh giá thông tin - Làm nộp “Báo cáo thực tập tốt nghiệp” theo quy định Khoa 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa Đưa mặt làm tồn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa, đồng thời đề xuất giải pháp phù hợp 3.Yêu cầu đợt thực tập .- Thu thập thông tin nắm bắt xác tình hình thực tế đơn vị thực tập - Tìm hiểu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa - Phản ánh đầy đủ xác thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hịa - Vận dụng kiến thức chun mơn học giải vấn đề thực tế đơn vị thực tập - Ghi Nhật ký thực tập hàng ngày - Trong thời gian thực tập phải tuân thủ kế hoạch thực tập yêu cầu giáo viên hướng dẫn Thực nội quy Trường, Khoa yêu cầu - Nêu cao tinh thần tự giác, độc lập sáng tạo thực nhiệm vụ thực tập Thường xuyên tiếp thu ý kiến cán thực tế đơn vị thực tập giảng viên hướng dẫn vấn đề mà thân quan tâm - Hoàn thành tốt yêu cầu thực tập, thực nội dung chuyên môn Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã An Hòa huyện Quỳnh Lưu- tỉnh Nghệ An năm 2015 - Không gian nghiên cứu: nghiên cứu địa bàn xã An Hòa, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An thời gian địa điểm thực tập - thời gian thực tập : từ 22/2/2016 đến 17/4/2016 - địa điểm thực tập : phòng TNMT Huyện Qùynh Lưu PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA SINH VIÊN 1.1 Giới thiệu quan thực tập 1.1 Giới thiệu quan thực tập 1.1.1 Q trình hình thành phát triển An Hịa xã Bãi dọc ven biển huyện Quỳnh Lưu, có trục đường Quốc lộ 48B chạy qua Cách trung tâm huyện khoảng 10 km Ranh giới hành xác định sau: Phía Bắc giáp xã An Hồ; Phía Nam giáp xã Quỳnh Long; Phía Tây giáp xã Sơn Hải; Phía đơng giáp xã Tiến Thủy => Giao thông địa bàn tạo cho xã có mối liên hệ vùng thuận lợi nhiều mặt việc phát triển kinh tế - xã hội để sớm trở thành xã Nông thôn -Theo số liệu thống kê 2015ổng diện tích đất tự nhiên xã An Hịa 741.50 ha, đó: +Đất nông nghiệp 551.36 ha, chiếm 74.38 % tổng diện tích tự nhiên; + Đất phi nơng nghiệp 166.03 ha, chiếm 22,39% tổng diện tích tự nhiên; + Đất chưa sử dụng 23,97 ha, chiếm 3,23% diện tích tự nhiên; - Trong năm gần xã An Hòa khai thác hợp lý nguồn tiềm sẵn có để phát triển kinh tế, nhiên phát triển kinh tế vẫn chủ yếu dựa vào nơng nghiệp - Về phịng địa UBND xã đóng vai trị ngày quan trọng, việc quản lý đất đai, phân bố sử dụng đất hợp lý theo quy hoạch, mạng lại hiệu kinh tế cao tiêu chí sử dụng tiết kiệm đất đai 1.1.2 Cơ cấu tổ chức - Ủy ban nhân dân cấp xã cấp quyền địa phương cấp sở, gần dân Việt Nam - Ủy ban nhân dân cấp xã có thành viên , gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên: huy trưởng BCH quân Trưởng công an xã + Chủ tịch UBND xã An Hịa: Nguyễn Xn Quyết + Phó chủ tịch: Lê Văn Quyết + Phó chủ tịch: Nguyễn Chỉ Tùng + Chỉ huy trưởng ban chấp hành quân sự: Võ Quốc Hùng + Trưởng công an xã: Nguyễn Văn Long - Và phòng ban khác giúp việc cho UBND xã: Cơng an, qn sự, kế tốn, văn phịng, tư pháp – hộ tịch, văn hóa – xã hội, địa + Cán địa chính: Lê văn Hà 1.1.3 Chức - Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm chấp hành Hiến Pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn xã An Hòa - Uỷ ban nhân dân xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn phòng địa + Tham mưu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Pháp luật; triển khai, theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định + Thực việc đăng ký, lập quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai; bảo quản tư liệu đất đai, đo đạc đồ; thực quản lý dấu mốc đo đạc mốc địa giới hành địa bàn xã theo quy định pháp luật + Thẩm định hồ sơ, trình UBND xã việc cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định Pháp luật + Tham gia hoà giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo dân đất đai, để giúp UBND cấp có thẩm quyền giải quyết; tham mưu tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai; thực chế độ báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian biểu mẫu quy định 1.2 Hoạt động chun mơn sinh viên q trình thực tập Trong thời gian tháng quan thực tập phịng địa xã em học hỏi nhiều kinh nghiệm tác phong làm việc cán địa , chun mơn cơng việc Trong q trình đơn vị thực tập thực hành số công việc văn phịng nên thân có số kinh nghiệm như: cách xếp quản lý hồ sơ, luyện tập sử dụng phần mềm văn phòng, số công tác chuẩn bị hồ sơ, tài liệu cho chuyến cơng tác hay kiểm tra để tơi hiểu ngành nghề mà theo đuổi Chương THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ AN HÒA - HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí An Hịa xã Bãi dọc ven biển huyện Quỳnh Lưu, có trục đường Quốc lộ 48B chạy qua Cách trung tâm huyện khoảng 10 km Ranh giới hành xác định sau: - Phía Bắc giáp xã An Hồ - Phía Nam giáp xã Quỳnh Long - Phía Tây giáp xã Sơn Hải -Phía đơng giáp xã Tiến Thủy 2.1.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên a Đặc điểm địa hình An Hịa xã Bãi dọc ven biển huyện Quỳnh Lưu Xã có vị trí điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, nguồn nhân lực dồi Địa hình xã An Hịa cao phía Tây Bắc, thấp dần phía Đơng Biển Đơng, nhìn chung tương đối phẳng Nằm khu vực có địa chất ổn định lâu đời thuộc đồng duyên hải miền Trung, An Hòa đánh giá địa phương có nhiều thuận lợi việc xây dựng cơng trình sản xuất nơng nghiệp kết cấu tầng đất vững đồng Xã An Hịa có vị trí địa lý, địa hình điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ thương mại, thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp b Đặc điểm khí hậu Xã An Hịa nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang tính chất chuyển tiếp khí hậu Bắc Bộ Bắc Trung Bộ, chịu ảnh hưởng chung đới khí hậu miền trung có đặc điểm sau: - Theo thống kê số liệu khí tượng thuỷ văn cho thấy khu vực xã An Hịa có nhiệt độ bình qn hàng năm từ 23-25oC, tháng nóng 36oC, lạnh 15oC Độ ẩm khơng khí hàng năm bình qn 86% Chịu ảnh hưởng hai hướng gió chủ yếu gió Tây nam gió mùa Đơng Bắc c Thuỷ văn Phía Nam xã An Hịa xã ven biển nên nguồn nước sinh hoạt sản xuất khó khăn, nên nhân dân tự tạo giếng khoan để phục vụ tưới cho cánh đồng hoa màu, nguồn nước chủ yếu nước mặn nên thuận lợi nuôi trồng thuỷ sản nước lợ Còn cánh đồng sản muối có hệ thống kênh mương dẫn nước mặn vào sản xuất muối Nguồn nước chủ yếu ao, hồ sơng ngịi địa bàn xã d Các nguồn tài nguyên - Tài nguyên đất Với tổng diện tích tự nhiên 741,50ha, với diện tích chủ yếu đồng , đất đai màu mỡ thuận lợi cho phát triển nông nghiệp - Tài nguyên biển Một phần diện tích giáp biển, thuận lợi cho việc đánh bắt nuôi trồng thủy sản 2.1.1.3 Đánh giá chung vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên a Thuận lợi Nhìn chung vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường xã An Hịa có nhiều tiềm cho phát triển ngành kinh tế - xã hội b Khó khăn Khí hậu số năm gần biến đổi thất thường Nóng ẩm mưa nhiều, nhiễm làm phát sinh dịch bệnh, sâu bọ phá hoại mùa màng, ảnh hưởng tới sản xuất, môi trường sức khoẻ người dân 2.1.2 Đặc điểm dân cư Tổng dan số toàn xã 9897 người; tổng số hộ gia đình 2275 hộ Tồn xã An Hịa có 14 xóm, thành phần dân tộc đồng (100% dân tộc Kinh) Tổng số nhân 9897 người với 2275 hộ Dân cư xóm phân bố chủ yếu nằm tập trung phía Đơng, phía Nam, phía Tây Các khu vực có vị trí thuận lợi, địa phù hợp, địa hình phẳng thuận tiện cho làm nhà, sinh hoạt sản xuất số khu vực dọc hai bên trục đường lớn địa bàn Bảng 3.1: Hiện trạng dân số xã An Hịa năm 2015 n Tªn th«n Tỉng sè Th«n Bót Thanh 157 Tỉng số nhân ( ngi ) 646 Thôn Bút Thành 148 719 32,25 Thôn Bút Ngọc 153 629 31,3 Th«n Minh TiÕn 129 601 32,45 Th«n Toàn Lực 138 561 32,05 Thôn Toàn Lợi 122 555 33,16 Thôn Toàn Mỹ 117 551 32,366, Diện tích tự nhiên thôn ( ha) 34.75 c tin phạt miễn, giảm (nếu có) theo quy định pháp luật; Chuyển lần cho Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tồn Thơng báo nộp tiền nghĩa vụ tài phải thực theo quy định hồ sơ ban đầu + Trong thời hạn không hai (02) ngày làm việc, kể từ ngày nhận Thông báo nộp tiền nghĩa vụ tài quan Thuế, Bộ phận tiếp nhân trả kết UBND huyện Văn phòng đăng ký quyền sử đất chuyển thông báo nộp tiền đến người đề nghị cấp giấy chứng nhận để nộp tiền vào Kho bạc nhà nước theo quy định - Về ký trao giấy chứng nhận Sau nhận chứng từ thực nghĩa vụ tài Đơn đề nghị ghi nợ người đề nghị cấp giấy chứng nhận; UBND cấp xã, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện thực bước quy định điểm c khoản Điều *Đánh giá trình tự thủ tục cấp GCN xã An Hịa: Trình tự thủ tục cấp GCN xã An Hòa so với Nghị định 181/2004/NĐ-CP có thay đổi thời gian làm việc quan chức có thẩm quyền công tác thực cấp GCN 23 Người sử dụng đất - Thông báo nộp tiền - Trao giấy chứng nhận - Trả hồ sơ không đủ đk ( Không 05 ngày) UBND cấp xã - Đơn xin cấp giấy chứng nhận(theo mẫu 01/ĐK-GCN) - Bản phô tô coppy hộ thường trú, chứng minh nhân dân - Bản loại giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) - Sơ đồ nhà cơng trình xây dựng (nếu có) - Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật (nếu có) - Kiệm tra xác nhận đơn đề nghị (Không 10 ngày) - Công khai đủ hay không đủ đk trụ sở UBND xã ( Không 15 ngày) - GCN - HS không đủ đk - Thông báo tài Bộ phận tiếp nhận hồ sơ địa “một cửa” ( Không 02 ngày) VPĐK quyền sử dụng đất cấp huyện Cơ quan thuế ( Không 03 ngày) - Kiểm tra hồ sơ đăng ký - Xác nhận đơn đủ đk, ghi ý kiến đơn không đủ đk( Không 05 ngày) - Chuyển tài liệu cho quan thuế ( Không 03 ngày) - GCN - HS đăng ký Khơng q 15 ngày Phịng TN&MT UBND cấp huyện - Thẩm tra hồ sơ - Trình ký GCN Ký GCN Sơ đồ 2.1 trình tự, thủ tục cấp GCN xã An Hòa 24 2.3.2 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa 2.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân Tồn xã có tờ đồ 299 tỷ lệ 1/2000, thể phần diện tích thơn nơng nghiệp (trên tổng số 14 thơn tồn xã) But Thành, But Thanh, But Ngọc, Minh Tiến,Toàn Lợi, Toàn Lực, Tồn Mỹ Bản đồ địa tồn xã có 16 tờ tỷ lệ 1/2000 thể đầy đủ diện tích tồn xã Thực cơng văn số 547/UBND-TNMT ngày 25/4/2015 UBND Huyện Quỳnh Lưu việc đạo công tác cấp GCNQDĐ địa bàn UBND xã An Hòa báo cáo nội dung sau: a Kết cấp giấy chứng nhận loại đất theo thôn: Thực nghị định 64CP Chính phủ, địa bàn xã An Hịa, 14/14 thôn cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp, số lượng sau: 25 Bảng 2.4 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất theo thôn Thôn Số lượng GCN QSDĐ cấp Bút Bút Bút Minh Toàn Toàn Toàn Hồng Quyết Nam Bắc Tân Tân Tân Thanh Thành Ngọc Tiến Lực Lợi Mỹ Phong Thắng Tiến Lợi Thắng An Thịnh 132 135 125 181 141 125 120 211 225 179 121 205 165 172 (Theo số liệu điều tra UBND xã An Hòa) 26 - Tổng cộng cấp 2237 GCNQSDĐ địa bàn 14 thôn theo NĐ64CP - Ngồi tính đến năm 2015 cấp thêm cho 80 trường hợp trường hợp sử dụng đất b Các trường hợp chưa cấp GCN địa bàn Hiện địa bàn tồn xã có 111 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ (tất đất ở) c Công tác kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã An Hòa 27 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp công tác kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi, cấp giấy chứng nhận (Tính đến ngày 31/12/2015) Kết kê khai đăng ký Tổng số xóm Đất Đất NN Đất Số Tổng Số hồ Tổng Tổng hồ sơ số hồ sơ kê số hồ số hồ kê sơ khai sơ sơ khai 14 100 95 0 Kết thẩm định VPĐKQSDĐ Huyện (Đủ điều kiện) Kết xét duyệt cấp xã (Đủ điều kiện) 100 Đất NN Số hồ sơ kê khai xét duyệt 90 Đất Số hồ Tổng Tổng số sơ kê số hồ hồ sơ khai xét sơ nộp duyệt 0 90 Đất NN Số hồ sơ thẩm định 90 Đất Đất NN Số hộ chưa cấp GCN lần đầu 90 90 Số GCN ký Số Tổng hồ số hồ sơ sơ thẩm nộp định (Theo số liệu điều tra UBND xã An Hịa) 28 Số hồ sơ có định phê duyệt cấp đổi, cấp UBND Huyện Đất Đất NN 90 Nhìn vào bảng ta thấy: -Kết kê khai đăng kí: đất có tổng số hồ sơ 100 số hồ sơ kê khai 95; đất nông nghiêp tổng số hồ sơ 0, số hồ sơ kê khai -Kết xét duyệt cấp xã( đủ điều kiện): đất có tổng số hồ sơ 100 số hồ sơ kê khai xét duyệt 9; đất nông nghiêp tổng số hồ sơ 0, số hồ sơ kê khai xét duyệt -Kết thẩm định văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất Huyện( đủ điều kiện): đất tổng số hồ sơ nộp 90, số hồ sơ thảm định 90; đất nông nghiệp tổng số hồ sơ nộp 0, số hồ sơ thẩm định -Số hồ sơ có định phê duyệt cấp đổi, cấp UBND Huyện: đất có 90 hồ sơ; đất nơng nghiệp o -Số giấy chứng nhận ký: đất 90; đất nông nghiêp -Số hộ chưa cấp giấy lần đầu: 90 hộ d Kết cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất xã An Hòa Kết cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã (đến ngày 21/03/2016) oại đất m đất nông ệp ản xuất nghiệp Cấp đổi, cấp lại GCN (Kể hợp thửa, tách thực Diện tích cấp GCN Số Diệ Số giấy ký cấp (giấy) Số giấy ký cấp (giấy) (ha) GCN Diện tích tài Chia loại Chia loại Số sản trao GC DT DT GCN GCN Diện GCN GCN Diệ Tổng GCN N tích chiế sử Tổng GCN riêng riêng tích số riêng đất đất m đất dụng số riêng đất trao về đất (ha) (đối tài tài đất tài tài với đất tài sản sản sản sản nhà) sản 10 11 12 13 14 15 16 Cấp GCN lần đầu 959 959 959 959 0 959 333.6 959 333.6 29 150 150 1.5 150 150 1.5 âm nghiệp ôi trồng sản àm muối ông nghiệp m đất phi nghiệp nông đô thị hun g đó: ụ sở CQ, trình SN uốc phịng, nh ản xuất doanh ó mục đích cộng ơn giáo, tín ng ghĩa trang, địa hi nơng p khác ó mặt nước ên dùng 0 0 0 0 0 0 0 0 2240 2235 2240 40.9 500 785 200 195 200 2237 2232 2237 39.93 500 785 200 195 200 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0.01 2 0 0 0 0 0 0 0 3199 3194 3199 374.6 500 785 350 345 (Theo số liệu điều tra UBND xã An Hịa) 200 4.5 0.01 30 Nhìn vào bảng số liệu ta thấy:  Tổng số giấy chứng nhận cấp lần đầu là: 3199 giấy/1659,6ha Trong đó: -Nhóm đất nơng nghiệp cấp 959 giấy/333,6ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 959 giấy; diện tích đất 333,6ha - Nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 2240 giấy/1325,94ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 2235 giấy, giấy chứng nhận đất tài sản giấy; Diện tích đất 40,9ha, diện tích chiếm đất tài sản 500ha, diện tích sử dụng (đối với nhà ) 785ha Trong nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm: + Đất nơng thơn cấp 2237 giấy/1324,93ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 2232 giấy, giấy chứng nhận đất tài sản giấy, đất riêng tài sản 0; diện tích đất 39,93ha, , diện tích chiếm đất tài sản 500ha, diện tích sử dụng (đối với nhà ) 785ha + Đất chuyên dùng cấp giấy/0,01ha Trong giấy chứng nhận riêng đất giấy; diện tích đất 0,01ha + Đất tơn giáo tín ngưỡng cấp giấy/1ha Trong giấy chứng nhận riêng đất giấy, diên tích đất 1ha  Tổng số giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại( kể hợp thửa, tách thực quyền) là: 350 giấy/4,63ha Trong đó: -Nhóm đất nơng nghiệp cấp 150 giấy/1,5ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 150 giấy; diện tích đất 1,5ha - Nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 200 giấy/3,13ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 150 giấy, giấy chứng nhận đất tài sản giấy; Diện tích đất 3ha, diện tích chiếm đất tài sản 0,03ha, diện tích sử dụng (đối với nhà ) 0,08ha 2.4 Đánh giá chung công tác cấp GCN địa bàn xã An Hòa 2.4.1 Kết đạt Xã An Hịa có tổng diện tích tự nhiên 741,50 Tính đến tháng 12 năm 2015 số GCN cấp 2237 GCNQSDĐ địa bàn 14 thôn theo NĐ64CP - Ngồi tính đến thang 12 năm 2015 cấp thêm cho 80 trường hợp trường hợp sử dụng đất 31 Tính đến ngày 30/12/2015: tổng số giấy chứng nhận cấp lần đầu 3199/1659 ha; tổng số giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại( kể hợp thửa, tách thực quyền) là: 350 giấy/4,63ha 2.4.2 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.4.3 Khó khăn, vướng mắc - Một số khó khăn vướng mắc : + Phần lớn đồ cũ nát, số liệu đồ 299 sai lệch nhiều so với GCNQSD đất cấp cho xóm Số liệu đồ 299 đồ địa xóm khơng khớp, sai lệch nhiều Hiện đồ 299 không phù hợp với trạng + Đối với đồ địa số tờ thường xuyên sử dụng cũ rách, nhàu nát Do công tác cập nhật, chỉnh lý không kịp thời nên nhiều thông tin đầy đủ làm cho công tác tra khảo đơi lúc khó khăn + Phần lớn GCNQSDĐ cấp theo Bản đồ địa thuộc địa bàn thôn Tân An bị cấp sai thông tin số tờ đồ (tờ 11 thành 13 ngược lại ) + Số liệu đồ địa trạng sử dụng đất số sai lệch nhiều +Hiện tất trường hợp tồn đọng chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu xí nghiệp muối, HTX UBND xã cần thiết, đề nghị UBND Huyện xem xét giúp đỡ thực cơng tác trích đo trước cấp từ nhiều năm trước khơng có vẻ, hồ sơ quy hoạch nên khó khăn cho việc chỉnh lý đồ địa để thực việc cấp GCN, nhu cầu khảo sát để trích đo địa lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà sốt, xác định ,giải trình lý cho xác thực + Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai + Một số hộ dân tự tách đất cho riêng chuyển nhượng QSD đất chưa cấp thẩm quyền cho phép + Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp đổi GCN cịn gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi 32 Chương3 MỘT SỐ GIẢ PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC CẤP GCN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN HÒA Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thơng tin rộng rãi loa phát thơn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay khơng, hồ sơ khơng đủ điều kiện thông báo rõ lý + Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN - UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCN cho đất sử dụng + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN - UBND xã cần xin ý kiến đạo văn UBND huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCN + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Thuận - Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN - Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 33 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu q trình thực hiện, đề tài hồn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa văn pháp luật cấp GCN; trình bày rõ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quy định cụ thể Nhà nước ta chế độ sử dụng đất đai – sở hữu nhà - Phân tích rõ thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa xã An Hòa với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục -Kinh nghiệm sau thời gian tháng phòng địa xã thực tập: +Trong q trình đơn vị thực tập thực hành số công việc văn phịng nên thân có số kinh nghiệm như: cách xếp quản lý hồ sơ, luyện tập sử dụng phần mềm văn phòng, số công tác chuẩn bị hồ sơ, tài liệu cho chuyến công tác hay kiểm tra +Trong môi trường giao tiếp với các xã, thân nhận thấy vui vẻ, niềm nở, nhanh nhẹn nhiệt tình điều quan trọng, giúp tạo bầu khí hịa nhã, thân mật người, tạo điều kiện cho công việc tiến hành tốt dễ dàng Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Hịa tơi xin có số kiến nghị sau: - Phịng tài nguyên môi trường thị xã thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc q trình thực cơng tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN xã 34 - Đề nghị UBND xã An Hòa tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN xóm - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 1993 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1993 [4] Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1998 [5] Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2001 [6] Luật Đất đai năm 2013 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2013 [7] Nghị định 181/2004/NĐ – CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 [8] Nghị định 17/2006/NĐ – CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2006 [9] Quyết định số 24/2004/QĐ – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 [11] Quyết định số 08/2006/QĐ – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2006 [12] Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An ngày 22 tháng 01 năm 2013, Quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 10 Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 [13] 11 Thông tư 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 [14] 12 Nghị định số 84/2007NĐ – CP ngày 25/05/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 [15] 13 UBND xã An Hòa – Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 2013, 2014, 2015 [16] 36 14 Thông tư 1990/2001/TT – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2001 [17] 15 Thông tư 29/2004/TT – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 [18] 16 UBND xã An Hòa - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015 [19] 37 ... nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa Đưa mặt làm tồn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa - Phản ánh đầy đủ xác thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất xã An Hòa Kết cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã (đến ngày 21/03/2016) oại đất m đất nông