Lý luận về địa tô của CácMac và sự vận dụng vào chớnh sỏch đất đai ở Việt Nam hiện nay

A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Phương pháp nghiên cứu 1 B. NỘI DUNG Phần 1: Lí luận về địa tô của C.Mác 2 1.1. Quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa trong nông nghiệp và địa tô tư bản chủ nghĩa 2 1.2. So sánh địa tô tư bản chủ nghĩa với địa tô phong kiến 3 1.2.1.Sự giống nhau: 3 1.2.2.Sự khác nhau: 3 1.3. Các hình thức địa tô tư bản chủ nghĩac. 4 1.3. Địa tô chênh lệch. 4 1.3.2. Địa tô tuyệt đối. 8 1.3.3.Các loại địa tô khác: 10 Phần 2: Vận dụng lí luận về địa tô của Mac trong luật đất đai thuế nông nghiệp và việc thuê đất ở Việt Nam 10 2.1 .Vận dụng trong luật đất đai 10 2.2.Các điều khoản 11 2.3.Vận dụng trong thuế nông nghiệp 18 2.4. Vận dụng trong việc cho thuê đất. 23 2.4.1. Về giá thuê đất ở đô thị 24 C. KẾT LUẬN 31 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 32

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Đất nước ta đã trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước trảiqua nhiều giai đoạn ,nhiều thời kì ,mỗi thời kì tồn tại những hình thức tưhữu khác nhau Và cho đến ngày nay, khi đất nước đang trên đà phát triển để trởthành con rồng của châu á, thì những quan hệ sản xuất đã dần được hoànthiện Nhưng để có những quan hệ sản xuất và nền kinh tế như ngày nay là

do Đảng và Nhà nước ta đã kế thừa , phát huy những gì đã có mà chính tưtưởng của Mác đã làm kim chỉ nam dẫn đường cho những bước phát triển

La sinh viên, những người sẽ góp phần xây dựng kinh tế trong tương lai,chúng

ta thường quan tâm đến những vấn đề của kinh tế phát triển như cổ phần hoádoanh nghiệp,như kinh tế thị trường mà mấy ai quan tâm đến vấn đề thuế đất.Mới chỉ nghe về đất thì ta tưởng chừng như đây là vấn đề của nôngnghiệp nhưng thực tế hoàn toàn khác đây là một trong những vấn đề quan trọngtrong dự án phát triển kinh tế sau này,thuê đất ở đâu để kinh doanh, tiền thuê đấtnhư thế nào, hay khi kinh doanh nông nghiệp thì tiền thuê đất là bao nhiêu ,nghĩa vụ như thế nào ? chúng ta phải tìm hiểu Để hiểu rõ vấn đề này chúng taphải phân tích những lí luận về địa tô của MAC , từ đó tìm hiểu xem Nhà nước

ta đã vận dụng ra sao và đề ra những qui định , hạn mức gì ? Chính vì vậy mà

em chọn đề tài :"Lý luận về địa tô của CácMac và sự vận dụng vào chính sách đất đai ở Việt Nam hiện nay"

2 Phương pháp nghiên cứu :

Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng , kết hợp phân tích , tổnghợp , so sánh để làm rõ những nội dung nghiên cứu của đề tài Đề tài sử dụng

có chọn lọc thành quả nghiên cứu của các tác giả khác về chính sách ruộng đấthiện

B NỘI DUNG Phần 1: Lí luận về địa tô của C.Mác

1.1 Quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa trong nông nghiệp và địa tô tư bản chủ nghĩa

- Sự hình thành quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa trong nông nghiệp

So với lĩnh vực công nghiệp và thương nghiệp,quan hệ sản xuất tư bảnchủ nghĩa trong nông nghiệp xuất hiện muộn hơn Trong lịch sử ,quan hệ sảnxuất tư bản chủ nghĩa hình thành trong nông nghiệp theo hai con đường

Thứ nhất:dần dần chuyển nền nông nghiệp địa chủ phong kiến sang kinhdoanh theo phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa sử dụng lao động làmthuê.vd:Đức,Nga Sa hoang

Thứ hai:thông qua cuộc cách mạng dân chủ tư sản ,xóa bỏ chế độ canh tácruộng đất theo kiểu phong kiến,phát triển chủ nghĩa tư bản trong nôngnghiệp.vd:Pháp,Anh

Đặc điểm nổi bật của quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa trong nôngnghiệp là sự tồn tại của ba giai cấp chr yếu:địa chủ,nhà tư bản kinh doanh nôngnghiệp và công nhân nông nghiệp làm thuê

- Bản chất của địa tô tư bản chủ nghĩa

Giống như các nhà tư bản kinh doanh trong công nghiệp,các nhà tư bảnkinh doanh trong nông nghiệp cũng phải thu được lợi nhuận bình quân.Nhưng vìphải thuê ruộng của địa chủ nên ngoài lội nhuận bình quân ,nhà tư bản kinhdoanh nông nghiệp còn phải thu thêm được một phần giá trị thặng dư dôi ranữa ,tức là lội nhuận siêu nghạch.Lợi nhuận siêu nghạch này tương đối ổn định

và lâu dài và nhà tư bản kinh doanh nông nghiệp phải trả cho địa chủ dưới hìnhthái địa tô tư bản chủ nghĩa

Vậy,địa tô tư bản chủ nghĩa là phần giá trị thặng dư còn lại sau khi đãkhấu trừ đi phần lợi nhuận bình quân mà các nhà tư bản kinh doanh nông nghiệpphải nộp cho địa chủ

Thực chất ,địa tô tư bản chủ nghĩa chính là một hình thức chuyển hóa của

giá trị thặng dư siêu nghạch hay lợi nhuận siêu nghạch.

Để làm rõ được bản chất của địa tô tư bản chủ nghĩa hơn ,Mác đã sosánh giữa địa tô tư bản chủ nghĩa với địa tô phong kiến

1.2 So sánh địa tô tư bản chủ nghĩa với địa tô phong kiến

1.2.1.Sự giống nhau:

Trước hết là quyền sở hữu ruộng đất được thực hiện về mặt kinh tế đồngthời cả hai loại địa tô này đều là kết quả của sự bóc lột đối với những người laođộng

b Về mặt chất:

- Địa tô phong kiến phản ánh mối quan hệ giữa hai giai cấp :

+Địa chủ

+ Nông dân

Trong đó giai cấp địa chủ trực tiếp bóc lột nông dân

- Còn địa tô tư bản chủ nghĩa phản ánh mối quan hệ giữa 3 giai cấp

+Giai cấp địa chủ

+Giai cấp tư bản kinh doanh ruộng đất

+ Công nhân nông nghiệp làm thuê

Trong đó địa chủ gián tiếp bóc lột công nhân thông qua tư bản hoạt động.Nhưng cuối cùng Mac cũng kết luận rằng :”Dù hình thái đặc thù của địa tônhư thế nào thì tất cả những loại hình của nó đều có một điểm chung là sựchiếm hữu địa tô là hình thái kinh tế dưới đó quyền sở hữu ruộng đất được thựchiện”

Với kết luận này Mac đã khẳng định địa tô chính là phương tiện, là công

cụ để bọn địa chủ bóc lột nông dân, ai có ruộng , ai có đất thì được quyền thu địa

tô tức là có quyền bóc lột sức lao động của người làm thuê

Nếu nhìn vào bề ngoài ,ta không thể thấy được sự bóc lột của địa chủ đốivới nông dân ,thực chất là giúp chúng gián tiếp bóc lột thông qua những nhà

tư bản kinh doanh ruộng đất, thuê đất của địa chủ để cho nông dân làm Vấn đềđặt ra ở đây là tại sao nhà tư bản lại có thể thu được phần giá trị thặng dư dôi rangoài lợi nhuận bình quân để trả cho chủ ruộng đất Việc nghiên cứu địa tôchênh lệch và địa tô tuyệt đối sẽ giải thích điều đó

1.3 Các hình thức địa tô tư bản chủ nghĩac.

1.3 Địa tô chênh lệch.

Trong nông nghiệp cũng như trong công nghiệp cũng đều phải có lợinhuận siêu ngạch Nhưng trong công nghiệp lợi nhuận siêu ngạch chỉ là mộthiện tượng tạm thời đối với nhà tư bản nào có được điều kiện sản xuất tốthơn Còn trong nông nghiệp thì ít nhiều có khác ,lợi nhuận siêu ngạch hìnhthành và tồn tại một cách tương đối lâu dài Vì một mặt không thể tự tạothêm ruộng đất tốt hơn ,gần nơi tiêu thụ nhưng có thể xây dựng được thêmnhiều nhà máy tối tân hơn trong công nghiệp , mặt khác diện tích ruộng đất cóhạn và toàn bộ đất đai trồng trọt được đã bị tư nhân chiếm đoạt hết, và cũng cónghĩa là đã có độc quyền kinh doanh những thửa ruộng màu mỡ,có vị trí thuậnlợi thì thu được lợi nhuận siêu ngạch một cách lâu dài

Nhưng có phải chỉ có ruộng đất tốt hay ít nhất là ruộng đất trên mứctrung bình mới thu được lợi nhuận siêu ngạch không?

Về mặt này nông nghiệp cũng khác công nghiệp Trong công nghiệp giátrị hay giá cả sản xuất háng hoá là do những điều kiện sản xuất trung bình quyếtđịnh Còn trong nông nhiệp ,giá cả hay giá trị sản xuất của nông phẩm lại donhững điều kiện sản xuất xấu nhất quyết định Đó là vì nếu chỉ canh tác nhữngruộng đất tốt và trung bình,thì không đủ nông phẩm để thoả mãn nhu cầu của xã

hội nên phải canh tác cả những ruộng đất xấu,và do đó cũng phải bảo đảm chonhững nhà tư bản đấu tư trên những ruộng đất này có được lợi nhuận bình quân.

Như vậy giá cả sản xuất của nông phẩm trên những ruộng đất có điềukiện sản xuất xấu là giá cả sản xuất chung của xã hội nên nhà tư bản kinh doanhtrên những ruộng đất trung mình cũng thu được lợi nhuận siêu ngạch ngoàilợi nhuận bình quân Thưc chất thì địa tô chênh lệch cũng chính là lợi nhuậnsiêu ngạch , hay giá trị thặng dư siêu ngạch

Vậy địa tô chênh lệch là phần lợi nhuận dôi ra ngoài lợi nhuận bình quân,thu được trên những điều kiện sản xuất thuận lợi hơn Nó là số chênh lệch giữagiá cả chung của nông phẩm được quyết định bỏi điều kiện sản xuất trên ruộngđất xấu nhất và giá cả sản xuất cá biệt trên ruộng đất trung bình và tốt Nó sinh

ra là do có độc quyền kinh doanh ruộng đất nhưng bên cạnh đó lại có độc quyềnchiếm hữu ruộng đất ,nên cuối cùng nó vẫn lọt vào tay chủ ruộng đất

Cũng cần chú ý rằng không phải địa tô chênh lệch là sản phẩm do độ màu

mỡ ruộng đất sinh ra Địa tô chênh lệch cũng như toàn bộ giá trị thặng dư trongnông nghiệp là do lao động thặng dư do công nhân nông nghiệp tạo ra Màu mỡruộng đất chỉ là điều kiện tự nhiên hay cơ sở tự nhiên làm cho lao động củanông dân có năng suất cao hơn , và là điều kiện không thể thiếu được để cho lợinhuận siêu ngạch hình thành ,cũng như địa tô nói chung, không phải là doruộng đất mà ra , nó là do lao động đã bỏ vào ruộng đất và do giá cả của sảnphẩm lao động của nông phẩm ,chứ không phải do bản thân ruộng đất

Mac nói:” Lực lượng tự nhiên ấy không phải là nguồn gốc sinh ra lợinhuận siêu ngạch , mà chỉ là cơ sở tự nhiên khiến có thể đặc biệt nâng caonăng suất lao động lên”

Sở dĩ Mac nói như vậy là vì nếu không có bàn tay con người ,không cósức lao động thì với điều kiện tự nhiên tốt cũng không thể tạo ra được nhiều lợinhuận nhưng với sức lao động có hạn của con người ,nếu điều kiện tự nhiên tốt

sẽ thúc đẩy sản xuất nâng cao lợi nhuận siêu ngạch

Chính lao động với năng suất cao đã làm cho nông phẩm thu được trênmột diện tích canh tác tăng lên ,và giá cả sản xuất chung của một đơn vịnông phẩm hạ xuống so với giá cả sản xuất chung của nông phẩm,do đó mà cólợi nhuận siêu ngạch Sự hình thành của lợi nhuận siêu ngạch mà từ đó của địa

tô chênh lệch , được minh hoạ bằng ví dụ sau đây:

Địa tô chênh lệch có hai loại địa tô:

+ Địa tô chênh lệch I

+ Địa tô chênh lệch II

a,Địa tô chênh lệch I:

Địa tô chênh lệch I là địa tô thu được trên cơ sở ruộng đất màu mỡ Ngoài ra, ruộng đất có vị trí thuận lợi như ở gần nơi tiêu thụ hay đường giaothông thuận tiện cũng đem lại địa tô chênh lệch I , bởi vì ở gần nơi tiêu thụ nhưthành phố ,khu công nghiệp hay đường giao thông vận tải thuận tiện,sẽ tiết kiệmđược một phần lớn chi phí lưu thông khi bán cùng một giá;những người phải chiphí vận tải ít hơn đương nhiên được hưởng một khoản lợi nhuận siêu ngạch sovới những người phải chi phí vận tải nhiều hơn,do đó mà có địa tô chênh lệch

bản(usd)

Sảnlượng(tạ)

Lợinhuậnbìnhquân(usd)

Chi phívậnchuyển(usd)

Tổnggiá cảsảnxuất cábiệt(usd)

Giá

cả sảnxuất cábiệt 1

tạ (usd)

Giá cả sảnxuất chung Địa

tôchênhlệch I

Của 1tạ

CủaTSL(usd)Gần thị

Là do thâm canh mà có Muốn vậy phải đầu tư thêm tư liệu sản xuất

và lao động trên cùng một khoảng ruộng đất, phải cải tiến kĩ thuật, nâng caochất lượng canh tác để tăng năng suất ruộng đất và năng suất lao động lên

Ví dụ:

Lần đầu

tư

Tư bảnđầu tư(usd)

Số lượng(tạ)

Giá cảsản xuất cábiệt (usd)

Giá cả sản xuất

chênh lệcII

Của 1tạ(usd)

Của TSL(usd)

Chừng nào thời hạn thuê đất vẫn còn thì nhà tư bản bỏ túi số lợi nhuậnsiêu ngạch trên.Nhưng khi hết hạn hợp đồng thì chủ ruộng đất sẽ tìm cáchnâng mức địa tô lên để giành lấy lợi nhuận siêu ngạch đó, biến nó thành địa tôchênh lệch

Vì lẽ đó ,chủ ruộng đất chỉ muốn cho thuê ruộng đất ngắn hạn còn nhà

tư bản lại muốn thuê dài hạn

Cũng vì lẽ đó nhà tư bản kinh doanh trong nông nghiệp không muốn bỏ

ra số vốn lớn hơn để cải tiến kĩ thuật ,cải tạo đất đai ,vì làm như vậy phải mấtnhiều thời gian mới thu hồi được vốn về Và rốt cuộc chủ đất sẽ là kẻ hưởng hếtlợi ích của những cải tiến đó Và nhà tư bản thuê ruộng đất vì vậy chỉ nghĩ làmsao tận dụng hết màu mỡ của đất đai trong thời gian thuê ruộng đất Mục đíchthâm canh của họ là nhằm thu được thật nhiều lợi nhuận trong thời gian kí kếthợp đồng,nên họ ra sức bòn rút hết màu mỡ đất đai Mac nói :”Mỗi bước tiếncủa công nghiệp tư bản chủ nghĩa là một bước tiến không những trong nghệthuật bóc lột người lao động ,mà còn là bước tiến trong nghệ thuật làm chođất đai ngày càng kiệt quệ; mỗi bước tiến trong nghệ thuật làm tăng màu mỡcho đất đai trong một thời gian là một bước tiến trong việc tàn phá những nguồnmàu mỡ lâu dài của đất đai.” Một ví dụ điển hình là ở Mỹ trước đây ,chế độ

canh tác bất hợp lí đã làm cho 16 triệu ha ruộng đất vốn màu mỡ đã trở thànhbạc màu hoàn toàn.

1.3.2 Địa tô tuyệt đối.

Ngoài địa tô chênh lêch địa chủ còn thu được địa tô tuyệt đối trong khicho thuê ruộng đất

Phần trên, khi nghiên cứu địa tô chênh lệch chúng ta đã giả định là ngườithuê đất xấu chỉ thu về chi phí sản xuất cộng với lợi nhuận bình quân , vàkhông tính đến việc phải nộp địa tô.Thực ra không phải như vậy, người thuêruộng đất dù là đất tốt hay xấu đều phải nộp địa tô cho chủ đất Địa tô mà cácnhà tư bản thuê ruộng đất nhất thiết phải nộp “tuyệt đối” phải nộp dù ruộngđất tốt ,xấu như thế nào , là địa tô tuyệt đối Vậy các nhà tư bản kinh doanhtrên ruộng đất lấy đâu mà nộp?

Dưới chế độ tư bản chủ nghĩa , nông nghiệp lạc hậu hơn công nghiệp, cả

về kinh tế lẫn kĩ thuật Cấu tạo hữu cơ của tư bản trong nông nghiệp vì vậythấp hơn trong công nghiệp Cho nên nếu tỉ suất giá trị thặng dư tức là trình độbóc lột ngang nhau từ một tư bản ngang nhau sẽ sinh ra trong công nghiệp nhiềugiá trị thặng dư hơn trong nông nghiệp

Ví dụ : có hai tư bản nông nghiệp và tư bản công nghiệp ngangnhau,đều là 100 chẳng hạn; cấu tạo hữu cơ trong tư bản công nghiệp là

80c + 20v (4/1) của tư bản nông nghiệp là 60c + 40v (3/2) nếu tỉ suất giátrị thặng dư đều là 100% thì sản phẩm và giá trị thặng dư sản xuất ra sẽ là

Trong công nghiệp : 80c + 20v + 20m = 120

Trong nông nghiệp : 60c + 40v + 40m = 140

Giá trị thặng dư dôi ra trong nông nghiệp so với công nghiệp là 20m.Nếu là trong công nghiệp thì số giá trị thặng dư này sẽ được đem chiachung cho các nhà công nghiệp trong quá trình bình quân hoá tỉ suất lợi nhuận Nhưng trong nông nghiệp điều đó không thể diễn ra được ,đó là chế độ độcquyền tư hữu ruộng đất không cho phép tư bản tự do di chuyển vào trong nông

nghiệp , do đó ngăn cản việc hình thành lợi nhuận bình quân chung giữa nôngnghiệp và công nghiệp Và như vậy ,phần giá trị thặng dư dôi ra ngoài lợinhuận bình quân ( Nhờ cấu tạo hữu cơ của tư bản trong nông nghiệp thấp ,bóclột được của công nhân nông nghiệp nhiều hơn) được giữ lại và dùng để nộp địa

tô tuyệt đối cho địa chủ

Vậy địa tô chênh lệch tuyệt đối cũng là một loại lợi nhuận siêungạch dôi ra ngoài lợi nhuận bình quân, hình thành nên do cấu tạo hữu cơ của tưbản trong nông nghiệp thấp hơn trong công nghiệp mà bất cứ nhà tư bản thuêruộng đất nào cũng phải nộp cho địa chủ Nó là số chênh lệch giữa giá trị nôngphẩm và giá cả thực tế hình thành nên do cạnh tranh trên thị trường

Địa tô tuyệt đối gắn liền với độc quyền tư hữu ruộng đất Chính độcquyền tư hữu ruộng đất làm cho lợi nhuận siêu ngạch hình thành trong nôngnghiệp không bị đem chia đi và làm cho lợi nhuận siêu ngạch đó phải chuyểnhoá thành địa tô

Về địa tô tuyệt đối ,Mac nói :” bản chất của địa tô tuyệt đối là:Những tư bản ngang nhau của chúng sinh sản những khối lượng giá trịthặng dư khác nhau “.ây:

Để minh hoạ cho những điều nói trên chúng ta có thể lấy ví dụ sau:

Do độc quyền về ruộng đất là nguyên nhân sinh ra địa tô tuyệt đối, chonên nếu không có chế độ tư hữu về ruộng đất , không có giai cấp địa chủ , thìđịa tô tuyệt đối sẽ bị xoá bỏ , giá cả nông phẩm sẽ giảm xuống có lợi cho xãhội

Tóm lại , nêú điều kiện sản xuất có lợi (điều kiện tự nhiên hoặc điều kiệnkinh tế do thâm canh đưa lại ) là điều kiện hình thành địa tô chênh lệch và độcquyền kinh doanh ruộng đất là nguyên nhân trực tiếp để tạo ra địa tô chênhlệch ấy , thì điều kiện để hình thành địa tô tuyệt đối là cấu tạo hữu cơ của tư bảntrong nông nghiệp thấp hơn trong công nghiệp , và nguyên nhân trực tiếp đẻ rađịa tô tuyệt đối là độc quyền tư hữu về ruộng đất

Song dù là địa tô chênh lệch hay địa tô tuyệt đối , nguồn gốc và bản chất

của địa tô cũng chỉ là một bộ phận của giá trị thặng dư , do lao động khôngcông của công nhân làm thuê trong nông nghiệp tạo ra Nói cách khác ,địa tôchỉ là một hình thái đặc thù của giá trị thặng dư mà thôi

Địa tô cùng với lợi nhuận của nhà tư bản nông nghiệp chính là cái xácđịnh tính qui định về mặt xã hội của tư bản kinh doanh trong nông nghiệp , nóilên tư bản nông nghiệp là mối quan hệ bóc lột , gắn liền với một quan hệ bóclột khác của địa chủ do quyền tư hữu về ruộng đất sinh ra

1.3.3.Các loại địa tô khác:

Ngoài những loại địa tô trên còn có các loại địa tô khác như địa tô vềcây đặc sản , địa tô về hầm mỏ , địa tô về các bãi cá , địa tô về đất rừng , thiênnhiên …

Phần 2: Vận dụng lí luận về địa tô của Mac trong luật đất đai thuế nông nghiệp và việc thuê đất ở ViệT NAm

Thông qua những lí luận về địa tô đã nghiên cứu ở trên , ta thấy địa tô tưbản chủ nghĩa là sự bóc lột của chủ ruộng đất đối với công nhân nông nghiệplàm thuê Nó tồn tại ở nhiều hình thức : Địa tô chênh lệch , địa tô tuyệt đối , địa

tô cây đặc sản , địa tô về đất xây dựng , địa tô về hầm mỏ, địa tô về bãi cá

Ngày nay, khi đất nước ta đang trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội ,những lí luận địa tô đó được Đảng và nhà nước ta vận dụng một cách sángtạo trong thực tiễn dể xây dựng đất nước giàu mạnh Lí luận địa tô của Mac

đã trở thành cơ sở khoa học để xây dựng các chính sách thuế đối với nôngnghiệp và các ngành có liên quan nhằm kích thích phát triển nông nghiệp và cácngành trong nền kinh tế

2.1 Vận dụng trong luật đất đai:

Đất đai là một tài nguyên vô cùng quí giá , là tư liệu sản xuất đặc biệt,

là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống là địa bàn phân bố cáckhu dân cư , xây dựng các cơ sở kinh tế ,văn hoá , xã hội , an ninh và quốcphòng

Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức xương máu mới

tạo lập , bảo vệ được vốn đất như ngày nay Ở mỗi chế độ đất đai lại thuộc vềmỗi giai cấp khác nhau , ví như sở hữu của thực dân Pháp ,của bọn quan lạiquí tộc Phong kiến , của địa chủ và dù ở chế độ nào cuối cùng Mac cũng kếtluận :” Mỗi bước tiến của nông nghiệp tư bản chủ nghĩa là một bước tiến khôngnhững trong nghệ thuật bóc lột người lao động mà còn là bước tiến về mặt làmcho đất đai bị kiệt quệ mà sự bóc lột đó được thực hiện dưới nhiều hình thứctrong đó có địa tô.”

Ngày nay, đất đai thuộc quyền sở hữu của toàn dân do nhà nước thốngnhất quản lí ( Nhà nước của dân ) Nhà nước giao đất , rừng cho các tổ chứckinh tế , đơn vị vũ trang để sử dụng ở đây thực hiện sự tách rời giữaquyền sở hữu với quyền sử dụng ruộng đất nhằm sử dụng tài nguyên của đấtnước một cách hiệu quả Để bổ sung cho nguồn nhân sách và thông qua ngânsách thực hiện một số chính sách phát triển nông nghiệp những người thuê đấtphải đóng thuế cho nhà nước Thuế này khác xa với địa tô phong kiến và địa tô

tư bản chủ nghĩa vì thuế này tập chung vào ngân sách mang lại lợi ích cho toàndân, nó không mang bản chất bóc lột của địa tô phong kiến và địa tô tư bản chủnghĩa

2.2.Các điều khoản:

Với việc vận dụng một cách sáng tạo lí luận về địa tô của Mac ,nhà nước

ta đã ban hành luật đất đai để quy định một cách rõ ràng quyền và nghĩa vụ củangười dân theo những điều khoản sau :

Điều 1 : đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân , do nhà nước thống

nhất quản lí

Nhà nước giao đất cho các tổ chức kinh tế ,đơn vị vũ trang , nhândân, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội , hộ gia đình , cá nhân , sửdụng ổn định lâu dài Nhà nước còn cho tổ chức , hộ gia đình ,cá nhân thuêđất.Tổ chức, hộ gia đình và cá nhân đựoc nhà nước cho thuê đất , giao đất trongluật này gọi chung là người sử dụng đất

Điều 4: Người sử dụng đất đai có trách nhiệm bảo vệ , cải tạo và sử dụng

đất hợp lí , có hiệu quả , phải làm đầy đủ thủ tục địa chính , nộp thuế chuyểnquyền sử dụng đất và các khoản thu khác theo qui định của pháp luật

Điều 22: Tổ chức ,hộ gia đình ,cá nhân được nhà nước giao đất để sử

dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp , lâm nghiệp , nuôi trồng thuỷ sản vàlàm muối không phải trả tiền sử dụng đất , nếu được nhà nước giao đất dể

sử dụng và mục đích khác thì phải trả tiền sử dụng đất , trừ các trường hợpđược miễn giảm theo qui định của chính phủ

Điều 79: Người sử dụng đất có những nghĩa vụ sau đây:

1 Sử dụng đất đúng mục đích , đúng ranh giới và các yêu cầu khác

đã được qui định khi giao đất

2 Thực hiện các biện pháp đẻ bảo vệ và làm tăng khả năng sinh lời củađất

3 Tuân theo những qui định về bảo vệ môi trường , không làm tổn hạiđến lợi ích chính đáng của người sử dung đất xung quanh

4 Nộp thuế sử dụng đất , thuế chuyển quyền sử dụng đất , lệ phí địachính theo qui định của pháp luật

5 Nộp tiền sử dụng đất khi được giao đất theo qui định của pháp luật

6 Đền bù cho người có đất bị thu hồi để giao cho mình

7 Giao lại đất khi nhà nước có quyết định thu hồi trong những quiđịnh trên đây của luật đất đai , người dân sử dụng đất phải có trách nhiệm bồi bổcải tạo đất hay việc đóng thuế , tiền thuê đất đều là một hình thức của địa tôHiện nay nhà nước ta đang có những văn bản thu thuế sử dụng đất, đối vớinhững nhà ở mặt đường thì mức thuế nhà đất là

15000đ/1m2/năm.Còn với những nhà trong khu dân cư thì thuế nhà đất là

10 000/1m2/năm Tuy nhiên cho đến ngày 2/12/1998 Quốc hội nướcCHXHCN VIET NAM khoá X kì họp thứ tư đã thông qua luật sửa đổi bổ sungmột số điều của luật đất đai, từ đó ta càng thấy lí luận địa tô được vận dụngtrong luật đất đai một cách linh động như thế nào

Điều 22: Được sửa đổi bổ sung như sau:

“Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trong trường hợp sauđây:

1.1 Hộ gia đình , cá nhân trực tiếp lao động làm nông nghiệp , lâmnghiệp , nuôi trồng thuỷ sản , làm muối mà nguồn sống chủ yếu là thu nhập có

từ các hoạt động sản xuất đó được uỷ ban nhân dân xã , phường , thị trấn xácnhận sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp ,lâm nghiệp nuôi trồngthuỷ sản , làm muối trong hạn mức đất được nhà nước giao

Hộ gia đình đang sử dụng đất nông nghiệp vượt quá hạn mức trước ngàyluật này có hiệu lực thì đước tiếp tục sử dụng diện tích đất vượt mức theothời gian bằng 1/2 thời gian giao đất và phải nộp thuế bổ sung đối với diện tích

đó theo qui định của pháp luật ; sau thời hạn này thì phải chuyển sang thuế đất đối với diện tích đất vượt hạn mực có sau ngày luật này có hiệu lực thì người

sử dụng đất đó phaỉ nộp thuế đất

1.2 Tổ chức sử dụng đất để trồng và bảo vệ rừng phòng hộ , rừng đặcdụng

1.3 Cơ quan nhà nước ,tổ chức chính trị , tổ chức chính trị xã hội , Đơn vị

vũ trang nhân dân sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc , sử dụng đất vàomục đích quốc phòng an ninh

1.4 Cơ quan nhà nước , tổ chức chính trị , tổ chức chính xã hội , đơn vị vũtrang nhân dân sử dụng đất để xây dựng các công trình thuộc các ngành vàlĩnh vực sự nghiệp kinh tế, văn hoá ,xã hội , khoa học kĩ thuật, ngoại giao

1.5 Tổ chức sử dụng đất vào mục đích công cộng để xây dựng đường giaothông , cầu , cống vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước , sông , hồ , đe đập ,trườnghọc , bệnh viện ,công viên ,vườn hoa, khu vui chơi trẻ em, quảng trường , sânvận động , sân bay , bến cảng và các công trình công cộng khác theo qui định

của chính phủ

Bổ sung điều 22a như sau :

2.1 Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sauđây :

a Hộ gia đình , cá nhân có nhu cầu sử dụng đất làm nhà ở

b Tổ chức kinh tế đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượnghoặc cho thuê quyền sử dụng đất gắn liền với kết cấu hạ tầng đó

c Tổ chức kinh tế đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê

d Giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với một số trường hợp để tạo vốnxây dựng cơ sở hạ tầng theo dự án do chính phủ quyết định

2.2 Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất được qui định tại điểm d khoản

1 điều này phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

a Người sử dụng đất phải có dự án khả thi đã được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền phê duyệt

b Sử dụng đất phải theo đúng kế hoạch

c Người sử dụng đất phải có điều kiện về vốn và kĩ thuật

Tiền thu được từ việc giao đất , tiền xây dựng công trình tương ứng vớigiá trị quyền sử dụng đất được giao phải được hạch toán đaày đủ vào ngân sáchnhà nước theo qui định của pháp luật

3 Bổ sung điều 22 C như sau :

3.1 Tổ chức hộ gia đình , cá nhân , được nhà nước giao đất có thu tiền sửdụng đất , cho thuê đất được miễn giảm tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trongcác trường hợp sau đây :

a Thực hiện các dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư

b Thực hiện dự án đầu tư tại các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hộikhó khăn , điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn

c Thực hiện chính sách nhà ở , đất ở

d Các trương hợp khác theo quy định của pháp luật

3.2 Chính phủ quy định cụ thể việc miễn giảm tiền sử dụng đất , tiền thuê

4 Bổ sung điều 78a như sau :

4.1 Hộ gia đình cá nhân được nhà nước cho thuê đất mà trả tiền thuêđất hàng năm có quyền :

a Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất thuê và tài sản thuộc quyền sở hữucủa mình gắn liền với đất thuê trong thời hạn thuê tại tổ chức tín dụng VN

để vay vốn sản xuất , kinh doanh theo quy định Pháp luật

b Chuyền nhượng quyền sử dụng đất thuê cùng với tài sản thuộc sở hữucủa mình gắn liền với đất thuê để thừa kế quyền sử dụng đất thuê trong thời hạnthuê theo quy định của pháp luật

Người nhận chuyển nhượng , người được thừa kế quyền sử dụng đất thuêcác quyền quy định tại khoản này

4.3 Hộ gia đình cá nhân được nhà nước cho thuê đất đã trả tiền thuêđất cho nhiều năm , nếu thời hạn thuê đã được trả tiền còn lại ít nhất là 5 nămthì có các quyền quy định tại khoản 2 điều này

Bên cạnh những quy định của luật đất đai về nghĩa vụ nộp tiền hay nhữnglợi ích của người nộp tiền thuê đất , ta thấy địa tô được Đảng và Nhà nước ứngdụng một cách sáng tạo , đem lại lợi ích cho nhân dân , đồng thời làm cho quỹ

NS của nhà nước tăng lên , nó không hề mang tính chất bóc lột như trong XHphong kiến hay XH TBCH

Ngoài ra , trong pháp luật về đất đai của NN ta hiện nay cũng ban hànhnhững quy định để người dân phải trả tiền thuê đất ( một hình thức của địa tô) khi sử dụng đất một cách tự nguyện

Việc giao đất đối với các loại đất có thể khái quát theo bảng sau đây:

1.Đất nông nghiệp

- Giao ổn định

lâudài ho hộ giađình, cá nhân từ20-50m-Không nộp tiền

sửdụng đất

-Nộp thuế sửdụngđất hàng năm

-Nộp thuế chuyểnquyền sử dụng đấtkhi chuyển nhượngquyền sử dụng đất

Thu hồi đền bùthiệt hại hoặc

trợcấp theo quyđịnh của NN

2.Đất ở

( khu dân cư)

-Giao sử dụng

ổnđịnh lâu dài

-Phải nộp tiền

sửdụng đất

-nộp thuế đấthàngnăm

-Nộp thuế chuyểnquyền sử dụng đất,khi chuyểnquyền sử dụng đất

3.Chuyên dùng

1.Giao sử dụng

vàoquốc phòng anninh, lợi ích quốcgia, lợi ích côngcộng:

+) Không phải nộptiền sử dụng đất(được miễn)

+) Nộp lệ phí địa

chính

2.Giao sử dụng vàomục đích kinhdoanh

+) phải nộp tiền

sử

-Không nộp thuế

sửdụng đất

-Nộp thuế đất

-Nộp thuế chuyểnquyền sử dụng đất,khi chuyểnquyền sử dụng đất

-Trả tiền thuê đấttrực tiếp hoạchnhận nợ ngân sáchnhà nước nếu gópvốn liên doanh

4.Đất chưa sử dụng

Tất cả mọi trường hợp đều phải nộp

lệphí địa chính( nếu đươc phục vụ về địachính) Tuỳ trường hợp phải nộp lệ phí

trước bạ

Việc thhu tiền sử dụng đất khi xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà

ở , quyền sử dụng đất được thực hiện như sau :

- Trường hợp đất mua được sử dụng làm đất ở ổn định trước ngày

18/12/1980 ( ngày ban hành hiến pháp năm 1980 ) không có đử giấy tờhợp lệ , nay xét phù hợp quy hoạch không có tranh chấp và được UBNDphương chứng nhận thì được xét cấp chứng nhận quyền sở hữu nhà ở , quyền

xử dụng đất ở và không phải nộp tiền sử dụng đất

- Trường hợp đất đã được sử dụng làm đất ở ổn định trong thời gian từ18/12/1980 đến ngày 15/10/1993 ( ngày Luật đất đai có hiệu lực ) nhưngkhông có đủ giấy hợp lệ này xét phù hợp với quy hoạch không có tranh chấp thìđược cấp chứng nhận quyền sở hữu nhà ở , quyền sử dụng đất ở và phải nộp20% tiền sử dụng đất

- Trường hợp sử dụng làm đất ở sau ngày 15/10/1993 , không có đủ giấy

tờ hợp lệ này xét phù hợp với quy hoạch , không có tranh chấp thì được xét cấpgiấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở phải nộp 100%tiền sử dụng đất Với những quy định trong Luật đất đai , nguồn đất củaQuốc gia sẽ không bị sử dụng bừa bãi , sẽ được cải tạo bồi bổ và mỗi ngườidân khi sử dụng đất đều phải nộp thuế đất , chấp hành theo mọi quy định củanhà nước , đó cũng là một hình thức để Nhà nước thu địa tô

Nhờ việc phân tích về bản chất địa tô của Mác , Đảng và Nhà nước ta đãnhìn rõ được những hạn chế trong việc thu địa tô TBCN , từ đó đề ra nhữngquy định đúng đắn ,vừa tăng thêm được NS NN , vừa khuyến khích ngườidân tự nguyện thực hiện

Với thời đại ngày nay , trong chế độ XHCN , địa tô không còn có địnhnghĩa : “ Địa tô là hình thức biến tướng của một phần giá trị thặng dư do ngườicông nhân nông nghiệp tạo ra , mà nhà TB kinh doanh NN phải trả cho địa chủ “

Mà hiện nay , đất được cấp cho dân , dân có quyền sử dụng đất vào mụcđích của mình Nếu đối với đất ở thì người dân chỉ phải nộp một khoản tiềnthuê đất rất nhỏ so với thu nhập của họ Còn đối với đất để