Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010

Luận Văn:Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010

Lời mở đầu

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất, lànguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọnghàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xâydựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng và an ninh Vì vậy, quyhoạch sử dụng đất đai có hệ thống và khoa học là cần thiết, ảnh hưởng rấtlớn tới sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Quy hoạch đất đai mang tính chất dự báo và thể hiện mục tiêu chiếnlược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của các ngành và các vùng lãnhthổ trên từng địa bàn cụ thể theo các mục đích sử dụng đất đai hợp lý và cóhiệu quả Một thực tế đang tồn tại ở các địa phương, đặc biệt là ở cấp xãviệc quy hoạch đất đai thường làm không đúng theo quy trình làm cho chấtlượng quy hoạch sử dụng đất đai không đật hiệu quả cao, quy hoạch phảilàm đi làm lại nhiều lần gây tốn kếm cả về công sức, thời gian và tiền bạc.Xã Cao Thắng có 1 vị trí khá quan trọng trong chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội của Huyện Thanh Miện nói riêng và cả tỉnh Hải Dương nóichung Trong tương lai gần nhu cầu sử dụng đất đai là rất lớn và có nhiềubiến động theo xu thế phát triển của xã hội do đó quy hoạch xã Cao Thắnglà 1 việc tất yếu phải làm Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã CaoThắng giúp cho bản quy hoạch gần hơn với thực tiễn, để có thể kịp thờiđiều chỉnh quy hoạch sử dụng đát đai trong quá trình thực hiện ngoài thựctế, đóng góp một phần nào giúp quy hoạch sử dụng đất đai của xã CaoThắng có hiệu quả cao nhất Do đó, em đã lựa chọn đề tài: “ Đánh giá quyhoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh HảiDương từ năm 2005 - 2010” làm đề tài nghiên cứu.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

- Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai của xã Cao Thắng - Huyện ThanhMiện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010.

- Đề xuất những giải pháp nhằn nâng cao quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu:

Để thực hiện được mục tiêu đề tài đã đặt ra, đề tài sử dụng cac phươngpháp chính như:

- Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp điều tra.

- Phương pháp phân tích tổng hợp.Nội dung của bài viết gồm:- Lời mở đầu.

- Nội dung: Chia làm 3 chương:

+ Chương I: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai.

+ Chương II: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng

-Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương nam 2005 - 2010.

+ Chương III: Phương án hoàn thiện và các giải pháp chủ yếu nhằm

nâng cao tính khả thi của quy hoạch đất đai cấp xã.

- Kết luận.

Chuong I: Co s? khoa h?c c?a quy ho?ch s? d?ng d?t đai:I) T?ng quan chung:

1) Khỏi ni?m và d?c di?m, tớnh ch?t c?a quy ho?ch s? d?ng d?t:

1.1) Khỏi ni?m:

é?t dai là d?i tu?ng c?a cỏc m?i quan h? s?n xu?t trong linh v?c s? d?ng d?t và vi?c t? ch?c s? d?ng d?t nhu ”tu li?u s?n xu?t d?c bi?t” g?n ch?tv?i phỏt tri?n kinh t? - xó h?i Nhu v?y, quan h? s? d?ng d?t là 1 hi?n tu?ngkinh t? - xó h?i bi?u hi?n d?ng th?i 3 tớnh ch?t: kinh t? (b?ng hi?u qu? s?d?ng d?t), k? thu?t (cỏc cụng tỏc nghi?p v? chuyờn mụn k? thu?t nhu di?utra kh?o sỏt, khoanh dinh, xõy d?ng b?n d?, x? lý s? li?u…) và phỏp ch?( xỏc nh?n tớnh phỏp lý v? m?c dớch và quy?n s? d?ng d?t nh?m d?m b?os? d?ng và qu?n lý d?t dai theo phỏp lu?t).

Quy ho?ch s? d?ng d?t là h? th?ng cỏc bi?n phỏp c?a nhà nu?c v? t?ch?c s? d?ng và qu?n lý d?t dai d?y d?, h?p lý, khoa h?c và cú hi?u qu? nh?t (dỏp ?ng d?ng b? c? 3 l?i ớch kinh t? - xó h?i - mụi tru?ng), thụng qua vi?c phõn b? qu? d?t và t? ch?c s? d?ng d?t nhu tu li?u s?n xu?t c?a xó h?i, b?o v? d?t dai và mụi tru?ng.

Quy ho?ch s? d?ng d?t là 1 ph?m trự l?ch s?, nú g?n li?n v?i s? phỏttri?n, nh?n bi?t c?a con ngu?i, s? phỏt tri?n c?a xó h?i, trỡnh d? phỏt tri?nc?a qu?n lý nhà nu?c và c?a khoa h?c ky th?õt - dõy là nh?ng y?u t? tỏc d?ng vào quy ho?ch Nhung xột v? m?t khoa h?c làm n?n cho qu?n lý thỡ quyho?ch s? d?ng d?t cung ch?a d?ng nh?ng y?u t? tinh, ?n d?nh, b?n v?ng vỡnú luụn t?n t?i cựng v?i s? t?n t?i c?a nhà nu?c duong th?i, khụng cú nú thỡnhà nu?c dú s? m?t phuong hu?ng trong qu?n lý d?t dai.

Nhu v?y, v? th?c ch?t ”quy ho?ch s? dung d?t là h? th?ng cỏc bi?nphỏp c?a nhà nu?c nh?m di?u ch?nh cỏc m?i quan h? d?t dai và t? ch?c s?d?ng d?t nhu tu li?u s?n xu?t d?c bi?t v?i m?c dớch nõng cao hi?u qu? s?nxu?t c?a xó h?i k?t h?p b?o v? d?t và mụi tru?ng”.

1.2) Tớnh ch?t c?a quy hoach s? d?ng d?t:

1.2.1) Tớnh l?ch s? - xó h?i:

T? khi xu?t hi?n xó h?i loài ngu?i thỡ con ngu?i và d?t dai luụn cúm?i quan h? ch?t ch? v?i nhau é? t?n t?i và phỏt tri?n con ngu?i luụn tỡmm?i biờn phỏp khai thỏc và t? ch?c su d?ng d?t dai 1 cỏch cú hi?u qu? nh?t,dỏp ?ng du?c nhu c?u c?a mỡnh Và trong quy ho?ch s? d?ng d?t dai, luụnn?y sinh nhi?u m?i quan h? gi?a ngu?i v?i d?t dai, cung nhu quan h? gi?angu?i v?i ngu?i, d?ng th?i là y?u t? thỳc d?y phỏt tri?n l?c lu?ng s?n xu?t,v?a là y?u t? thỳc d?y cỏc m?i quan h? trong quỏ trỡnh lao d?ng và s?n xu?t c?a con ngu?i Vỡ v?y, nú luụn là 1 b? ph?n c?a phuong th?c s?n xu?t c?axó h?i.

1.2.2) Tớnh t?ng h?p:

Tớnh t?ng h?p c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai bi?u hi?n ch? y?u ?quan h? s? d?ng d?t dai d? c?p d?n nhi?u linh v?c v? khoa h?c, kinh t? vàxó h?i nhu: khoa h?c xó h?i, dõn s? và d?t dai, s?n xu?t nụng nghi?p, cụngnghi?p mụi tru?ng, mụi tru?ng sinh thỏi, …

é?c tớnh này th? hi?n ? quy ho?ch là t?ng hop toàn b? nhu c?u s? d?ng d?t; di?u hoà mõu thu?n v? d?t dai c?a cỏc nghành, linh v?c, xỏc d?nhvà di?u ph?i phuong th?c phõn b? s? d?ng d?t phự h?p v?i m?c tiờu kinh t?- xó h?i, làm cho n?n kinh t? qu?c dõn luụn phỏt tri?n b?n v?ng, d?t t?c d?cao và ụn d?nh.

1.2.3) Tớnh d?nh lu?ng:

D? bỏo xu th? bi?n d?ng dài h?n c?a nh?ng y?u t? kinh t? - xó h?iquan tr?ng d? xỏc d?nh nhu c?u và b? trớ quy ho?ch trung và dài h?n v? s?d?ng d?t dai, d? ra cỏc phuong hu?ng, chớnh sỏch và bi?n phỏp cú tớnhchi?n lu?c, làm can c? khoa h?c cho vi?c xõy d?ng k? ho?ch s? d?ng d?thàng nam và ng?n h?n.

Quy ho?ch dài h?n nh?m dap ?ng nhu c?u d?t d? phỏt tri?n lõu dàikinh t? - xó h?i Co c?u và phuong th?c s? d?ng d?t du?c di?u ch?nh t?ngbu?c trong th?i gian dài cho d?n khi d?t du?c m?c tiờu d? ki?n.

1.2.4) Tớnh chi?n lu?c:

Quy ho?ch s? d?ng d?t là quy ho?ch mang tớnh chi?n lu?c, cỏc ch?tiờu c?a quy ho?ch mang tớnh phuong hu?ng và khỏi lu?c v? s? d?ng d?t c?a cỏc ngành Do kho?ng th?i gian d? bỏo tuong d?i dài, ch?u ?nh hu?ng c?anhi?u y?u t? kinh t? - xó h?i khú xỏc d?nh, nờn ch? tiờu quy ho?ch càngkhỏi lu?c hoỏ, quy ho?ch s? càng ?n d?nh.

1.2.5) Tớnh chớnh sỏch:

Khi l?p quy ho?ch, xõy d?ng phuong ỏn ph?i phự h?p v?i cỏc chớnhsỏch và quy d?nh cú liờn quan d?n d?t dai c?a é?ng và Nhà nu?c, d?m b?oth?c hi?n c? th? trờn m?t b?ng d?t dai c?a cỏc m?c tiờu phỏt tri?n n?n kinht? qu?c dõn, phỏt tri?n ?n d?nh n?n k? ho?ch kinh t? - xó h?i, tuõn th? cỏcquy d?nh, cỏc ch? tiờu v? dõn s?, d?t dai và mụi tru?ng sinh thỏi.

1.2.6) Tớnh khoa h?c và hi?u qu?:

Trong quỏ trỡnh xõy d?ng phuong ỏn, l?p quy ho?ch s? d?ng d?t ph?i nghiờn c?u k? cỏc y?u t? v? di?u ki?n t? nhiờn nhu: v? trớ d?a lý, d?ahỡnh, khớ h?u, thu? van,…, cỏc y?u t? v? kinh t? - xó h?i nhu: t?c d? tang

tru?ng, co c?u kinh t?, dõn s?, m?c s?ng…, cỏc y?u t? v? hi?n tr?ng s? d?ngd?t nhu: lo?i hỡnh s? d?ng, co c?u… và nhi?u y?u t? cú liờn quan khỏc T?dú, b? trớ s?p s?p l?i vi?c s? d?ng d?t cho h?p lý, hi?u qu? trờn c? 3 m?tkinh t? - xó h?i - mụi tru?ng.

2)Cỏc lo?i hỡnh quy ho?ch s? d?ng d?t ? Vi?t Nam:

Cú nhi?u quan di?m khỏc nhau v? cỏch phõn lo?i quy ho?ch s? d?ngd?t M?i quan di?m d?u d?a trờn nhung can c? ho?c co s? chung là quy ho?ch s? d?ng d?t dai.

- Quy ho?ch s? d?ng d?t theo ngành nhu cỏc d?ng sau:+ Quy ho?ch s? d?ng d?t dai nụng nghi?p.+ Quy ho?ch s? dung d?t dai lõm nghi?p.

+ Quy ho?ch s? dung d?t dai cụng nghi?p và ti?u th? cụng nghi?p.+ Quy ho?ch s? d?ng d?t dai giao thụng, th?y l?i.

+ Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p huy?n.+ Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó.

é?i tu?ng c?a quy ho?ch s? d?ng d?t theo lónh th? là t?ng th? di?ntớch t? nhiờn c?a lónh th?.

Tựy thu?c vào c?p v? lónh th? hành chớnh quy ho?ch s? d?ng d?ttheo lónh th? s? cú n?i dung c? th? chi ti?t khỏc nhau và th?c hiờn theo

nguyờn t?c: t? trờn xu?ng, t? toàn c?c d?n b? ph?n, t? cỏi chung d?n cỏiriờng, t? vi mụ d?n vi mụ và bu?c sau hoàn chinh hon bu?c tru?c.

M?c dớch chung c?a quy ho?ch s? dung d?t theo cỏc c?p lónh th?hành chớnh là: dỏp ?ng du?c nhu c?u d?t dai (ti?t ki?m, khoa h?c, h?p lý vàhi?u qu?) cho tuong lai d? phỏt tri?n cỏc ngành kinh t? qu?c dõn; c? th? húam?t bu?c quy hoach c?a s? d?ng d?t dai c?a cỏc ngành và don v? hànhchớnh c?p cao hon.

+ Làm can c?, co s? d? cỏc ngành (cựng c?p) và cỏc don v? hànhchớnh c?p du?i tri?n khai quy hoach s? d?ng d?t c?a ngành và d?a phuongmỡnh.

+ Làm co s? d? l?p kờ ho?ch s? dung d?t 5 - 10 nam.

+ Ph?c v? cho cụng tỏc th?ng nh?t qu?n lý nhà nu?c v? d?t dai.- Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p t?nh.

- Quy hoach s? d?ng d?t dai c?p huy?n.

- Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó: xó là don v? hành chớnh c?p cu?icựng Vỡ v?y trong qua trỡnh quy ho?ch c?p xó v?n d? s? d?ng d?t du?cgi?i quy?t r?t c? th?, g?n ch?t v?i cỏc m?c tiờu phỏt tri?n kinh t? xó h?i c?axó.

Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó là quy ho?ch vi mụ, nú du?c xõyd?ng d?a trờn khung chung cỏc ch? tiờu d?nh huúng s? d?ng d?t dai c?ahuy?n.

K?t qu? c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó là co s? d? b? sung quyho?ch s? d?ng d?t dai c?p huy?n, và là can c? d? giao d?t, cho thuờ d?t,chuy?n m?c dớch s? d?ng d?t và c?p gi?y ch?ng nh?n quy?n s? d?ng d?t

cho cỏc t? ch?c, h? gia dỡnh và cỏ nhõn s? d?ng ?n d?nh lõu dài, d? ti?nhành d?n di?n, d?i th?a nh?m th?c h?n cỏc phuong nỏ s?n xu?t kinh doanhcung nhu cỏc d? ỏn c? th?.

N?i dung ch? y?u c?a quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó là:

+ Xỏc d?nh m?c tiờu chung, m?c tiờu c? th? và cỏc gi?i phỏp s? d?ng d?t dõi cho t?ng m?c dớch trờn d?a bàn xó.

+ Xỏc d?nh nhu c?u và cõn d?i quy d?t dai cho t?ng m?c dớch s? d?ng, t?ng phuong ỏn.

+ Xỏc d?nh c? th? v? trớ, phõn b?, ranh gi?i, quy mụ di?n tớch và coc?u s? d?ng t?ng khoanh d?t cho cỏc m?c dớch nụng nghi?p, lõm nghi?p,ngu nghi?p và cỏc khu dõn cu, h? th?ng co s? h? t?ng nhu du?ng giaothụng, kờnh muong, th?y l?i, lu?i di?n buu chớnh, vi?n thụng, y t?, van húa,giỏo d?c, th? thao… cỏc d? ỏn cỏc cụng trỡnh chuyờn d?ng khỏc.

3) S? c?n thi?t c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai:

Quy ho?ch s? d?ng d?t dai là cỏc quy?t dinh c?a con ngu?i nh?m t?o di?u ki?n dua d?t dai vào s? d?ng 1 cỏch cú hi?u qu? nh?m mang lai l?i ớchcao nh?t, nú th?c hi?n d?ng th?i 2 nhi?m v?: éi?u ch?nh m?i quan h? gi?angu?i và d?t dai; là tu li?u s?n xu?t d?c bi?t v?i m?c dớch nõng cao hi?uqu? s?n xu?t c?a xó h?i k?t h?p v?i bao v? mụi tru?ng.

Bờn c?nh dú, vi?c l?p quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai cú ý nghia c?c k? to l?n và quan trong cho tuong lai Can c? vào cỏc di?u ki?n t? nhiờn,kinh t? xó h?i,… c?a m?i vựng, quy ho?ch s? d?ng d?t du?c ti?n hành nh?md?nh hu?ng cho cỏc c?p, cỏc ngành trờn d?a bàn dú l?p quy hoach, k? ho?ch s? dung d?t dai chi tiờt c?a mỡnh sao cho cú hi?u qu? nh?t.

Quy ho?ch d?t dai chớnh là 1 cụng c? qu?n lý c?a nhà nu?c, giỳp ngan

ch?n cỏc hi?n tu?ng tiờu c?c, tranh l?n, l?n chi?m, h?y ho?i d?t, phỏ v? cõnb?ng sinh thỏi gõy ụ nhi?m mụi tru?ng T? dú s? làm kỡm hóm s?n xu?t, d?i s?ng ngu?i dõn b? ?nh hu?ng.

N?n kinh t? phỏt tri?n làm cho dỏt dai bi phỏ h?y nghiờm tr?ng, khi?nm?i quan h? gi?a ngu?i và d?t ngày càng cang th?ng V?n d? du?c dt ra làph?i s? d?ng d?t dai nhu th? nào? éang là v?n d? c?p bỏch và c?n thi?tkhụng ch? ? Vi?t Nam mà cũn là nhi?m v? c?a toàn th? gi?i.

4) Nh?n th?c v? dỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó:

éỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t dai là 1 quỏ trỡnh xuyờn su?t và liờn t?ctự cụng tỏc chu?n b?, cụng tỏc di?u tra thu th?p, xem xột s? li?u, d?n quỏtrỡnh th?c hi?n quy ho?ch cho dộn khi d? ỏn hoàn thành.

N?i dung tr?ng tõm c?a dỏnh giỏ quy ho?ch chớnh l? cỏc s? liờu, k?tqu? dua ra cú phự h?p hay khụng? Và di?u dú du?c d?a trờn yờu c?u, m?ctiờu, nhi?m v? c?a quy ho?ch, s? so sỏnh k?t qu? d?t du?c v?i m?c tiờu dód? ra dú.

M?t khỏc, dỏnh giỏ quy ho?ch cũn ph?i dua ra du?c nh?ng m?t m?nh,m?t y?u c?a quy ho?ch, ph?i ch? ra nh?ng uu di?m và khuy?t di?m c?a nú.Ph?i ch? rừ nh?ng han ch? là ? di?m nào? éua ra nhung l?p lu?n chớnh xỏc,nguyờn nhõn c?a h?n ch?? gi?i phỏp kh?c ph?c là nhu th? nào? Sau cựng làk?t lu?n chung c?a ngu?i dỏnh giỏ quy ho?ch.

II) éỏnh giỏ nh?ng can c? d? l?p quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó:1) Co s? phỏp lý:

1.1) Quan di?m, ch? truong, chớnh sỏch c?a é?ng và Nhà nu?c:

Quan di?m chung c?a é?ng và Nhà nu?c ta v? d?t dai dú là: é?t dai làlónh th? qu?c gia, là tài nguyờn qu?c gia vụ cựng quý giỏ, là ngu?n l?c vàlà thành qu? t?o l?p, b?o v? v?i bao xuong mỏu c?a nhi?u th? h? ngu?i Vi?tNam.

Trong quỏ trỡnh phỏt tri?n c?a d?t nu?c, d?t dai dúng vai trũ r?t quantr?ng và h?t s?c to l?n v? chớnh tr?, kinh t?, xó h?i Chớnh vỡ v?y, é?ng vàNhà nu?c luụn quan tõm d?y m?nh l?p quy ho?ch s? d?ng d?t cỏc c?p g?nki?n v?i quy ho?ch tụng th? phỏt tri?n kinh t? - xó h?i nh?m s? d?ng hi?uqu?, phỏt huy t?i da ti?m nang d?t dai ph?c v? s? nghi?p phỏt tri?n kinh t?,

nõng cao d?i s?ng, gi? v?ng ụn d?nh chớnh tr?, kinh t? - xó h?i.

1.2) Chớnh sỏch d?t dai và nh?ng quy d?nh v? quy ho?ch s? d?ng d?tdai c?p xó trong th?i k? m?i:

1.2.1) Lu?t d?t dai nam 2003:

é? c? th? húa ngh? quy?t é?i h?i é?ng IX v? ”Ti?p t?c d?i m?i chớnhsỏch, phỏp lu?t d?t dai trong th?i k? cụng nghi?p húa, hi?n d?i húa d?t nu?c” ngày 26/11/2003 Qu?c h?i thụng qua lu?t d?t dai nam 2003 t?i k? hopth? 4 khúa IX trờn co s? k? th?a lu?t d?t dai nam 2003 và lu?t s?a d?i, b?sung 1 s? di?u lu?t d?t dai nam 1998 và s?a d?i 1 s? di?u lu?t d?t dai nam2001.

1.2.2) Cỏc van b?n du?i lu?t:

- Ngh? d?nh s? 181/2004/Né-CP: Nh?m th?c hi?n t?t lu?t d?t dai nam 2003,ngày 29/10/2004 chớnh ph? dó ban hành nghi d?nh s? 181/2004/Né-CP v?hu?ng d?n thi hành lu?t, trong dú dó c? th? húa 1 s? di?u v? quy ho?ch s?d?ng d?t.

- Thụng tu s? 30/2004/TT-BTNMT: Nh?m th?c hi?n t?t quy ho?ch s? d?ngd?t dõi dó du?c quy d?nh B? tài nguyờn và Mụi tru?ng dó ban hành thụngtu s? 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 v? hu?ng d?n l?p, di?u ch?nhvà th?m d?nh quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t.

2) é?nh hu?ng phỏt tri?n kinh t? - xó h?i, qu?c phũng, an ninh:

Tru?c nh?ng thay d?i thay d?i m?nh m? c?a n?n kinh t?, cung nhunh?ng dũi h?i ch?t lu?ng ngày càng cao c?a th?c ti?n d?i v?i quy ho?ch s?d?ng d?t dũi h?i ph?i ti?p t?c hoàn thi?n cỏc quy d?nh d?i v?i quy ho?ch s?d?ng d?t núi chung và quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó núi riờng.

Ngày 01/10/2001 chớnh ph? dó ban hành ngh? d?nh s? CP v? quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai.

68/2001/Né-Ph?i xỏc d?nh m?c tiờu phỏt tri?n kinh t?- xó h?i c?a xó trong th?i k?quy ho?ch và sau quy ho?ch Tớnh toỏn nhu c?u s? d?ng d?t cho m?c tiờuphỏt tri?n kinh t? - xó h?i, qu?c phũng, an ninh và cõn d?i qu? d?t.

3) Yờu c?u b?o v? mụi tru?ng, b?o v? tụn t?o di tớch l?ch s?, van húa,danh lam th?ng c?nh:

Mụi truong là y?u t? quan tr?ng, ?nh hu?ng d?n d?i s?ng dõn cu Dodú 1 quy ho?ch du?c coi là hoàn thi?n, d?t hi?u qu? cao khụng ch? tỏc d?ngd?n kinh t? - xó h?i mà nú cũn d?t hi?u qu? v? c?nh quan th?m m?, b?o v?mụi tru?ng.

Bờn c?nh dú cỏc di tớch l?ch s? - van húa là d?i s?ng tinh th?n, tõmlinh c?a ngu?i dõn vỡ v?y quy ho?ch cung ph?i chỳ tr?ng d?n vi?c b?o v?và tụn t?o cỏc di tớch l?ch s? - van húa c?a xó.

4) Hi?n tr?ng qu? d?t dai và nhu c?u s? d?ng d?t:

é?t dai là d?i tu?ng chớnh d? tham gia quy ho?ch s? d?ng d?t dai, ti?m nang d?t dai d?a phuong là can c? quan tr?ng d? th?c hi?n quy ho?ch s?d?ng d?t dai Ch?t lu?ng quy ho?ch ph?i phự h?p v?i th?c t?, hi?n tr?ng qu?d?t dai luụn du?c nghiờn c?u k? d? xõy d?ng n?i dung quy ho?ch, nú du?cs? d?ng nhu 1 ti?n d? quan tr?ng T? nh?ng thụng tin dó cú v? ti?m nang,hi?n tr?ng và nhu c?u s? d?ng d?t, v? ngu?n g?c phỏt sinh, hỡnh thành, m?cd? t?p trung, cỏc tớnh ch?t lý húa mà xõy d?ng quy ho?ch cho phự h?p.

Quy ho?ch s? d?ng d?t cung giỳp cho cỏc d?a phuong ch? d?ngchuy?n d?ch co c?u lao d?ng và dõn cu, gi?i phúng vi?c làm, hỡnh thànhcỏc vựng s?n xu?t chuyờn canh, gúp ph?n làm thỳc d?y phỏt tri?n kinh t? -

xó h?i

5) D? bỏo phỏt tri?n dõn s?:

V?i t?c d? xó h?i húa ngày càng cao và t?c d? tang dõn s? ? nu?c tanhu hi?n nay thỡ vi?c d? bỏo phỏt tri?n dõn s? ? d?a phuong quy ho?chcung khụng ph?i là 1 v?n d? co b?n B?i ngoài s? tang dõn s? thớ s? thay d?i co h?c ? d?a phuong m?i là v?n dố c?n ph?i chỳ ý.

B?i 1 trong nh?ng m?c tiờu quan tr?ng c?a quy h?ch s? d?ng d?t dailà t? ch?c s? d?ng h?p lý ngu?n tài nguyờn d?t dai nh?m gi? quy?t t?t nh?tmõu thu?n gi?a ngu?i và d?t dai.

Cựng v?i s? gia tang v? dõn s? là s? gia tang v? nhu c?u s? d?ng d?tdai làm nhà ?, xõy d?ng co s? h? t?ng ph?c v? con ngu?i…

Nh?ng phuong phỏp d? bỏo t?c d? tang dõn s? ch? mang tớnh tuongd?i do trong quỏ trỡnh phỏt tri?n cú nhi?u tỏc d?ng mang tớnh khỏch quankhụng lu?ng h?t du?c Vỡ v?y c?n ỏp d?ng nhi?u phuong phỏp d? tớnhtoỏn, k?t h?p v?i phõn tớch th?c t? d? dua ra nh?ng d? bỏo 1 cỏch chớnhxỏc và h?p lý nh?t.

6) K?t qu? th?c hi?n quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai k? tru?c:

B?t k? 1 quy ho?ch s? d?ng d?t nào cung nh?m phỏt tri?n kinh t? - xóh?i 1 cỏch hài hũa và b?n v?ng, cựng chung 1 m?c dớch là là giỳp xó h?iphỏt tri?n, t?t y?u chỳng s? cú s? liờn h? m?t thi?t v?i nhau và cú s? ph?thu?c vào nhau.

Can c? vào quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai k? tru?c và yờu c?uc?a k? ho?ch, quy ho?ch k? này d? xõy d?ng nờn 1 b?n quy ho?ch h?plý, toàn di?n, bao d?m s? phỏt tri?n cõn d?i cho xó.

Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó cũn cũn ph?i can c? vào quy ho?ch c?a cỏc ngành du?c th?chi?n trờn co s? d?nh hu?ng quy ho?ch s? d?ng d?t

cõp huy?n, thành ph? Quy ho?ch s? d?ng d?t dai ti?n hành v?i m?c tiờuxỏc d?nh chi?n lu?c dài han v? v? trớ, quy mụ và co c?u s? d?ng d?t daicung nhu t?ng th? khụng gian chung.

Quy ho?ch s? d?ng d?t dai là ng?n h?n hay dài h?n thỡ nú d?u cú 1m?c th?i gian nh?t dinh, quy ho?ch cú th? phự h?p v?i tỡnh hỡnh phỏt tri?nhi?n nay nhung tuong lai thỡ s? b? l?c h?u, gõy c?n tr? cho s? phỏt tri?nkinh t? - xó h?i núi chung éũi h?i ph?i xõy d?ng 1 b?n quy ho?ch, k? ho?chs? d?ng d?t dai k? tru?c éõy chớnh là tớnh kh? bi?n c?a quy ho?ch s? d?ngd?t dai.

III) éỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó theo cỏc bu?c th?c hi?nquy ho?ch:

1) éỏnh giỏ cụng tỏc chu?n b? và di?u tra co b?n:

1.1) éỏnh giỏ yờu c?u, m?c dớch và phờ duy?t d? ỏn:

éỏnh giỏ l?i yờu c?u c?u m?c dớch c?a vi?c d? xu?t l?p quy ho?ch s?d?ng d?t dai ? d?a phuong éi?u tra so b? và xin ý ki?n ch? d?o c?a UBNDvà co quan d?a chớnh c?p huy?n.

1.2) éỏnh giỏ v? cụng tỏc t? ch?c và chu?n b? tri?n khai:

Ngay khi d? ỏn du?c phờ duy?t, UBND cỏc c?p ph?i ra quy d?nhthành l?p ban ch? d?o quy ho?ch.

- Thành ph?n ban ch? d?o quy ho?ch g?m:

+ Ch? t?ch ho?c phú ch? t?ch UBND xó làm tru?ng ban.+ Phú ban thu?ng tr?c: Cỏn b? thu?c co quan d?a chớnh.

+ Cỏc ?y viờn: Là cỏc cỏn b? cỏc linh v?c, ban ngành cú liờn quan

nhi?u d?n vi?c s? d?ng d?t.

- Nhi?m v? c?a ban ch? d?o quy ho?ch:

+ Giỳp UBND cỏc c?p ch? d?o, theo dừi ti?n d? quy ho?ch, d? xu?tcỏc bi?n phỏp x? lý và gi?i quy?t nh?ng v?n dố nỏy sinh trong qua trỡnhquy ho?ch.

+ Ch?n don v? làm quy ho?ch và TH? th?c ph?i h?p cỏc l?c lu?nglàm quy ho?ch.

1.3 éỏnh giỏ cụng tỏc di?u tra co b?n:

é? thu?n ti?n cho vi?c x? lý cỏc thụng tin, nh?p cỏc s? li?u ph?c v?quy ho?ch, s? d?ng d?t trong quỏ trỡnh di?u tra ph?i chu?n b? d?y d? cỏcbi?u m?u.

Ph?i di?u tra thu nh?p d?y d? cỏc tài li?u, s? li?u liờn quan d?n di?uki?n t? nhiờn , tài nguyờn thiờn nhiờn , tỡnh hỡnh kinh t? xó h?i, hi?n tr?ngs? dung d?t dai… t?i vựng quy ho?ch Bờn c?nh dú, c?n ph?i di th?c t? t?id?a phuong dú d? do d?c, kh?o sỏt, ch?nh lý b? sung tài li?u cho phự h?pvà sỏt th?c.

N?i dung dỏnh giỏ ? bu?c này:- éỏnh giỏ tớnh kh? thi v? k? thu?t:

Xem xột tớnh chớnh xỏc, d? tin c?y c?a cỏc thụng tin, s? li?u và tài li?u cob?n.

- éỏnh giỏ tớnh kh? thi v? t? ch?c:

2) éỏnh giỏ di?u ki?n t? nhiờn ,tài nguyờn thiờn nhiờn,c?nh quan v?mụi tru?ng tỏc d?ng d?n vi?c s? dung d?t.

- éỏnh giỏ di?u ki?n t? nhiờn: d?a hỡnh, d?a m?o,khớ h?u, th?y van, ngu?nnu?c.

- éỏnh giỏ cỏc ngu?n tài nguyờn: tài nguyờn d?t (th? nhu?ng), tài nguyờn r?ng, tài nguyờn khoỏng s?n…

- éỏnh giỏ v? c?nh quan và th?c trang mụi tru?ng s? cú nhi?u nột khỏc nhauv? di?u ki?n t? nhiờn, nh?ng di?u ki?n này ?nh hu?ng m?nh m? t?i vi?c s?d?ng d?t dai t?i d?a bàn Vỡ v?y dỏnh giỏ là m?t t?t y?u khỏch quan d? cúdu?c nh?ng thụng tin s? liờu chớnh xỏc mang tớnh khoa h?c d? tỡm ra nh?ng di?m m?nh, di?m y?u, co h?i, thỏch th?c c?a d?a phuong.

éỏnh giỏ di?u ki?n t? nhiờn ? dõy là v? trớ d?a lý c?a d?a phuong sov?i cỏc tr?c du?ng giao thụng, cỏc trung tõm kinh t? chớnh tr? van húaquan tr?ng d? t? dú th?y du?c nh?ng l?i th? và han ch? trong vi?c phỏt tri?nkinh t? - xó h?i do v? trớ d? lý mang l?i Và cũn xem xột, dỏnh giỏ dac di?m khớ h?u, ch? d? th?y van và cỏc tài nguyờn nhu d?t, nu?c, khoỏng s?n…d? th?y du?c cỏc ?nh hu?ng c?a di?u ki?n t? nhiờn d?n v?n d? phỏt tri?n s?n xu?t và s? d?ng d?t.

3) éỏnh giỏ th?c tr?ng phỏt tri?n kinh t?- xó hụi tỏc d?ng dộn vi?c s?d?ng d?t c?a xó:

- éỏnh giỏ v? tang tru?ng kinh t?, chuy?n d?ch co c?u kinh t? tỏc d?ng d?nvi?c s? d?ng d?t.

- éỏnh giỏ th?c tr?ng c?a cỏc ngành nụng lõm, ngu nghi?p, cụng nghi?p vàti?u th? cụng nghi?p.

- éỏnh giỏ v? tỡnh hỡnh dõn s?, lao d?ng, vi?c làm, m?c s?ng dõn cu.

- éỏnh giỏ th?c tr?ng v? co s? h? t?ng nhu giao thụng, th?y l?i, di?n nu?c, yt?, giỏo d?c, van húa, th? thao…

éỏnh giỏ cỏc di?u ki?n kinh tộ - xó h?i dú là th?c tr?ng phỏt tri?n c?acỏc ngành và linh v?c Cỏc di?u ki?n v? kinh t? - xó h?i ?nh hu?ng r?t l?nt?i vi?c s? d?ng d?t dai D?a vào s? phỏt tri?n, dỏnh giỏ th?c tr?ng phỏt tri?n kinh t? - xó h?i d? xõy d?ng cỏc phuong ỏn v? phõn b? và s? d?ng d?t ch?ti?t cho cỏc ngành, cỏc linh v?c.

4) éỏnh giỏ tỡnh hỡnh qu?n lý, hi?n tr?ng s? d?ng d?t và bi?n d?ng d?t dai 5 - 10 nam:

- éỏnh giỏ tỡnh hỡnh qu?n lý d?t dai.

- éỏnh giỏ hi?n tr?ng s? d?ng d?t theo m?c dớch s? d?ng c?a t?t c? cỏc lo?id?t.

- éỏnh giỏ xu hu?ng bi?n d?ng cỏc lo?i d?t trong 5-10 nam.

é?t dai cú nhi?u cụng d?ng khỏc nhau nờn khi s? d?ng d?t dai ph?ican c? vào cỏc tớnh ch?t c?a d?t dai d? l?a ch?n, m?c dớch s? d?ng t?t nh?tvà cú hi?u qu? nh?t.

Qua dỏnh giỏ, phõn tớch lo?i hỡnh s? d?ng d?t dai, hi?u qu? s? d?ng dõt dai trong s?n xu?t và sinh ho?t, hi?n tr?ng và bi?n d?ng c?a d?t daita cú cỏi nhỡn t?ng quỏt d? quy ho?ch s? d?ng d?t dai cho phự h?p, phỏthi?n nh?ng t?n t?i, d? xu?t nh?ng gi?i phỏp kh?c ph?c làm co s? cho quyho?ch s? d?ng d?t dai.

5) Xõy d?ng cỏc phuong ỏn quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai và gi?i phỏp th?c hi?n:

Quy ho?ch s? d?ng d?t dai ph?i t?o ra co s? khụng gian, di?u ki?n lónhth? ban d?u nh?m s? d?ng d?t dai dỳng m?c dớch du?c c?p.

Trong phuong ỏn quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai, nhu c?u s? d?

ng d?t dai c?a cỏc ngành dó du?c t?ng h?p xỏc d?nh can c? vào m?c tiờu,yờu c?u phỏt tri?n c?a t?ng ngành, kh? nang d?u tu trong t?ng giai do?n vàqu? d?t hi?n cú c?a d?a phuong ? dõy nh?m nh?n m?nh quy ho?ch s? d?ngd?t dai cú nhi?m v? là can c? vào d? bỏo nhu c?u s? d?ng d?t dai c?a cỏcngành và t?ng h?p ch?nh lý, di?u húa, cõn d?i qu? d?t sao cho phự h?p t?ngngành khỏc nhau tựy theo d?c di?m qu? d?t hi?n cú c?a d?a phuong.

Xõy d?ng k? ho?ch s? d?ng t?ng lo?i d?t dai cho t?ng giai do?n nh?mdỏp ?ng nhu c?u d?t dai d? th?c hi?n nhi?m v? phỏt tri?n kinh t? xó h?i c?at?ng ngành trờn d?a bàn xó, d?ng th?i dỏnh giỏ hi?u qu? và d? xu?t cỏc gi?iphỏp th?c hi?n quy ho?ch Thụng tu s? 106/QHKH-Ré ngày 15/04/1991 v?hu?ng d?n l?p quy ho?ch phõn b? d?t dai: “ Ph?m vi c?a quy ho?ch là phõnb? d?t dai cho cỏc ngành, xỏc d?nh du?c rừ v? trớ, s? lu?ng, m?c dớch s?d?ng; cũn vi?c s? d?ng, ỏp d?ng bi?n phỏp k? thu?t d?u tu và hi?u qu? d?utu do quy ho?ch chuyờn ngành d?m nhi?m é?i tu?ng mà quy ho?ch phõnb? d?t dai tỏc d?ng t?i là lónh th? cỏ don v? hành chớnh: xó (phu?ng, th?tr?n…), huy?n (qu?n, th? xó, thành ph? thu?c t?nh), t?nh ch? khụng ph?i làcỏc xớ nghiờp s?n xu?t nụng lõm nghi?p, h?p tỏc xó hay cỏc vựng kinh t?”.

6) Xõy d?ng bỏo cỏo thuy?t minh t?ng h?p, hoàn ch?nh h? so quy ho?ch,s? d?ng d?t và trỡnh duy?t:

Th?m d?nh và phờ duy?t quy ho?ch s? d?ng d?t c?a don v? c?p xónhu sau:

Bu?c 1: quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó khi xõy d?ng xong trỡnh UBNDc?p xó nghi?m thu ch?nh s?a

Bu?c 2: UBND xó g?i bỏo cỏo t?ng h?p quy ho?ch s? d?t dai cho HéNDhuy?n thụng qua

Bu?c 3: UBND xó trỡnh UBND c?p huy?n phờ duy?t UBND huy?n cú

trỏch nhi?m phờ duy?t s? l?p h?i d?ng th?m d?nh và t? ch?c h?i ngh? th?md?nh (thành ph?n g?m: ch? t?ch là tru?ng phũng d?a chớnh huy?n và dạidi?n cỏc co s?, ban ngành c?a c?p huy?n)

H? so th?m d?nh g?m cú:

* T? trỡnh c?a UBND c?p xó kốm theo ngh? quy?t c?a HéND cựng c?pthụng qua quy ho?ch s? d?ng d?t dai.

* Cỏc s?n ph?m c?a d? ỏn quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó:

+ Bỏo cỏo quy ho?ch s? d?ng d?t dai – kốm theo cỏc ph? bi?u, s? li?u, cỏcb?n d? hi?n tr?ng, b?n d? quy ho?ch và b?n d? chuyờn d? (ghi trong d? ỏn)thu nh?

+ B?n d? hi?n tr?ng s? d?t dai + B?n d? quy ho?ch s? d?ng d?t dai + B?n d? chuyờn d? ghi trong d? ỏn Quy d?nh v? giao n?p s?n ph?m:

* Sau khi cú quy?t d?nh phờ duy?t c?a UBND huy?n, cỏc s?n ph?m c?a d?ỏn quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó du?c nhõn sao thành 04 b?.

Th?c hi?n vi?c s? d?ng d?t dai theo quy ho?ch, cỏc ngành, cỏc linh v?c c?n tri?n khai xõy d?ng quy ho?ch, thi?t k? c? th? trờn n?n b?n d? thớchh?p cho t?ng khu v?c th?ng nh?t v?i k?t qu? du?c ho?ch d?nh cho cỏc m?cdớch trong quy ho?ch s? d?ng d?t dai theo don v? hành chớnh nhu: Cỏccụng trỡnh giao thụng, th?y l?i; cỏc trung tõm phỳc l?i cụng c?ng; khu v?ccụng nghi?p; khu du l?ch, d?ch v?; khu cõp d?t ? và gión dõn thu?c dụ th?và nụng thụn; khu v?c kinh t? - k? thu?t; cỏc vựng chuyờn canh, thõmcanh; vựng tr?ng cõy cụng nghi?p, cõy an qu?; khu v?c vu?n d?i, giao d?t

tr?ng r?ng…

IV) Cỏc phuong phỏp dỏnh giỏ quy ho?ch:

é? th?c hi?n trỡnh t? và cỏc n?i dung cụng vi?c nhu trờn c?a quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó, cú th? s? d?ng nhi?u phuong phỏp khỏc nhau, trongdú cú nh?ng phuong phỏp co b?n nhu sau:

1) Phuong phỏp k?t h?p phõn tich d?nh tớnh và d?nh lu?ng

Phõn tớch d?nh tớnh là vi?c d? doỏn m?i quan h? gi?a nhu c?u phỏttri?n kinh t? - xó h?i v?i s? d?ng d?t trờn co s? cỏc tu li?u du?c di?u tra vàx? lý Phõn tớch d?nh lu?ng d?a trờn phuong phỏp s? h?c d? lu?ng húa m?iquan h? gi?a s? d?ng d?t v?i phỏt tri?n kinh t? xó h?i Vỡ v?y, khi l?p quyho?ch s? d?ng d?t c?p xó c?n k?t h?p ch?t ch? gi?a phõn tớch d?nh tớnh v?i phõn tớch d?nh lu?ng

2) Phuong phỏp k?t h?p phõn tớch vi mụ và vi mụ

Phõn tớch vi mụ là nghiờn c?u s? d?ng d?t trờn co s? t?ng th? toàn b?n?n kinh t? qu?c dõn và xó h?i ? ph?m vi tuong d?i r?ng m?i quan h? giuuas? d?ng d?t và v?i cỏc y?u t? h?n ch? Phõn tớch vi mụ du?c th?c hi?n v?id?i tu?ng nghờn c?u là s? d?t mang tớnh c?c b? c?a t?ng khu v?c ho?c t?ngnghành nh?m xỏc d?nh m?i quan h? gi?a thay d?i d?ng thỏi s? d?ng d?t v?icỏc nhõn t? h?n ch?

3) Phuong phỏp cõn b?ng tuong d?i

Quỏ trỡnh xõy d?ng và th?c thi quy ho?ch s? d?ng d?t là quỏ trỡnhdi?u ch?nh s? khụng cõn b?ng c?a h? th?ng cu và xõy d?ng h? th?ng m?i.Thụng qua di?u ti?t kh?ng ch? vi mụ, th?c hi?n s? cõn b?ng tuong d?i v?tỡnh tr?ng s? d?ng d?t ? m?t th?i di?m nào dú Quỏ trỡnh phỏt tri?n c?akinh t? - xó h?i, s? n?y sinh s? m?t cõn b?ng m?i v? cung c?u d?i v?i s? d?

ng d?t Do dú, quy ho?ch s? d?ng d?t là m?t quy ho?ch d?ng, s? m?t cõn d?i trong s? d?ng d?t luụn du?c di?u ch?nh và cỏc v?n d? du?c x? lý nh?phuong phỏp phõn tớch d?ng

4) Cỏc phuong phỏp toỏn kinh t?, d? bỏo và ?ng d?ng cụng ngh? tinh?c trong quy ho?ch s? d?ng d?t

Cỏc phuong phỏp toỏn kinh t? và d? bỏo ỏp d?ng trong quy ho?chs? d?ng d?t là quỏ trỡnh linh ho?t và sỏng t?o nhung r?t ph?c t?p D? bỏo s?d?ng tài nguyờn d?t luụn ch?u s? ?nh hu?ng c?a hai nhúm y?u t?:

+ Nhúm nhu c?u phỏt tri?n kinh t? - xó h?i: bao g?m vi?c s?n xu?t luongth?c, th?c ph?m; s?n xu?t nguyờn li?u cho cụng nghi?p; phõn b? cụngnghi?p, xõy d?ng, giao thụng, thành ph?, cỏc khu dõn cu nụng thụn, khu dul?ch, d?t qu?c phũng, an ninh, r?ng, d?t chua s? d?ng…

+ Ti?n b? khoa h?c k? thu?t: g?m k? thu?t canh toỏc, làm d?t, tu?i tiờu,cỏc phuong phỏp húa, v?t lý và sinh h?c v? c?i t?o d?t, cỏc bi?n phỏp nụng,lõm, ch?ng xúi mũn … quy t? trong m?t h? th?ng t? ch?c lónh th? th?ngnh?t

Khi t? ch?c lónh th? ? d?ng chung nh?t s? xu?t hi?n ba d?ng bàitoỏn: Xỏc d?nh v? trớ c?a nh?ng di?m, ranh gi?i, di?n tớch nào dú; xỏc d?nh co c?u tài nguyờn (co c?u lo?i d?t và cõy tr?ng); tỡm gi?i phỏp th?c hi?nnh?ng quy?t d?nh dó thụng qua Ngoài ra trong m?t s? tru?ng h?p riờng bi?t, cú th? s? d?ng nh?ng mụ hỡnh toỏn h?c khỏc (phi tuy?n tớnh, ho?c làmtrũn s? …)

Chuong II: éỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t xó Cao Th?ng - Huy?nThanh Mi?n - T?nh H?i Duong.

I Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:

1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường:

1.1 Vị trí địa lý:

Cao Thắng là một xã thuần nông nằm ở phía Nam huyện ThanhMiện, cách thị trấn Thanh Miện khoảng 6 km, có vị trí địa lý như sau:

- Phía Bắc giáp với Lê Hồng.

- Phía Nam giáp với xã Chi Lăng Bắc.- Phía Đông giáp xã Tứ Cường

- Phía Tây và Tây Nam giáp huyện Phù Cừ, tỉnh Hng Yên.

Cao Thắng có đường giao thông quan trọng là QL38B chạy qua địabàn xã và đồng thời là đường trục xã Ngoài ra phía Bắc và phía Tây baoquanh xã là sông Cửu An, ngoài khả năng tới tiêu cho diện tích gieo trồngtrên địa bàn nó còn là tuyến giao thông thuỷ quan trọng.

Có thể đánh giá xã Cao Thắng có những u thế đặc biệt với tuyếnđường quốc lộ 38B chạy qua ngoài ra còn có con sông Cửu An bao quanhxã ở phía bắc và phía tây vừa cung cấp nước tưới tiêu cho diện tích gieotrồng vừa thuận lợi cho giao thông đường thủy phát triển Đây là động lựcquan trọng thúc đẩy mạnh mẽ quá trình phát triển kinh tế xã hội, nâng caothu nhập của người dân.

I.1.2 Địa hình, địa mạo:

Cao Thắng có địa hình đồng bằng bằng phẳng, mang nét đặc trưngcủa địa hình vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, chủ yếu là các chânruộng vườn và vườn thấp.

I.1.3 Khí hậu:

Cao Thắng có khí hậu mang nét đặc trưng của vùng đông bằng châuthổ sông Hồng, đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa Trong năm phân thành bốnmùa Xuân, Hạ, Thu, Đông rõ rệt Lượng mưa trong năm tập trung chủ yếutừ tháng 4 đến tháng 9 và mưa rất ít từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau.

Chế độ thuỷ văn:

Sông Cửu An (dài 7 Km) là ranh giới phía Bắc và phía Tây của xã,không những tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động tưới tiêu cho diệntích gieo trồng mà còn thuận lợi cho phát triển vận tải đường sông.

Có thể nhận định đất đai, địa hình, khí hậu như vậy cho phép xã pháttriển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất chuyên canh và thâm canh tăng vụ và chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi.

1.2 Các nguồn tài nguyên:1.2.1 Tài nguyên đất:

Đất của xã Cao Thắng hình thành trên nền Biển cũ được hệ thốngsông Hồng và sông Thái Bình bồi tụ phù sa Đa số đất canh tác thích hợpcho trồng lúa và có khả năng thâm canh tăng vụ, thích hợp với nhiều loạicây trồng khác nhau

Có thể nói phần lớn diện tích đất canh tác của xã là đất Gley trên nềnphèn, nghèo dinh dỡng, chua và rất chua Bên cạnh đó, quỹ đất của xã đặc

biệt là quỹ đất nông nghiệp có một số diện tích đất trũng thường xuyên bịúng ngập cho hiệu quả kinh tế thấp khi trồng lúa và ngày càng có xu hướngthu hẹp lại do áp lực phát triển kinh tế xã hội Đây là một trong những trởngại không nhỏ trong sử dụng đất bảo vệ môi trường

1.2.2 Tài nguyên nước:

Về nước mặt: Chủ yếu lấy từ sông Cửu An qua hệ thống trạm bơm,

kênh dẫn của xã được cứng hóa cơ bản đến các xứ đồng Ngoài ra nước ặt còn đóng vai trò quan trọng cho sinh hoạt và sản xuất của xã.

m-Về nước ngầm: Chưa có tài liệu nghiên cứu cụ thể mà thông qua

khảo sát các giếng đào của hộ gia đình cho thấy nguồn nước ngầm của xãtương đối dồi dào và nông, các giếng đào có độ sâu 3 - 4 m, giếng khoantầng chứa nước nằm ở độ sâu 30 - 60 m Đây là tầng có thể khai thác mứctốt nhất vừa đảm bảo trữ lượng, tuy nhiên chất lượng nước không đảm bảocho sinh hoạt, ăn uống.

1.2.3 Tài nguyên nhân văn:

Cao Thắng là một xã có bề dày lịch sử hình thành và phát triển vớiquá trình hình thành và phát triển của vùng đồng bằng, của nền văn minhlúa nước Dân cư sống quần tụ theo thôn xóm với những đặc trưng cơ bảncủa con người Việt Nam đó là: Yêu nước, tự hào, tự cường dân tộc, cần cùchịu khó lao động, dũng cảm mưu trí trong chiến đấu, yêu thương con ngời,hiếu học, tôn sư trọng đạo, coi trọng hiền tài

Trong suốt chiều dài lịch sử của đất nước, Hải Dương nói chung vàCao Thắng nói riêng đã có nhiều người con ưu tú của xã tham gia đóng gópcông sức và không ít trong số đó đã hy sinh cho nền độc lập dân tộc Tronglao động sản xuất, họ là những người cần cù, sáng tạo đã để lại cho hậu thếnhững công trình kiến trúc có giá trị văn hóa, nghệ thuật cao.

Kế thừa và phát huy truyền thống cha ông xa, ngày nay Đảng bộ,nhân dân Cao Thắng đang ra sức phấn đấu vươn lên, khai thác tốt tiềmnăng thế mạnh của mình xây dựng được môi trường văn hoá lành mạnh,các tệ nạn xã hội căn bản được đẩy lùi, ngăn chặn kịp thời sự xâm nhập cácvăn hoá phẩm xấu không còn cơ hội trỗi dậy Việc cưới hỏi ma chay, lễ hộivào nề nếp theo nếp sống văn hóa Đến nay xã đã xây dựng được 1 thôn đạt

danh hiệu thôn văn hoá trong tổng số 5 thôn.

1.3 Cảnh quan môi trường:

Nhìn chung môi trường sinh thái huyện Thanh Miện nói chung vàCao Thắng nói riêng khá trong lành, tuy nhiên hiện nay vấn đề rác thải sinhhoạt cần được quan tâm Xã chưa có bãi thải tập trung tại các thôn nên chấtthải sinh hoạt thải ra môi trường tự nhiên một cách tự phát, gây ảnh hưởngkhông nhỏ đến môi trường tự nhiên và mỹ quan của làng xã Bên cạnh đóquá trình sử dụng thuốc và phân hóa học trong sản xuất nông nghiệp cònnhiều gây ảnh hưởng xấu đến môi trường đất, nước

2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.1 Tăng trưởng kinh tế

Thực hiện chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Đảng và Nhànước từ tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường theo địnhhướng XHCN có sự quản lý, điều tiết của Nhà nước Uỷ ban nhân dân xãđã sớm cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng, của chính quyền các cấp đặc biệtlà Nghị quyết của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân xã thành các chương trình,kế hoạch tổ chức thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh ởđịa phơng nhằm biến chủ trương chính sách của Đảng, của Hội đồng nhândân xã thành hiện thực Nhờ vậy mà nền kinh tế của xã có sự chuyển biếnrõ rệt và thu được nhiều thành tựu đáng kể Tổng thu nhập hàng năm, thunhập bình quân đầu người đều tăng, góp phần cải thiện đáng kể đời sốngcủa nhân dân.

Tổng trị thu từ ngành trồng trọt của xã trong 5 năm qua (2000-2005)đạt 14,27 tỷ đồng/năm tăng bình quân đạt 7,8%/năm.

2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế:

Cao Thắng là một xã thuần nông, nông nghiệp là ngành sản xuấtchính, mang lại nguồn thu nhập chủ yếu của ngời dân (trong tổng số 4828lao động thì lao động nông nghiệp chiếm khoảng 92%) Tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ chậm phát triển.

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp:

Ngành nông nghiệp của xã Cao Thắng giữ vị trí quan trọng trong nền

kinh tế, là nguồn thu nhập chính của đại bộ phận dân cư Trong những nămgần đây mức tăng trưởng tương đối ổn định cùng với sự chuyển dịch cơ cấucây trồng, vật nuôi theo hướng tạo ra nguồn nông sản tập trung, có chấtlượng cao Cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷtrọng chăn nuôi, giảm tỷ trọng trồng trọt.

* Trồng trọt:

Trong những năm qua, bằng sự cố gắng của toàn Đảng bộ và nhândân trong xã, quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng đã có những chuyểnbiến tích cực Toàn xã đã chuyển dịch được 32,30 ha ruộng cấy lúa có hiệuqủa kinh tế thấp sang lập vườn trồng cây ăn quả, xây dựng chuồng trạichăm nuôi và đào ao nuôi trồng thuỷ sản Những diện tích đa vào chuyểnđổi bước đầu thu được những kết quả đáng mừng, tạo được sự chuyển biếntích cực trong đời sống nhân dân Như vậy có thể thấy diện tích cây lúađang có xu hướng giảm để nhường chỗ cho các hoạt động nông nghiệp cóhiệu quả kinh tế cao hơn.

Tổng diện tích gieo trồng bình quân hàng năm đạt 856,00 ha trongđó diện tích chuyên trồng lúa đạt bình quân là 776,00 ha với năng suấttrung bình là 122,74 tạ/ha/năm

* Chăn nuôi

Có bước phát triển khá, tổng đàn bò năm 2002 là 246 con, năm 2005là 274 con, bình quân tăng 10 con/năm Đàn lợn nhìn chung ổn định trong5 năm qua ở mức 2.000 con/năm Đàn gia cầm ổn định trong 5 năm qua ởmức 31.000 con/năm

Tổng giá trị thu được từ ngành chăn nuôi đạt bình quân 3,04 tỷ đồng/năm, tăng 17,2% so với năm 2000 Chiếm tỷ trọng 22,88% trong giá trị sảnsuất nông nghiệp.

Từ những số liệu trên cho thấy chăn nuôi của xã phát triển mạnh kểcả về số lượng và chất lượng, đã xuất hiện những hộ chăn nuôi với số l-ượng lớn theo quy mô công nghiệp Công tác thú y được coi trọng hàngnăm, triển khai tổ chức tiêm phòng, phòng chống dịch bệnh nên đã hạn chếđược dịch bệnh lớn xảy ra nh dịch lở mồm long móng, dịch cúm gia cầm

* Nuôi trồng thủy sản:

Diện tích nuôi thả cá của xã là 29,03 ha chủ yếu là các ao hồ nhỏ,thùng đào, thùng đấu được cải tạo tại các cánh đồng và một số diện tích dochuyển đổi cơ cấu cây trồng từ một số diện tích trồng lúa có năng xuất thấpsang nuôi trồng thuỷ sản và chăn nuôi Sản lượng thu hoạch ước đạt 100tấn, giá trị thu từ thuỷ sản đạt 2,0 tỷ đồng

Qua đây ta nhận thấy Cao Thắng cần xem xét kỹ lưỡng việc chuyểnđổi đất nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp theo hướng tậndụng triệt để không gian và hạn chế bố trí vào đất sản xuất nông nghiệp cógiá trị kinh tế cao, việc chuyển đổi cần tập trung thành các khu lớn tránh sựmanh mún gây khó khăn trong khâu điều hành và xử lý vấn đề môi trường.Mặt khác xã cần tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi,áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao năngsuất, sản lượng và giá trị trên những khu đất cho hiệu quả kinh tế thấp.

2.2.2 Khu vực kinh tế tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại

Hoạt động tiểu thủ công nghiệp đã được sự quan tâm, chỉ đạo củacấp Uỷ tạo điều kiện thuận lợi cho cho các cơ sở sản xuất tiểu thủ côngnghiệp phát triển và mở rộng các ngành nghề Từng bước áp dụng tiến bộkhoa học kỹ thuật vầo trong sản xuất do vậy chất lượng hàng hoá ngàycàng năng cao như nghề mộc, nề, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc cơkhí nhỏ… giá trị thu được bình quân đạt 4,5 tỷ đồng/năm, tăng bình quânđạt 11,4%.

3 Dân số lao động và việc làm

Tính đến thời điểm tháng 6 năm 2005 , toàn xã có 10 891 nhân khẩuvà 2 736 hộ Toàn xã có 4 828 lao động chiếm 44,33% dân số của toàn xã,trong đó số lao động nông ngiệp chiếm đa số 95,85% số lao động toàn xã

* Việc làm, đời sống và thu nhập của người dân:

Nền kinh tế của Cao Thắng chủ yếu là dựa vào sản xuất nôngnghiệp, tuy nhiên do sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên kịp thời sát sao củaĐảng uỷ, thờng trực Hội đồng nhân dân, UBND, sự phối kết hợp của cáccấp các ngành, đặc biệt là sự cần cù chịu khó, khắc phục khó khăn, khảnăng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật của nhân dân đã đem lại cho đờisống nhân dân ngày một đi lên Bình quân thu nhập của ngời dân trong xã

đạt 6 000 000 đồng/người/năm.

Dễ dàng nhận thấy đại bộ phận người dân vẫn sống bằng nghề nông(86% là lao động nông nghiệp), tỷ lệ lao động thất nghiệp đặc biệt là laođộng theo thời vụ còn rất lớn Nguồn lao động tuy dồi dào nhưng vẫn cònthiếu nguồn lao động qua đào tạo và có chất lượng cao.

Xã có 5 thôn (thôn Cao Lý, Hoà Bình, Bằng Bộ, Văn Khê và PhạmKhê), dân cư sống chủ yếu tập trung ở những nơi có địa hình cao, dọc cáctuyến giao thông chính của xã nh QL 38B, và trục đờng liên xã, liên thôn.Hình thái phân bố dân cư theo kiểu vùng nông thôn của đồng bằng châu thổsông Hồng sống tập trung theo các thôn Tuy nhiên sự phân bố dân cư cũngkhông đồng đều giữa các thôn, thôn tập trung đông dân cư nhất là thônBằng Bộ với 1.631 khẩu và thôn Cao Lý với 1.601 khẩu, thôn ít nhất làthôn Văn Khê với 501 nhân khẩu.

4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội:

4.1 Giao thông:

Xã có tuyến Quốc lộ là 38B chạy qua, đây là tuyến đường huyếtmạch nối Cao Thắng với các xã lân cận và tỉnh Hưng Yên Tuy nhiên mậtđộ xe lưu thông trên tuyến này là lớn, có nhiều xe cơ giới vận chuyển hànghoá chạy qua.

Các tuyến liên thôn, hệ thống đờng giao thông trong các khu dân cưcơ bản đã được bê tông hóa và lát gạch tạo điều kiện thuận lợi trong sinhhoạt cũng như giao lưu kinh tế với khu vực bên ngoài.

Hệ thống đường giao thông nội đồng của xã chủ yếu là đường đất,rộng từ 2 - 3 m, mật độ đường khá cao đã đáp ứng yêu cầu cho việc ápdụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp.

Nhìn chung xã đã có nhiều cố gắng trong việc duy tu bảo dỡng cáctuyến đường, đảm bảo lưu thông vận chuyển hàng hoá trên địa bàn, giải toảcác vi phạm hành lang giao thông, từng bước lập lại trật tự an toàn giaothông trên toàn xã Trong 5 năm qua xã đã huy động ngân sách xã và nhândân cùng tham gia đóng góp đã làm đợc 2,3km đờng WB2 và 18,6km đư-ờng liên thôn xóm.

Rõ ràng cơ sở hạ tầng tuy có những chuyển biến tích cực nhưng vẫn