Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp là bản luận chứng khoa học về chủ trương phát triển và tổ chức không gian lãnh thổ hợp lý trong quá trình sử dụng đất nông nghiệp. Quá trình thực hiện QHSD đất nông nghiệp gắn liền với quá trình phát triển kinh tế xã hội.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

•Khái niệm đất nông nghiệp

•Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

01. Tổng quan

02 Tình hình sử dụng ĐNN hiện nay ở VN

03 Đặc trưng, đặc điểm của QHSD ĐNN

04 Vai trò của Nhà nước trong QHSD ĐNN

05. Nhân tố ảnh hưởng chất lượng QHSDĐNN

06 Quy trình lập QHSD ĐNN của vùng ở VN

07 Nội dung QHSD ĐNN

08 Thực hiện QHSD ĐNN

- Đất trồng cây lâu năm (CLN)

Gồm: đất trồng cây ăn quả, cây khác

- Chuồng trại chăn nuôi;

- Trại nghiên cứu…

• Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp là bản luận chứng khoa học về chủ trương phát triển và tổ chức không gian lãnh thổ hợp lý trong quá trình

Đáp ứng nhu cầu về Lợi ích KT-XH-MT

• Thực hiện QHSD đất nông nghiệp là một vấn đề rất phức tạp:

+ Xác lập, phân bố hợp lý quỹ đất giữa

các ngành và vùng lãnh thổ.

+ Phân bố để sử dụng có hiệu quả các

loại cây trồng, vật nuôi và các loại hình

khác trong quá trình sử dụng đất nông

nghiệp

+ Phải xác định hướng đầu tư, biện pháp

thâm canh tăng năng suất trên một đơn vị

diện tích, đáp ứng các yêu cầu về

hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường

• Năm 2010 đất nông nghiệp của cả nước có 26.226.000

ha , trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 10.126.000

ha , tăng 556.000 ha so với năm 2000.

• Riêng đất trồng lúa chỉ giảm 270.000 ha,

Năng suất và sản lượng tiếp tục tăng

nên vẫn đáp ứng đủ nhu cầu

an ninh lương thực cho cả nước.

2000 2010

Đất sản xuất nông nghiệp

Đất sản xuất nông nghiệp

⇒ Công tác quản lý đất đai theo quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất trong 10 năm vừa qua

ngày càng đi vào thực chất, hợp lý và có hiệu

quả rõ nét.

• Tuy vậy, chất lượng dự báo nhu cầu quỹ đất cho phát triển các ngành, các lĩnh vực khi lập quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất chưa sát thực tế, dẫn tới tình

trạng vừa thiếu lại vừa thừa quỹ đất.

Một số địa phương chưa thực

hiện đúng chủ trương sử dụng

tiết kiệm đất nông nghiệp: quy

hoạch sử dụng đất phi nông

nghiệp trên đất sản xuất nông

nghiệp có năng suất cao trong

khi vẫn còn nhiều quỹ đất khác

• Công tác quản lý, thực hiện QHSDĐ tại nhiều địa phương chưa được coi trọng; việc công khai quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất được duyệt còn mang tính hình thức, các quyền của người sử dụng đất bị vi phạm, chẳng hạn như không cấp Giấy chứng nhận, không được sửa chữa nhà cửa gây nhiều bức xúc cho người dân

• Do đó, công tác quy hoạch sử dụng đất phải được coi là công cụ quan trọng của Nhà nước trong việc thực hiện quyền định đoạt về đất đai; tạo lập cơ sở pháp lý cho

công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất…

=> cần một tổ chức đủ năng lực cập nhật, kế thừa và phát triển

=> Quy hoạch phải đề ra nhiều phương án, thường xuyên cập nhật, bổ sung tư liệu -> phù hợp

Tính chiến lược và

chỉ đạo vĩ mô

Các đặc điểm

Tính tổng hợp

đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học, kinh tế

Tính lịch sử - xã hội

Tính khả biến

chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch và điều chỉnh biện pháp thực hiện

dự kiến được các hình

thức và nội dung cụ thể,

chi tiết của sự thay đổi

Tính lịch sử - xã hội của QHSDĐ chính là lịch sử phát triển của xã hội

1 Nhà nước là tác nhân đảm bảo cho việc quy hoạch theo hướng đảm bảo đất

nông nghiệp được sử dụng có hiệu quả.

3 Sản xuất nông nghiệp gắn liền với đặc điểm của đất nông nghiệp, đó là tính giới

hạn, tính cố định, tính không thể thay thế

4

Sản xuất nông nghiệp diễn ra trên không gian rộng

và trên nhiều địa hình khác nhau, chịu sự chi phối rất mạnh bởi các điều kiện rất khác nhau về sinh thái và các điều kiện khác.

2 Sự quản lý của Nhà nước trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất

nông nghiệp là rất cần thiết.

• Nhân tố khách quan:

 Khí hậu: ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của con người, ảnh hưởng đến sự phân bố, sinh trưởng và phát triển của cây trồng

• Nhân tố khách quan:

 Địa hình: sự khác nhau giữa các diện tích đất về địa hình, địa mạo, độ cao, độ dốc và sự xói mòn mặt đất

• Nhân tố chủ quan:

 Nhân tố công cụ kỹ thuật, tài chính

=> tạo ra điều kiện để lập quy hoạch

=> ảnh hưởng tới chất lượng của công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Theo Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005

tin, tài liệu, số liệu, bản đồ

• Đánh giá điều kiện tự nhiên,

kinh tế - xã hội tác động đến

việc sử dụng đất.

dụng đất, kết quả QHSDĐ kỳ trước và tiềm năng Đất đai

 Điều tra khảo sát, thu thập các thông tin, tài liệu,

số liệu, bản đồ cần thiết phục vụ lập Dự án đầu tư

 Xây dựng dự án đầu tư

 Hội thảo nội dung

bước1

 Thẩm định và nghiệm

thu dự án đầu tư

Chuẩn bị các điều kiện cần

thiết về mặt pháp lý và

biện pháp tổ chức để triển

khai công tác điều tra, lập

quy hoạch sử dụng đất của

vùng

 Công tác nội nghiệp

liệu nội nghiệp và ngoại nghiệp, chuẩn xác hoá các thông tin tài liệu, số liệu, bản đồ

thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ

đã thu thập và điều tra khảo sát

Điều tra, khảo sát, thu thập

thông tin, tài liệu, số liệu,

bản đồ phục vụ lập quy

hoạch sử dụng đất của

vùng

 Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên, hiện trạng cảnh quan môi trường

 Đánh giá thực trạng phát

triển kinh tế - xã hội

 Hội thảo nội dung bước 3

 Kiểm tra, nghiệm thu bước3

- Phân tích, đánh giá đặc

điểm của các yếu tố về điều

kiện tự nhiên, các nguồn tài

triển kinh tế - xã hội cùng

với sự gia tăng dân số, lao

động, thực trạng phát triển

của các đô thị, khu dân cư,

các ngành, lĩnh vực gây áp

lực đến việc sử dụng đất

 Phân tích, đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai

sử dụng đất và biến động sử dụng đất

QHSDĐ kỳ trước

Phân tích, đánh giá tình hình

thực hiện công tác quản lý

Nhà nước về đất đai, hiện

 Xây dựng định hướng dài hạn

 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo tóm tắt QHSDĐ của vùng

trình Bộ Tài nguyên và Môi

trường xét duyệt QHSDĐ của

vùng, bàn giao sản phẩm và

công bố QHSDĐ của vùng

Điều tra, nghiên cứu, phân tích, đánh giá

Kinh tế Tự nhiên Xã hội Hiện trạng sd đất

Đánh giá tiềm năng

đất đai

• Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch.

• Phân bố diện tích đất vào sử dụng theo từng mục đích sử dụng.

Phát triển xã hội

Phân bổ

• Xác định diện tích phải thu hồi để thực hiện các công trình,

dự án.

• Xác định các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường.

Biện pháp

Xác định

Sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất

Bảo vệ môi trường

• Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

Giải pháp kinh tế

Giải pháp

kỹ thuật

quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở

Giám sát, kiểm tra việc thực hiện

QHSD ĐNN từng

vùng sau triển khai

Giám sát Thực

hiện

các tiêu chí

trong thực

hiện quy hoạch

Bảo vệ cải tạo đất

Bảo vệ môi trường

Triển khai các biện pháp

Trong thực hiện QHSDĐNN

Nhóm 8