Nhận thức của toàn xã hội về vai trò, ý nghĩa, giá trị của di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh nói riêng ngày càng được nâng cao. Bảo vệ di tích, phát huy giá trị của di tích phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đấu tranh chống vi phạm đã trở thành nhiệm vụ quan trọng của toàn Đảng, toàn dân. Hàng ngàn di tích được xếp hạng và tu bổ trong mấy chục năm qua đã thể hiện những nỗ lực to lớn của toàn xã hội chăm lo và bảo vệ di tích. Về cơ bản hệ thống di tích của đất nước đã được bảo vệ, chăm sóc và tu bổ bảo đảm khả năng tồn tại lâu dài. Tuy nhiên, do trải qua hàng chục năm chiến tranh, chúng ta chưa có nhiều điều kiện chăm lo, bảo vệ di tích nên đến nay, mặc dù đã rất cố gắng nhưng vẫn còn nhiều di tích bị vị phạm chưa được giải tỏa. Phần lớn các vi phạm này đã diễn ra từ nhiều chục năm nay nên việc giải quyết cần có quyết tâm và sự phối hợp của nhiều ngành, nhiều cấp.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA NÔNG NGHIỆP & SINH HỌC ỨNG DỤNG BÁO CÁO: QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ TÔN TẠO DI TÍCH LỊCH SỬ, DANH LAM THẮNG CẢNH Cán hướng dẫn: VƯƠNG TUẤN HUY Nhóm thực hiện: Lê Thị Tố Mai 3113647 Lê Quốc Thành 3113669 Nguyễn Ngọc Cẩm 3113676 Trần Hoàng Khiêm 3113638 Diệp Thị Hồng Gấm 3113628 Hồ Vũ Trường Giang 3113629 Nguyễn Thị Cẩm Thúy 3113676 Cần Thơ, 20.03.2014 I Đặt vấn đề Di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh xem "những trang sử sống" ghi lại dấu tích biến động, thăng trầm nhiều thời kỳ lịch sử Hơn thế, với giá trị lưu dấu di tích văn hóa vật thể, di tích văn hóa giúp xác định sắc văn hóa dân tộc, giúp cho hệ sau biết ông cha ta ai… Đấy chưa nói, đa số di tích gắn với hoạt động văn hóa tâm linh, tín ngưỡng cho thấy sách tự tín ngưỡng Nhà nước qua nhiều thời kỳ… Thế nhưng, giai đoạn nào, di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh lại thực thể mong manh, dễ bị xâm phạm di tích lịch sử danh lam thắng cảnh ngày xuống cấp nên việc quy hoạch bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử danh lam thắng cảnh vấn đề cấp thiết quan tâm II Hiện trạng quy hoạch bảo vệ, tôn tạo di tích văn hóa danh lam thắng cảnh nước ta Nhận thức toàn xã hội vai trò, ý nghĩa, giá trị di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh nói riêng ngày nâng cao Bảo vệ di tích, phát huy giá trị di tích phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đấu tranh chống vi phạm trở thành nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân Hàng ngàn di tích xếp hạng tu bổ chục năm qua thể nỗ lực to lớn toàn xã hội chăm lo bảo vệ di tích Về hệ thống di tích đất nước bảo vệ, chăm sóc tu bổ bảo đảm khả tồn lâu dài Tuy nhiên, trải qua hàng chục năm chiến tranh, chưa có nhiều điều kiện chăm lo, bảo vệ di tích nên đến nay, cố gắng nhiều di tích bị vị phạm chưa giải tỏa Phần lớn vi phạm diễn từ nhiều chục năm nên việc giải cần có tâm phối hợp nhiều ngành, nhiều cấp Các di tích lịch sử tiêu biểu đất nước bước đầu tư tu bổ Tuy nhiên, nhiều di tích tình trạng xuống cấp Nhưng việc tu bổ di tích tập trung vào di tích tiếng, chưa có di tích đầu tư tu bổ hoàn chỉnh từ kiến trúc tới hạ tầng, từ nội thất tới ngoại thất Bên cạnh đó, chất lượng tu bổ di tích, hạng mục thi công nguồn vốn nhân dân đóng góp chưa đạt yêu cầu chuyên môn Tăng cường quản lý nhà nước xây dựng đội ngũ kiến trúc sư, kỹ sư, nghệ nhân, công nhân phục vụ tu bổ di tích vấn đề cấp thiết Trong năm qua, nhiều di tích phát huy giá trị cách tích cực mức độ khác Các chương trình festival di tích Cố đô Huế, Đêm rằm Phố cổ Hội An, Hành trình du lịch nguồn (các di tích cách mạng miền Bắc, miền Trung) thu hút thêm nhiều khách tham quan dần trở thành ngày hội văn hóa lớn nước Các di tích lớn, di tích sau ghi vào danh mục di sản văn hóa thiên nhiên giới, trở thành địa điểm du lịch hấp dẫn, thu hút lượng lớn khách du lịch nước Điều đưa đến kết nguồn thu từ bán vé tham quan di tích sản phẩm dịch vụ khác không ngừng tăng lên, tạo việc làm cho nhiều người lao động, góp phần biến đổi cấu kinh tế địa phương Nhiều di tích có nguồn thu lớn như: di tích Cố đô Huế thu từ bán vé năm 2006 đạt mức 55 tỷ đồng, Vịnh Hạ Long 30 tỷ đồng; đền Ngọc Sơn, Văn Miếu Quốc Tử Giám - Hà Nội, Di tích Cố đô Hoa Lư, Côn Sơn - Kiếp Bạc thu đến tỷ đồng/năm Nhìn chung, hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di tích bộc lộ thiếu sót là: Mặc dù nhận thức ngành, cấp toàn xã hội vai trò, ý nghĩa di tích trách nhiệm toàn xã hội di sản văn hóa nâng cao chưa sâu sắc toàn diện chưa cụ thể hóa biện pháp, kế hoạch chương trình cụ thể Chúng ta lúng túng việc xử lý cách hài hòa mối quan hệ bảo tồn phát triển, chưa nhận thức thật sâu sắc vị trí, vai trò di tích trình đổi đất nước hội nhập quốc tế, cá biệt có nơi, có lúc tồn xu thương mại hóa di tích, đặt mục tiêu, dự án phát triển kinh tế cao mục tiêu bảo vệ di tích, chí có dự án phát triển kinh tế triển khai khu vực có di tích dự án không đề xuất biện pháp để bảo tồn di tích Công tác quản lý di tích cần tiếp tục củng cố, nhiều di tích cần phải giải tỏa vi phạm Công tác xã hội hóa hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di tích thiếu định hướng, thiếu sách, chế tài để khuyến khích, kêu gọi đóng góp tổ chức, cá nhân Các nguồn lực dân đóng góp chưa qui tụ quản lý quan nhà nước, nên không định hướng để sử dụng có hiệu Nhiều dự án tu bổ di tích thực thiếu đầu tư đồng cho di tích, từ tu bổ kiến trúc, nội thất tới tôn tạo cảnh quan sân vườn, lắp đặt hệ thống chiếu sáng, phòng chống cháy, trộm, cải tạo hệ thống đường lối lại xung quanh di tích, xây dựng khu quản lý dịch vụ Cơ sở hạ tầng di tích yếu, hệ thống giao thông đến di tích hoàn toàn thuận lợi, chí với nhiều di tích khó khăn việc tiếp cận, di tích miền núi Việc giới thiệu, tổ chức khai thác di tích đơn điệu, chưa có kết hợp tốt khai thác di sản văn hóa vật thể với di sản văn hóa phi vật thể Hoạt động tổ chức giới thiệu di tích chưa làm cách khoa học, bản.Chưa có kết hợp chặt chẽ ngành, cấp tổ chức khai thác du lịch dịch vụ di tích Tại số di tích có tượng sử dụng “hướng dẫn viên không chuyên”, tranh giành giới thiệu di tích để áp đặt thù lao bất hợp lý, dẫn đến làm phần tình cảm tốt đẹp du khách ảnh hưởng tới việc thu hút khách tham quan tới di tích.Việc sản xuất đồ lưu niệm phục vụ khách tham quan chưa ý, chủ yếu mang tính tự phát, dân nghĩ, dân làm nên thiếu định hướng, thiếu bàn tay chuyên môn (họa sỹ, kiến trúc sư chẳng hạn) Do đó, sản phẩm lưu niệm thường xấu, đổi mới, thiếu đa dạng, vật liệu mau hỏng đặc trưng gắn bó với di tích Giá trị dịch vụ khai thác di tích chiếm tỷ trọng thấp Công tác tuyên truyền di tích chưa trọng, thông tin di tích hạn chế Thiếu sách cẩm nang di tích để phục vụ du khách Công tác giáo dục, đào tạo cán sở, người khai thác hoạt động du lịch chưa coi trọng III Các vấn đề quy hoạch bảo vệ, tôn tạo di tích văn hóa danh lam thắng cảnh Nhiệm vụ Quy hoạch yêu cầu cần xác định khu vực bảo tồn di tích sở khảo sát trạng, tổng hợp tư liệu để xác định ranh giới khu vực bảo vệ di tích; xác định khu vực xây dựng phục vụ mục đích tôn vinh, quản lý di tích tổ chức dịch vụ; xác định khu vực cảnh quan thiên nhiên; xác định mức độ hạn chế xây dựng khu vực Bên cạnh đó, lập danh mục công trình di tích cần can thiệp xác định mức độ bảo tồn hạng mục di tích; xác định nguyên tắc giải pháp bảo tồn, tu bổ, phục hồi di tích; xác định biện pháp xử lý công trình chưa xếp hạng di tích Đề xuất loại bỏ hạng mục công trình có khả ảnh hưởng đến giá trị không gian di tích Đồng thời, cần xác định tuyến giao thông liên kết khu vực với quy mô, mật độ giao thông phù hợp với nhu cầu sử dụng cảnh quan khu di tích Về định hướng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan, bảo tồn di tích xây dựng công trình phục vụ phát huy giá trị di tích, khu vực bảo tồn di tích, không bố trí, xây dựng công trình kiến trúc có quy mô lớn khu vực này; thiết lập không gian hỗ trợ cho việc phát huy giá trị di tích Nghiên cứu sử dụng xanh, màu sắc, ánh sáng phù hợp với di tích khung cảnh chung Với khu vực xây dựng công trình phục vụ phát huy giá trị di tích, cần xác định tầng cao trung bình, chiều cao tối đa công trình, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất; xác định hình thức kiến trúc, kết cấu, vật liệu xây dựng phù hợp với ý nghĩa, giá trị di tích khung cảnh chung; nghiên cứu, tổ chức không gian để phục vụ hoạt động sinh hoạt tập thể, biểu diễn nghệ thuật Quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ di tích lịch sử nhằm tôn tạo, phục hồi khu di tích lịch sử trở thành địa điểm tôn vinh truyền thống đấu tranh cách mạng, bảo vệ tổ quốc; địa điểm tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ phục vụ cộng đồng; địa điểm thu hút khách du lịch, tạo nguồn thu, góp phần phát huy giá trị khu di tích Quy hoạch bảo vệ di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh Để bảo đảm cho việc quản lý di sản văn hóa thiên nhiên nước ta ngày tốt hơn, hiệu hơn, phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể giai đoạn phát triển đất nước, Đảng Chính phủ có nhiều sách để hoàn thiện hệ thống quản lý di sản tăng cường hiệu lực hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực Do nhận thức rõ tầm quan trọng văn hóa, có di sản văn hóa, nên từ năm 1943, tức chưa giành quyền từ tay đế quốc, phong kiến, Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Đề cương văn hóa nêu rõ quan điểm Dân tộc-Khoa học Đại chúng đường lối văn hóa Đảng Ngày 23 tháng 11 năm 1945, tức hai tháng sau Tuyên ngôn độc lập, khai sinh Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (nay nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam) vào ngày tháng 9, phải đối phó với khó khăn nạn đói, thù trong, giặc ngoài, vận nước “ngàn cân treo sợi tóc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 65/SL việc Bảo tồn cổ tích toàn cõi Việt Nam Sau năm kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954), hòa bình lập lại miền Bắc nước ta, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định 519/TTg ngày 29/10/1957 việc Bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh Sau đất nước thống 1975, đến năm 1984 Hội đồng Nhà nước nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Pháp lệnh Bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh Tiếp đó, trình Đảng Chính phủ thực sách đổi mới, mở cửa, hội nhập, để việc bảo vệ di sản văn hóa toàn diện, đầy đủ phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu thời kỳ lịch sử mới, năm 1998 Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị Trung ương 5, khóa VIII việc Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Bốn năm sau, Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua, Chủ tịch nước ký lệnh ban hành Luật di sản văn hóa năm 2001, Luật có hiệu lực từ 1/1/2002 Những văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa nêu trên, qua thời kỳ lịch sử, sau có giá trị pháp lý cao đầy đủ trước, cho thấy tính quán nghiệp bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa thiên nhiên Đảng Chính phủ ta, thể nguyện vọng, ý chí chung toàn dân tộc nghiệp cao cả, đầy khó khăn thử thách Hiện nay, văn dần vào sống phát huy hiệu lực Để thực Luật di sản văn hóa, Chính phủ ta ban hành số văn khác như: Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa (11/11/2002), Chỉ thị tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ cổ vật di tích ngăn chặn đào bới, trục vớt trái phép cổ vật di khảo cổ học (18/2/2002), Quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh đến năm 2020 v.v Song song với việc ban hành văn quy phạm pháp luật, Chính phủ có sách cụ thể để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa việc xếp hạng di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh nhằm tạo sở pháp lý bảo vệ di sản Một số di sản lập hồ sơ trình UNESCO đưa vào Danh mục di sản văn hóa thiên nhiên giới Từ năm 1994, Chính phủ cho triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia chống xuống cấp tôn tạo di tích Thông qua Chương trình này, Chính phủ cấp ngân sách chống xuống cấp tôn tạo 1000 di tích thực 378 dự án điều tra, sưu tầm, lưu trữ di sản văn hóa phi vật thể với kinh phí đầu tư lên đến hàng trăm tỷ đồng Việt Nam v.v Trong đó, có di tích đầu tư không nhằm chống xuống cấp mà cải thiện môi trường cảnh quan di tích Hàng năm, Chính phủ số địa phương dành số ngân sách quỹ đất cho việc di dời số công trình xây dựng xâm phạm, lấn chiếm đất đai di tích, để tạo cho di tích có môi trường cảnh quan tốt Chính phủ định đình cho điều chỉnh quy mô xây dựng số công trình có nguy gây ảnh hưởng xấu đến di tích, nhằm bảo vệ môi trường di tích Nhà nước ý hoàn thiện dần máy tổ chức quản lý di tích từ trung ương đến địa phương sở Đội ngũ cán bộ, chuyên gia, nhân viên, nghệ nhân tập trung đào tạo, số lượng ngày đông đảo Tuy nhiên, phải cố gắng nhiều năm đáp ứng yêu cầu công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản Qua phần trình bày thấy, không cố gắng phấn đấu cho cho phát triển bền vững khuynh hướng ưu tiên cho phát triển kinh tế - xã hội trội, lấn át khuynh hướng bảo tồn di sản Tại nước phát triển, để đạt cân bảo tồn phát triển khó, nước phát triển (các nước nghèo) công việc khó gấp bội Gánh nặng này, không đặt vai nhà làm công tác bảo tồn di sản mà nằm ý thức nhà hoạch định sách trung ương địa phương, người có hoạt động liên quan đến di sản cộng đồng Vì vậy, tương lai, môi trường di sản có hai ba khuynh hướng phát triển sau đây: - Khuynh hướng thứ là, quốc gia không tăng cường đầu tư cho công tác bảo tồn di sản, từ việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật đủ mạnh, có hiệu lực thực tiễn, đến việc xây dựng hệ thống tổ chức quản lý có quyền lực thực đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên đảm bảo số lượng chất lượng, chương trình mục tiêu quốc gia với nguồn kinh phí đầu tư đảm bảo cộng đồng ủng hộ, thực nghiêm túc, môi trường di sản không cải thiện mà ngày bị xâm phạm nhiều hơn, di sản dần môi trường tự nhiên xã hội vốn có - Khuynh hướng thứ hai ngược lại với khuynh hướng trên, đáp ứng tất yêu cầu nguồn lực điều kiện để bảo vệ di sản, công việc ủng hộ cấp, ngành cộng đồng, môi trường di sản văn hóa giữ vững mà cải thiện Tuy nhiên, mơ ước điều đòi hỏi nguồn kinh phí lớn để khắc phục tình trạng xuống cấp di tích, cần quỹ đất lớn để di chuyển công trình xây dựng tổ chức, cá nhân khỏi khu vực bảo vệ khu vực đệm di tích, cộng thêm vào cần phải có kinh phí để tôn tạo lại cảnh quan môi trường di tích Hơn nữa, cần phải có lực lượng nhân lực dồi dào, đầy đủ tri thức, kinh nghiệm tinh thần trách nhiệm tất công đoạn việc quản lý phát huy giá trị di tích như: Các đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị giám sát thi công, đội ngũ thợ lành nghề, đủ đảm đương khối lượng công việc khổng lồ Trên thực tế, nguyện vọng, mong muốn người làm công tác bảo vệ di sản, điều ước không khả thi - Khuynh hướng thứ ba, dung hòa hai khuynh hướng trên, trước hết cố gắng ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tình trạng xâm phạm môi trường cảnh quan di tích phạm vi nước, không để di tích bị xâm phạm thêm nữa; tiếp đến bước giải việc vi phạm không gian di tích theo trình tự ưu tiên vào mức độ giá trị di tích khả đầu tư ngân sách nhà nước quỹ đất để giải tỏa vi phạm Theo quan điểm đó, thực tế tùy di tích cụ thể để đề phương án phù hợp nhằm bảo vệ cảnh quan môi trường di tích cách khả thi Đối với di sản giới di tích cấp quốc gia đặc biệt, cần ưu tiên đầu tư kinh phí để đảm bảo có môi trường cảnh quan tốt khu vực bảo vệ khu vực đệm di sản Trên thực tiễn năm qua, triển khai công tác bảo vệ di sản theo khuynh hướng thứ ba nêu trên, tương lai cần thực cách triệt để hơn, rộng rãi Để làm điều này, cần nhận thức rõ hạn chế/ bất cập, nỗi lo khía cạnh: Hệ thống tổ chức, cấu máy quản lý, hệ thống văn quy phạm pháp luật, nguồn nhân lực, tài nhận thức cộng đồng việc bảo vệ phát huy giá trị di sản Những tồn cộng với khó khăn khứ để lại nặng nề nên thời gian ngắn ngành, cấp khắc phục Vậy nên, cần phải có lộ trình/ có liên kết/ phối hợp liên ngành để bảo tồn phát huy giá trị di sản thích hợp với điều kiện đất nước giai đoạn lịch sử Trước mắt, cần tăng cường tổ chức phổ biến, tuyên truyền vận động thực Lụật di sản văn hóa, để Luật vào sống có hiệu lực thực tế, nhằm ngăn chặn việc vi phạm di sản, giữ nguyên trạng di sản, không để di sản tiếp tục bị xâm phạm, xuống cấp thêm Bước thứ hai là, xây dựng quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị di sản, ưu tiên cải thiện điều kiện di sản thông qua việc tiến hành bảo quản, tu bổ phục hồi di sản Bước thứ ba là, tổ chức tôn tạo cải thiện môi trường cảnh quan di sản, bao gồm việc cải tạo, di dời số công trình xây dựng, nhà nằm vùng bảo vệ vùng đệm di sản Tuy nhiên, nói trên, để làm việc dễ, cần có phân loại xác định thứ tự ưu tiên di sản theo mức độ giá trị di sản Để huy động nhiều nguồn lực cho công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản, ngân sách Nhà nước, trước thực phương châm “ Nhà nước nhân dân làm”, ngày thực “ xã hội hóa “ hoạt động bảo vệ di sản nhằm khơi dậy tiềm năng, thu hút tham gia đóng góp tổ chức, cá nhân nước để bảo vệ nhiều di sản Qua tham gia, đóng góp lực lượng xã hội, ý thức bảo vệ di sản cộng đồng dần nâng lên Bên cạnh biện pháp hành chính, cần tăng cường hoạt động chuyên môn, công tác quản lý di sản văn hóa Việt Nam trải qua nhiều thời kỳ, giai đoạn chiến tranh, khó khăn thiếu thốn, nhiều di sản xếp hạng di tích quốc gia mà chưa có hồ sơ khoa học đầy đủ, nhiều di sản chưa có khu vực đệm Nhiệm vụ trước mắt kiểm tra lại hồ sơ di sản, bổ sung hoàn thiện lại hệ thống hồ sơ pháp lý, di sản chưa có khu vực đệm cần bổ sung thêm Tăng cường nâng cấp, hoàn thiện hồ sơ tư liệu, đẩy nhanh tiến độ thực công tác quản lý hồ sơ tư liệu phương tiện đại Do chưa có đủ nguồn tài để chu cấp cho việc bảo vệ toàn di sản nước, nên lập nên danh sách di sản văn hóa đặc biệt quan trọng để ưu tiên tập trung đầu tư chống xuống cấp tôn tạo, di sản giới nhận quan tâm đặc biệt Các di sản lập quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị Các quy hoạch tổng thể này, việc ý đến công tác tu bổ di tích, hoạt động để bảo vệ cảnh quan môi trường di sản giới quan tâm có tiến rõ rệt Trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã Hội An, thành phố Huế dành khu đất để thực việc dãn dân di sản giới - việc di chuyển phần dân khu di sản bên ngoài, vấn đề kiểm soát việc tăng dân số sinh học học khu di sản quan tâm Việc bảo vệ môi trường cảnh quan di sản thực nhiều hình thức, ví dụ tỉnh Quảnh Ninh, Vịnh Hạ Long trợ giúp tổ chức JICA Nhật Bản, Bộ Văn hóa- Thông tin, Bộ Khoa học- Công nghệ … hoàn thành Dự án Quản lý môi trường Vịnh Hạ Long Khu di tích Đền Hùng ( Phú Thọ) triển khai kết hợp dự án bảo tồn di tích dự án trồng rừng, cải thiện môi trường Nhờ nỗ lực đó, môi trường cảnh quan nhiều di sản cải thiện bước Trước việc bảo vệ di sản quần thể kiến trúc cố đô Huế đặt vào cụm công trình kiến trúc cụ thể Tuy nhiên, nỗ lực Việt Nam nhằm cải thiện môi trường khu di sản, nên Tại phiên họp lần thứ 28 Uỷ ban Di sản giới từ ngày 28 tháng đến ngày tháng năm 2004 Tô Châu, Trung Quốc, Uỷ ban Di sản giới đề nghị Việt Nam mở rộng quan tâm cảnh quan đôi bờ sông Hương phía Nam kinh thành Huế, nhằm tạo mối liên kết kinh thành Huế kiến trúc phụ cận, đồng thời tạo thêm vùng đệm bảo vệ cho quần thể di tích kiến trúc cố đô Huế Chúng ta hy vọng, với nỗ lực cộng với trợ giúp có hiệu quốc tế, hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển đến mức thấp Trong khứ, nhiều di sản bị yếu tố tự nhiên xã hội tàn phá Nhiều di sản bị xóa sổ chiến tranh, đến hòa bình lập lại (1954), thống đất nước (1975), với truyền thống “uống nước nhớ nguồn”, móng cũ, nhiều công trình (ngôi đình thờ thành hoàng làng, chùa thờ Phật, đền thờ người có công với dân với nước v.v ) phục hồi để bảo tồn phát huy giá trị tinh thần truyền thống cộng đồng Nhờ đó, hoạt động văn hóa phi vật thể truyền thống hồi sinh Ngày nay, giới phát triển mạnh mẽ đầy biến động, nhiều giá trị sinh song song với số giá trị truyền thống, nhiệm vụ phải bảo tồn giá trị truyền thống phát hiện, giữ gìn giá trị Trong bối cảnh đó, muốn bảo vệ di sản, việc làm nêu trên, theo tôi, cần tập trung tăng cường hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, cập nhật với phát triển chung giới dân tộc thời kỳ lịch sử, cần có lộ trình để đưa văn quy phạm pháp luật phát huy hiệu lực sống Cần quan tâm đến chất lượng văn quy phạm pháp luật cấp tỉnh địa phương ban hành Song song với việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, cần có tăng cưòng hoàn thiện cấu tổ chức, máy quản lý bảo vệ phát huy giá trị di sản Đào tạo đội ngũ cán bộ, chuyên gia, thợ lành nghề có trình độ chuyên môn cao, đảm bảo số lượng chất lượng, đủ đáp ứng yêu cầu quản lý thực thi nghiệp vụ bảo quản, tu bổ, tôn tạo di sản văn hóa vật thể, đủ lực để nghiên cứu lập hồ sơ lưu trữ hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể vấn đề quan trọng cho tương lai Nếu đủ nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực cách không hiệu dễ dẫn đến tình trạng có kinh phí giải ngân dự án bảo tồn phát huy giá trị di sản không triển khai kịp theo quy định tiến độ thời gian không đảm bảo chất lượng Có dự án mà thiếu cán đạo giám sát thi công có trình độ chuyên môn vững, tinh thần trách nhiệm cao, đặc biệt đội ngũ thợ lành nghề, làm việc có ý thức, dự án đầu tư có trở nên phản tác dụng, di sản không bảo tồn tốt mà trái lại, bị phá huỷ nguồn nhân lực không đáp ứng yêu cầu chuyên môn tinh thần trách nhiệm Một điều có ý nghĩa định đến tương lai di sản ủng hộ cộng đồng, có vai trò nhân dân địa phương cấp ngành có trách nhiệm định liên quan đến di sản văn hóa Bởi vì, với nỗ lực nguời làm công tác bảo vệ di sản chưa đủ bảo vệ di sản cấp, ngành, nhân dân đưa định gây bất lợi cho di sản Chúng ta cần lưu tâm để ý thức trách nhiệm bảo vệ di sản công chúng nâng cao chí ngang với tình cảm tín ngưỡng-tôn giáo họ di tích có yếu tố tín ngưỡng - tôn giáo Việc phân cấp quản lý di sản chủ trương đắn, để việc phân cấp thực tốt mà chuẩn mực chung quốc gia khoa học bảo tồn di sản tuân thủ giữ vững bối cảnh đội ngũ cán quản lý, chuyên môn thiếu yếu - tuyến trung ương chưa nói đến cấp tỉnh cấp thấp hơn, cần có lộ trình qua nhiều năm với tiêu chí, điều kiện cụ thể cho việc phân cấp đôi với quy hoạch đào tạo cán Quy hoạch tôn tạo di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh Tu bổ di tích không đơn giản khôi phục lại công trình kiến trúc cổ truyền, mà tổng hợp nhiều mặt hoạt động phức tạp có quan hệ qua lại chặt chẽ như: Nghiên cứu, sáng tạo nghệ thuật trình thi công, sản xuất v.v Công tác tu bổ di tích phải đáp ứng nhu cầu: Giải phóng, tước bỏ khỏi di tích tất lớp bổ sung xa lạ, gây ảnh hưởng xấu tới mặt giá trị di tích; giữ lại tối đa yếu tố nguyên gốc di tích; sở khoa học đáng tin cậy khôi phục lại cách xác yếu tố bị thiếu hụt, mát trình tồn di tích; trả lại cho di tích hình dáng vốn có nó; làm cho di tích có độ bền vững mặt kết cấu để tồn lâu dài trước tác động điều kiện khí hậu thời tiết khắc nghiệt, thử thách thời gian.Cần thiết phải làm rõ khác biệt xây dựng sửa chữa công trình với công tác tu bổ bảo quản di tích Như biết công tác tu bổ di tích đạt hiệu cao kiến trúc sư thiết kế thi công tu bổ di tích tuân thủ nguyên tắc khoa học ***** Thông thường sử dụng hình thức tu bổ di tích - Tu bổ quy mô lớn với mục tiêu phục hồi tái tạo lại toàn hay phần di tích bị đi, bị làm sai lệch hay biến đổi hình dáng Trong phục hồi di tích đặt nhiệm vụ tước bỏ lớp bổ sung sau làm sai lệch hình dáng ban đầu, làm giảm mặt giá trị di tích (trừ trường hợp lớp bổ sung sau có giá trị thẩm 10 mỹ trở thành phận hữu di tích cần trân trọng) Còn tái tạo di tích có nghĩa phục dựng lại yếu tố, phận di tích bị mất, lại chi tiết đơn lẻ Ngoài tái định vị phận di tích bị sụp đổ vùi lấp phế tích kiến trúc - Tu bổ mang tính chất sửa chữa nhỏ, có nhiệm vụ bảo vệ gia cường mặt kỹ thuật di tích giữ trạng thái bảo quản ổn định mà không làm thay đổi hình dáng lịch sử vốn có nó, như: Bảo dưỡng thường xuyên định kỳ cho di tích, nhằm kiểm tra mặt kỹ thuật, phát hiện, ngăn chặn loại trừ nguyên nhân gây hại cho di tích; sửa chữa nhỏ (mái dột, hệ thống máng nước, thoát nước, sơn cửa, quét vôi) - Bảo quản cấp thiết: Khi phát di tích tình trạng bảo quản không tốt, có khả đe doạ toàn vẹn hoàn chỉnh nó, có nguy bị biến dạng, sụp đổ phải áp dụng biện pháp bảo quản cấp thiết Đối với di tích sau công nhận chưa có khả tu sửa lớn, chưa làm xong khâu chuẩn bị khoa học cho công tác tu bổ, người ta áp dụng biện pháp bảo quản cấp thiết di tích bị hư hỏng đột xuất thiên tai gây Nhưng phổ biến áp dụng biện pháp gia cố, tạo hệ thống khung chống đỡ cấu kiện chịu tải di tích - Bảo quản phòng ngừa biện pháp kỹ thuật nhằm ngăn chặn triệt tiêu nguyên nhân gây hại cho di tích, áp dụng biện pháp kỹ thuật để bảo quản phần di tích, bảo quản toàn di tích, tạo lớp cách ly chống thấm nước, chống ẩm, phun thuốc phòng diệt mối, mọt, ngâm tẩm xử lý hoá chất cho cấu kiện cũ trước lắp dựng lại Trong công tác bảo tồn di tích, bảo quản mang tính chất phòng ngừa biện pháp thích hợp cần ưu tiên đòi hỏi phải giải vấn đề kỹ thuật phức tạp - Cải tạo di tích để sử dụng vào chức mới, biện pháp áp dụng với điều kiện không làm tổn hại, giảm giá trị lịch sử thẩm mỹ di tích Các khuynh hướng khác việc áp dụng hình thức tu bổ di tích cần phải vào điều kiện lịch sử, khả kinh tế đặc thù văn hoá quốc gia mà vận dụng hình thức tu bổ di tích phù hợp Vấn đề quản lý thực thi dự án đầu tư tu bổ phát huy di tích Công tác quản lý nhà nước trình xây dựng thực thi dự án tu bổ, tôn tạo phát huy di tích có yêu cầu như: Nội dung dự án phải phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ, phục vụ lợi ích cộng đồng nhu cầu xã hội đề ra; phải xây dựng dự án theo định 11 hướng phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn tôn tạo phát huy di tích Ngoài dự án phải đề xuất chế thích hợp nhằm huy động sử dụng có hiệu cao nguồn vốn đầu tư nước quốc tế • Các dự án đầu tư chia thành ba nhóm - Nhóm A dự án có nguồn vốn đầu tư lớn đòi hỏi phải có định phê duyệt Thủ tướng Chính phủ - Nhóm B quan chủ quản đầu tư phê duyệt sau có ý kiến thoả thuận Bộ trưởng Bộ quản lý ngành - Nhóm C Bộ trưởng Bộ quản lý ngành Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt với tư cách quan chủ quản đầu tư Trong thực tế, để tránh thủ tục thẩm định, phê duyệt phức tạp , địa phương thường hạn chế “Dự án tu bổ, tôn tạo phát huy di tích” vào khuôn khổ nhóm C với tổng dự toán đầu tư thấp để thuận tiện trình phê duyệt Nhưng, di tích có giá trị đặc biệt quan trọng với quy mô lớn đặc thù hoàn cảnh lịch sử Việt Nam, mà nguồn vốn đầu tư thấp, hạn chế việc xây dựng thực thi cho dự án hoàn chỉnh Đại phận trường hợp cụ thể số vốn đầu tư theo nhóm C đủ tu bổ, chống xuống cấp cho hạng mục di tích Vốn đầu tư cho việc tôn tạo xây dựng hạ tầng sở, môi trường, cảnh quan sân vườn, cấp thoát nước, đường giao thông từ điểm giao thông tới di tích, đường nội di tích, điện chiếu sáng v.v số dịch vụ khác không tính tới Do sản phẩm văn hoá hoàn chỉnh, sản phẩm du lịch có sức hấp dẫn Cũng khả thực định hướng đưa di tích hoà nhập vào đời sống cộng đồng, thực phương châm xã hội hoá hoạt động bảo tồn di tích Thiết nghĩ rằng, xây dựng dự án đầu tư, cần xem xét toàn diện với cách nhìn tổng thể mang tính liên ngành mà không phụ thuộc vào thủ tục việc phân loại nhóm dự án • Muốn thực tốt việc quản lý nhà nước việc xây dựng thực thi dự án đầu tư tu bổ tôn tạo phát huy di tích, trước hết phải xây dựng tổ chức có đủ lực quản lý dự án Quan trọng yếu tố nguồn lực người đào tạo chuyên sâu, có khả hoạt động độc lập chuyên nghiệp Ở nước ta ba yếu tố định chất lượng công tác quản lý nhà nước dự án, tu bổ tôn tạo phát huy giá trị di tích chưa ổn định bộc lộ nhược điểm: • Thứ nhất, chưa có chế phân cấp triệt để cụ thể quan quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp Hội đồng thẩm định dự án thành lập với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn xác định, gồm thành viên chuyên gia có uy tín ngành quan hữu quan, hoạt động chưa thật hiệu • Thứ hai, quan quản lý dự án sở chưa đủ mạnh để thực thi nhiệm vụ giao, nhiều bị chi phối quan liên quan (bên B) Hiện 12 • • • • Sở Văn hoá - Thông tin có Ban quản lý dự án chung thực thi quản lý dự án có nguồn vốn xây dựng Thường giám đốc sở kiêm nhiệm phó giám đốc uỷ nhiệm Kế toán trưởng sở kiêm nhiệm kế toán ban quản lý Như vậy, vô tình giám đốc bảo tàng, ban quản lý di tích địa phương người có hiểu biết chuyên môn đứng Họ có mặt buổi nghiệm thu mặt hình thức mà Thứ ba, thiếu hệ thống văn pháp quy hoàn chỉnh đồng tu bổ di tích làm sở cho việc xây dựng quản lý việc thực thi dự án Hiện Bộ Văn hoá - Thông tin ban hành Quy chế tu bổ, tôn tạo di tích định mức dự toán tu bổ di tích Tu bổ di tích hoạt động có tính chất đặc thù chuyên ngành chắn cần có quy chế riêng khác với quy chế quản lý xây dựng công trình xây dựng Theo chúng tôi, lược đồ quản lý dự án bảo tồn, tu bổ di tích gồm bước Xây dựng dự án bước khởi đầu quan trọng, cần giao cho quan chuyên môn có uy tín làm tư vấn chủ dự án có kinh nghiệm thực tế lâu năm Cho nên việc định thầu cho dự án tu bổ, tôn tạo di tích cần áp dụng rộng rãi (trừ hạng mục hạ tầng sở kỹ thuật) Khảo sát thực địa nhằm: Thu thập tư liệu thông số bản; xác định giá trị trạng di tích có ý nghĩa quan trọng để thiết kế thi công tu bổ di tích Do nguồn kinh phí chuẩn bị đầu tư cần có phần kinh phí độc lập cho việc nghiên cứu, khảo sát thực địa di tích mà không bị lệ thuộc vào kinh phí xây dựng dự án thiết kế kỹ thuật Lập thiết kế sơ phương án tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị di tích - Căn vào trạng di tích, tư liệu lịch sử, lời kể nhân chứng, xây dựng vẽ tu bổ, phục hồi trung thực yếu tố nguyên gốc ban đầu - Căn vào nguyên tắc bảo tồn quy chế tu bổ di tích mà đưa phương án tu bổ, tôn tạo thích hợp - Sau thiết kế sơ phương án tu bổ phê duyệt, bắt tay vào việc thiết kế kỹ thuật chi tiết tổng dự toán kinh phí đầu tư Nhiều trường hợp địa phương làm gộp thiết kế sơ bộ, phương án tu bổ với giai đoạn thiết kế kỹ thuật chi tiết Do gặp trở ngại việc thẩm định Bởi cần phương án tu bổ không chấp nhận, thiết kế kỹ thuật chi tiết phải thay đổi hoàn toàn, lúc buộc phải làm lại từ đầu Thẩm định dự án cấp có thẩm quyền có vai trò lớn việc quản lý Nhà nước dự án đầu tư Bởi thẩm định không xác dẫn đến sai sót thi công, gây biến dạng di tích Trong thực tế, dự án gửi Bộ Văn hoá - Thông tin chậm nên việc xem xét thiết kế dự toán chưa kỹ Cán địa phương từ xa Hà Nội, lại lâu, gây phiền hà tốn thời gian 13 tiền bạc Ngược lại châm chước xét duyệt cho kịp thời gian việc thẩm định không đạt chất lượng cao Đặc biệt quan thẩm định điều kiện cử cán đến xem xét đối chiếu thiết kế thực địa trước phê duyệt, phần lớn trường hợp xem xét thẩm định sở dự án thiết kế kỹ thuật, mức độ xác chưa cao Do trình thi công tu bổ thường xuyên xuất phát sinh, buộc phải xem xét điều chỉnh thiết kế, dự toán tu bổ Về giai đoạn thực thi dự án trường, thực tế ban quản lý dự án chưa coi trọng việc giám sát thi công nghiệm thu phần trình tu bổ di tích - Việc gia công tu bổ chi tiết kiến trúc gia công tu bổ phận chịu lực Giai đoạn thứ hai cần phải kiểm soát chặt chẽ nghiệm thu nghiêm túc, sau giai đoạn người ta thực thi phần che phủ, nhiều phận kết cấu bị lấp kín không nhìn thấy Nếu sau phần che phủ hoàn thiện, mà Hội đồng nghiệm thu đề yêu cầu sửa đổi dẫn đến phải tháo dỡ công trình, gây tốn lãng phí vật liệu tiền bạc - Gia công tu bổ phần che phủ gồm, phần mái, tường bao phần Đây giai đoạn hoàn thiện dự án chuẩn bị cho việc tổng nghiệm thu Nghiệm thu toán dự án Trong giai đoạn này, đơn vị thi công (bên B) phải trình tài liệu: Nhật ký thi công, hồ sơ hoàn công toán kinh phí Tham gia nghiệm thu dự án tu bổ, tôn tạo phát huy di tích cần có thành phần như: Đại diện Bộ Văn hoá - Thông tin; Ban quản lý dự án; Sở Văn hoá - Thông tin; Bảo tàng Ban quản lý di tích; Phòng Văn hoá thông tin huyện, ủy ban nhân dân xã phường đại diện cộng đồng cư dân địa phương Nhưng thực tế việc toán làm chậm diễn theo hai hướng: Thứ nhất, hầu hết dự án có phát sinh vượt dự toán, vượt giới hạn cho phép, khó toán dứt điểm Thứ hai, Bên A điều kiện khách quan khả toán cho bên B Thường bên B bị nợ bị chiếm dụng vốn lâu Điều gây hạn chế định việc kiểm soát quản lý nguồn vốn cấp phát cho dự án Quá trình xây dựng triển khai dự án tu bổ di tích thực chất mặt hoạt động mang tính khoa học kỹ thuật cao Nhưng thực tế đơn vị chủ đầu tư, quan tư vấn thi công tu bổ ý tới việc tổng kết, báo cáo khoa học kết tu bổ di tích Trong trình thi công tu bổ di tích nhiều phải hạ giải phần, có tháo dỡ toàn kết cấu kiến trúc gỗ di tích Đây thời điểm thuận lợi để tiếp cận nghiên cứu đặc trưng kiến 14 trúc Nhiều phát giá trị kiến trúc, trình biến đổi di tích trạng kỹ thuật buộc phải thay đổi thiết kế ban đầu, chí phải đưa giải pháp tu bổ cho phù hợp với tình hình thực tế công trường Tất diễn biến trình thi công tu bổ di tích ghi chép tỷ mỷ, tổng kết có hệ thống in ấn thành tập sách công bố rộng rãi dịp tuyên truyền sâu rộng di tích, đồng thời cung cấp tư liệu khoa học, thực bổ ích cho việc tu bổ tương lai Tóm lại, công tác quản lý việc xây dựng thi công dự án tu bổ, tôn tạo di tích mặt hoạt động có tính chất chuyên ngành có nhiều đặc điểm khác biệt so với việc quản lý dự án xây dựng công trình Do tất yếu phải có chế quản lý mang tính chuyên biệt sở tuân thủ nghiêm túc quy định Luật di sản văn hoá Luật Xây dựng Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử danh lam thắng cảnh Ngày nay, du lịch coi phương tiện hàng đầu để trao đổi văn hóa, du lịch động lực tích cực cho việc bảo vệ di sản văn hóa, di sản thiên nhiên thành phức hợp đóng vai trò chủ yếu lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, giáo dục, sinh thái thẩm mỹ mối tương tác du lịch di sản văn hóa nêu Công ước quốc tế du lịch văn hóa ICOMOS thông qua kỳ họp Đại Hội Đồng lần thứ 12 Mexico năm 1999 Một số mục tiêu đáng ý Công ước: “Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích ngành kinh doanh du lịch đẩy mạnh quản lý du lịch theo hướng tôn trọng phát huy di sản văn hóa tồn ”, “Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích đối thoại người chịu trách nhiệm di sản người kinh doanh du lịch nhằm làm họ hiểu rõ tầm quan trọng tính chất mỏng manh dễ hỏng tổng thể di sản, sưu tập, văn hóa tồn tại, kể cần thiết phải đảm bảo tương lai bền vững cho di sản đó.” Công ước đưa nguyên tắc du lịch văn hóa, nguyên tắc hoàn toàn cần áp dụng điều kiện Việt Nam, nguyên tắc là: + Tạo hội quản lý tốt có trách nhiệm cho thành viên cộng đồng, chủ nhà khách quan tham gia để họ thấy hiểu trực tiếp di sản văn hóa cộng đồng 15 + Mối quan hệ địa điểm Di sản Du lịch có tính động có giá trị xung đột Phải quản lý mối quan hệ cách bền vững cho hôm hệ mai sau + Lên kế hoạch Bảo vệ Du lịch cho địa điểm Di sản, phải bảo đảm cho du khách cảm nhận bõ công, thoải mái, thích thú + Các cộng đồng chủ nhà dân chúng địa phải tham gia vào việc lập kế hoạch bảo vệ du lịch + Hoạt động du lịch bảo vệ phải có lợi cho cộng đồng chủ nhà + Các chương trình xúc tiến du lịch phải bảo vệ phát huy đặc trưng di sản thiên nhiên văn hóa Vì vây, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giới thiệu, tăng tính hấp dẫn di tích nhằm thu hút nhiều khách tham quan; tổ chức hoạt động văn hoá di tích hướng tới mục tiêu phục vụ phát triển du lịch bền vững cần thiết Nguồn tài nguyên di tích bị cạn kiệt nguồn tài nguyên dầu mỏ, than đá khai thác mà không bảo tồn Bảo tồn khai thác hai mặt vấn đề, bảo tồn mà không ý tới khai thác gây lãng phí tài nguyên, hạn chế việc phát huy giá trị; khai thác mà không bảo tồn nguy hiểm nữa, điều gây hủy hoại di tích, hủy hoại môi trường hậu to lớn khác cho toàn xã hội Muốn cần phải: Phát huy mạnh mẽ vai trò nhân dân việc bảo tồn phát huy giá trị di tích.Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho bảo tồn phát huy giá trị di tích, bao gồm đội ngũ quản lý, đội ngũ nghiên cứu di tích, kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, kỹ thuật viên, thợ nghề, nghệ nhân, người làm công tác bảo vệ di tích sở… Những yêu cầu để thực tốt biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử danh lam thắng cảnh - Nhà nước cần sớm nghiên cứu ban hành chế tổng hợp, có hiệu nhằm khai thác tốt di tích - tài nguyên du lịch văn hoá như: chế phân công, phân cấp quản lý di tích; chế định mức quy chuẩn công tác bảo tồn di tích; chế sách thu hút nghệ nhân, chuyên gia khoa học nước đến làm việc đóng góp cho công bảo tồn di sản văn hoá - Cần nghiên cứu cải tiến nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý di sản văn hoá theo chế tách bạch, rành rọt, thực ba chức lớn: bảo vệ, trùng tu, khai thác - Cần có sách hỗ trợ cho người dân tổ chức cá nhân việc trùng tu, tôn tạo di tích thuộc sở hữu tư nhân phục vụ cho phát triển du lịch bảo tồn giá trị văn hoá chung dân tộc Có sách cụ thể việc phân chia quyền lợi tổ chức kinh doanh du lịch với cộng đồng dân cư 16 - Bộ máy lãnh đạo hoạt động liên quan đến công tác bảo tồn phát huy di tích phải có tầm nhìn chiến lược, có “tuệ tâm” - Rà soát, xếp quy hoạch lại hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch tất điểm tham quan du lịch, đặc biệt khu vực có di tích lịch sử văn hoá thường xuyên có khách đến tham quan Mọi hoạt động kinh doanh, dịch vụ phải theo luật pháp quy chế hoạt động điểm đến tham quan - Thực nghiêm túc luật Di sản văn hoá, Tài nguyên Môi trường, thị Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam gửi Bộ, Ngành cấp tăng cường giữ gìn trật tự, trị an vệ sinh môi trường điểm tham quan du lịch - Các ngành, cấp phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo tập trung nghiên cứu, biên soạn, đưa nội dung giáo dục ý thức bảo vệ di sản văn hoá trường học Cần phải tuyên truyền, giáo dục phương tiện thông tin đại chúng: ti vi, đài, sách báo, tạp chí, ảnh, phim phóng sự… người dân thấy tầm quan trọng giá trị di tích, bảo vệ môi trường, nâng cao ý thức trách nhiệm, tự giác việc bảo vệ di tích, môi trường nói chung môi trường du lịch nói riêng - Nhà nước cần hỗ trợ kinh phí nhằm xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin địa lý GIS cách đồng bộ, hoàn chỉnh quản lý phát triển hoạt động du lịch công tác quản lý bảo tồn khai thác tài nguyên du lịch văn hoá, bảo vệ môi trường Kiên trì công tác tuyên truyền, giáo dục di sản văn hóa Luật Di sản văn hóa Chú trọng tới đối tượng thiếu niên, triển khai có hiệu hiệu “Di sản nằm tay hệ trẻ” UNESCO ICOMOS nhấn mạnh tới “một chương trình thông tin đại cương” cho người, trẻ em tuổi đến trường Sớm hoàn chỉnh hệ thống sách di tích, sách xã hội hóa hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di tích Đặc biệt quy định Luật thuế cho phép doanh nghiệp, cá nhân giảm phần thuế kinh doanh, thuế thu nhập… doanh nghiệp cá nhân có đóng góp trực tiếp cho việc tu bổ di tích, mua di vật, cổ vật hiến tặng bảo tàng nhà nước, tài trợ cho chương trình nghiên cứu di tích.v.v Thông qua nâng cao vai trò quản lý định hướng Nhà nước để sử dụng có hiệu đóng góp nhân dân cho bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá Giải thỏa đáng mối quan hệ bảo tồn phát triển, với quan điểm di tích có, thay thế, nên phát triển bền vững, lợi ích cộng đồng, lợi ích hệ hôm mai sau mới, xây dựng sau cần phải tôn trọng di sản gốc Từ thực tiễn học có tính phổ quát phạm vi toàn giới, UNESCO, ICOMOS ban hành nhiều công ước, hiến chương có nêu nguyên tắc để giải mối quan hệ bảo tồn phát triển Hiến chương bảo vệ thành phố đô thị lịch sử: “ bảo vệ thành phố đô thị lịch 17 sử khác phải phận hữu hệ thống cố kết sách phát triển kinh tế xã hội ”; “Những chức mạng kết cấu hạ tầng đời sống đương đại đòi hỏi phải thích hợp với đặc trưng thành phố lịch sử.”; bảo vệ di tích nghĩa bảo vệ cách bất di bất dịch, Hiến chương nêu rõ: “Việc đưa yếu tố đương đại vào mà hài hòa với tổng thể khung cảnh chấp nhận, yếu tố góp phần làm cho khu vực thêm phong phú.” IV Kết luận Di tích có vai trò to lớn phát triển lành mạnh bền vững sống đương đại Bảo vệ phát huy giá trị di tích tảng, nguồn động lực cho nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước, quyền lợi trách nhiệm người cộng đồng Hiệu suất đóng góp thành viên nhóm: Trần Hoàng Khiêm (Tài liệu, hình) Nguyễn Thi Cẩm Thúy (Tài liệu, hình, powerpoint) Diệp thị Hồng Gấm (Tài liệu, chỉnh sửa) Lê Quốc Thành (Tài liệu) Hồ Vũ Trường Giang (Tài liệu) Lê Thị Tố Mai (Tài liệu) Nguyễn Ngọc Cẩm (Tài liệu) 90% 100% 90% 90% 90% 90% 90% 18