Theo Docuchaev: Đất nông nghiệp là một thể độc lập cũng giống như khoáng vật, động vật, thực vật, đất không ngừng thay đổi theo không gian và thời gian. Nó được hình thành do tác động của 5 yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình và thời gian. Giống như vật thể khác, đất nông nghiệp cũng có quá trình phát sinh phát triển và thoái hoá. Muốn sử dụng có hiệu quả thì một trong những biện pháp cần quan tâm là phải tiến hành quy hoạch.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG & TNTN BÁO CÁO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Chuyên đề: Quy Hoạch Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Cán hướng dẫn: Ths Vương Tuấn Huy NHÓM I TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP * Khái niệm đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản để sử dụng nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Theo Docuchaev: Đất nông nghiệp thể độc lập giống khoáng vật, động vật, thực vật, đất không ngừng thay đổi theo không gian thời gian Nó hình thành tác động yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình thời gian Giống vật thể khác, đất nông nghiệp có trình phát sinh phát triển thoái hoá Muốn sử dụng có hiệu biện pháp cần quan tâm phải tiến hành quy hoạch * Nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại đất: - Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa, đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất rừng sản xuất - Đất rừng phòng hộ - Đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thuỷ sản - Đất làm muối - Đất nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ * Khái niệm quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp luận chứng khoa học chủ trương phát triển tổ chức không gian lãnh thổ hợp lý trình sử dụng đất nông nghiệp Thông qua thực biện pháp: điều tra, thu thập thông tin nhằm phân bố, phân vùng nguồn đất đai địa bàn, lãnh thổ định Phù hợp với tính chất tự nhiên, đặc tính thổ nhưỡng, địa hình, địa chất, thuỷ văn, chế độ nước, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, tính chất lý hoá tính ), tạo điều kiện cho việc sử dụng theo mục đích khác đáp ứng yêu cầu lợi ích kinh tế -xã hội - môi trường Quá trình thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gắn liền với trình phát triển kinh tế -xã hội Thực tế cho thấy, thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp vấn đề phức tạp, xác lập, phân bố hợp lý quỹ đất ngành vùng lãnh thổ, mà phải phân bố nhằm sử dụng có hiệu loại trồng, vật nuôi loại hình khác trình sử dụng đất nông nghiệp Mặt khác, phải xác định hướng đầu tư, biện pháp thâm canh tăng suất đơn vị diện tích, đáp ứng yêu cầu hiệu kinh tế, xã hội môi trường II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Theo báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường): Năm 2010 đất nông nghiệp nước có 26.226.000 ha, đất sản xuất nông nghiệp 10.126.000 ha, tăng 556.000 so với năm 2000 Diện tích đất sản xuất nông nghiệp không giảm mà cao tiêu giao Đây cố gắng lớn địa phương việc trì, bảo vệ phát triển quỹ đất Riêng đất trồng lúa nước thời kỳ 2001-2010, tiêu Quốc hội duyệt cho phép giảm 407.000 ha, kết thực 10 năm giảm 270.000 Như vậy, nhìn chung diện tích lúa nước nước đáp ứng yêu cầu an ninh lương thực Song số địa phương tốc độ giảm diện tích đất trồng lúa tương đối nhanh, tỉnh vùng Đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long chuyển sang xây dựng khu công nghiệp đô thị, chuyển sang nuôi trồng thủy sản, trồng ăn Đất trồng lúa nước có giảm suất lúa Việt Nam tiếp tục tăng từ 42,4 tạ/ha lên 53,2 tạ/ha, nên sản lượng lúa tăng từ 32,5 triệu lên 38,9 triệu Bình quân đạt 460kg thóc/người/năm, tăng 41kg/ người /năm so với năm 2000, đồng thời xuất gạo bình quân đạt từ 5-6 triệu tấn/năm Như vậy, công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 năm vừa qua ngày vào thực chất, góp phần tích cực vào việc sử dụng đất nói chung đất sản xuất nông nghiệp nói riêng hợp lý có hiệu rõ nét Tuy vậy, chất lượng dự báo nhu cầu quỹ đất cho phát triển ngành, lĩnh vực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát thực tế, dẫn tới tình trạng vừa thiếu lại vừa thừa quỹ đất Một số địa phương chưa thực chủ trương sử dụng tiết kiệm đất nông nghiệp, đất trồng lúa nước, nên tình trạng quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đất sản xuất nông nghiệp có suất cao, chí đất chuyên thâm canh lúa nước, địa phương nhiều quỹ đất khác Việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu đô thị nhiều nơi dàn trải, có không địa phương tỷ lệ lấp đầy 60% song đề nghị mở thêm nhiều khu, cụm công nghiệp khác Công tác quản lý, thực quy hoạch sử dụng đất sau phê duyệt nhiều địa phương chưa coi trọng khâu thực hiện; việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt mang tính hình thức, quyền người sử dụng đất phạm vi quy hoạch nhiều nơi bị vi phạm, chẳng hạn không cấp Giấy chứng nhận, không sửa chữa nhà cửa gây nhiều xúc cho người dân Nhiều nơi dân ngang nhiên lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép không bị xử lý, gây khó khăn phức tạp làm tăng chi phí bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thực nghiêm túc, đặt biệt việc quản lý, sử dụng đất theo tiêu quy hoạch phê duyệt Do đó, công tác quy hoạch sử dụng đất phải coi công cụ quan trọng Nhà nước việc thực quyền định đoạt đất đai; tạo lập sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; kể hỗ trợ điều tiết thị trường bất động sản Hiện diện tích đất trồng lúa nước có khoảng 4,1 triệu Trong vòng 20 năm tới, nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tạo đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, đất trồng lúa tiếp tục phải chuyển sang mục đích phi nông nghiệp ước khoảng 450-500 nghìn (nhất vùng đồng bằng) Bên cạnh đó, để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài, nước ta cần phải trì ổn định quỹ đất trồng lúa khoảng 3,8 triệu II ĐẶC TRƯNG, ĐẶC ĐIỂM CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Đặc trưng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Là trình động, có trọng điểm cho thời kỳ, quy hoạch phải đề nhiều phương án, thường xuyên cấp nhật, bổ sung tư liệu cần thiết để có giải pháp điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế - Phải kết trình nghiên cứu, đề xuất lựa chọn giải pháp khác cho nhiệm vụ khác - Quá trình thường xuyên điều chỉnh nhiều lần, phải có tổ chức có đủ lực đề cập nhật, thừa kế phát triển Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử - xã hội, tính khống chế vĩ mô, tính đạo, tính tổng hợp trung hạn dài hạn, phận hợp thành quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân Các đặc điểm quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp thể cụ thể sau: - Tính lịch sử - xã hội : Lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch, sử dụng đất đai Mỗi hình thái kinh tế- xã hội có phương thức sản xuất xã hội thể theo hai mặt: lực lượng sản xuất (mối quan hệ người với sức vật tự nhiên trình sản xuất) quan hệ sản xuất (quan hệ người với người trình sản xuất) Trong quy hoạch sử dụng đất nảy sinh quan hệ người với đất đai - sức tự nhiên (như điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế ) quan hệ người với người (nhận văn sở hữu quyền sử dụng đất người chủ đất) Quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp thể đồng thời yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất, phận phương thức sản xuất xã hội Tuy nhiên, xã hội có phân chia giai cấp, quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp mang tính tự phát, hướng tới mục tiêu lợi nhuận tối đa nặng mặt pháp lý (là phương tiện mở rộng, củng cố, bảo vệ quyền tư hữu đất đai: phân chia, tập trung đất đai để mua bán, phát canh thu tô ) nước ta quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp phục vụ nhu cầu người sử dụng đất quyền lợi toàn xã hội Góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất xã hội Đặc biệt, kinh tế thị trường, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp góp phần giải mâu thuẫn nội lợi ích kinh tế, xã hội môi trường nảy sinh trình sử dụng đất, mâu thuẫn lợi ích với -Tính tổng hợp : Tính tổng hợp quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp biểu chủ yếu hai mặt; đối tượng quy hoạch khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất nông nghiệp cho nhu cầu kinh tế quốc dân Quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số, sản xuất nông nghiệp, môi trường sinh thái Với đặc điểm này, quy hoạch lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng đất; điều hoà mâu thuẫn đất đai, xác định điều phối phương hướng, phương thức phân bố sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội, bảo đảm cho kinh tế quốc dân phát triển bền vững, đạt tốc độ cao ổn định -Tính dài hạn : Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng (sự thay đổi nhân khẩu, tiến kỹ thuật; đô thị hoá, công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp ), từ xác định quy hoạch trung dài hạn đất đai, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp hàng năm dài hạn Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu phương thức sử dụng đất, điều chỉnh bước thời gian dài (cùng với trình phát triển dài hạn kinh tế - xã hội) đạt mục tiêu dự kiến Thời hạn (xác định phương hướng, sách biện pháp sử dụng đất nông nghiệp để phát triển kinh tế hoạt động xã hội) quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp thường từ năm đến 10 năm lâu - Tính chiến lược đạo vĩ mô : Với đặc tính trung dài hạn, quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp dự kiến trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bổ sử dụng đất (mang tính đại thể, không dự kiến hình thức nội dung cụ thể, chi tiết thay đổi) Vì vậy, quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp quy hoạch mang tính chiến lược, tiêu quy hoạch mang tính vĩ mô tính phương hướng khái lược sử dụng đất nông nghiệp như: + Phương hướng, mục tiêu trọng điểm chiến lược việc sử dụng đất nông nghiệp vùng + Cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp + Điều chỉnh cấu sử dụng đất nông nghiệp phân bố đất nông nghiệp vùng + Phân định ranh giới hình thức quản lý việc sử dụng đất nông nghiệp vùng + Đề xuất biện pháp, sách lớn để đạt mục tiêu phương hướng sử dụng đất nông nghiệp Do khoảng thời gian dự báo tương đối dài, chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố kinh tế - xã hội khó xác định, nên tiêu quy hoạch khái lược hoá, quy hoạch ổn định - Tính sách: Quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp thể mạnh đặc tính trị sách xã hội Khi xây dựng phương án phải quán triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước, đảm bảo thể cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tuân thủ quy định, tiêu khống chế dân số, đất đai môi trường sinh thái - Tính khả biến : Dưới tác động nhiều nhân tố khó dự đoán trước, giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh tế thời kỳ định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổi, dự kiến quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp không phù hợp Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch Quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp quy hoạch động, trình lặp lại theo chiều xoắn ốc "quy hoạch thực - quy hoạch lại chỉnh lý - tiếp tục thực " với chất lượng, mức độ hoàn thiện tính phù hợp ngày cao IV VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Trong quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước có vai trò quan trọng việc đề định hướng quy hoạch vàkiểm soát việc thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Những vai trò cụ thể Nhà nước quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thể mặt chủ yếu sau: Thứ Nhà nước tác nhân đảm bảo cho việc quy hoạch theo hướng đảm bảo đấtnông nghiệp sử dụng có hiệu Thứ hai Đất nông nghiệp nhiều chủ thể khác như: nông hộ, trang trại, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước sử dụng Muốn thúc đẩy tổ chức sử dụng có hiệu đất theo định hướng quy hoạch quản lý Nhà nước thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cần thiết, nhằm biến quy hoạch thành thực Thứ ba Sản xuất nông nghiệp gắn liền với đặc điểm đất nông nghiệp, tính giới hạn, tính cố định, tính thay Do đó, quản lý Nhà nước quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp có ý nghĩa đảm bảo chođịnh hướng chiến lược sử dụng đất bền vững, định hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơi hợp lý nhất, từ giải vấn đề nảy sinh trình phân bố, sử dụng không hiệu đất nông nghiệp Thứ tư Sản xuất nông nghiệp diễn không gian rộng nhiều địa hình khác nhau, chịu chi phối mạnh điều kiện khác sinh thái, hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điều kiện khác phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Hơn chủ thể sử dụng đất có liên hệ mật thiết với trình canh tác, mùa vụ, tưới - tiêu, bảo vệ thực vật mang tính liên vùng, toàn khu vực, chí mang tính quốc gia Trên góc độ via trò nhà nước đảm bảo giải vấn đề mang tính hệ thống, liên hệ vùng, khu vực quốc gia sản xuất nông nghiệp V NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Nhóm nhân tố khách quan + Khí hậu: Ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp điều kiện sinh hoạt cong người, ảnh hưởng đến phân bố, sinh trưởng phát triển trồng ảnh hưởng tới quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp + Địa hình: Sự khác diện tích đất địa hình, địa mạo, độ cao, độ dốc xói mòn mặt đất thường dẫn tới khác sản xuất nông nghiệp, từ ảnh hưởng tới quy hoạch, bố trí ngành sản phẩm nôngnghiệp Nhóm nhân tố chủ quan + Nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội có ý nghĩa định việc sử dụng đất nông nghiệp, tạo để xác định phương hướng sử dụng đất nông nghiệptrong gian định; + Nhân tố nhân lực làm quy hoạch ảnh hưởng mạnh tới chất lượng quy hoạch thực quy hoạch, nguồn nhân lực có chuyên môn 10 cao, có hiểu biết rộng sản phẩm quy hoạch làm bao quát đầy đủ vấn đề nảy sinh trình thực quy hoạch lường trước biến động tương lai; + Nhân tố công cụ kỹ thuật, tài Nhân tố tạo điều kiện để lập quy hoạch có khoa học thực định hướng quy định, ảnh hưởng tới chất lượng công tác quy hoạch thực quy hoạch VI QUY TRÌNH LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA VÙNG Ở VIỆT NAM (Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005) GỒM BƯỚC SAU: Bước 1: Công tác chuẩn bị Bước 2: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ Bước 3: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất Bước 4: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai Bước 5: Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu nước, thẩm định, xét duyệt công bố quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Công tác chuẩn bị - Mục tiêu: Chuẩn bị điều kiện cần thiết mặt pháp lý biện pháp tổ chức để triển khai công tác điều tra, lập quy hoạch sử dụng đất vùng - Trình tự nội dung thực hiện: + Điều tra khảo sát, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ cần thiết phục vụ lập Dự án đầu tư 11 + Xây dựng dự án đầu tư + Hội thảo nội dung bước + Thẩm định nghiệm thu Dự án đầu tư Điều Tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ - Mục tiêu: Điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ phục vụ lập quy hoạch sử dụng đất vùng - Trình tự nội dung thực hiện: + Công tác nội nghiệp + Công tác ngoại nghiệp + Tổng hợp, xử lý loại tài liệu nội nghiệp ngoại nghiệp, chuẩn xác hoá thông tin tài liệu, số liệu, đồ + Lập báo cáo đánh giá thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thu thập điều tra khảo sát + Hội thảo nội dung bước + Kiểm tra, nghiệm thu bước Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến việc sử dụng đất - Mục tiêu: + Phân tích, đánh giá đặc điểm yếu tố điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên để xác định lợi thế, hạn chế việc sử dụng đất phát triển kinh tế- xã hội, so sánh với vùng nước + Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội với gia tăng dân số, lao động, thực trạng phát triển đô thị, khu dân cư, ngành, lĩnh vực gây áp lực đến việc sử dụng đất - Trình tự nội dung thực hiện: + Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, trạng cảnh quan môi trường + Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội + Hội thảo nội dung bước 12 + Kiểm tra, nghiệm thu bước Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết quy hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai - Mục tiêu: Phân tích, đánh giá tình hình thực công tác quản lý Nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất qua thời kỳ; kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước; xác định bất hợp lý cần giải quy hoạch sử dụng đất Đánh giá tiềm đất đai số lượng, chất lượng, mức độ tập trung, vị trí phân bố, mức độ thích hợp theo mục đích sử dụng, theo ngành, lĩnh vực - Trình tự nội dung thực hiện: + Phân tích, đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai + Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất + Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước + Đánh giá tiềm đất đai + Hội thảo nội dung bước + Kiểm tra, nghiệm thu bước Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất - Mục tiêu: Xác định định hướng dài hạn sử dụng đất; xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp với phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng - Trình tự nội dung thực + Xây dựng định hướng dài hạn sử dụng đất + Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất + Lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất + Phân kì quy hoạch sử dụng đất + Hội thảo nội dung bước + Kiểm tra, nghiệm thu bước 13 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh sơ quy hoạch sử dụng đất vùng, thẩm định, xét duyệt công bố Quy hoạch sử dụng đất vùng - Mục tiêu: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất vùng, trình Bộ Tài nguyên Môi trường xét duyệt quy hoạch sử dụng đất vùng, bàn giao sản phẩm công bố quy hoạch sử dụng đất vùng - Trình tự nội dung thực hiện: + Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất vùng + Hoàn chỉnh báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất vùng + Thực thẩm định trình duyệt + Nghiệm thu bàn giao sản phẩm dự án + Công bố công khai quy hoạch sử dụng đất vùng VII NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP - Điều tra nghiên cứu, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất, đánh giá tiềm đất đai - Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch - Phân bố diện tích đất vào sử dụng theo mục đích - Xác định diện tích phải thu hồi để thwucj công trình, dự án - Xác định biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất VIII THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Việc thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp bao gồm nội dung sau: 14 - Hình thành tổ chức máy cán thực quản lý Nhà nước triển khai quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp vùng - Phân bổ quỹ đất nông nghiệp cho người sử dụng - Tuyên truyền, giáo dục người sử dụng đất thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phê duyệt - Giám sát, kiểm tra việc thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn vùng sau triển khai - Giám sát thực tiêu chí thực quy hoạch - Triển khai biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 15 [...]... pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường - Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất VIII THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp bao gồm các nội dung sau: 14 - Hình thành tổ chức bộ máy và cán bộ thực hiện quản lý Nhà nước về triển khai quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở từng vùng - Phân bổ quỹ đất nông nghiệp. .. người sử dụng - Tuyên truyền, giáo dục người sử dụng đất về thực hiện đúng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đã phê duyệt - Giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn từng vùng sau khi triển khai - Giám sát thực hiện các tiêu chí trong thực hiện quy hoạch - Triển khai các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp. .. hiện + Xây dựng định hướng dài hạn về sử dụng đất + Xây dựng các phương án quy hoạch sử dụng đất + Lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất + Phân kì quy hoạch sử dụng đất + Hội thảo nội dung bước 5 + Kiểm tra, nghiệm thu bước 5 13 6 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh ồ sơ quy hoạch sử dụng đất của vùng, thẩm định, xét duyệt và công bố Quy hoạch sử dụng đất của vùng - Mục tiêu: Xây dựng... lý Nhà nước về đất đai + Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất + Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước + Đánh giá tiềm năng đất đai + Hội thảo nội dung bước 4 + Kiểm tra, nghiệm thu bước 4 5 Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất - Mục tiêu: Xác định định hướng dài hạn về sử dụng đất; xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp với... hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất của vùng, trình Bộ Tài nguyên và Môi trường xét duyệt quy hoạch sử dụng đất của vùng, bàn giao sản phẩm và công bố quy hoạch sử dụng đất của vùng - Trình tự và nội dung thực hiện: + Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất của vùng + Hoàn chỉnh báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất của vùng + Thực... quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai Bước 5: Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu của cả nước, thẩm định, xét duyệt và công bố quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 1 Công tác chuẩn bị - Mục tiêu: Chuẩn bị các điều kiện... bàn giao sản phẩm của dự án + Công bố công khai quy hoạch sử dụng đất của vùng VII NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP - Điều tra nghiên cứu, phân tích, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất, đánh giá tiềm năng đất đai - Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch - Phân bố diện tích đất vào sử dụng theo từng mục đích - Xác định diện tích phải... hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai, hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất qua các thời kỳ; kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước; xác định những bất hợp lý cần được giải quy t trong quy hoạch sử dụng đất Đánh giá tiềm năng đất đai về số lượng, chất lượng, mức độ tập trung, vị trí phân bố, mức độ thích hợp theo mục đích sử dụng, theo ngành, lĩnh vực - Trình tự và nội... LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA VÙNG Ở VIỆT NAM (Quy t định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005) GỒM 6 BƯỚC SAU: Bước 1: Công tác chuẩn bị Bước 2: Điều tra thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ Bước 3: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất Bước 4: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ... phẩm quy hoạch làm ra sẽ bao quát đầy đủ các vấn đề sẽ nảy sinh trong quá trình thực hiện quy hoạch và sẽ lường trước được những biến động trong tương lai; + Nhân tố công cụ kỹ thuật, tài chính Nhân tố này tạo ra điều kiện để lập quy hoạch có căn cứ khoa học và thực hiện đúng các định hướng đã quy định, do đó nó ảnh hưởng tới chất lượng của công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch VI QUY TRÌNH LẬP QUY