Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến 2020 thị xã cửa lò tỉnh nghệ an luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM QUỐC MINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN 2020 THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa đưọc sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc / Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quốc Minh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, đạo q báu thầy giáo môn Quy hoạch đất đai, khoa Quản lý đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS TS Nguyễn Quang Học người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến UBND thị xã Cửa Lị, phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Cửa Lò; phòng ban Ủy ban nhân dân phường thuộc thị xã Cửa Lò giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình quan, đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện cho tơi trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quốc Minh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH VIII TRÍCH YẾU LUẬN VĂN IX THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: 1.4 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm đất đai nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Nhiệm vụ, nội dung đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Các bước quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 12 2.1.5 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 12 2.1.6 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác 13 2.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI VÀ HIỆU QUẢ CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 14 2.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.2 Phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 15 iii 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 17 2.3 TÌNH HÌNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 19 2.3.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất giới 19 2.3.2 Tình hình thực cơng tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 20 2.3.3 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Nghệ An 22 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 24 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Cửa Lị 24 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Cửa Lò 24 3.1.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An (thực đến năm 2017) 24 3.1.4 Đánh giá chung tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất 25 3.1.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực phương án QHSD đất 25 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.2.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu, so sánh phân tích 25 PHẦN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 27 4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI THỊ XÃ CỬA LÒ 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.3 Thực trạng môi trường 32 4.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 32 4.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 32 4.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 34 4.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 42 4.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 43 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ CỬA LÒ 47 4.4 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN 49 iv 4.4.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Cửa Lò 49 4.4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò 54 4.4.3 Biến động đất đai thị xã Cửa Lò giai đoạn 2010 – 2017 59 4.5 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 62 4.5.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã Cửa Lò đến năm 2020 62 4.5.2 Kết thực tiêu sử dụng đất dự án đến năm 2015 theo phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt 65 4.5.3 Kết thực tiêu sử dụng đất dự án đến năm 2016 theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 73 4.5.4 Kết thực tiêu sử dụng đất dự án đến năm 2017 theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 77 4.5.5 Đánh giá chung 81 4.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ 82 4.6.1 Nhóm giải pháp chế, sách 82 4.6.2 Nhóm giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật 83 4.6.3 Nhóm giải pháp quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 84 4.6.4 Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 86 5.1 KẾT LUẬN 86 5.2 KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình qn BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội MTQH Mục tiêu quy hoạch QCVN Quy chuẩn Việt Nam QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SX Sản xuất GTSX Giá trị sản xuất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Quy mô tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2017 33 Bảng 4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2010-2017 .33 Bảng 4.3 Cơ cấu nội ngành nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2010-2017 34 Bảng 4.4 Kết sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2017 .37 Bảng 4.5 Cơ cấu nội ngành Công nghiệp – Xây dựng giai đoạn 2010-2017 39 Bảng 4.6 Tình hình biến động dân số, lao động giai đoạn 2010-2017 .43 Bảng 4.7 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Cửa Lò năm 2017 55 Bảng 4.8 Biến động đất đai thị xã Cửa Lò giai đoạn 2010 - 2017 .60 Bảng 4.9 Phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã Cửa Lò giai đoạn 2011 2020 63 Bảng 4.4 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 65 Bảng 4.10 Kết thực tiêu đất nông nghiệp đến năm 2015 thị xã Cửa Lò 67 Bảng 4.11 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nơng nghiệp thị xã Cửa Lị đến năm 2015 .71 Bảng 4.12 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 73 Bảng 4.13 Kết thực tiêu đất nông nghiệp đến năm 2016 thị xã Cửa Lò 74 Bảng 4.14 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 theo kế hoạch 75 Bảng 4.15 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 77 Bảng 4.16 Kết thực tiêu đất nơng nghiệp đến năm 2017 thị xã Cửa Lị 78 Bảng 4.17 Kết thực tiêu đất phi nông nghiệp năm 2017 so với kế hoạch 79 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thị xã Cửa Lị 27 Hình 4.2 Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2017 thị xã Cửa Lị .56 Hình 4.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2017 thị xã Cửa Lị .61 Hình 4.4 Cơ cấu loại đất theo QHSD đất thị xã Cửa Lò đến năm 2020 64 Hình 4.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 66 Hình 4.6 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016 .73 Hình 4.7 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 77 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Quốc Minh Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017 nhằm tìm ưu điểm tồn trình thực - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu đề tài, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thu thập Phịng Thống kê thị xã; Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất tổng hợp sở số liệu báo cáo năm Phịng Tài ngun mơi trường, UBND thị xã Cửa Lò, UBND phường - Phương pháp thống kê, so sánh phân tích: Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích cơng trình, dự án thực theo quy hoạch chưa thực theo quy hoạch; Tổng hợp, so sánh phân tích yếu tố tác động đến việc thực phương án QHSD đất Các số liệu tổng hợp xử lý Excel Kết nghiên cứu Thị xã Cửa Lị nằm phía Đơng Nam tỉnh Nghệ An, với đơn vị hành có tổng diện tích tự nhiên 2.793,52 ha, tổng dân số 55.925 người Tính đến 31/12/2017, trạng sử dụng đất thị xã Cửa Lị sau: tổng diện tích tự nhiên 2.793,52 Trong đó: đất nơng nghiệp có diện tích 819,44 ha, chiếm 29,33 % tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nơng nghiệp có diện tích 1892,74 ha, chiếm 67.75 % tổng diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng có diện tích 81,34 ha, chiếm 2.91 % tổng diện tích tự nhiên ix Bảng 4.15 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 theo kế hoạch TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (1) (2) (3) 2.1 2.2 2.3 Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng PNN CQP CAN TMD 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 Diện tích Kết thực quy So sánh hoạch /kế Diện tích Tăng hoạch đến (+), Tỷ lệ 31/12/2016 giảm (-) (%) duyệt (ha) (ha) (6)=(5)- (7)=(5)/(4) (4) (5) (4) *100% 2033,05 1.849,90 -183,15 90,99 115,8 112,47 -3,33 97,12 10,54 5,70 -4,84 54,08 219,05 147,39 -71,66 67,29 SKC 66,48 65,58 -0,90 98,65 DHT 749,67 593,36 -156,31 79,15 DDT 0,82 0,75 -0,07 91,46 DRA ODT TSC 3,75 448,28 4,85 1,46 488,74 4,89 -2,29 40,46 0,04 38,93 109,03 100,82 DTS 6,85 3,95 -2,90 57,66 TON 2,62 2,55 -0,07 97,33 NTD 63,26 64,21 0,95 101,50 DSH 7,13 7,13 DKV 112,4 130,16 TIN 5,25 5,25 100,00 SON 213,66 213,66 100,00 MNC 2,65 2,65 100,00 100,00 17,76 115,80 Kết nghiên cứu cho thấy: đa số tiêu không đạt so với kế hoạch duyệt Cụ thể: 75 Có tiêu đạt kết thấp gồm đất an ninh đạt 54,08%; đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp đạt 57,66%; đất thương mại dịch vụ đạt 67,29%; đất bãi thải, xử lý chất thải đạt 38,93%, đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đạt 79,15%; đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp đạt 57,66% Có tiêu đạt 90% so với kế hoạch gồm đất lịch sử văn hóa đạt 91,46%; đất sở tơn giáo đạt 97,33%; đất quốc phịng đạt 97,12%; đất sở sản xuất phi nông nghiệp đạt 98,65%; Các tiêu lại đạt từ 100% trở lên so với kế hoạch có tiêu đạt 100% so với kế hoạch (đất có sơng ngịi, kênh rạch, suối; đất sinh hoạt cộng đồng; đất sở tín ngưỡng; đất có mặt nước chun dùng), tiêu vượt kế hoạch (đất đô thị đạt 109,03%; đất xây dựng trụ sở quan 100,82%; đất khu vui chơi, giải trí, cơng cơng đạt 115,8%) c Đất chưa sử dụng Diện tích kế hoạch duyệt 51,46 ha; kết thực 91,19 ha; chênh lệch tăng 41,73 ha, đạt 181,09% so với kế hoạch Nguyên nhân kế hoạch sử dụng đất 2016 địa bàn thị Cửa Lò dự kiến thực 17 cơng trình, dự án có diện tích lấy đất chưa sử dụng Tuy nhiên đến 31/12/2016 thực 06 cơng trình, dự án 4.5.3.2 Kết thực cơng trình, dự án Theo Quyết định số 462/QĐ-UBND ngày 02/6/2016 UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Cửa Lò, năm 2016, thị xã Cửa Lị có tổng 86 cơng trình, dự án cần thực Thực tế, năm 2016 địa bàn thị xã Cửa Lị thực 27 cơng trình theo kế hoạch Tỷ lệ thực cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đạt 31,39% Như vậy, thị xã Cửa Lò 59 cơng trình, dự án chưa thực năm 2016 thiếu vốn vướng mắc công tác thu hồi đất để giải phóng mặt bằng, số dự án khơng cịn phù hợp với u cầu thực tế Trong đó: có 57 cơng trình, dự án chưa thực năm 2016 tiếp tục đề xuất chuyển sang thực năm 2017 có cơng trình, dự án khơng tiếp tục đề xuất thực kế hoạch năm 2017 năm kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 chưa có khả thực khơng phù hợp với thực tế Ngồi ra, năm kế hoạch sử dụng đất năm 2017, thị xã Cửa Lị đăng ký thêm 20 cơng trình dự án (Chi tiết Phụ lục 06) 76 4.5.4 Kết thực tiêu sử dụng đất dự án đến năm 2017 theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 4.5.4.1 Kết thực tiêu sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 phê duyệt Quyết định số 194/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 UBND tỉnh Nghệ An Theo phương án kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, tiêu sử dụng đất đến năm 2017 thị xã Cửa Lò sau: đất nông nghiệp 697.17 ha, đất phi nông nghiệp 2055.7 ha, đất chưa sử dụng 40.65 Đến cuối năm 2017, kết thực sau: Bảng 4.16 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 TT (1) Chỉ tiêu (2) Mã (3) Tổng diện tích tự nhiên Diện tích theo KHSDĐ năm 2017 duyệt (ha) Kết thực đến 31/12/2017 So sánh Diện tích (ha) (4) (5) 2.793,52 2.793,52 Tăng, giảm (ha) Tỷ lệ (%) (6)=(5)(4) (7)=(5)/(4) *100% 100,00 Đất nông nghiệp NNP 697,17 819,44 122,27 117,54 Đất phi nông nghiệp PNN 2.055,70 1.892,74 -162,96 92,07 Đất chưa sử dụng CSD 40,65 81,34 40,70 200,13 Hình 4.7 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 77 a Đất nơng nghiệp Tính đến hết năm 2017, diện tích đất nơng nghiệp đạt 819,44 ha, tăng 122,27 vượt 17,54% so với kế hoạch duyệt Chi tiết loại đất thể bảng 4.16 Bảng 4.17 Kết thực tiêu đất nông nghiệp đến năm 2017 thị xã Cửa Lò TT Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phịng hộ Đất ni trồng thủy sản Đất nơng nghiệp khác Kết thực đến 31/12/2017 So sánh Diện Tăng, tích Tỷ lệ giảm (ha) (%) (ha) (6)=(5)- (7)=(5)/(4) (4) (5) *100% (4) 2.793,52 2.793,52 100,00 697,17 819,44 122,27 117,54 144,68 185,14 40,46 127,96 Diện tích theo KHSDĐ năm 2017 duyệt (ha) NNP LUA LUC 102,30 134,81 32,51 131,78 HNK 236,79 294,60 57,81 124,41 CLN RPH NTS NKH 221,53 59,86 23,37 10,94 244,22 58,51 26,04 10,94 22,69 -1,35 2,67 0,00 110,24 97,74 111,42 99,97 Kết nghiên cứu cho thấy công tác dự báo chưa sát với thực tế, cụ thể tiêu, có tiêu vượt cao so với kế hoạch đất chuyên trồng lúa (vượt 27,96%); đất trồng hàng năm khác (vượt 24,41 %); đất nuôi trồng thủy sản (vượ 11,42%); đất trồng lâu năm (vượt 10,24%), có 01 tiêu thấp so với kế hoạch đất rừng phịng hộ (đạt 97,75%) có tiêu sát với kế hoạch gồm đất nông nghiệp khác (đạt 99,97%) b Đất phi nông nghiệp Theo kế hoạch phê duyệt, đến năm 2017 địa bàn thị xã có 2055,7 đất phi nông nghiệp, kết thực đến hết năm 2017 có 1892,74 ha, thấp 162,96 đạt 92,07% so với kế hoạch Nguyên nhân chưa thực 70 cơng trình, dự án thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp điều chỉnh số liệu trạng năm 2017 theo kết thống kê đất đai Chi tiết kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thể bảng 4.17 78 Bảng 4.18 Kết thực tiêu đất phi nông nghiệp năm 2017 so với kế hoạch Đất phi nơng nghiệp Diện tích Kết thực đến theo 31/12/2017 KHSDĐ So sánh Mã năm 2017 Diện Tăng, Tỷ lệ tích (ha) giảm duyệt (%) (ha) (ha) (7)=(5)/ (6)=(5) (3) (4) (5) (4)*100 (4) % PNN 2.055,70 1.892,74 -162,96 92,07 2.1 Đất quốc phòng CQP 115,10 112,47 -2,63 97,72 2.2 Đất an ninh CAN 8,38 7,12 -1,26 84,96 2.3 Đất thương mại, dịch vụ TMD 164,33 178,25 13,92 108,47 SKC 62,55 65,58 3,03 104,85 -169,71 77,86 TT Chỉ tiêu (1) (2) DHT 766,44 596,73 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,75 0,75 2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 2,55 1,46 -1,09 57,25 2.8 Đất đô thị ODT 480,70 496,18 15,48 103,22 2.9 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 11,05 4,89 -6,16 44,25 DTS 6,85 3,19 -3,66 46,57 TON 2,66 2,55 -0,11 95,86 NTD 63,26 63,96 0,70 101,10 DSH 7,28 7,25 -0,03 99,56 DKV 140,84 130,16 -10,68 92,42 TIN 5,92 5,25 -0,67 88,73 SON 212,26 213,65 1,39 100,66 MNC 4,78 2,48 -2,30 51,97 2.4 2.5 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng 79 100,00 Kết nghiên cứu cho thấy: đa số tiêu không đạt kế hoạch Cụ thể: 11 tiêu khơng đạt kế hoạch tiêu đạt thấp đất bãi thải, xử lý chất thải (đạt 57,25%), đất xây dựng trụ sở quan (đạt 44,25%), đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp (đạt 46,57%), đất có mặt nước chuyên dùng (đạt 51,97%), đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (đạt 77,86%); tiêu đạt 80% so với kế hoạch đất an ninh (đạt 84,96%), đất sở tín ngưỡng (đạt 88,73%); tiêu đạt 90% so với kế hoạch gồm đất quốc phòng (đạt 97,72%), đất sở tôn giáo (đạt 95,86%), đất sinh hoạt cộng đồng (đạt 99,56%), đất khu vui chơi giải trí cơng cộng (đạt 92,42%) tiêu cịn lại có tiêu vượt kế hoạch gồm đất thương mại dịch vụ (vượt 8,47%), đất sở sản xuất phi nông nghiệp (vượt 4,85%), đất đô thị (vượt 3,22%), đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tàng lễ, nhà hỏa táng (vượt 1,1%), đất sơng ngịi, kênh, rạch suối vượt (0,66%) có tiêu đạt 100% so với kế hoạch đất có di tích lịch sử, văn hóa c Đất chưa sử dụng Diện tích kế hoạch duyệt 40,65 ha; kết thực 81,34 ha, cao 40,69 so với kế hoạch duyệt Nguyên nhân kế hoạch sử dụng đất 2017 địa bàn thị xã Cửa Lò dự kiến thực 23 cơng trình, dự án có diện tích lấy đất chưa sử dụng Tuy nhiên năm 2017 thực 03 cơng trình, dự án với diện tích 1,75 4.5.4.2 Kết thực cơng trình dự án Theo Quyết định số 194/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 UBND tỉnh Nghệ An xét duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thị xã Cửa Lò, thị xã Cửa Lị có tổng 86 cơng trình, dự án cần thực Thực tế, năm 2017 địa bàn thị xã Cửa Lò thực 16 cơng trình theo kế hoạch Tỷ lệ thực cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đạt 18,6% Như vậy, thị xã Cửa Lị cịn 70 cơng trình, dự án chưa thực năm 2017 Trong đó: có 26 cơng trình, dự án chưa thực năm 2017 tiếp tục đề xuất chuyển sang thực năm 2018 có 44 cơng trình, dự án khơng tiếp tục đề xuất thực kế hoạch năm 2017 năm kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 chưa có khả thực không phù hợp với thực tế (Chi tiết Phụ lục 07) 80 Nguyên nhân dẫn tới tình trạng do: - Nhu cầu lập kế hoạch mà nghành, phường đưa nhiều khả thực - Việc đánh giá khả đầu tư dự án chưa sát với thực tế; chưa chủ động nguồn vốn đầu tư thực cơng trình đăng ký phương án kế hoạch sử dụng đất duyệt - Nguồn thu từ đất chưa đáp ứng tốt cho phát triển kinh tế địa bàn 4.5.5 Đánh giá chung 4.5.5.1 Những kết đạt Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 địa bàn thị xã Cửa Lò đạt thành định: - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã đảm bảo tính thống công tác quản lý Nhà nước đất đai từ thị xã đến phường; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt làm sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất; - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn chủ động dành quỹ đất cho phát triển ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, khu du lịch dân cư; - Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, ổn định tình hình xã hội 4.5.5.2 Những tồn hạn chế trình thực phương án - Qua kết nghiên cứu cho thấy công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất lập phương án quy hoạch, kế hoạch chưa bám sát vào tình hình thực tế Thị xã dẫn đến thực phương án, tiêu loại đất không đạt theo kế hoạch đề Điều thể qua tỷ lệ % thực so với kế hoạch đề tiêu, cụ thể số tiêu có tỷ lệ % vượt cao so với kế hoạch đất chưa sử dụng năm 2016 181,09 %, năm 2017 200,1% hay số tiêu đạt thấp đất phi nông nghiệp năm 2016 90,99 %, năm 2017 92,07 % Mặt khác việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phần cịn mang tính đối phó để có đủ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chưa thực vào khả thực cơng trình, dự án 81 - Tỷ lệ thực cơng trình dự án thấp (thấp vào năm 2017 đạt 18,6% so với kế hoạch), nhiều cơng trình, dự án khơng thể thực theo kế hoạch phải chuyển tiếp sang năm hủy bỏ không bố trí nguồn vốn khơng phù hợp với tình hình thực tế (năm 2017 hủy bỏ 44 cơng trình) Điều dẫn đến mốt số dự án quy hoạch treo gây lãng phí nguồn lực đất đai đồng thời thể việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất nghành, lĩnh vực chủ quan, chưa xem xét mức nên sau quy hoạch duyệt khơng có khả thực - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn đặc biệt với cơng trình nhà nước thu hồi đất việc thỏa thuận quan quản lý Nhà nước người dân có đất bị ảnh hưởng dự án thường không thống giá bồi thường hay sách thời điểm thỏa thuận dẫn đến tiến độ triển khai chậm phải thay đổi quy hoạch ban đầu gây ảnh hưởng đến chất lượng phương án quy hoạch - Ngoài ra, theo nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất phương án quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp vào phân bổ tiêu loại đất quy hoạch sử dụng đất cấp Do việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thị xã thực sau quy hoạch tỉnh Nghệ An phê duyệt, điều phần gián tiếp làm chậm tiến độ thực công tác lập quy hoạch sử dụng thị xã cửa Lị nói riêng địa phương khác nói chung 4.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LỊ 4.6.1 Nhóm giải pháp chế, sách a Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm thị xã Cửa Lò sở để quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương liên quan đến việc sử dụng đất việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ, có tính tốn tới việc liên kết vùng, tỉnh, thành phố Vinh huyện khác tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh chung b Về sách tài đất đai - Tại địa phương, giải pháp vốn đầu tư đất đai thực 82 qua dự án đổi đất lấy hạ tầng, đấu giá quyền sử dụng đất để tăng thu ngân sách tạo điều kiện thu hút chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng - Thực tốt công tác thu, chi tài đất đai, sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã phê duyệt, coi nguồn thu quan trọng để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng công cộng - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư Nhà nước thu hồi đất bảo đảm quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh công nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình cơng cộng văn hoá, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao c Chính sách phát triển hạ tầng - Ưu tiên đầu tư cho cơng trình điểm, mang tính chiến lược phát triển chung cho nghành lĩnh vực - Có sách đầu tư hạ tầng quỹ đất có khả canh tác nông nghiệp để làm mặt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp phát triển khu dân cư nhằm hạn chế đến mức thấp việc chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp 4.6.2 Nhóm giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập, tổ chức thực quy hoạch; - Tăng cường công tác điều tra bản, xây dựng sở liệu đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, cần có tham gia phản biện khoa học ngồi ngành nhằm nâng cao tính khả thi phương án điều chỉnh QHSDĐ; - Tiếp tục đổi hồn thiện nội dung, phương pháp, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn chỉnh hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất liên quan đến kinh tế, xã hội môi trường; - Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Tăng cường ứng dụng công nghệ viễn thám, hệ thống thông tin đất đai (LIS), hệ thống thông tin địa lý (GIS) việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dự báo, đánh giá, ứng phó với 83 biến đổi khí hậu; quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai hội nhập quốc tế 4.6.3 Nhóm giải pháp quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Để đáp ứng cho nhu cầu quản lý sử dụng đất đai thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế ổn định trị, xã hội, người sử dụng đất yên tâm đầu tư, cần thiết phải củng cố hệ thống quan quản lý nhà nước đất đai vững mạnh tổ chức máy, lực chuyên môn khoa học - công nghệ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân quyền nghĩa vụ sử dụng đất, thơng qua tạo đồng thuận cao việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phát huy vai trò cấp Đảng ủy, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia đóng góp giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Sử dụng hiệu đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác thông qua việc công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất; xây dựng khu sử dụng đất theo chức cần gắn với việc đảm bảo xây dựng đầy đủ sở hạ tầng kỹ thuật kèm; đảm bảo quyền theo luật định nhà đầu tư đất đai - Để nâng cao hiệu sử dụng đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định, cần thực đến đâu triển khai thu hồi đất đến Kiên thu hồi diện tích đất, mặt nước giao cho quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa sử dụng sử dụng không hiệu quả, sai mục đích - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên phải gắn với xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật môi trường; giải khiếu nại, tố cáo quy định; quản lý chặt chẽ quỹ đất trồng lúa, quỹ đất dự trữ cho phát triển đô thị, phát triển công nghiệp theo quy hoạch duyệt, Biểu dương ngành, cấp thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, đạt hiệu cao - Nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, gắn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quy hoạch ngành, lĩnh vực 84 4.6.4 Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng thực chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai thị xã, cán địa phường để đáp ứng yêu cầu đổi ngành - Nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất địa phương 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho ngành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu tiết kiệm đồng thời để thực việc thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã Theo phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt, đến năm 2020, tổng diện tích đất tự nhiên thị xã Cửa Lị 2793,52 ha, đất nơng nghiệp 542,75 (chiếm 19,43 % tổng diện tích đất tự nhiên), đất phi nông nghiệp 2223,33 (chiếm 79,59 % tổng diện tích đất tự nhiên), đất chưa sử dụng 27,43 (chiếm 0,98 % tổng diện tích đất tự nhiên) Tuy nhiên tính đến hết năm 2017, cấu sử dụng đất thị xã Cửa Lị sau: đất nơng nghiệp 819,44 (chiếm 29,33 % tổng diện tích tự nhiên), đất phi nơng nghiệp 1892,74 (chiếm 67,75 % tổng diện tích tự nhiên), đất chưa sử dụng 81,34 (chiếm 2,91 % tổng diện tích tự nhiên) Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 thị xã Cửa Lò cho thấy hầu hết tiêu quy hoạch sử dụng đất không đạt theo quy hoạch, kế hoạch duyệt Tỷ lệ thực cơng trình, dự án cịn thấp, số cơng trình chuyển tiếp hủy bỏ nhiều phản ánh công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất lập phương án quy hoạch, kế hoạch chưa bám sát vào tình hình thực tế Thị xã 5.2 KIẾN NGHỊ Để thực tốt quy hoạch sử dụng đất thị xã Cửa Lò đến năm 2020, đạt hiệu quả, sát với thực tế, tránh tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch chồng chéo ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội thị xã Cửa Lò Trong phạm vi đề tài nghiên cứu xin đưa số kiến nghị sau: Cần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng đất thị xã, sát với tình hình thực tế, tránh tình trạng quy hoạch ”treo”, khai thác tốt nguồn lực đất đai đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thị xã Do cần khẩn trương thực tốt việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã giai đoạn 2018- 86 2020 gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm thị xã thể nhu cầu sử dụng đất cấp phường Thực tốt công tác tuyên truyền, công khai phương án quy hoạch sử dụng đất để người dân nhà đầu tư nắm bắt vị trí, diện tích quy hoạch để xúc tiến đầu tư Tiếp tục hoàn thiện chế sách để thu hút dự án, nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh chế đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, chế bồi thường, giải phóng mặt cho người bị thu hồi đất 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Hướng dẫn thực việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2008) Dự án kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng TC nhà nước giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 TC, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo Tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Chính phủ (2014b) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định giá đất Chính phủ (2014c) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014d) Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Đảng thị xã Cửa Lò (2015) Nghị số 11/NQ-ĐH ngày 11/8/2015 Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Cửa Lò lần thứ V; 10 Lê Quang Trí (2010) Giáo trình quy hoạch đất đai NXB Đại Học Cần Thơ 11 Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng Nguyễn Đình Thi (2003) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Ngữ (2010) Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, trường Đại học Nông lâm – Đại học Huế 13 Phịng Tài ngun Mơi trường (2010) Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) thị xã Cửa Lò 14 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật đất đai 1993Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998) Luật đất đai sửa đổi 88 bổ sung 1998- Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003a) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2003 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003b) Luật đất đai 2003Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013a) Hiến pháp - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013b) Luật đất đai 2013Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 21 Sở Tài Nguyên Môi Trường, Báo cáo tổng kết cuối năm (2011-2015) tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An 22 UBND thị xã Cửa Lò (2010) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thị xã Cửa Lò; 23 UBND thị xã Cửa Lò (2011) Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 thị xã Cửa Lò; 24 UBND thị xã Cửa Lò (2015) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 thị xã Cửa Lò; 25 UBND thị xã Cửa Lò (2016) Số liệu thống kê đất đai năm 2015 thị xã Cửa Lò; 26 UBND thị xã Cửa Lò (2016) Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 phường; 27 UBND thị xã Cửa Lò (2016) Báo cáo Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cửa Lò đến năm 2020; 28 UBND thị xã Cửa Lị (2016) Báo cáo kết thực cơng trình, dự án QHSDĐ đến năm 2020, KHSDĐ năm kỳ đầu (2011-2015); đề xuất danh mục công trình, dự án có sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2016-2020; 29 UBND thị xã Cửa Lò (2016) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An; 30 UBND thị xã Cửa Lò (2016) Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cửa Lò đến năm 2020; 31 UBND thị xã Cửa Lò (2017).Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Cửa Lò; 32 UBND thị xã Cửa Lò (2018) Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thị xã Cửa Lò; 33 Viện Điều tra Quy hoạch đất đai – Tổng cục địa (1998) Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai 34 Võ Tử Can (2006) Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 89 ... thị xã Cửa Lò 24 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Cửa Lò 24 3.1.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An (thực đến năm... Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An 3.1.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An (thực đến năm 2017)... dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An; Kế hoạch sử dụng đất thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An năm 2016, năm 2017 - Việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất