Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện nậm nhùn tỉnh lai châu luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN NẬM NHÙN, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Qua xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giúp đỡ, đóng góp quan, thầy cơ, bạn bè, gia đình, người thân Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Đỗ Văn Nhạ, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu, Ủy ban nhân dân huyện Nậm Nhùn, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nậm Nhùn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn ông bà cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phương xã, thị trấn nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình điều tra số liệu để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2 Những đặc điểm, nguyên tắc trình tự quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội 2.1.4 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch chuyên ngành khác 10 2.2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN, TÍNH KHẢ THI VÀ HIỂU QUẢ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 13 2.2.1 Tiêu chí đánh giá thực quy hoạch sử dụng đất 13 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 13 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 16 2.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH TRÊN THẾ GIỚI, TRONG NƯỚC 18 iv 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch giới 18 2.3.2 Bài học kinh nghiệm thực quy hoạch sử dụng đất từ số nước giới 22 2.3.3 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 22 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 32 PHẦN PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 35 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nậm Nhùn 35 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 35 3.1.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 35 3.1.4 Đề xuất giải pháp tăng cường việc thực quy hoạch sử dụng đất 36 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.2.1 Điều tra thu thập tài liệu, số liệu 36 3.2.2 Phương pháp thống kê, phân tích xử lý tổng hợp 36 3.2.3 Phương pháp minh họa đồ 37 3.2.4 Phương pháp so sánh 37 3.2.5 Tiêu chí đánh giá 37 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NẬM NHÙN, TỈNH LAI CHÂU 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 38 4.1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường 47 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NẬM NHÙN 49 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 49 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 55 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 55 4.3.2 Khái quát tiêu theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 64 4.3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016 67 4.3.4 Đánh giá chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 89 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 92 v 4.4.1 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 92 4.4.2 Giải pháp chế, sách 93 4.4.3 Giải pháp nguồn vốn 94 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 5.1 KẾT LUẬN 95 5.2 KIẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công văn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế xã hội MT Môi trường NĐ Nghị định NQ Nghị NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NTM Nông thôn QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHKG Quy hoạch không gian QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHTT Quy hoạch tổng thể SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Nậm Nhùn 56 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất năm 2016 so với năm 2010 61 Bảng 4.3 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn 65 Bảng 4.4 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nậm Nhùn 66 Bảng 4.5 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 68 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2016 71 Bảng 4.7 Kết thực nhóm cơng trình, dự án giai đoạn 2014-2015 72 Bảng 4.8 Danh mục cơng trình thực phát sinh nằm quy hoạch 79 Bảng 4.9 Kết thực nhóm cơng trình, dự án năm 2016 80 Bảng 4.10 Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn (2014-2015) 83 Bảng 4.11 Kết chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 85 Bảng 4.12 Kết thu hồi đất giai đoạn (2014-2015) 86 Bảng 4.13 Kết thu hồi đất năm 2016 87 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Nậm Nhùn tỉnh Lai Châu 38 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu đất đai năm 2016 huyện Nậm Nhùn 55 Biểu đồ 4.3 Biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2016 60 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hữu Hiền Tên đề tài: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu” Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.85.01.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá kết thực QHSDĐ huyện Nậm Nhùn giai đoạn 2014-2015 KHSDĐ năm 2016, tìm ưu điểm nhược điểm trình tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phương án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển huyện Nậm Nhùn Phương pháp nghiên cứu 2.1 Điều tra thu thập tài liệu, số liệu: Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu, đồ liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội năm 2015, 2016, trạng sử dụng đất năm 2015, 2016; kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2014-2015) huyện Nậm Nhùn kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nậm Nhùn 2.2 Phương pháp thống kê, phân tích xử lý tổng hợp: Trên sở số liệu, tư liệu thu thập được, tiến hành thống kê diện tích, cơng trình, dự án thực hiện, chưa thực hiện, hủy bỏ, bổ sung theo quy hoạch; tổng hợp phân tích yếu tố tác động đến trình triển khai thực phương án quy hoạch sử dụng đất Công cụ sử dụng thống kê, phân tích, xử lý số liệu: exel với ứng dung tiện ích 2.3 Phương pháp xây dựng đồ: Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2015, đồ thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Nậm Nhùn phần mềm MicroStation, tỷ lệ 1: 25 000 2.4 Phương pháp so sánh: Trên sở tiêu, cơng trình, dự án thực theo quy hoạch chưa thực theo quy hoạch, so sánh với kế hoạch sử dụng đất năm 2015, năm 2016 để tiến hành đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch Từ rút kết đạt được, tồn q trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn; phân tích nguyên nhân tồn đưa giải pháp khắc phục 2.5 Tiêu chí đánh giá: Vị trí quy hoạch, đánh giá diện tích, đánh giá tiến độ, đánh giá nguồn vốn x Phụ lục 04 Kết thực cơng trình, dự án năm 2016 huyện Nậm Nhùn STT Tên cơng trình, dự án Cơng trình quốc phịng, an ninh Xây dựng doanh trại Đại đội Bộ binh ban CHQS huyện Diện tích (ha) Địa điểm dự án Kết thực Đánh giá 5,00 TT Nậm Nhùn Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Ban huy quân huyện 2,58 TT Nậm Nhùn Đã thực Đồn công an huyện Nậm Nhùn 3,43 TT Nậm Nhùn Chưa thực Cơng trình trụ sở quan nhà nước Hạ tầng kỹ thuật khu trung tâm hành huyện Nậm Nhùn (Giai đoạn II) 9,50 TT Nậm nhùn 1.1 Chưa thực 1.2 1.3 Trụ sở UBND xã Trụ sở UBND xã 0,20 0,30 Xã Nậm Pì Xã Nậm Ban 1.4 Hạ tầng kỹ thuật khu trung tâm hành 74,00 TT Nậm Nhùn Đã thực 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Trụ sở UBND xã Cơng trình trụ sở tổ chức nghiệp Bảo hiểm xã hội Trung tâm DS-KHHGĐ Điện lực Hạt kiểm lâm Trạm Bảo vệ Thực vật Trạm Thú Y 0,25 Xã Nậm Chà Chưa thực 0,30 0,30 0,34 0,40 0,40 0,35 TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn Chưa thực 120 Đúng vị trí, diện tích theo KH, nguồn vốn Bộ quốc phịng Chưa có vốn để triển khai Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm Chưa có vốn để triển khai Đúng vị trí, diện tích theo KH, nguồn Ngân sách TW Chưa có vốn để triển khai Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm 2.7 2.8 2.9 3.1 3.2 3.3 Đội quản lý thị trường số Chi cục thuế huyện Nậm Nhùn Kho Bạc Nhà nước huyện Nậm Nhùn Cơng trình y tế Phòng khám đa khoa khu vực Nậm Hàng Bệnh viện huyện Nậm Nhùn Trạm y tế thị trấn 0,20 0,40 0,29 TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn 1,05 2,47 0,30 Xã Nậm Pì TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn 3.4 Xây trạm y tế trung tâm xã 0,24 Xã Nậm Chà 3.5 Trạm y tế xã Nậm Ban (bổ sung diện tích) 0,65 Xã Nậm Ban 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Cơng trình giáo dục - đào tạo Trường THCS xã Nậm Ban Trường THCS xã Trung Chải Trường THCS xã Nậm Chà Trường tiểu học xã Nậm Chà Trường tiểu học xã Nậm Pì Trường mầm non xã Nậm Chà 0,95 0,80 0,85 1,80 1,40 0,90 Xã Nậm Ban Xã Trung Chải Xã Nậm Chà Xã Nậm Chà Xã Nậm Pì Xã Nậm Chà 4.7 Trường PTTH Nậm Nhùn 1,67 TT Nậm Nhùn 4.8 Phân trường mầm non Bản Cang (TĐC) 0,05 Xã Mường Mô 4.9 Phân trường mầm non Bản Nậm Hài (TĐC) 0,05 Xã Mường Mô 0,10 0,10 Xã Nậm Hàng Xã Nậm Hàng 4.10 Xây dựng điểm trường Huổi Van 1+ 4.11 Xây dựng điểm trường Nậm Cầy 121 Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN Chưa thực Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn từ chương trình NTM Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn Thủy điện Lai Châu hỗ trợ Chưa thực Chưa có vốn để triển khai 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 Xây dựng điểm trường Lùng Ngài Xây dựng điểm trường Nậm Lay Điểm trường mầm non Huổi Chát Mở rộng trường mầm non Bản Chang Xây trường mầm non xã (Bản Nậm Ô) Mở rộng trường mầm non Nậm Vạc Xây trường tiểu học TT xã (Bản Nậm Ô) Cơng trình giao thơng Đường quảng trường trung tâm thị trấn Nậm Nhùn Đường Nậm Vạc – Nậm Vản Đường Nậm Cày xã Nậm Hàng Đường giao thông đến Nậm Cười Đường Phiêng Luông Huổi Pết xã Nậm Hàng Nâng cấp đường giao thơng đến Nậm Pì Cầu treo Nậm Nàn xã Nậm Manh Tuyến Pá Bon, Ma Sang - Pề Ngài 1+2 Tuyến trung tâm xã Pề Ngài Đường từ QL12 trung tâm xã Bến xe khách huyện Đường Nậm Nàn Đường xuống bến đò điểm TĐC Nậm Khao Nhà cung hạt giao thông Nhà cung hạt giao thông 0,10 0,10 0,06 0,05 0,28 0,07 0,35 Xã Nậm Hàng Xã Nậm Hàng Xã Nậm Manh Xã Lê Lợi Xã Nậm Ban Xã Nậm Ban Xã Nậm Ban 14,00 TT Nậm nhùn 14,50 1,40 11,50 1,40 7,20 0,30 8,05 5,70 0,90 1,01 14,00 6,00 0,50 0,50 Xã Nậm Ban Xã Nậm Hàng Xã Hua Bum Xã Nậm Hàng Xã Nậm Pì Xã Nậm Manh Xã Nậm Pì Xã Nậm Pì Xã Nậm Pì TT Nậm Nhùn Xã Nậm Manh Xã Mường Mô Xã Mường Mô TT Nậm Nhùn 122 Chưa thực Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN 1.16 Cầu Ben Lây đến Nậm Vạc 1, xã Nậm Ban 0,35 Xã Nậm Ban 1.17 Đường từ điểm TĐC Hổi Mắn đến suối Nậm Pồ 40,00 Xã Nậm Chà 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 1,40 7,30 1,30 0,90 2,30 0,90 1,00 1,50 2,50 0,50 20,00 35,40 37,80 Xã Nậm Pì Xã Nậm Pì Xã Trung Chải Xã Nậm Ban Xã Nậm Chà Xã Hua Bum Xã Nậm Chà TT Nậm Nhùn TT Nậm Nhùn Xã Nậm Chà Xã Mường Mô Xã Mường Mô Xã Mường Mô 2.14 Kè suối Nậm Bắc, TT Nậm Nhùn 0,88 2.15 Thủy lợi Nậm Pồ, xã Nậm Manh 1,80 Cơng trình thủy lợi Thủy lợi Nậm Pì Thủy lợi Pề Ngài 1+2, xã Nậm Pì Thủy lợi Trung Chải xã Trung Chải Thủy lợi Nậm Ô xã Nậm Ban Thủy lợi Huổi Dạo (giai đoạn 2) xã Nậm Chà Thủy lợi Nậm Cười xã Hua Bum Thủy lợi Huổi Mắn Bờ kè dọc suối Nậm Nhùn Bờ kè dọc suối Nậm Hàng Thủy lợi Phiêng Lằn Thủy lợi Nậm Xuân Thủy lợi Nậm Mơ Thủy lợi Nậm Khăn Cơng trình lượng 123 Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn Thủy điện Lai Châu hỗ trợ Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn Thủy điện Lai Châu hỗ trợ TT Nậm Nhùn Chưa thực Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm Xã Nậm Manh Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn từ chương trình NTM 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 - 2020 Cấp điện cho trung tâm thị trấn huyện Nậm Nhùn, huyện Nậm Nhùn giai đoạn Nhà trực vận hành điện lực cụm xã Lê Lợi, Phú Đao-Điện lực Nậm Nhùn-Công ty Điện lực lai Châu Mở rộng cải tạo lưới điện cho xã vùng sâu, vùng xa tỉnh Lai Châu vay vốn ADB Giai đoạn Nhà điều hành sản xuất Điện lực Nậm Nhùn Trạm biến áp 500Kv Lai Châu đường dây đấu nối Đường dây 35kV Pú Đao - Chăn Nưa Đường dây TBA 110kV Mường So (đi qua xã Nậm Pì) 0,73 Huyện 0,49 TT Nậm Nhùn 0,05 Xã Lê Lợi 0,50 Huyện 0,30 TT Nậm Nhùn 10,00 Xã Nậm Hàng 0,59 Xã Pú Đao 0,08 Xã Nậm Pì 8.9 Đường dây TBA 110kV Mường So (đi qua xã Nậm Ban) 0,50 Xã Nậm Ban 8.10 Đường điện 35 KV tránh ngập đoạn Nậm Nhùn – Can Hồ 0,60 Xã Mường Mô Đường dây 500 kv Sơn La - Lai Châu mở 8.11 rộng trạm biến áp 500 kV Sơn La 3,33 Đoạn ĐDK 110kV từ G19 ĐDK 110kV thủy điện Lai Châu - thủy điện Nậm Na 0,61 8.12 Xã Lê Lợi, Pú Đao, Nậm Hàng, TT Nậm Nhùn Xã Lê Lợi, Pú Đao, Nậm Pì Cơng trình bãi thải, xử lý chất thải 124 Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN Chưa thực Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN Chưa thực Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Ngân sách TW 5.1 Khu xử lý rác thải 3,00 5.2 5.3 5.4 10 1.1 1.2 11 2.1 Khu xử lý rác thải điểm TĐC Bản Giẳng Khu xử lý rác thải điểm TĐC Mường Mô Khu xử lý rác thải điểm TĐC Nậm Hài Cơng trình chợ Chợ trung tâm huyện Chợ trung tâm xã (cạnh suối Nậm Pì) Cơng trình nghĩa trang, nghĩa địa Nghĩa địa điểm TĐC Nậm Khao 1,00 1,00 1,00 Xã Mường Mô, Xã Nậm Chà Xã Mường Mô Xã Mường Mô Xã Mường Mô 1,66 0,30 2.2 Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn Thủy điện Lai Châu hỗ trợ TT Nậm Nhùn Xã Nậm Pì Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Chưa có vốn để triển khai 1,00 Xã Mường Mơ Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Nghĩa địa điểm TĐC Mường Mô 6,00 Xã Mường Mơ Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn Thủy điện Lai Châu hỗ trợ 2.3 2.4 2.5 12 1.1 Nghĩa địa điểm TĐC Nậm Hài Nghĩa địa điểm TĐC Hát Mé Nghĩa địa điểm TĐC Bản Giẳng Dự án đất nông thôn Mặt gom dân 2,00 1,00 1,00 Xã Mường Mô Xã Mường Mô Xã Mường Mô Chưa thực Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm 5,00 Xã Nậm Hàng 1.2 Sắp xếp dân cư Nậm Lay 3,00 Xã Nậm Hàng 1.3 Đất khu lưu trú trung tâm xã 0,80 Xã Nậm Pì 1.4 Khu dân cư Hua Pảng 3,00 Xã Nậm Ban Đã thực 1.5 Khu dân cư Vản Dạo 3,50 Xã Nậm Ban Chưa thực 125 Chưa thực Chưa có vốn để triển khai Đang triển khai hỗ trợ, BTGPMB chậm Chưa có vốn để triển khai Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN hỗ trợ 1.6 Bố trí xếp dân cư Nậm Vản Mông, Xã Nậm Ban (bổ sung diện tích) 13,90 Xã Nậm Ban Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN hỗ trợ 13 3.1 14 Dự án trồng rừng phòng hộ Trồng rừng phòng hộ Dự án trồng rừng sản xuất 300,00 Các xã Chưa thực Đang triển khai trồng Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN hỗ trợ Đã thực Đúng vị trí, diện tích theo KH, Nguồn vốn NSNN hỗ trợ 2.1 Trồng rừng sản xuất 15 Dự án khai hoang trồng lúa 1.1 Khai hoang đất trồng lúa nước Tổng cộng có 105 cơng trình, dự án năm 2016 250,00 Các xã 20,00 Các xã 991,36 126 Phụ lục 05 Quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2014-2015) huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1097 /QĐ-UBND Lai Châu, ngày 10 tháng năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2014-2015) huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số 596/TTrSTNMT ngày 09 tháng năm 2014, Uỷ ban nhân huyện Nậm Nhùn Tờ trình số 195/TTr-UBND ngày 25/7/2014, 127 QUYẾT ĐỊNH: Điều Xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn với tiêu sau: Diện tích, cấu loại đất: Đơn vị tính: TT Loại đất (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 1.1 Đất nông nghiệp Hiện trạng năm 2013 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) (3 (4) 138.808,3 100, 125.465,0 90,3 3.669,18 2,64 1.2 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 65.704,89 1.4 Đất rừng sản xuất 48.269,40 1.5 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản Các loại đất nông nghiệp cịn lại Đất phi nơng nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp 2.1 0,24 3.838,94 40,00 3.942,65 3.369,47 2,77 47,3 34,7 0,03 2,84 2,43 13,04 0,01 2,26 0,33 393,95 772,10 0,56 7.661,93 10.106,82 16,38 2.300,95 7.821,55 45,50 5.107,11 7.016,08 7,28 46,1 30,3 0,03 3,68 5,05 25,31 30,34 0,02 657,88 2,39 657,88 4,60 20,73 0,47 20,73 0,01 73,60 150,54 0,05 0,11 6,20 20,88 79,92 3.473,37 61,75 0,02 0,06 2,50 0,04 71.908,46 64.055,73 12.159,91 42.087,92 Đất xây dựng cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng Đất sở văn hóa Tr on g 2.2 2.3 2.4 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 339,60 Quy hoạch đến năm 2020 Huyện xác định Cấp tỉnh phân bổ Diện tích Cơ cấu (ha) (ha) (%) (5) (6) (7) 138.808,3 138.808,3 100, 9 124.720,1 89,8 97.364,74 3.317,11 3.317,11 2,39 29,43 133,42 0,02 0,10 2,47 22,02 765,48 1,13 128 0,02 0,55 117,82 6,20 4,30 35,93 4.349,33 4,10 0,01 TT Loại đất (1) (2) Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục thể thao 2.12 Đất đô thị 2.13 Đất nông thôn Các loại đất phi nông nghiệp 2.14 lại Đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng lại Đất chưa sử dụng đưa vào sử 3.2 dụng Đất đô thị Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Hiện trạng năm 2013 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) (3 (4) 1,49 14,12 0,01 2,33 9,54 0,01 195,28 0,14 Quy hoạch đến năm 2020 Huyện xác định Cấp tỉnh phân bổ Diện tích Cơ cấu (ha) (ha) (%) (5) (6) (7) 6,40 6,40 40,06 46,01 0,03 2,75 16,26 0,01 30,97 36,28 0,03 278,04 0,20 2.196,20 1,58 2.591,42 2.183,70 1,57 9.973,86 7,19 33.622,10 7.072,12 5,09 2.901,74 2,09 2.995,21 590,00 711,39 2,16 0,43 0,51 2.995,21 2,16 628,63 0,45 288,70 42,00 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Cả thời kỳ (20142020) STT Chỉ tiêu (1) (2) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng sản xuất Các loại đất nơng nghiệp cịn lại Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất nông nghiệp khác Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất nông nghiệp khác 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 129 (3) Đơn vị tính: Phân theo kỳ Giai đoạn Giai đoạn (2014(20162015) 2020) (4) (5) 2.915,87 1.106,58 1.809,29 127,07 32,12 824,16 1.636,48 296,04 57,11 8,59 229,11 659,80 151,97 69,96 23,53 595,05 976,68 144,07 5.370,00 1.010,00 4.360,00 4.545,00 710,00 3.835,00 825,00 300,00 525,00 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích: Cả thời kỳ (20142020) Đơn vị tính: Phân theo kỳ Giai đoạn Giai đoạn (2014(20162015) 2020) (5) (6) 505,00 1.666,00 STT Mục đích sử dụng (1) (2) Đất nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Các loại đất nơng nghiệp cịn lại 285,00 45,00 240,00 730,74 330,74 400,00 8,16 5,76 2,40 2.2 Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng 38,34 13,34 25,00 2.3 Đất an ninh 1,64 1,44 0,20 2.4 Đất khu công nghiệp 1,00 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh 11,24 2,61 8,63 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng 7,52 6,45 1,07 2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải 8,38 2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 20,50 5,90 14,60 2.9 Đất phát triển hạ tầng 572,80 269,26 303,54 2.10 Đất đô thị 5,36 0,58 4,78 2.11 Đất nông thôn 55,80 25,40 30,40 5,36 0,58 4,78 55,80 25,40 30,40 2.1 Đất đô thị Đất khu dân cư nông thôn (4) 2.171,00 260,00 60,00 200,00 1.625,00 400,00 1.225,00 1,00 1,00 1,00 8,38 (Vị trí loại đất quy hoạch sử dụng đất thể Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nậm Nhùn, tỷ lệ 1/25.000 Uỷ ban Nhân dân huyện Nậm Nhùn xác lập ngày 25/7/2014) 130 Điều Xét duyệt kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2014-2015) huyện Nậm Nhùn với tiêu sau: Phân bổ diện tích loại đất giai đoạn (2014-2015): STT Loại đất (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Các loại đất nơng nghiệp cịn lại Đất phi nơng nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng Đất di tích danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục thể thao Đất đô thị Đất nông thôn Các loại đất phi nơng nghiệp cịn lại Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng lại Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Đất đô thị Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 Trong 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 3.1 3.2 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất: 131 Đơn vị tính: Các năm kỳ kế hoạch Năm 2014 Năm 2015 (3) (4) 138.808,39 138.808,39 125.267,44 124.863,48 3.642,78 3.612,07 337,10 334,19 4.695,38 5.360,35 65.395,29 65.175,78 47.636,97 46.899,60 41,00 42,00 3.856,02 3.773,68 4.026,46 4.806,79 18,09 24,81 6,55 2,05 34,29 137,02 2,47 5,00 25,72 1.382,21 1,63 2,84 18,25 2,33 11,28 208,58 2.193,20 19,68 3,77 39,78 146,47 6,20 10,00 38,32 2.079,22 3,67 5,49 25,79 2,83 14,61 234,23 2.189,70 9.514,49 458,95 2.995,21 20,00 641,93 9.138,12 376,37 2.995,21 20,00 667,58 Đơn vị tính: STT (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 Diện tích Chỉ tiêu (2) (3) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông 1.106,58 nghiệp Đất trồng lúa 57,11 Đất trồng lâu năm 8,59 Đất rừng phòng hộ 229,11 Đất rừng sản xuất 659,80 Các loại đất nơng nghiệp cịn lại 151,97 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội 1.010,00 đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất 710,00 nơng nghiệp khác Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất 300,00 nông nghiệp khác Phân theo năm Năm 2014 (4) Năm 2015 (5) 517,62 588,96 28,40 3,56 109,60 312,43 63,63 28,71 5,03 119,51 347,37 88,34 520,00 490,00 320,00 390,00 200,00 100,00 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: (1) 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Các loại đất nông nghiệp lại 2.1 Năm 2014 2015 (4) (5) 505,00 320,00 185,00 60,00 30,00 30,00 400,00 275,00 125,00 45,00 15,00 30,00 330,74 139,37 191,37 5,76 3,10 2,66 13,34 3,25 10,09 (3) Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Năm tích (2) 1.1 Diện Mục đích sử dụng STT Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp Đơn vị tính: Phân theo năm 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 1,44 0,72 0,72 2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh 2,61 1,25 1,36 2.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng 6,45 2,00 4,45 2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 5,90 0,95 4,95 2.7 Đất phát triển hạ tầng 269,26 118,70 150,49 132 Diện Mục đích sử dụng STT (1) tích (2) (3) Phân theo năm Năm Năm 2014 2015 (4) (5) 2.8 Đất đô thị 0,58 0,28 0,30 2.9 Đất nông thôn 25,40 9,05 16,35 0,58 0,28 0,30 25,40 9,05 16,35 Đất đô thị Đất khu dân cư nông thôn Điều Căn vào Quyết định này, Uỷ ban Nhân dân huyện Nậm Nhùn có trách nhiệm: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; rà soát quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất cho thống với quy hoạch sử dụng đất huyện Nậm Nhùn Uỷ ban Nhân dân tỉnh xét duyệt; tập chung đạo Uỷ ban Nhân dân xã, thị trấn cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện; có giải pháp cụ thể để huy động vốn nguồn lực để thực phương án quy hoạch sử dụng đất; Xác định cơng bố cơng khai diện tích, mốc giới đất lúa, đất rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt; thực có hiệu biện pháp quản lý đất rừng phòng hộ; xây dựng chế khuyến khích ưu đãi người trồng, bảo vệ rừng nhằm tăng mật độ che phủ, hạn chế xói mịn, rửa trôi, sạt lở đất; Tăng cường công tác tổ chức tun truyền, cơng bố cơng khai hình thức phù hợp quy hoạch, kế hoạch để cấp quyền, nhà đầu tư, nhân dân biết nhằm thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường phát triển bền vững; Chủ động thu hồi đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, cần phải thu hồi phần diện tích đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn cho phát triển, tạo quỹ đất đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội Đồng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất giao đất diện tích thu hồi mở rộng theo quy định pháp luật Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu vực chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển dịch vụ đô thị; tăng cường tra, kiểm tra phát vi phạm pháp luật đất đai, ngăn chặn xử lý kịp thời; quản lý chặt chẽ thực việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; Bổ sung nhân lực, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng; 133 Định kỳ hàng năm, Uỷ ban Nhân dân huyện Nậm Nhùn có báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Chánh Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện Nậm Nhùn; Thủ trưởng quan có liên quan chịu tránh nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ TNMT; (Báo cáo) - TT Tỉnh uỷ; (đã ký) - TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; (đc Quảng) - Trung tâm tin học Công báo tỉnh; Lê Trọng Quảng - Lưu: VT, TN 134 ... 3.1.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016 - Đánh giá tình hình thực tiêu sử dụng đến năm 2016 So sánh diện tích thực đến năm 2015 theo loại đất nhóm đất - Đánh giá tình hình. .. cho công tác quy hoạch sử dụng đất đai * Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015): Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 25 (2011-2015) cấp... Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016 67 4.3.4 Đánh giá chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 89 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG