1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống, là địa bàn phân bố dân cư, phát triển dân sinh và xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng. Nhưng đất đai là tài nguyên không thể tái tạo được, nó cố định về vị trí và giới hạn về không gian. Với vai trò đặc biệt quan trọng đó thì việc sử dụng và bảo vệ đất hiệu quả là điều rất cần thiết và cấp bách. Nhưng hiện nay, với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế, đời sống con người ngày càng nâng cao thì nhu cầu của con người về đất đai ngày càng lớn. Điều này đẫn đến tình trạng đất đai bị khai thác và sử dụng một cách bừa bãi, môi trường đất bị hủy hoại. Trước thực trạng này, việc quy hoạch sử dụng đất là cần thiết hơn bao giờ hết. Nó không những tổ chức lại việc sử dụng đất, mà còn hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện, ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ sự cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến nhưỡng tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội và các hậu quả khó lường về bất ổn chính trị, an ninh quốc phòng của từng địa phương, đặc biệt là trong thời kì phát triển kinh tế thị trường. Thanh Tân là xã có nền kinh tế khá trong huyện Thanh Liêm. Cơ cấu nền kinh tế đang có sự chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Trong những năm qua, bộ mặt của xã đã có sự thay đổi nhưng vẫn còn hạn chế như mức độ phát triển chưa cao, chưa đồng bộ, hài hòa giữa các mặt kinh tế, văn hóa và môi trường. Điều này cho thấy xã chưa thực hiện tốt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cũng như quy hoạch sử dụng đất. Từ thực tế này, được sự phân công của khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội cũng như sự đồng ý cả UBND xã Thanh Tân, tôi thực hiện đề tài “Đánh giá các điều kiện cơ bản của xã Thanh Tân phục vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020”
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: VŨ XUÂN TRƯỜNG ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THANH TÂN – HUYỆN THANH LIÊM – TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN :TS PHẠM ANH TUẤN Hà Nội- Năm 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: VŨ XUÂN TRƯỜNG ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THANH TÂN – HUYỆN THANH LIÊM – TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TS PHẠM ANH TUẤN Hà Nội- Năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực báo cáo em nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – TS Phạm Anh Tuấn giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Đất đai thầy cô trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, suốt thời gian em học tập trường Em xin chân thành cảm ơn cán UBND huyện Thanh Liêm – nơi em thực tập tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Thanh Tân– huyện Thanh Liêm – tỉnh Hà Nam tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp để em nắm rõ kiến thức thực tế nghiên cứu thực đề tài tốt nghiệp Ngoài ra, em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em suốt trình học tập thực đề tài Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Vũ Xuân Trường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển dân sinh xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Nhưng đất đai tài nguyên tái tạo được, cố định vị trí giới hạn không gian Với vai trò đặc biệt quan trọng việc sử dụng bảo vệ đất hiệu điều cần thiết cấp bách Nhưng nay, với phát triển không ngừng kinh tế, đời sống người ngày nâng cao nhu cầu người đất đai ngày lớn Điều đẫn đến tình trạng đất đai bị khai thác sử dụng cách bừa bãi, môi trường đất bị hủy hoại Trước thực trạng này, việc quy hoạch sử dụng đất cần thiết hết Nó tổ chức lại việc sử dụng đất, mà hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến nhưỡng tổn thất kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội hậu khó lường bất ổn trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt thời kì phát triển kinh tế thị trường Thanh Tân xã có kinh tế huyện Thanh Liêm Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trong năm qua, mặt xã có thay đổi hạn chế mức độ phát triển chưa cao, chưa đồng bộ, hài hòa mặt kinh tế, văn hóa môi trường Điều cho thấy xã chưa thực tốt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất Từ thực tế này, phân công khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội đồng ý UBND xã Thanh Tân, thực đề tài “Đánh giá điều kiện xã Thanh Tân phục vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở tìm hiểu công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Tân giai đoạn 2005-2010 kế hoạch sử dụng đất từ 2011- 2014, nhằm đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế, tồn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt Từ tìm nguyên nhân tồn đề suất giải pháp công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Đánh giá điều kiện xã phục vụ cho định hướng QHSDĐ đến năm 2020 Yêu cầu đề tài Tìm hiểu, nắm vững kiến thức thực tế luật đất đai nói chung công tác thực QHSDĐ địa phương nói riêng Số liệu thu thập phải khách quan, trung thực xác Từ kết nghiên cứu phải đưa nguyên nhân tồn tại, khó khăn từ đưa giải pháp khắc phục cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai 1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 1.1.1.1 Khái niệm đất đai Theo giáo trình Quy hoạch sử dụng đất thầy Đoàn Công Quỳ biên soạn thì: Đất đai phần diện tích cụ thể bề mặt Trái đất, bao gồm yếu tố câu thành môi trường sinh thái bề mặt đất khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa mạo, nước mặt, lớp trầm tích sát mặt với nước ngầm, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư người khứ để lại 1.1.1.2 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất có đặc tính khiến khác hẳn với tư liệu sản xuất khác Sự khác biệt thể điểm sau đây: - Đặc tính quan trọng đất đai độ phì nhiêu Đây tính chất khiến khác hẳn với tư liệu sản xuất khác Đọ phì đất cung cấp thức ăn, nước điều kiện khác cần thiết cho sinh trưởng phát triển trồng Độ phì bao gồm: độ phì tự nhiên độ phì kinh tế - Mọi tư liệu sản xuất khác sản phẩm lao động, riêng đất đai sản phẩm tự nhiên Đất có trước lao động điều kiện thiên nhiên lao động Chỉ tham gia vào trình lao động, đất trở thành tư liệu sản xuất - Cùng với phát triển sức sản xuất, tư liệu sản xuất khác tăng lên số lượng, riêng đất có số lượng giới hạn phạm vi ranh giới lục địa - Đất tư liệu sản xuất có vị trí thay đổi không gian Đây tính chất đặc thù đất, làm cho mảnh đất nằm vị trí khác có giá trị khác - Trong trình sản xuất, người ta thay tư liệu sản xuất tư liệu sản xuất khác, đất tư liệu sản xuất thay thế, đặc biệt nông nghiệp - Trong trình sản xuất, tư liệu sảnh xuất khác bị hao mòn, hư hỏng bị đào thải, riêng đất, xét mặt không gian(diện tích) đất tư liệu sản xuất vĩnh cửu, không chịu phá hủy thời gian Hơn nữa, dược sử dụng hợp lý, chất lượng đất ngày tốt lên Có thể nói đất đai tư liệu sản cuất quan trọng người Sự quan tâm ý mức việc quản lý sử dụng đất đai làm cho sản lượng thu từ mảnh đất không ngừng tăng lên 1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai có ý nghĩa kinh tế trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong số điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động sản xuất đời sống người, đất với lớp phủ thổ nhưỡng, khoáng sản lòng đất, rừng mặt nước chiếm vị trí đặc biệt Đất điều kiện tảng tự nhiên trình sản xuất Các Mác cho rằng, đất phòng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị trí để định cư, tảng tập thể Khi nói vai trò, ý nghĩa đất sản xuất xã hội, Mác khẳng định:”Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ - William Petti nói – Lao động cha của cải vật chất, đất mẹ” Chúng ta biết rằng, đất có sản xuất, tồn người Đất sản phẩm tự nhiên, xuất trước người tồn ý muốn người Đất tồn vật thể lịch sử - tự nhiên Phương thức mục tiêu sử dụng đất đa dạng, chia làm ba nhóm mục đích sau: - Dùng đất đai để làm nơi sinh sống, sở sản xuất môi trường hoạt động - Lấy tư liệu sản xuất tư liệu sinh hoạt từ đất đai để thỏa mãn nhu cầu sinh tồn phát triển - Đất cung cấp không gian môi trường cảnh quan mỹ học cho việc hưởng thụ tinh thần Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế xã hội, mức sống người thấp, công chủ yếu đất tập chung vào sản xuất vật chất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Khi xã hội phát triển mức cao hơn, công đất bước mở rộng, sử dụng đất phức tạp Đất đai không cung cấp cho người tư liệu vật chất để sinh tồn phát triển mà cung cấp điều kiện cần thiết để hưởng thụ đáp ứng nhu cầu cho sống nhân loại Kinh tế - xã hội phát triển mạnh, với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người đất đai trở nên căng thẳng Những sai lầm người trình sử dụng đất với tác động thiên nhiên hủy hoại môi trường đất, số công đất bị suy yếu Vấn đề tổ chúc sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở nên quan trọng, xúc mang tính toàn cầu Cùng với phát triển không ngừng sức sản xuất, công đất nâng cao theo hướng đa dạng, nhiều tấc nấc để truyền lại lâu dài cho hệ mai sau 1.1.3 Định nghĩa quy hoạch sử dụng đất Khi nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất có nhiều cách nhận thức khác Có quan điểm cho quy hoạch sử dụng đất đơn biện pháp kỹ thuật nhằm thực việc đo đạc, vẽ đồ đất đai, phân chia diện tích đất, giao đất cho ngành Bên cạnh đó, có quan điểm lại cho quy hoạch sử dụng đất xây dựng quy phạm Nhà nước nhằm nhấn mạnh tính pháp chế quy hoạch sử dụng đất đai Tuy nhiên, hai cách nhận thức trên, chất quy hoạch sử dụng đất đầy đủ thân quy hoạch sử dụng đất không nằm kỹ thuật đo đạc không thuộc hình thức pháp lý mà nằm bên việc tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt, coi đất đối tượng mối quan hệ xã hội sản xuất Như vậy, quy hoạch sử dụng đất hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, tính kinh tế tính pháp lý Từ đó, rút khái niệm quy hoạch sử dụng đất sau: Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường 1.2 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất loại hình quy hoạch khác 1.2.1 Mối quan hệ QHSDĐ với quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH Quy hoạch tổng thể phất triển kinh tế xã hội tài liệu mang tính khoa học, sau phê duyệt mang tính chiến lược đạo phát triểnkinh tế xã hội, luận chứng nhiều phương án kinh tế - xã hội phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo không gian có tính đến chuyên môn hoá phát triển tổng hợp sản xuất vùng đơn vị cấp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tài liệu tiền kế hoạch cung cấp khoa học cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, có đề cập đến dự kiến sử dụng đất đai mức độ phương hướng với nhiệm vụ chủ yếu Còn đối tượng quy hoạch sử dụng đất đai tài nguyên đất Nhiệm vụ chủ yếu vào yêu cầu phát triển kinh tế điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội điều chỉnh cấu phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch phân phối sử dụng đất đai thống hợp lý Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đai quy hoạch tổng hợp chuyên ngành,cụ thể hoá quy hoạch tổng thể phất triển kinh tế xã hội, nội dung phải điều hoà thống với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 1.2.2 Mối quan hệ QHSDĐ với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng đất Để xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cấp vi mô cho thời gian trước mắt (từ – 10 năm), trước hết phải xác định định hướng nhu cầu sử dụng đất dài hạn (dự báo cho 15 – 20 năm) phạm vi lãnh thổ lớn (vĩ mô: vùng, tỉnh, nước) Dựa vào số liệu thống kê đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực nhập dự báo sử dụng đất, sau xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch phân bổ, sử dụng bảo vệ quỹ đất cho thời gian trước mắt lâu dài phạm vi nước, theo đối tượng mục đích sử dụng Dự báo cấu đất đai (cho lâu dài) liên quan chặt chẽ với chiến lược sử dụng tài nguyên đất đai Chính vậy, việc dự báo sử dụng đất với mục tiêu xác định tiềm để mở rộng diện tích cải tạo đất nông – lâm nghiệp, xác định định hướng sử dụng đất cho nhu cầu chuyên dùng Trong đó, nội dung chiến lược sử dụng đất đai bao gồm: Phân tích trạng phân bố sử dụng quỹ đất cho ngành, xác định tiềm đất để khai hoang đưa vào sản xuất nông nghiệp, xác định nhu cầu đất đai cho ngành kinh tế quốc dân, thiết lập biện pháp cải tạo, phục hồi bảo vệ quỹ đất hoàn thiện việc sử dụng đất, xây dựng dự báo phân bổ quỹ đất cho ngành kinh tế quốc dân theo đối tượng mục đích sử dụng 1.2.3 Mối quan hệ QHSDĐ với quy hoạch phát triển nông nghiệp Quy hoạch phát triển nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội sản xuất nông nghiệp để xác định hướng đầu tư, biện pháp, bước nhân 10 - Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực đồng hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Sauk hi quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch giao trách nhiệm cho ban ngành chức năng, thôn xóm có nhiệm vụ thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất đề Trên sở quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội chung xã, tạo đà cho phát triển toàn diện - Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội dung quy hoạch duyệt - Xây dựng chế tài hợp lý, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quy hoạch 6.9.2.3 Hoàn thiện sách - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch - Xây dựng sách đất đai cụ thể hóa điều khoản Luật đất đai văn Luật Trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Quan tâm đến sách biện pháp, quy trình công nghệ, tiến khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai - Quan tâm giải thỏa đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến dộng chuyển quyền sử dụng đất - Đề nghị cấp kinh phí đo đạc, lập đồ địa giúp cho công tác quản lý đất đai chặt chẽ 6.9.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa 83 Áp dụng công nghệ sản xuất tạo sản phẩm sạch, giảm thiểu chất phát thải ảnh hưởng tới môi trường sinh thái 6.9.2.5 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Sử dụng đất dự án phải có phương án bảo vệ môi trường, hoàn trả trạng mặt đất sau kết thúc dự án - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu đôi với phát triển bền vững; - Xây dựng chế thống quản lý đất đai bảo vệ môi trường; sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân trình sử dụng đất - Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 6.9.2.6 Đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai - UBND xã tổ chức thực việc công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện, xã phê duyệt - Phòng Tài nguyên - Môi trường UBND xã có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch: cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật - UBND xã theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt, tổ chức triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã theo địa giới hành cấp quản lý phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện - UBND xã phối hợp UBND huyện thực nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch: Bao gồm việc thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất giao đất phải theo quy hoạch - Kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã theo quy định pháp luật - Cán chuyên môn ngành địa cần đào tạo, tập huấn qua lớp chuyên môn nghiệp vụ, để có đủ khả trình độ thực tốt nội dung quản lý Nhà nước đất đai 84 - Tuyên truyền giáo dục toàn thể nhân dân tổ chức sử dụng đất thấy tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, thực tốt quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thường xuyên thực công tác kiểm kê, thống kê định kỳ theo quy định pháp luật, kịp thời điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn thời kỳ quy hoạch - Phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật Đất đai 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Xã Thanh Tân bị chia cắt hai phía sông Đáy, nằm giáp trung tâm huyện, cách trung tâm thành phố Phủ Lý khoảng 10 km Với tổng diện tích tự nhiên 1612.32 ha, dân số tính đến năm 2014 6940 người Với vị trí thuận lợi xã Thanh Tân có điều kiện giao lưu kinh tế, trao đổi hàng hóa khai thác, phát huy tiềm mạnh vị trí để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương - Công tác quản lý đất đai xã thực sách tuân theo pháp luật nên giảm thiểu tối đa tượng tranh chấp đất, khiếu kiện sử dụng đất.Tuy nhiên, việc phổ biến luật văn luật nhân dân chưa sâu rộng thời gian tới cần khắc phục mặt - Đến năm 2020 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 17%/ năm Thu nhập bình quân đâu người đạt 15 triệu đồng/ năm Cơ cấu kinh tế giảm dần ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng thương mại dịch vụ Cuối kỳ quy hoạch tỷ trọng ngành nông nghiệp 20%, ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng đạt 45% thương mại dịch vụ đạt 35% - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Thanh Tân xây dựng dựa sở điều tra phân tích đánh giá chi tiết trạng điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, kết hợp việc xác định mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế vùng, xã Dự báo tốc độ tăng dân số, số dân số hộ thời kỳ quy hoạch, làm để tính toán số hộ có nhu cầu cấp đất tiến hành cấp đất cho hộ cách khoa học, xác + Các công trình sở hạ tầng xây dựng giai đoạn quy hoạch góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần người dân đảm bảo tốt việc giữ gìn vệ sinh môi trường + Phương án trọng phân bổ đất đai cho phát triển sản xuất công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng đô thị khu dân cư vùng nông thôn, tạo 86 không gian để bố trí phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế - xã hội, khai thác triệt để tài nguyên đất đai theo hướng sử dụng đất bền vững - Kế hoạch sử dụng đất xã Đông Đô giai đoạn 2014 – 2020 thực hai kỳ : Kỳ đầu 2014 - 2015, kỳ sau 2016 – 2020 phân phối đất đai hợp lý sở quỹ đất có, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực từ đến năm 2020, để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn - Để phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Thanh Phong giai đoạn 2014 - 2020 cần phải thực số giải pháp vốn, kỹ thuật nhằm tạo điều kiện cho quản lý, sử dụng đất hiệu hợp lý Góp phần thúc đẩy trình Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa nông thôn Kiến nghị - UBND huyện phòng chức thường xuyên kiểm tra, theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực - UBND xã Thanh Phong tích cực vận động tuyên truyền để nhân dân thấy rõ hiệu tích cực phương ánquy hoạchđể người dân tham gia tốt sách đề - Đẩy mạnh chế sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung nhanh trình công nghiệp hoá đại hoá 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường (2004) - Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - NXB đồ Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 (2003) – NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Luật đất đai năm 2013 – NXB Chính trị quốc gia Hà Nội TS Nguyễn Hữu Ngữ Bài giảng quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Nông lâm Huế Nghị định 181/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ việc hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003 Nghị định số 69/2009/NĐ – CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ thi hành số điều Luật đất đai Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định bổ quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 10 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ tài Nguyên & Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 11 Nghị đại hội Đảng xã Thanh Tân năm 2013 12 Nghị đại hội Đảng xã Thanh Tânnăm 2014 13 Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011 Quốc hội quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia 88 14 Đoàn Công Quỳ nhóm tác giả (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 15.Thông tư 30/2004/TT – BTNMT ngày 01/04/2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 Tổng cục Quản lý đất đai 2012 Kinh nghiệm quản lý đất đai nước giới 17 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 18.Thông tư 19/2009/TT – BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 14/04/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 20 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ tài Nguyên & Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 21 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010 – 2020 định hướng đến năm 2020 xã Thanh Tân 22 Quyết định 04/2005/QĐ – BTNMT ngày 30/06/2005 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc ban hành quy tắc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 23 Quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất (tạm thời) Bộ tài nguyên Môi trường Hà Nội – 2004 89 24 UBND huyện Thanh Liêm năm 2014, Báo cáo tổng kết năm 2013 huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam 25 UBND xã Thanh Tân năm 2010, Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất dến năm 2010 26 UBND xã Thanh Tân năm 2014, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Liêm giai đoạn 2013-2020 27 UBND xã Thanh Tân năm 2014, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010-2020 28 UBND xã Thanh Tân năm 2014, Quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Liêm giai đoan 2010-2020 90 PHỤ LỤC Phụ biểu 01: TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ, SỐ HỘ QUA MỘT SỐ NĂM CỦA XÃ THANH TÂN – HUYỆN THANH LIÊM – TỈNH HÀ NAM Chỉ tiêu ĐVT 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Người 6582 6628 6708 6789 6872 6940 Tỷ lệ PTDSTN % 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Tổng số hộ Hộ 1610 1615 1630 1690 1789 1883 Tổng số nhà Nhà 1608 1610 1620 1650 1750 1846 Tổng số lao động Người 4750 4950 4949 4160 4430 4680 Cặp 38 43 34 41 48 51 Số sinh Người 72 77 66 47 70 71 Số chết Người 28 35 37 33 20 18 Số Người 23 36 29 28 37 56 10 Số đến Người 14 18 23 18 26 32 Người/hộ 3,7 4,10 4,10 4,12 4,02 3,84 Tổng số nhân Số cặp kết hôn/năm 11 Quy mô số hộ 91 Phụ biểu 02 HIỆN TRẠNG DÂN SỐ VÀ ĐẤT Ở NĂM 2014 XÃ THANH TÂN Chỉ tiêu Tổng ĐVT Toàn xã Phân theo thôn Nam Tân Nam Thử Đức Tân Hoà Hoà Hưng Công Lập Tân Bạc Bạc Làng Tràng Bến Người 6940 1231 940 1320 450 209 185 1150 875 580 Người 5516 949 752 1056 360 167 148 920 700 464 Người 1424 282 188 264 90 42 37 230 175 116 Người 4299 760 590 842 268 135 66 739 545 354 Hộ 1883 353 234 367 138 64 60 293 222 152 Nhà 1431 268 178 279 105 49 46 223 169 116 Ha 37,66 7,05 4,66 7,67 2,57 1,73 1,2 5,61 4,07 3,1 Ha 154,32 24,5 15,7 20,67 12,93 9,31 9,66 28,3 17,21 15,92 m2 820 696 673 563 937 1455 1610 966 775 1047 số - Khẩu nông nghiệp - Khẩu phi nông nghiệp Tổng số lao động Tổng số hộ Tổng số nhà Diện tích đất DT khu dân cư Bình quân diện tích đất KDC/hộ 92 Phụ biểu 03: KẾT QUẢ SẢN XUẤT CHÍNH CỦA XÃ THANH TÂN T Chỉ tiêu T I Trồng trọt ĐVT Lúa năm Năng suất Tạ/ha Sản lượng Tấn Ngô 2010 2011 2012 2013 550,2 549,6 549,6 548,2 547,3 543 58 57 57 57 58 59 3191,1 3132,7 3132,7 3124,7 3174,3 3203, Diện tích 2009 2014 2 4 5,20 5,10 5,10 5 5,10 52 53 52 55 55 54 Diện tích Năng suất Tấn 27,04 27,03 26,52 27,5 27,5 27,5 Diện tích 77,6 78,7 76,8 78,0 77,0 77,5 Năng suất Tạ/ha 12,2 12,5 12,8 13,5 13,2 13,3 Sản lượng Tạ/ha Sản lượng Tấn 94,67 98,38 98,30 105,3 101,64 103.0 Đậu tương Khoai tây Diện tích 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1,0 Năng suất Tạ/ha 130 135 136 138 138 137 Sản lượng Tấn 12 12 12 13 14 13.7 Con 290 310 320 340 351 330 II Chăn nuôi Tổng đàn trâu, bò lợn Tổng đàn 1000.co 6,20 6,70 3,00 4,50 5,82 6,15 Tổng đàn gia n 1000.co 33,45 38,10 18,05 18,100 32,15 27,0 cầm sản Tổng n Tấn 2.000 2.250 2.322 2.450 2.520 2590 lượng cá 93 Phụ biểu 04: HIỆN TRẠNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA XÃ THANH TÂN – HUYỆN THANH LIÊM - TỈNH HÀ NAM Vị trí ST Tên công trình tích đất xây dựng Chất lượng Tờ Thử a (m2) (m2) PL6 283 1791 1791 Trung bình PL6 296 3441 3441 Trung bình công trình Trụ sở quan, công trình nghiệp Trụ sở UBND xã b Diện tích BĐ T a Diện Công trình y tế Trạm xá c Công trình giáo dục Trường tiểu học PL5 90 8293 3441 Khá Trường THCS PL5 58 7141 5953 Khá Trường mầm non 206 1200 57 600 600 Tốt 128 1700 1700 Tốt 128 1000 1000 Tốt Thôn Bạc Làng PL1 Thôn Nham Tràng PL1 Thôn Bạc Bến PL1 d Tốt Công trình văn hóa NVH Bạc Bến PL1 NVH Nham Tràng 37 800 800 Tốt NVH Thử Hòa 123 1100 1100 Tốt 94 Phục vụ cho khu vực e Công trình thể thao Sân vậ động thôn Nam Công f Tốt PL8 39 3482 Công trình tôn giáo, tín ngưỡng * Công trình tôn giáo Nhà thờ họ Khắc Cần PL4 121 1939 1939 Tốt Nhà thờ họ Khắc Cần PL4 146 360 360 Tốt Chùa Thử Hòa PL6 167 1235 772 Tốt Chùa Hưng Khánh PL8 44 1812 690 Trung bình Chùa Bạc Làng PL1 70 2371 251 Tốt 144 1603 566 Tốt 59 1995 1995 Tốt 97 378 378 Tốt Chùa Khánh Long Tự PL1 * Công trình tín ngưỡng Đình thôn Nam Công PL8 Đình hạ thôn Bạc Làng PL1 Đền Cây Bàng PL5 164 231 231 Tốt Đền Bến PL5 191 90 90 Tốt Đền Núi Lự PL5 239 301 301 Tốt Đền Đức Hòa PL9 132 56 56 Tốt Đền Quan PL6 101 123 123 Đền Thổ Quan PL6 45 113 113 Đền Quan Ông PL6 73 338 184 10 Đền Hạ PL6 338 1234 733 11 Đền Hai Bà PL8 24 755 755 12 Đền Bờ Giếng PL1 200 325 177 95 Tốt Đinh Công Tráng PL1 114 541 541 Tốt * Công trình miếu toàn xã Trung bình * Công trình nhà thờ họ toàn xã Trung bình 96 Biểu 05: HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG, THỦY LỢI XÃ THANH TÂN – HUYỆN THANH LIÊM – TỈNH HÀ NAM ST Tuyến công trình (ghi rõ điểm đầu T điểm cuối với trục đường chính) I Giao thông Quốc lộ Hiện trạng Tỉnh lộ Đường ĐT49 chạy theo hướng tây bắc đông nam Dài (km) Rộng (m) Chất lượng công trình 3,0 Tốt Huyện lộ Giao thông liên xã 8.85 Bê tông Đường thôn, xóm nhỏ lẻ 9.4 2–3 Kém Đường nội đồng 12.3 2–3 Kém II Thủy lợi 27 1-2 Kém 97