Quy hoạch sử dụng đất đai Xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dương.doc

Quy hoạch sử dụng đất đai Xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dương.doc

LỜI NÓI ĐẦU

Đất đai là tài nguyên vô cùng quí giá, là tư liệu sảnxuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môitrường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựngcác cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng.Đất là vật thể chịu tác động của các yếu tố ngoại cảnh trongđó có tác động của con người Độ phì nhiêu của đất, sựphân bổ không đồng nhất, đất tốt lên hay xấu đi, được sửdụng có hiệu quả cao hay thấp tuỳ thuộc vào sự quản lýNhà nước và kế hoạch, biện pháp khai thác của người quảnlý, sử dụng đất.

Công tác quy hoạch và kế hoạch phân bổ sử dụng đấtđã được Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992quy định: "Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quyhoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và cóhiệu quả" (Điều 18, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Namnăm 1992).

Đất đai được tạo thành trong tự nhiên Đất đai là mộtphần của vỏ Trái Đất Song về sở hữu quốc gia thì đất đaiđược gắn liền với chủ quyền lãnh thổ.

Đất đai là có hạn, con người không thể sản xuất đượcđất đai mà chỉ có thể chuyển mục đích sử dụng từ mục đíchnày sang mục đích khác Đất đai có độ màu mỡ tự nhiên,nếu chúng ta biết sử dụng và cải tạo hợp lý thì đất đaikhông bị thoái hoá mà ngược lại đất đai lại càng tốt hơn.

Sử dụng đất đai phải kết hợp một cách đầy đủ, triệt đểvà có hiệu quả cao nhất Đất đai kết hợp với sức lao độngtạo ra của cải vật chất cho xã hội như Adam Smith đã nói:“Lao động là cha, đất là mẹ của mọi của cải” Do đó, đấtđai vừa là yếu tố của lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố củaquan hệ sản xuất.

Mặt khác, đất đai là cơ sở không gian để phân bổ cáckhu dân cư, các công trình phục vụ sản xuất, văn hoá phúclợi, xây dựng các ngành kinh tế quốc dân khác trên toàn bộlãnh thổ, xây dựng và củng cố an ninh quốc phòng.

Tỉnh Hải Dương là một tỉnh mới được tách từ tỉnh HảiHưng với tổng diện tích đất tự nhiên là 164.837,33 ha trongđó tổng diện tích đất nông nghiệp là 105.690,53 ha chiếm64% tổng diện tích.

Xã Thanh Giang thuộc huyện Thanh Miện, tỉnh HảiDương là một xã nông nghiệp của vùng Đồng bằng BắcBộ, địa hình tương đối bằng phẳng, cơ cấu ngành chưa hợplý, việc áp dụng các công thức luân canh tiên tiến chưađược tốt do đó chưa phát huy được tiềm năng của lao động,của đất đai nên vẫn còn nghèo nàn, lạc hậu.

Nhận thức được vai trò của công tác quy hoạch sử

dụng đất đai, em đã chọn đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất

đai Xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện - tỉnh HảiDương ” theo chủ trương triển khai quy hoạch sử dụng đất

đai ở các xã làm cơ sở cho công tác quy hoạch đất đai toànhuyện trong những năm tới của UBND tỉnh Hải Dương, SởĐịa Chính tỉnh Hải Dương, UBND huyện Thanh Miện

Mục đích của đề tài là:

Nắm chắc quỹ đất hiện tại của xã, phân tích nhữngđiểm hợp lý, chưa hợp lý trong việc quản lý và sử dụng đấtđai Từ đó dự tính phân bổ quỹ đất cho những năm trướcmắt, lâu dài nhằm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế,xã hội của xã.

Nắm được tình hình phát triển của các ngành, các nhucầu sử dụng đất trong giai đoạn quy hoạch đồng thời địnhhướng bố trí cải tạo đất đai cho phù hợp với xu thế pháttriển của xã hội.

Nắm được thực trạng cơ sở hạ tầng và đánh giá hiệuquả sử dụng của người sử dụng trong giai đoạn quy hoạch.

Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước trong công tácquản lý đất khu nông thôn, nâng cao ý thức trách nhiệm củacác tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng đất và kết hợp hiệuquả sử dụng đất với hiệu quả môi trường.

Yêu cầu của đề tài:

- Quy hoạch sử dụng đất mang tính chất bao trùm vàđi trước một bước vì vậy yêu cầu phải phản ánh đúng thựctiễn, thể hiện tính khoa học, khách quan, dễ hiểu, dễ làm,dễ thực hiện và có tính xã hội cao.

- Chấp hành nghiêm pháp luật, chủ trương, chính sáchcủa Đảng và Nhà nước về quản lý và sử dụng đất đai.

- Tài liệu, số liệu phải tiến hành điều tra, khảo sát, bổsung và làm mới.

- Thể hiện tính khách quan khoa học chính xác đồngthời phải phù hợp với phương hướng chung của huyện, tỉnhvà phù hợp với các chính sách của Nhà nước Quy hoạch sửdụng đất nông thôn xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện -tỉnh Hải Dương phải phù hợp với các chiến lược, quyhoạch có liên quan dưới đây:

+ Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của xã.+ Chiến lược sử dụng đất đai của xã.

+ Quy hoạch các ngành trên địa bàn xã.

+ Quy hoạch sử dụng đất của tỉnh.

+ Phù hợp với điều kiện tự nhiên của xã.

+ Tiết kiệm và bố trí hợp lý đất đai đặc biệt là đấtnông nghiệp.

+ Đảm bảo yêu cầu về an ninh quốc phòng, bảo vệmôi trường.

+ Kết hợp cải tạo cũ và xây dựng mới, sử dụng triệt đểnhững cơ sở đã có.

+ Mục tiêu trong quy hoạch phải cụ thể, rõ ràng, dự áncó tính khả thi Góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triểnchung của toàn huyện, toàn tỉnh.

Phương pháp nghiên cứu của báo cáo:

1 Phương pháp điều tra dã ngoại

Sử dụng phương pháp điều tra để thu thập tài liệu, sốliệu, bản đồ hiện trạng phản ánh tình hình phát triển kinh

tế- xã hội và hiện trạng sử dụng đất đai xã Điều tra khảnăng chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai.

2 Phương pháp cân đối

Mục đích của phương pháp này là xác định cácphương án cân đối và lựa chọn phương án cân đối cho việcsử dụng các loại đất, lập các chỉ tiêu khống chế các loại đấtphi nông nghiệp, hướng dẫn phương án phân phối và điềuchỉnh sử dụng đất cấp dưới.

3 Phương pháp toán kinh tế

Do đặc điểm của đất đai rất đa dạng với nhiều chứcnăng sử dụng, nên việc áp dụng phương pháp này để dựbáo quy hoạch sử dụng đất đai trở thành hệ thống lượngphức tạp mang tính chất xác suất Phương pháp này nhằmdự báo các nhu cầu sử dụng đất của các ngành và các mụcđích sử dụng.

4 Phương pháp bản đồ

Sử dụng bản đồ để thể hiện nội dung và các yếu tốtrên bản đồ hiện trạng tỉ lệ 1: 5.000 ( trong báo cáo là tỉ lệ1: 15.000) cũng như bản đồ quy hoạch sử dụng đất của xãThanh Giang giai đoạn 2000-2010 trên cơ sở khoa học, sátthực tế.

Đề tài được chia thành 3 chương:

- Lời nói đầu.

- Chương 1: Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất đaiNông thôn.

- Chương 2: Hiện trạng bố trí sử dụng đất đai tại xã ThanhGiang - Thanh Miện - Hải Dương.

- Chương 3: Phương án quy hoạch đất đai xã Thanh Giang- Thanh Miện - Hải Dương.

- Kết luận.

Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện phápkinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sửdụng, quản lý đất đai nói chung, đất đai nông thôn nói riêngmột cách đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhấtthông qua việc tính toán, phân bổ quỹ đất cho các ngành,cho các mục đích sử dụng, cho các tổ chức và cá nhân sửdụng đất đai nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế- xã hội và tạođiều kiện bảo vệ đất đai, môi trường sinh thái.

Như vậy, tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ có nghĩa làcác loại đất đều được đưa vào sử dụng theo các mục đíchnhất định; sử dụng hợp lý đất đai tức là các thuộc tính tự

nhiên, vị trí, diện tích đất đai được sử dụng phù hợp vớiyêu cầu và mục đích sử dụng; sử dụng đất đai khoa học làviệc áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ trongquá trình sử dụng đất; hiệu quả sử dụng đất đai được thểhiện ở hiệu quả kinh tế- xã hội và môi trường.

Quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tượng kinh xã hội cho nên phải đảm bảo tính kinh tế, tính kỹ thuật vàtính pháp chế của Nhà nước Tính kinh tế thể hiện ở hiệuquả của việc sử dụng đất đai Tính kỹ thuật thể hiện ở cáccông tác chuyên môn kỹ thuật như điều tra, khảo sát, xâydựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu, Tính pháp lýnghĩa là việc sử dụng và quản lý đất đai phải tuân theo cácquy định pháp luật của Nhà nước.

tế-Tóm lại, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn là cơ sởquan trọng để hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiệnđưa các loại đất đai ở nông thôn vào sử dụng bền vững vàmang lại lợi ích kinh tế, xã hội cao nhất Nó thể hiện hai

chức năng quan trọng: điều chỉnh các mối quan hệ về đấtđai và tổ chức sử dụng đất đai.

2 Ý nghĩa

+ Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đai nông thônđảm bảo sự thống nhất trong việc quản lý Nhà nước về cácloại đất đai ở nông thôn, phát huy tính tự chủ và nâng caohiệu quả sử dụng đất của những tổ chức, cá nhân được giaoquyền sử dụng đất.

+ Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo ra sự ổnđịnh về mặt pháp lý cho việc quản lý Nhà nước đối với đấtđai, làm cơ sở cho việc giao quyền sử dụng đất, cho thuêđất, đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, góp phần chuyển dịchcơ cấu kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốcgia và thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo điềukiện xác lập cơ chế điều tiết một cách chủ động việc phânbổ quỹ đất đai cho các mục đích sử dụng như phát triển

nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, phát triển côngnghiệp, đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

+ Quy hoạch sử dụng đất đai là công cụ hữu hiệu giúpcho Nhà nước nắm chắc quỹ đất đai và xây dựng chínhsách sử dụng đất đai đồng bộ có hiệu quả cao, hạn chế sựchồng chéo trong quản lý đất đai, ngăn chặn các hiện tượngchuyển mục đích sử dụng tuỳ tiện, hiện tượng tiêu cực,tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất đai, phá vỡ cân bằngsinh thái.

Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn khôngnhững có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trước mắt mà cả tronglâu dài.

3 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn

Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn có những đặcđiểm sau:

*0 Quy hoạch sử dụng đất đai là một công cụ quản lýkhoa học của Nhà nước Ở nước ta, quy hoạch sử dụng đất

đai nhằm phục vụ cho nhu cầu của người sử dụng đất đaivà quyền lợi của toàn xã hội, góp phần giải quyết tốt cácmối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai, để sử dụng,bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội Trong nềnkinh tế thị trường, các mâu thuẫn nội tại của từng lợi íchkinh tế, xã hội và môi trường nảy sinh trong quá trình sửdụng đất ngày càng bộc lộ rõ rệt Quy hoạch sử dụng đấtđai phải quán triệt luật pháp, chính sách và các quy địnhcủa Đảng và Nhà nước liên quan đến đất đai.

*1 Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm tổng hợp.Nó vận dụng kiến thức tổng hợp của nhiều môn khoa họcthuộc các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kinh tế,khoa học xã hội Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đailà nhằm khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tàinguyên đất, bao gồm sáu loại đất chính.

*2 Quy hoạch sử dụng đất đai có tính chất dài hạn vàtính chiến lược Thời hạn của quy hoạch sử dụng đất đaithường từ 10 năm đến 20 năm hoặc lâu hơn Trên cơ sở dự

báo xu thế biến động dài hạn của các yếu tố kinh tế- xã hộiquan trọng như tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ,công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu và khả năng pháttriển của các ngành kinh tế, tình hình phát triển đô thị, dânsố và cơ cấu lao động, , xác định quy hoạch trung hạn vàdài hạn về sử dụng đất đai Việc xây dựng quy hoạch phảiphản ánh được những vấn đề có tính chiến lược như:phương hướng, mục tiêu, chiến lược của việc sử dụng đấtđai; cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất đai của từngngành; điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất đai và việc phân bốđất đai; phân định ranh giới và các hình thức quản lý việcsử dụng đất đai; các biện pháp, chính sách lớn Quy hoạchsử dụng đất đai là cơ sở khoa học cho việc xây dựng kếhoạch sử dụng đất đai hàng năm.

*3 Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm khả biến.Do quy hoạch sử dụng đất đai trong khoảng một thời giantương đối dài, dưới sự tác động của nhiều nhân tố kinh tế-xã hội, kỹ thuật và công nghệ nên một số dự kiến ban đầucủa quy hoạch không còn phù hợp Do vậy việc bổ sung,

điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch là việc làm hết sức cầnthiết.

II SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUY HOẠCH SỬ DỤNGĐẤT ĐAI NÔNG THÔN

Trong điều kiện đất đai có hạn mà sự gia tăng dân sốngày cang nhiều, nhu cầu về vật chất, văn hoá tinh thần,sinh hoạt ngày càng cao, do đó để quản lý sử dụng triệt đểvà có hiệu quả nguồn tài nguyên này, đất đai cần phải đượcquy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng theo pháp luật.Đây là một trong 7 nội dung quan trọng đã nêu ở Điều 13-Luật Đất đai 14/07/1993 trong công tác quản lý Nhà nướcvề đất đai, đảm bảo cho mỗi tấc đất được sử dụng hợp lý vàcó hiệu quả kinh tế cao nhằm không ngừng nâng cao đờisống của nhân dân.

Chính vì vậy, trong các Điều 16, 17 và 18 của LuậtĐất đai, trong Nghị định 30 HĐBT của Hội đồng Bộtrưởng (nay là Chính phủ) ngày 23/03/1989, trong Chỉ thị17 HĐBT ngày 09/03/1990 của Hội đồng Bộ trưởng, trong

Thông tư 106 QHKHRĐ ngày 15/04/1991 của Tổng cụcquản lý ruộng đất (nay là Tổng cục Địa Chính) đã khẳngđịnh sự cần thiết phải tiến hành quy hoạch đất đai nóichung và quy hoạch đất đai nông thôn nói riêng từ cấp TWđến địa phương, đặc biệt là cấp xã, phường.

III CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNGĐẤT ĐAI NÔNG THÔN

- Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.- Luật Đất đai 1993 và bổ xung.

- Định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng quy hoạch.- Các văn bản pháp luật quy định về xây dựng quy hoạch

có liên quan.

- Hiện trạng quản lý, bố trí sử dụng đất của vùng.- Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của vùng.

- Quỹ đất đai của vùng và khả năng mở rộng quỹ đất.

- Khả năng đầu tư và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuậttiên tiến.

- Lực lượng lao động của vùng.

- Nhu cầu về các loại sản phẩm đầu ra.

- Dân số, phát triển đô thị và các điều kiện về kết cấu hạtầng.

IV NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAINÔNG THÔN

Nội dung của quy hoạch sử dụng đất đai nông thônbao gồm: quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ; quyhoạch sử dụng đất đai theo ngành và quy hoạch sử dụng đấtđai của xí nghiệp.

1 Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ

Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ gồm các loạisau đây:

 Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước. Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh.

 Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện. Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã.

Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ gồm toàn bộdiện tích tự nhiên của lãnh thổ, trong đó có cả đất nôngthôn và đất đô thị Nội dung cụ thể của quy hoạch sử dụngđất đai theo lãnh thổ là tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hànhchính.

Quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước là cơsở cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh và thành phốtrực thuộc Trung ương Việc xây dựng quy hoạch căn cứvào nhu cầu của nền kinh tế quốc dân, kế hoạch dài hạnphát triển kinh tế- xã hội của cả nước và hệ thống thông tintư liệu về điều kiện tự nhiên đất đai Nội dung của quyhoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước là xác địnhphương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ sử dụng đất đai củacả nước và các vùng kinh tế, nhằm điều hoà mối quan hệ sửdụng đất đai giữa các ngành, các tỉnh và thành phố trựcthuộc Trung ương Đồng thời đề xuất các chính sách, biệnpháp, bước đi để thực hiện quy hoạch nhằm khai thác, sửdụng, bảo vệ và nâng cao hệ số sử dụng đất đai, điều chỉnhcơ cấu sử dụng đất đai.

Xây dựng phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ sửdụng đất của tỉnh.

Xác định nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành vàđiều hoà nhu cầu đất Xử lý mối quan hệ giữa khai thác sửdụng, cải tạo và bảo vệ đất.

Xác định định hướng, các chỉ tiêu, cơ cấu phân bố đấtđai của tỉnh và kiến nghị các biện pháp để thực hiện quyhoạch.

Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh thổ huyện được xâydựng căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, nhữngđặc điểm nguồn tài nguyên đất, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của huyện và các quan hệ trong sử dụng đất: đất đôthị, đất xây dựng, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp Nộidung cơ bản của quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện baogồm:

Xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và cácbiện pháp sử dụng đất đai trên địa bàn huyện.

Xác định quy mô, cơ cấu và phân bố sử dụng đất đaicho các ngành và cho các loại đất trên địa bàn huyện nhưđất dùng cho nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, giao thôngđô thị, các công trình hạ tầng, đất cho các xí nghiệp (côngnghiệp, du lịch, ), khu dân cư nông thôn

Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh thổ xã Xã là đơn vịhành chính cơ sở Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã làkhâu cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất đailãnh thổ Quy hoạch sử dụng cấp xã được tiến hành dựatrên cơ sở khung định hướng là quy hoạch sử dụng đất đaicủa huyện và những điều kiện cụ thể của xã như nguồn đấtđai, khả năng của nguồn đất đai, nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của xã Nội dung chủ yếu của quy hoạch sử dụng đấtđai cấp xã gồm:

 Xác định mục tiêu cụ thể theo mục đích sử dụng các loại đấtvà các dự án.

 Xác định nhu cầu sử dụng đất đai và cân đối quỹ đất đaicho các mục đích sử dụng.

 Phân bố quy mô, cơ cấu diện tích đất nói chung, và hệthống kết cấu hạ tầng, các dự án và các công trình chuyêndùng khác.

2 Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành

Quy hoạch sử dụng theo ngành bao gồm các loại: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.

 Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp.

 Quy hoạch sử dụng đất các khu dân cư nông thôn. Quy hoạch sử dụng đất đô thị.

 Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng.

Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ và quy hoạchsử dụng đất đai theo ngành có mối quan hệ chặt chẽ vớinhau Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ là cơ sở,định hướng cho quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành Vìvậy, quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ phải đi trướcmột bước Quy hoạch sử dụng đất đai từng ngành phải phốihợp chặt chẽ giữa các ngành với nhau.

3 Quy hoạch sử dụng đất đai của xí nghiệp

Tuỳ theo các loại hình doanh nghiệp trong nông thônnhư các doanh nghiệp lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệpnông thôn, thương mại- dịch vụ mà có nội dung quy hoạchsử dụng đất đai cho phù hợp, nhằm sử dụng đất đai có hiệuquả Nói chung, nội dung quy hoạch thường bao gồm:

 Quy hoạch ranh giới địa lý. Quy hoạch khu trung tâm. Quy hoạch đất trồng trọt. Quy hoạch thuỷ lợi.

 Quy hoạch giao thông. Quy hoạch rừng phòng hộ.

Quy hoạch sử dụng đất đai của xí nghiệp có thể nằmtrong hoặc ngoài vùng chuyên môn hoá.

CHƯƠNG 2

- Phía đông giáp huyện Ninh Giang

2 Địa hình, địa mạo:

Nằm ở khu vực đồng bằng Bắc Bộ, đất đai được hìnhthành do sự bồi lắng phù sa của hệ thống sông Hồng vàsông Thái Bình theo hình thức pha trộn Địa hình đất đaitương đối bằng phẳng, độ dốc nghiêng dần từ tây bắcxuống đông nam Tính chất đất đai mang đặc điểm điểnhình của phù sa sông Thái Bình, nghèo dinh dưỡng vàchua.

3 Quy mô xã:

Là một xã trung bình của huyện Thanh Miện, tổngdiện tích hành chính là 650,49 ha bằng 5,32% diện tích củahuyện Dân cư được chia làm 4 thôn: Thôn Đông ích, thônTiên Sơn, thôn Phù Tải, và thôn Đan Giáp Dân cư sốngtương đối tập trung tại khu vực trung tâm xã tạo nên mộtthị tứ sầm uất và sôi động Trên địa bàn xã có tuyến tỉnh lộ20B và huyện lộ 192 chạy qua nên rất thuận lợi cho việc

phát triển kinh tế xã hội, giao lưu hàng hoá với các vùngtrong và ngoài huyện.

4 Khí hậu thời tiết:

Xã Thanh Giang mang đầy đủ tính chất khí hậu nhiệtđới gió mùa Mùa hè nóng ẩm mưa nhiều và có gió bão.Mùa đông lạnh khô hanh nhưng cuối mùa có mưa phùn, độẩm không khí cao.

B/ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI GÂY ÁP LỰC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI:

A ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ:

Thanh Giang là xã trung bình của huyện Thanh Miệnvới 8217 nhân khẩu, mật độ dân số 1260 người/km2 Trênđịa bàn xã có tỉnh lộ 20B chạy qua trung tâm xã cùng với sựcần cù chịu khó và nhanh nhạy trong phát triển kinh tế nêntừ lâu ở đây đã hình thành 1 thị tứ sầm uất với lưu lượnghàng hoá trung chuyển qua đây rất lớn, là đầu mối thu muavà vận chuyển các loại hàng hoá nông sản phẩm cho các xãkhu vực phía Nam huyện Thanh Miện Nền kinh tế pháttriển đa dạng, ngoài nông nghiệp là mũi nhọn chủ yếu thì

tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ phát triển tương đối khá.Tổng thu nhập năm 2000 đạt 19,17 tỷ đồng với cơ cấu kinhtế: Nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịchvụ là 5,6 - 1,9 - 2,5 Bình quân thu nhập đầu người là 2,4triệu đồng/năm.

1 Tình hình sản xuất nông nghiệp:

Tổng thu nhập năm 2000 là 10,67 tỷ đồng chiếm 56%tổng thu nhập toàn xã

a) Trồng trọt:

Năm 2000 tổng sản lượng luơng thực đạt 4408 tấntrong đó thóc đạt 4108 tấn, màu quy đạt 300 tấn Năng suấtlúa bình quân đạt 100tạ/ha, bình quân lương thực là 549 kg/người/năm Thu nhập của ngành trồng trọt chủ yếu từ câylúa và một số cây vụ đông khác còn thu từ cây lâu năm rấtít do diện tích trồng cây lâu năm thấp có 2,13 ha là diệntích mới được chuyển đổi Trong những năm tới cần đẩymạnh việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng nhằm nâng cao hiệuquả sử dụng đất Nhìn chung thu nhập từ ngành trồng trọttrong mấy năm gần đây có xu hướng tăng trong vòng 5năm năng suất tăng từ 20 - 22% Giá trị ngành trồng trọtnăm 2000 ước đạt 7,93 tỷ đồng chiếm 74,32% thu nhậpngành nông nghiệp và chiếm tới 41,36% GDP.

Ngành chăn nuôi phát triển mạnh ở khu vực gia đình,đặc biệt là chăn nuôi lợn, gia cầm, bò và thả cá.

Năm 2000 tổng đàn trâu của xã có 20 con, đàn bò có190 con, đàn gia cầm có 40000 con, trung bình mỗi hộ giađình có khoảng 18 con Đàn lợn năm 2000 có khoảng 3500con Thu nhập ngành chăn nuôi năm 2000 đạt 2,74 tỷ đồngchiếm 25,68% thu nhập ngành nông nghiệp và bằng14,29% GDP.

2 Tình hình sản xuất tiểu thủ công nghiệp:

Giá trị thu nhập năm 2000 thu 3,5 tỷ đồng bằng 19%tổng thu nhập toàn xã Nhìn chung sản xuất tiểu thủ côngnghiệp ở đây khá phát triển nhất là ở khu vực trung tâm xã,ven đường 20B và trung tâm các thôn Ngành nghề chính làxay xát, chế biến lương thực, thực phẩm, mộc, nề, cơ khínhỏ, vật liệu xây dựng ; tiểu thủ công nghiệp thu hút mộtlực lượng lao động khá lớn trong các thôn khoảng 310người hình thành nên một cụm tiểu thủ công nghiệp nhỏ,

vừa giải quyết việc làm cho lao động dư thừa, vừa mang lạilợi ích kinh tế không nhỏ cho xã.

3 Dịch vụ thương nghiệp:

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển củakinh tế thị trường, dịch vụ thương nghiệp cũng bắt đầu pháttriển mạnh Hiện tại xã có chợ cùng với các hộ kinh doanh,buôn bán ven đường 20B tạo thành trung tâm dịch vụ khásầm uất nhất là dịch vụ vận chuyển hàng hoá, dịch vụ vật tưnông nghiệp, nhu yếu phẩm cho đời sống hàng ngày của bàcon nông dân Một số hộ dịch vụ đã liên kết kinh doanhtrong và ngoài vùng nhằm tăng thu nhập và tạo sự pháttriển chung Năm 2000 tổng thu từ dịch vụ đạt 5,0 tỷ đồngchiếm 25% tổng thu GDP Tổng số lao động làm dịch vụthương nghiệp hiện nay của xã là 160 người chiếm 4% tổngsố lao động.

B/ VĂN HOÁ XÃ HỘI:

1 Dân số:

Năm 2000 dân trong xã là 8217 người trong đó khẩunông nghiệp là 7860 người, khẩu phi nông nghiệp là 357người, hình thành nên 2169 hộ gia đình Tỷ lệ tăng dân sốtự nhiên năm 2000 là 1% với tổng số lao động trong độ tuổilà 3760 người Trong đó lao động nông nghiệp là 3300người, lao động dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp là 470 người.

2 Văn hoá xã hội:

Cùng với việc phát triển sản xuất; Đảng uỷ, Uỷ banNhân dân xã luôn luôn quan tâm chăm lo đến đời sống vănhoá tinh thần của nhân dân Hoạt động của các đoàn thểđược đầu tư ngân sách và duy trì sinh hoạt thường xuyênnhư đoàn thanh niên, thiếu niên nhi đồng, phụ nữ, hội cựuchiến binh,

C) XÂY DỰNG CƠ BẢN:

Trong mấy năm gần đây công tác xây dựng cơ bảnphát triển khá mạnh mẽ, nhà ở của nhân dân được nâng cấpmái ngói và mái bằng hơn 80% Các công trình công cộng

của xã như nhà trẻ, mẫu giáo, trường học, trụ sở Uỷ banNhân dân xã, đường điện, đường giao thông được đầu tưcải tạo làm mới Một số công trình đã được đưa vào sửdụng như trụ sở UBND xã, đường giao thông, trườnghọc

II/ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2000.

Tổng diện tích đất hành chính của xã là 650,49 habằng 5,32% diện tích toàn huyện Quỹ đất đang được sửdụng như sau:

1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp:

Diện tích đất nông nghiệp có 430,65 ha bằng 66,52%diện tích hành chính, bình quân có 548m2/khẩu nôngnghiệp trong khi đó bình quân chung của tỉnh là590m2/người Chứng tỏ đây là một xã đất chật người đông,diện tích đất nông nghiệp ít và trong các năm tới sẽ còngiảm do đáp ứng nhu cầu cho phát triển kinh tế, xây dựngcơ sở hạ tầng

a) Đất trồng cây hàng năm:

Hiện nay diện tích đất trồng cây hàng năm có 403,36ha chiếm 93,66% diện tích đất nông nghiệp và 62,01% diệntích đất hành chính Trong đất cây hàng năm chủ yếu là đấttrồng 2 vụ lúa 327,74 ha chiếm 81,25% đất trồng cây hàngnăm còn lại 70,16 ha đất 3 vụ và 5,46 ha đất 1 vụ Nhìnchung nhân dân ở đây đã chú ý thâm canh tăng vụ songdiện tích trồng vụ đông còn thấp chiếm 17,39% diện tíchtrồng cây hàng năm.

b) Đất trồng cây lâu năm:

Diện tích đất trồng cây lâu năm của xã rất thấp có 2,13ha chiếm 0,49% diện tích đất nông nghiệp Đây là diện tíchmới được nhân dân trồng khi chuyển đổi cơ cấu cây trồngtheo quyết định của UBND tỉnh.

c) Đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản:

Diện tích 25,16 ha chiếm 5,84% diện tích đất nôngnghiệp và 3,87% diện tích đất hành chính Một phần diện

tích mặt nước do các hộ gia đình sử dụng và chủ yếu nằmtrong khu dân cư Một phần (12,03 ha) do UBND xã quảnlý, đây là diện tích ao mà Uỷ ban xã cho dân đấu thầu thảcá, nuôi trồng thuỷ sản khác Diện tích mặt nước nuôi trồngthuỷ sản thường xuyên bị biến động do chuyển mục đích sửdụng.

2 Đất chuyên dùng:

Tổng diện tích đất chuyên dùng của xã năm 2000 là139,08 ha chiếm 21,38% diện tích hành chính và đangđược sử dụng như sau:

a) Đất xây dựng:

Diện tích đất xây dựng có 3,83 ha chiếm 2,75% diệntích đất chuyên dùng và 0,59% diện tích hành chính Baogồm các công trình xây dựng công cộng của xã và huyệnnhư trụ sở UBND xã, trường học, trạm xá, nhà trẻ, mẫugiáo, đình chùa, trạm bơm, chợ Các công trình trên đã cơbản ổn định về mặt vị trí và diện tích Trong các năm tớichỉ quy hoạch bổ sung thêm nhà văn hoá thôn.

BIỂU 1 HIỆN TRẠNG ĐẤT XÂY DỰNG ĐẾN 2010 XÃ THANHGIANG - HUYỆN THANH MIỆN

-HẠNG MỤC Diện tích hiện trạng2000

1 Trụ sở UBND , HTX xã

0,3410 Nhà trẻ, mẫu giáo 0,20

b) Đất giao thông:

Diện tích 28,74 ha bằng 20,66% diện tích đất chuyêndùng và bằng 4,42% diện tích đất hành chính Bao gồm cáctuyến đường sau:

- Tuyến đường số 20B dài 2000m, rộng 8m, diện tíchlà 1,6 ha Hiện nay đã để hành lang bảo vệ đường được10m (mỗi bên 5m) diện tích hành lang bảo vệ đường 20 là:2,0 ha trong đó có 0,9 ha vẫn thống kê vào đất thuỷ lợi vàcanh tác, còn 1,1 ha thống kê vào đất chuyên dùng khác.

- Tuyến đường 192 dài 2500 m, bề rộng không đồngđều có 800m hiện nay rộng 6m, còn lại 1700m chỉ rộng 3m.Tuyến đường này vẫn chưa được tu sửa, nâng cấp lần nàonên rất nhỏ và chất lượng bề mặt kém Diện tích chiếm đấtcủa đường 192 hiện nay là 0,99 ha.

- Đường trục thôn của 4 thôn dài tổng cộng 7000m,rộng 4m, diện tích là 2,8 ha Hiện nay đường trục thôn đãđể được 2m hành lang bảo vệ đường với diện tích 1,4 ha,trong đó thống kê vào đất chuyên dùng khác là 1,24 ha, còn0,16 ha thống kê vào mặt nước nuôi trồng thủy sản.

- Đường xóm có tổng chiều dài là 11000m, rộng 2,5m,diện tích 2,75 ha

- Các tuyến đường trục đồng của xã dài 14000m, rộng4m, có diện tích 5,6 ha.

- Diện tích các tuyến đường nội đồng của toàn xã là15,0 ha Những năm gần đây đường giao thông từng bướcđược nâng cấp, cải tạo làm cho bộ mặt nông thôn ngàycàng đổi mới.

BIỂU 2 HIỆN TRẠNG ĐẤT GIAO THÔNG XÃ THANH GIANG - HUYỆN THANH MIỆN

Diện tích (ha)

Hành lang bảo vệ10

Huyện lộ 19225003-60,99Hành lang bảo vệ

Đường trục thôn700042,80Hành lang bảo vệ

Đường xóm110002,52,75

c) Đất thuỷ lợi và mặt nước chuyên dùng:

Diện tích 90,08 ha chiếm 64,77% diện tích đất duyêndùng và 13,85% diện tích đất hành chính Bao gồm toàn bộhệ thống kênh mương tưới tiêu cấp 1,2,3, hệ thống sôngtrung thuỷ nông và diện tích mặt nước chuyên dùng Trongđó diện tích kênh mương là 15,50 ha; diện tích mặt nướcchuyên dùng là 74,58 ha Với hệ thống kênh mương tướitiêu dày đặc như hiện nay đã đảm bảo tưới tiêu chủ độngcho hầu hết đất canh tác của xã do vậy trong những năm tớikhông phải quy hoạch thêm mà chỉ cần nạo vét, tu sửa hàngnăm.

d) Đất nghĩa trang, nghĩa địa:

Diện tích 10,44 ha chiếm 7,51% đất chuyên dùng và1,6% diện tích hành chính bao gồm cả gò đống cũ và nghĩatrang nhân dân, nghĩa trang liệt sỹ Bình quân cứ 1000 dâncó 1,27 ha đất nghĩa trang, nghĩa địa, so với tỷ lệ chungtoàn tỉnh thì đây là tỷ lệ lớn nên trong những năm tới khôngquy hoạch thêm đất nghĩa trang, nghĩa địa nữa mà xã cần

phải tuyên truyền để nhân dân sử dụng quỹ đất này cho hợplý, gọn gàng, tiết kiệm hơn.

e) Đất chuyên dùng khác:

Diện tích 5,99 ha bằng 4,31% đất chuyên dùng và0,92% diện tích hành chính Đây chủ yếu là diện tích trạichăn nuôi cũ hiện nay không sử dụng nữa, nhân dân đangcải tạo dần để đưa vào trồng cây lâu năm (3,65 ha) Còn lại2,34 ha là diện tích hành lang bảo vệ đường giao thông(đường 20B và trục thôn).

BIỂU 3: DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG XÃ THANG GIANG - HUYỆN THANH MIỆN

UBNDxã quản

lý TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT

III- Đất thuỷ lợi và mặt nước chuyên dùng