Pháp luật về thuế nhập khẩu từ thực tiễn của Chi cục Hải quan sân bay quốc tế Nội Bài

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BẾ TRƯỜNG GIANG PHÁP LUẬT VỀ THUẾ NHẬP KHẨU TỪ THỰC TIỄN CHI CỤC HẢI QUAN SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Hảo HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận án Bế Trường Giang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ NHẬP KHẨU VÀ PHÁP LUẬT VỀ THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thuế nhập 1.2 Pháp luật thuế nhập 13 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THUẾ NHẬP KHẨU TỪ THỰC TIỄN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 33 2.1 Thực trạng thực pháp luật thuế nhập Việt Nam 33 2.2 Tình hình, đặc điểm hoạt động xuất nhập sân bay quốc tế Nội Bài 38 2.3 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 41 2.4 Thực tiễn thực quy định pháp luật thuế nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 45 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THUẾ NHẬP KHẨU Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 53 3.1 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện pháp luật thuế nhập nước ta giai đoạn 2016 - 2020 năm 53 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật thuế nhập nước ta gian đoạn tới 57 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thuế nhập 73 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ASEAN APEC CKSBQT GATT FTA MFN ODA NSNN HS TNTX TCHQ TSCĐ XK, NK UBTVQH WB WCO WTO Nghĩa tiếng Việt Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dương Cửa sân bay quốc tế Hiệp định chung Thuế quan Mậu dịch Hiệp định thương mại tự Biểu thuế ưu đãi Hỗ trợ phát triển thức Ngân sách nhà nước Hài hòa mô tả mã hóa hàng hóa Tổ chức Hải quan giới Tạm nhập tái xuất Tổng cục Hải quan Tài sản cố định Xuất khẩu, nhập Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ngân hàng giới Tổ chức Hải quan giới Tổ chức Thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ trương quán nhiệm vụ chiến lược đặc biệt quan trọng Đảng, Nhà nước nhân dân ta; ghi nhận nhiều Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam như: văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (khóa VII), văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI XII Thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (đã bổ sung, phát triển năm 2011), chủ trương, sách Đảng; kế thừa Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: “Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật…” [14, tr.1-3] Mặt khác, từ thực đường lối đổi toàn diện đất nước (năm 1986) đến nay, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm, trọng đẩy mạnh việc hoàn thiện sách, pháp luật thuế nói chung; thuế XK, thuế NK nói riêng Qua đó, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư; đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đất nước Hiện nay, trình toàn cầu hoá diễn với tốc độ nhanh chóng quy mô toàn giới; xu hướng khách quan tất yếu quốc gia Sau thức gia nhập WTO từ ngày 11/01/2007, Việt Nam mở rộng mối quan hệ song phương đa phương, hội nhập sâu rộng toàn diện vào diễn đàn kinh tế giới Trong bối cảnh nêu trên, cần thiết phải bổ sung, hoàn thiện pháp luật thuế NK cho phù hợp; nhằm đáp ứng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết Luật Thuế XK, thuế NK số 45/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI thông qua ngày 14/06/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006 Trên sở đó, theo thẩm quyền, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Thuế XK, thuế NK; bước đầu hình thành hệ thống pháp luật đầy đủ để điều chỉnh quan hệ thuế XK, thuế NK nước ta Qua thực tiễn 10 năm thực cho thấy: pháp luật thuế XK, thuế NK nói chung, pháp luật thuế NK nói riêng thực vào sống cộng đồng doanh nghiệp xã hội; khẳng định nhân tố quan trọng thực đường lối chủ động hội nhập kinh tế, quốc tế, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại nhà nước ta Bên cạnh đó, pháp luật thuế NK góp phần tích cực việc bảo hộ hợp lý, có điều kiện, có hiệu hàng hoá sản xuất nước hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Đồng thời, pháp luật thuế NK góp phần quan trọng bảo đảm nguồn thu cho NSNN phát huy vai trò quản lý nhà nước chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế Tuy nhiên, trước bối cảnh kinh tế nước ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, bên cạnh ưu điểm nêu trên, Luật Thuế XK, thuế NK hành bộc lộ số vấn đề hạn chế cần xem xét để tiếp tục hoàn thiện, thể nội dung chủ yếu sau: Một là, Đến nay, Việt Nam gia nhập WTO ký kết 12 Hiệp định thương mại tự (FTA) song phương đa phương như: khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA); khu vực mậu dịch tự ASEAN- Trung Quốc (ACFTA); khu vực mậu dịch tự ASEAN với đối tác khác như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Úc-Newzealand… ; đặc biệt ký kết số Hiệp định thương mại quan trọng Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định Việt Nam - EU Từ năm 2018 trở đi, thuế suất thuế NK xóa bỏ theo cam kết thuế quan Do đó, để góp phần bảo vệ sản xuất nước cần bổ sung, nâng cấp sở pháp lý biện pháp phòng vệ thuế (thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế tự vệ… quy định ba văn pháp luật dạng Pháp lệnh) cần nghiên cứu để đưa nội dung quan trọng Pháp lệnh thành Luật; nhằm nâng cao tính pháp lý phát huy công cụ hữu hiệu để bảo vệ sản xuất nước, trường hợp ngành sản xuất nước bị thiệt hại bị đe dọa thiệt hại hành vi bán phá giá, trợ cấp, phân biệt đối xử đối tác thương mại, phù hợp với thông lệ quốc tế Hai là, Luật Thuế XK, thuế NK ban hành từ năm 2005 nên số điểm không phù hợp với hệ thống pháp luật nói chung số luật liên quan Quốc hội thông qua như: Hiến pháp năm 2013, Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan, Luật Đầu tư, Luật Bảo vệ môi trường…và thực tiễn xuất nhập hàng hóa năm gần qua Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung quy định thuế NK để đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, đồng thời, khắc phục vướng mắc trình triển khai Luật thuế XK, thuế NK hành Ba là, Một số quy định Luật hành chưa phù hợp với nội dung cam kết hội nhập quốc tế mà Việt Nam tham gia Trong đó, có quy định theo kết quốc tế cần thực thực tế thực theo văn luật cần quy định Luật để bảo đảm tính minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho trình tổ chức thực quy định miễn thuế hàng hóa có trị giá tối thiểu có số tiền thuế phải nộp tối thiểu; hàng mẫu giá trị thương mại; miễn thuế hàng hóa nhập theo Điều ước quốc tế Bốn là, Một số quy định thuế NK hành sau số năm thực đến không phù hợp, cần sửa đổi để tạo hành lang pháp lý phù hợp với thực tiễn xu hướng phát triển; bảo hộ hợp lý, có điều kiện, có chọn lọc phù hợp với tiến trình hội nhập theo định hướng cải cách thuế xuất khẩu, thuế nhập xác định Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011) là: “Sửa đổi, bổ sung thuế nhập nhằm bảo hộ hợp lý, có thời hạn, phù hợp với thông lệ quốc tế số hàng hóa sản xuất nước; thu gọn số lượng mức thuế suất, bước đơn giản biểu thuế, mã số hàng hóa; sửa đổi quy định phương pháp tính thuế (bao gồm phương pháp tính thuế hỗn hợp, kết hợp thuế suất theo tỷ lệ phần trăm thuế tuyệt đối); thực lộ trình điều chỉnh mức thuế xuất khẩu, nhập theo cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên tham gia”.[23, tr.2] Năm là, Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế NK nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, tạo môi trường pháp lý, thủ tục hành đơn giản, thuận lợi cho đối tượng thi hành luật góp phần thực tốt công tác quản lý thuế ngành Hải quan theo Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Luật Hải quan (sửa đổi) Quốc hội khoá XIII thông qua năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề nêu với tâm huyết mình, nên chọn đề tài: “Pháp luật thuế nhập từ thực tiễn Chi cục Hải quan sân bay quốc tế Nội Bài” để làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài pháp luật thuế NK từ lâu nhiều quan, tổ chức cá nhân quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác như: việc hoàn thiện pháp luật thuế XK, thuế NK; giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý thuế XK, thuế NK.v.v Nhiều công trình nghiên cứu đạt thành đáng quý, góp phần quan trọng để nâng cao hiệu công tác quản lý thuế XK, thuế NK nhà nước ta Có số đề tài, luận văn liên quan nghiên cứu pháp luật thuế XK, thuế NK; tiêu biểu như: - Đề tài khoa học cấp Ngành hải quan “Nâng cao hiệu công tác quản lý hàng hóa miễn thuế nhập dự án khuyến khích đầu tư giai đoạn nay” (mã số 02 - N2012) Ths Lỗ Thị Nhụ, Cục trưởng Cục Thuế xuất nhập thuộc Tổng cục Hải quan làm chủ nhiệm - Đề tài khoa học cấp Ngành hải quan “Nâng cao lực quản lý thu ngân sách hàng hóa xuất nhập ngành Hải quan phù hợp với yêu cầu cải cách, đại hóa” (mã số 01 - N2013) Ths Lỗ Thị Nhụ, Cục trưởng Cục Thuế xuất nhập thuộc Tổng cục Hải quan làm chủ nhiệm - Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập thực tiễn Cục Hải quan TP Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Phạm Quý Hương, năm 2014 Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật thuế xuất nhập điều kiện Việt Nam thực thi cam kết WTO” tác giả Ngô Khánh Phượng, năm 2011 Luận án tiến sĩ kinh tế “Hoàn thiện quản lý thu thuế Nhà nước nhằm tăng cường tuân thủ thuế Doanh nghiệp” tác giả Nguyễn Thị Lệ Thúy, năm 2009 v.v - Ngoài ra, số luận văn, khoá luận tốt nghiệp đại học, khoá luận học viên lớp Nghiệp vụ hải quan tổng hợp, viết hội thảo, báo chí.v.v đề cập đến pháp luật thuế XK, thuế NK Tất công trình nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cao, tạo thuận lợi cho tác giả thực luận văn tiếp cận với khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa pháp luật thuế NK Tuy nhiên, công trình khoa học này, hầu hết tác giả nghiên cứu nội dung mang tính tổng thể quản lý thuế, khía cạnh nghiệp vụ, kỹ thuật thực pháp luật thuế XK, thuế NK Vấn đề đánh giá, hoàn thiện pháp luật thuế NK nói riêng chưa đề cập cách sâu sắc, riêng biệt toàn diện Trước yêu cầu việc đẩy mạnh cải cách hành nói chung, cải cách thể chế nói riêng ngành Hải quan yêu cầu hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế; việc tiến hành tìm hiểu, nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật thuế NK từ thực tiễn Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài cần thiết, có giá trị lý luận thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích đề tài sở phân tích hệ thống pháp luật thuế NK Việt Nam nói chung thực tiễn Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài nói riêng; đề giải pháp cho việc thực thi hoàn thiện pháp luật thuế NK Việt Nam thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ số vấn đề lý luận thuế NK pháp luật thuế NK + Phản ánh đầy đủ thực trạng kết đạt tồn tại, hạn chế thực tế áp dụng pháp luật thuế NK nước ta qua thực tiễn Chi cục HQSBQT Nội Bài từ năm 2010 đến nay; + Đề số giải pháp hoàn thiện pháp luật thuế NK nước ta thời gian tới (giai đoạn 2016 - 2020 năm tiếp theo) Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Nghiên cứu tổng quan lý luận thuế NK pháp luật thuế NK + Nghiên cứu số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thuế NK thời gian tới (giai đoạn 2016 - 2020 năm tiếp theo) - Phạm vi nghiên cứu: Áp dụng pháp luật thuế NK từ năm 2010 đến có minh chứng qua thực tiễn địa bàn hoạt động Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê xử lý liệu để phân tích thực trạng vấn đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hoá bổ sung lý luận thuế NK làm rõ đặc điểm, vai trò pháp luật thuế NK điểm tính thuế XK, thuế NK thời điểm đăng ký tờ khai hải quan Đối với hàng hóa XK, NK thuộc đối tượng không chịu thuế, miễn thuế XK, thuế NK áp dụng thuế suất hạn ngạch thuế quan thay đổi đối tượng không chịu thuế, miễn thuế, áp dụng thuế suất hạn ngạch thuế quan theo quy định pháp luật thời điểm tính thuế thời điểm đăng ký tờ khai hải quan Thời điểm đăng ký tờ khai hải quan thực theo quy định pháp luật hải quan” - Về thời hạn nộp thuế người nộp thuế doanh nghiệp ưu tiên: Luật quản lý thuế hành quy định phải nộp thuế trước thông quan hàng XK, NK để kinh doanh, chưa phân biệt mức độ chấp hành tốt pháp luật doanh nghiệp Hiện nay, Tổng cục Hải quan cấp giấy chứng nhận cho 42 doanh nghiệp ưu tiên với tổng số kim ngạch xuất nhập khoảng 67,47 tỷ USD theo tiêu chí quốc tế: Không vi phạm pháp luật thuế, hải quan hai năm liên tục; Thực toán qua ngân hàng theo quy định pháp luật; Thực thủ tục hải quan, thủ tục thuế điện tử; Tuân thủ pháp luật kế toán, thống kê; Chấp hành tốt pháp luật hải quan, pháp luật thuế Nếu quy định doanh nghiệp phải nộp thuế trước thông quan giải phóng hàng doanh nghiệp khác chưa hợp lý, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, chưa thể ưu đãi doanh nghiệp Quy định người nộp thuế doanh nghiệp áp dụng chế độ ưu tiên thực nộp thuế hàng nhập kinh doanh theo định kỳ (các tờ khai hải quan thông quan tháng nộp thuế chậm vào ngày thứ 10 tháng kế tiếp) Theo hướng này, doanh nghiệp phải kê khai nộp thuế tháng lần Theo đó, để phù hợp với thực tiễn nay, Luật cần bổ sung quy định thời hạn nộp thuế người nộp thuế doanh nghiệp ưu tiên Đồng thời, chuyển quy định thời hạn nộp thuế quy định Luật Quản lý thuế vào Luật thuế XK, thuế NK để đảm bảo thống việc quy định thời hạn nộp thuế hàng hóa XK, NK đ) Bổ sung quy định miễn thuế quản lý thu thuế hàng hóa mua bán trao đổi cư dân biên giới phục vụ cho sản xuất đời sống cư dân 68 Theo quy định hành cư dân biên giới miễn thuế với trị giá triệu đồng/người/ngày/lượt Việc thực quy định thời gian qua góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại Việt Nam với nước có chung biên giới (Trung Quốc, Lào, Cam-pu-chia), tạo điều kiện thuận lợi cho cư dân biên giới tiêu thụ sản phẩm sản xuất ra; mua vật tư cần thiết phục vụ sản xuất tiêu dùng hàng ngày Tuy nhiên, sách chưa có quy định quản lý thuế phần hàng hóa cư dân không sử dụng nên thực tế xảy tình trạng lợi dụng để thu gom hàng hoá miễn thuế đem vào nội địa, ảnh hưởng đến sản xuất nước Đồng thời, chợ biên giới, nhiều thương gia nước sang kinh doanh buôn bán sách pháp lý thuế xuất nhập đối tượng chưa đầy đủ, chưa phù hợp thực tế Để đảm bảo tính minh bạch nâng tính pháp lý, hạn chế gian lận thương mại, góp phần hạn chế nhập siêu, Luật cần bổ sung quy định miễn thuế đối với: “Hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới thuộc Danh mục hàng hóa định mức để phục vụ cho sản xuất, tiêu dùng cư dân biên giới" Đồng thời, bổ sung quy định: "Trường hợp thu mua, vận chuyển hàng hóa định mức không sử dụng cho sản xuất, tiêu dùng cư dân biên giới hàng hóa thương nhân nước phép kinh doanh chợ biên giới phải nộp thuế” e) Bổ sung việc miễn thuế hàng hóa NK trường hợp để đảm bảo an sinh xã hội, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh trường hợp đặc biệt khác theo định Thủ tướng Chính phủ Bên cạnh trường hợp miễn thuế quy định cụ thể, Luật thuế XK, thuế NK hành quy định thẩm quyền miễn thuế NK số trường hợp đặc biệt khác theo định Thủ tướng Chính phủ Việc thực quy định thời gian qua tạo điều kiện để xử lý số trường hợp đặc thù, không nhằm mục đích kinh doanh, có lý bất khả kháng mà yêu cầu thực tiễn phải miễn thuế NK Ví dụ, hàng NK sử dụng cho đoàn vận động viên tham gia kiện thể thao SeaGames, pháo hoa NK để thi bắn pháo hoa, nguyên vật liệu NK để gia công sản xuất xuất bị cháy 69 Để đảm bảo tính pháp lý, minh bạch trình chuẩn hóa sách miễn thuế, cần bổ sung quy định vào Luật nguyên tắc miễn thuế trường hợp cụ thể Thủ tướng Chính phủ định, hàng hóa NK trường hợp đặc biệt để bảo đảm an ninh, xã hội khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh 3.2.1.3 Nhóm vấn đề sửa đổi, bổ sung để phù hợp cam kết quốc tế điều ước quốc tế thuế xuất khẩu, thuế nhập a) Bổ sung quy định áp dụng thuế suất hàng hóa từ khu phi thuế quan NK vào thị trường nội địa đáp ứng điều kiện xuất xứ áp dụng theo mức thuế suất ưu đãi, ưu đãi đặc biệt tương ứng để bao quát hết trường hợp phát sinh thực tiễn, đảm bảo tính minh bạch Luật b) Bổ sung quy định miễn thuế hàng hóa miễn thuế XK, thuế NK theo Điều ước quốc tế để minh bạch, phù hợp với Luật ký kết, gia nhập điều ước quốc tế thống với quy định Luật khác c) Bổ sung quy định miễn thuế hàng hóa có trị giá tối thiểu có số tiền thuế phải nộp mức tối thiểu; miễn thuế hàng mẫu, phim, ảnh, mô hình để làm mẫu, ấn phẩm quảng cáo không nhằm mục đích thương mại để tạo thuận lợi cho người khai hải quan người nộp thuế, phù hợp với Công ước Kyoto sửa đổi cam kết Hiệp định TPP Hiệp định Việt Nam - EU d) Bổ sung quy định miễn thuế cho số hàng hóa thuộc chế độ tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập có thời hạn, không mang mục đích thương mại nhằm phù hợp với khuyến nghị Phụ lục G Công ước Kyoto (như miễn thuế số hàng hóa tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập có thời hạn máy móc, thiết bị, phim, ảnh để tham dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm, kiện thể thao, văn hóa, nghệ thuật; máy móc, thiết bị tạm nhập, tái xuất để thử nghiệm, nghiên cứu phát triển sản phẩm, hàng hóa phương tiện quay vòng container, palet, máy móc, thiết bị tạm nhập, tái xuất để thử nghiệm, nghiên cứu phát triển sản phẩm; hàng bảo hành, sửa chữa …) 70 3.2.1.4 Nhóm vấn đề sửa đổi, bổ sung để đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người nộp thuế; góp phần thực cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia a) Chuyển hàng hóa nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất xuất từ đối tượng phải nộp thuế NK, hoàn thuế XK sang đối tượng miễn thuế Theo quy định Luật thuế XK, thuế NK hành, nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất XK thuộc đối tượng tạm nộp thuế, sau xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu hoàn lại thuế; máy móc thiết bị NK để phục vụ sản xuất hàng XK phải nộp thuế NK Tuy nhiên, Luật quy định hàng hóa NK để gia công sau xuất sản phẩm gia công thuộc đối tượng miễn thuế (bao gồm nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị) Về chất kinh tế hai trường hợp giống nhau, hàng hóa NK để sản xuất hàng hóa XK, không tiêu dùng Việt Nam, chế độ thuế, chế độ quản lý hải quan áp dụng khác Tham khảo điểm E3 (phần định nghĩa) Phụ lục F Công ước Kyoto kinh nghiệm quốc tế số nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Ma-lai-xi-a cho thấy nguyên liệu, vật tư NK để sản xuất XK áp dụng chế độ miễn thuế Theo đó, để khuyến khích sản xuất XK, đơn giản thủ tục hành việc thu nộp hoàn thuế (tương tự phương thức quản lý hàng gia công XK) Luật cần quy định rõ: chuyển hàng hóa nguyên liệu, vật tư NK để sản XK từ đối tượng hoàn thuế sang đối tượng miễn thuế b) Chuyển hàng hóa kinh doanh TNTX từ đối tượng chịu thuế khâu NK thực hoàn thuế XK sang đối tượng miễn thuế có điều kiện bảo lãnh, đặt cọc Theo quy định hành, hàng hóa kinh doanh TNTX tạm nộp thuế thực bảo lãnh tạm nhập hoàn thuế tái xuất Trên thực tế doanh nghiệp thực bảo lãnh tạm NK hàng hóa quan hải quan phải theo dõi sổ kế toán số tiền thuế làm tăng chi phí quản lý thuế Tham khảo kinh nghiệm quốc tế cho thấy, hầu qui định hàng 71 TNTX nộp thuế thời hạn định phải tái xuất thời hạn phải đảm bảo khoản tiền đặt cọc tương đương nghĩa vụ thuế phải nộp (Anh, Nhật Bản, Newzealand, Trung Quốc) đảm bảo khoản tiền đặt cọc định (Thái Lan, Lào, Cam-pu-chia) quản lý, theo dõi sổ tạm quản Để khắc phục vướng mắc phù hợp với thông lệ quốc tế, cần quy định rõ: chuyển hàng kinh doanh TNTX từ đối tượng hoàn thuế sang đối tượng miễn thuế thời hạn TNTX với điều kiện phải có bảo lãnh tổ chức tín dụng đặt cọc khoản tiền tương đương số tiền thuế NK hàng tạm nhập tái xuất 3.2.2 Đẩy mạnh tham gia cộng đồng doanh nghiệp xã hội vào việc xây dựng, góp ý kiến hoàn thiện pháp luật thuế nhập Sự tham gia cộng đồng doanh nghiệp xã hội nhân tố đặc biệt quan trọng để thực thành công pháp luật thuế NK Vì vậy, Ngành hải quan phải luôn quan tâm, trọng đề biện pháp để đẩy mạnh tham gia cộng đồng doanh nghiệp xã hội thực pháp luật thuế Khi xây dựng hay sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thuế NK cần phải tổ chức tham vấn, lấy ý kiến góp ý cộng đồng doanh nghiệp Cần thực định hướng Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp để tiến tới xây dựng quan hải quan đại, cụ thể sau: “Nghiên cứu, xây dựng triển khai chương trình quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp theo nội dung chủ yếu sau: xây dựng thực chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tham gia phản biện xã hội sách, văn pháp luật, quy trình thủ tục hải quan; xây dựng chế thu thập thông tin phản hồi, đánh giá doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân việc thực thi pháp luật hải quan; bước áp dụng chuẩn mực, khuyến nghị quốc tế phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp” [22, tr.8] 72 Đồng thời, cần thường xuyên tổ chức nắm bắt yêu cầu, nguyện vọng doanh nghiệp; thu hút tham gia cộng đồng doanh nghiệp xã hội vào xây dựng thực pháp luật thuế NK Để thực tốt giải pháp này, Ngành Hải quan cần chủ động phối hợp chặt chẽ với Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam, hiệp hội doanh nghiệp, quan nhà nước, tổ chức, đơn vị liên quan để triển khai thực 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thuế nhập 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến hỗ trợ pháp luật thuế nhập Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật thuế NK cho tổ chức, cá nhân; cộng đồng doanh nghiệp để nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật thuế NK; coi nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài Ngành Hải quan Chú trọng tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, hỗ trợ cho người khai hải quan việc thực quy định pháp luật thuế NK; giải đáp kịp thời vướng mắc phát sinh việc thực pháp luật thuế nói chung, thuế NK nói riêng Qua đó, nhằm hạn chế thấp vi phạm, khiếu nại phát sinh thuế NK Cụ thể sau: - Tuyên truyền mục tiêu, định hướng, lộ trình kế hoạch triển khai nội dung pháp luật thuế NK đến cộng đồng doanh nghiệp tổ chức, cá nhân xã hội; đặc biệt đối tượng chịu chi phối hoạt động nhập Công tác tuyên truyền cần đẩy mạnh thông qua việc đa dạng hóa kênh tuyên truyền để nâng cao nhận thức, giúp doanh nghiệp nắm vững quy định pháp luật thuế NK; sở nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế, chuyên nghiệp, minh bạch hoạt động doanh nghiệp Xây dựng Kế hoạch tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền hình Việt Nam, Đài truyền hình Kỹ thuật số VTC, VTV Cap, mạng website Hải quan, Báo Hải quan, báo đài khác liên quan tới doanh nghiệp; qua hội nghị, hội thảo tuyên 73 truyền đơn vị hải quan; tập trung vào quy định thuế NK quy trình thực Mặt khác, cần đẩy mạnh việc tuyên truyền quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc định thông quan hàng hóa ngành Hải quan; để cập nhật quy định pháp luật, sách quản lý ngành Hải quan thuế NK Trên có sở đó, tổ chức sửa đổi, bổ sung văn quản lý liên quan đảm bảo đồng nhằm vào mục tiêu chung tạo thuận lợi cho thương mại - Đẩy mạnh triển khai việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan hải quan nhằm giải đáp vướng mắc, cung cấp thông tin pháp luật thuế NK cho doanh nghiệp người dân - Thường xuyên tổ chức buổi đối thoại, gặp gỡ doanh nghiệp để giúp cộng đồng doanh nghiệp nắm chủ trương, sách mới; phản ánh kịp thời khó khăn, vướng mắc thực pháp luật thuế NK Qua đó, giúp cho ngành Hải quan có sách điều chỉnh, khắc phục giải bất cập phát sinh Tổ chức hòm thư góp ý kiến để doanh nghiệp người dân góp ý xây dựng pháp luật thuế NK (có thể hòm thư thủ công thông qua mạng internet.v.v.) - Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác đào tạo kỹ kiến thức khai báo hải quan điện tử; nhằm đảm bảo triển khai có hiệu việc đào tạo, tổ chức trang bị kiến thức, trình độ nghiệp vụ liên quan cho người khai hải quan điện tử quy định Thông tư 25/2015/TT-BTC Bộ Tài Cụ thể như: (1) Đào tạo cho người khai hải quan quy định pháp luật thuế NK; (2) Xây dựng chế để hỗ trợ cho cộng đồng doanh nghiệp việc đào tạo khai hải quan điện tử (có liên quan đến thuế NK),như: chuẩn bị giáo trình tài liệu, cung cấp đội ngũ giảng viên, phối hợp với sở để tổ chức đào tạo học viên v.v - Tiếp tục hoàn thiện sách, pháp luật nhằm phát triển hệ thống đại lý hải quan Về lâu dài, cần xác định rõ: đại lý làm thủ tục hải quan lực lượng khai hải quan chuyên nghiệp chủ yếu thực thủ tục 74 hải quan Qua đó, đảm bảo việc thu thuế hàng hóa XK, NK nói chung thuế NK nói riêng đạt hiệu quả; chống thất thu cho Nhà nước 3.3.2 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý vướng mắc thực pháp luật thuế nhập - Tổng cục Hải quan cần thường xuyên thực việc kiểm tra công tác thu thuế NK Cục Hải quan địa phương Hải quan cấp cần quan tâm, theo dõi, đôn đốc việc thực kế hoạch tự kiểm tra đơn vị cấp nhằm phát bất cập văn nêu để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Triển khai thực kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra công tác thu thuế NK đơn vị để sớm phát sai sót công tác để kịp thời sửa chữa, khắc phục; - Tổng cục Hải quan cần kịp thời nắm bắt giải đáp vướng mắc phát sinh trình thực pháp luật thuế NK Trường hợp phát sinh vụ việc xử lý phức tạp, vượt thẩm quyền cần kịp thời thông tin, phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để giải vụ việc thống nhất, quy định pháp luật - Thực việc thống kê báo cáo đầy đủ, thời hạn, xác số liệu thuế NK để làm sở phân tích, đánh giá tình hình tạo sở xây dựng sách, quy trình nghiệp vụ thuế NK 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đại hóa công tác thu thuế nhập - Tiếp tục rà soát đơn giản hóa thủ tục hành tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập Từng bước triển khai Cơ chế cửa quốc gia với Bộ ngành liên quan nhằm thực rộng rãi: toán điện tử (e-Payment), cấp phép tự động (e-Permit), C/O điện tử (e-C/O), lược khai điện tử (e-Manifest); cải tiến phương thức toán, thu nộp thuế Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin thực quy định pháp luật để tạo điều kiện tối đa cho người nộp thuế Theo đó, người nộp thuế nhà đâu, thời điểm kê khai nộp tiền qua kênh giao dịch điện tử ngân hàng kết nối với mạng internet, 75 đến quầy giao dịch, giảm chi phí cho doanh nghiệp, giảm thủ tục hành Chứng từ nộp tiền hỗ trợ lập từ cổng thông tin điện tử hải quan đảm bảo thông tin xác trước cung cấp cho quan thu để nộp tiền; - Tiếp tục triển khai, mở rộng kết nối với Ngân hàng thương mại để tạo thuận lợi tối đa cho việc thu nộp thuế, hoàn thiện triển khai mở rộng cổng toán điện tử, nâng cấp hệ thống sử dụng bảng kê điện tử có gắn chữ ký số, nâng cấp hệ thống trao đổi thông tin với Ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà nước 3.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thực có hiệu pháp luật thuế nhập Nguồn nhân lực đóng vai trò định tới thành công trình thực pháp luật thuế NK Vì vậy, cần phải trọng đào tạo cho cán bộ, công chức chuyên trách thực công tác thuế NK chuyên môn, nghiệp vụ công nghệ thông tin; đặc biệt cần nắm kiến thức pháp luật, kỹ thực thi pháp luật thuế NK thời gian trước mắt lâu dài Cụ thể là: - Có kế hoạch xây dựng, hình thành đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thu thuế NK chuyên trách, chuyên nghiệp, có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ; - Thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng lớp chuyên sâu kỹ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thuế NK; nhằm nâng cao kỹ xử lý, thực thi nghiệp vụ như: xác định trị giá, hàng hóa thuộc đối tượng miễn, giảm, hoàn.v.v - Đào tạo, tập huấn, phổ biến kiến thức đến cán bộ, công chức toàn ngành Hải quan để nâng cao chất lượng, hiệu thực pháp luật thuế NK; 3.3.5 Phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành liên quan đến thực thuế nhập Để triển khai thực có hiệu pháp luật thuế NK, nỗ lực ngành Hải quan phải có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện 76 Bộ, ngành địa phương Do vậy, ngành Hải quan cần thực tốt nhiệm vụ hoạt động sau: - Cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan hải quan với Bộ, Ngành liên quan việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế NK Qua đó, nhằm sửa đổi, bổ sung kịp thời quy định pháp luật thiếu tính khả thi, có dấu hiệu không phù hợp v.v - Phối hợp với Bộ, Ngành, địa phương để tổ chức kiểm tra; cung cấp thông tin, số liệu thống kê tình hình thực pháp luật thuế NK; trao đổi kinh nghiệm công tác thu thuế NK Đồng thời, cần xác lập chế nhằm huy động tham gia đoàn thể trị - xã hội, nhà khoa học, chuyên gia để góp ý nhằm hoàn thiện pháp luật, kỹ thực pháp luật thuế NK - Phát huy có hiệu mối quan hệ quan hải quan với quan truyền thông, nhằm: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế NK Nhiều văn quy phạm pháp luật đăng tải thông tin phương tiện truyền thông góp phần quan trọng nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức cộng đồng doanh nghiệp kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật thuế NK Giúp cho cộng đồng doanh nghiệp nhân dân có điều kiện thực việc giám sát thực pháp luật thuế NK Giúp cho quan hải quan nắm bắt ý kiến góp ý, phản ảnh, kiến nghị, phản biện doanh nghiệp nhân dân việc thực thi pháp luật thuế NK - Bên cạnh đó, định kỳ hàng năm ngành Hải quan cần phối hợp với quan đẩy mạnh việc khen thưởng, biểu dương doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật thuế NK; đồng thời công khai rõ tên doanh nghiệp nợ đọng thuế NK theo quy định pháp luật - Kiến nghị kịp thời với Chính phủ để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật thuế NK cho phù hợp với tùng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội đất nước 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ kết thực pháp luật thuế NK nước ta qua thực tiễn thực pháp luật thuế NK Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài, nội dung Chương luận văn phân tích nêu rõ: để hoàn thiện pháp luật thuế NK nước ta giai đoạn 2016 - 2020 năm tiếp theo, đòi hỏi ngành Hải quan phải triển khai nhiều giải pháp đồng Đó là: - Về hoàn thiện quy định Luật Thuế XK, thuế NK văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành: đảm bảo phù hợp với hệ thống pháp luật nước, yêu cầu cải cách hành nhà nước nội dung cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Chú trọng việc thu hút tham gia cộng đồng doanh nghiệp xã hội vào việc xây dựng, góp ý kiến hoàn thiện pháp luật thuế NK - Về thực thi pháp luật thuế NK: + Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật thuế NK; + Đẩy mạnh công tác cải cách hành đại hóa công tác thu thuế NK; phối hợp thường xuyên có hiệu Bộ, ngành liên quan v.v - Để đạt hiệu quả, giải pháp nêu cần phải triển khai đồng bộ, linh họat thường xuyên; đồng thời phải có tâm trị cao quan Nhà nước cộng đồng doanh nghiệp 78 KẾT LUẬN Xây dựng thực quy định pháp luật thuế NK nước ta nhiệm vụ quan trọng Chính phủ, ngành Hải quan, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nhập toàn xã hội; chí quốc gia có mối quan hệ giao lưu thương mại, đầu tư với Việt Nam Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ngoại thương, thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo tảng nhằm thúc đẩy tiến trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhanh chóng theo kịp nước thành viên khác Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)… việc hoàn thiện pháp luật thuế NK nhằm đơn giản hoá thủ tục hành chính, giúp thông quan hàng hóa nhanh chóng; nhằm tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch; đồng thời đảm bảo quản lý Nhà nước Hải quan chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước yêu cầu cấp thiết đặt Qua gần 10 năm thực Luật Thuế xuất khẩu, thuế NK từ thực tiễn Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài thu nhiều kết quan trọng Tuy số hạn chế, vướng mắc cần tiếp tục tháo gỡ; quy định pháp luật thuế NK tương đối hoàn thiện; thực đem lại hiệu cho doanh nghiệp quan nhà nước (cơ quan hải quan) Thông qua chương, luận văn thạc sĩ đạt kết sau: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hoá số vấn đề lý luận thuế nhập pháp luật thuế NK Việt Nam; làm rõ đặc điểm, vai trò thuế nhập đặc trưng pháp luật thuế nhập Đây sở khoa học quan trọng góp phần làm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật thuế NK giai đoạn tới Thứ hai, Luận văn phác thảo đầy đủ thực trạng thực pháp luật thuế NK nước ta; đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 79 hạn chế từ thực tiễn thực pháp luật thuế nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài Thứ ba, Luận văn đưa giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện pháp luật thuế NK nước ta giai đoạn 2016 - 2020 năm Đồng thời khẳng định, để thực giải pháp nêu luận văn cách thành công, cần quan tâm, hỗ trợ, ủng hộ tham gia từ nhiều phía như: Chính phủ, quan nhà nước, quan Hải quan, Ngân hàng, doanh nghiệp toàn xã hội Hy vọng rằng, thời gian tới, quy định pháp luật thuế NK ngày hoàn thiện; giải pháp để tổ chức thực pháp luật thuế NK triển khai tích cực nhằm góp phần quan trọng để pháp luật thuế NK vào sống phát huy vai trò, hiệu thực tiễn Qua đó, vừa tạo nguồn thu cho NSNN, vừa tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức cá nhân 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 Bộ Tài ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành hải quan giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/20110 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Chính phủ (2015), Tờ trình Quốc hội dự án Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập (số 472/TTr-CP), Hà Nội Chi Cục Hải quan CKSBQT Nội Bài, Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 2015 Bắc Ninh Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 – 2020, NXB trị - quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lỗ Thị Nhụ (2012), Đề tài khoa học cấp Ngành hải quan “Nâng cao hiệu công tác quản lý hàng hóa miễn thuế nhập dự án khuyến khích đầu tư giai đoạn nay” (mã số 02 - N2012), Hà Nội 10 Lỗ Thị Nhụ (2013), Đề tài khoa học cấp Ngành hải quan “Nâng cao hiệu công tác quản lý hàng hóa miễn thuế nhập dự án khuyến khích đầu tư giai đoạn nay” (mã số 02 - N2012), Hà Nội 81 11 Nguyễn Phạm Quý Hương (2014), Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập thực tiễn Cục Hải quan TP Đà Nẵng”, Hà Nội 12 Ngô Khánh Phượng (2009) Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật thuế xuất nhập điều kiện Việt Nam thực thi cam kết WTO”, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thuế xuất khẩu, Thuế Nhập khẩu, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước năm 2013, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật Hải quan, Hà Nội 16 Tổng cục Hải quan, Báo cáo Tổng kết công tác hàng năm, từ năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 ngành Hải quan, Hà Nội 17 Tổng cục Hải quan (2015), 70 năm Hải quan Việt Nam 1945 - 2015, Hà Nội 18 Trường Hải quan Việt Nam (2012), Tài liệu đào tạo Thuế - Hải quan, Hà Nội; 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (1996), Giáo trình Luật Tài Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 21 TS Nguyễn Thị Thương Huyền - Học viện Tài (2008), Kỹ thuật Nghiệp vụ Hải quan xuất nhập – lý thuyết tình ứng dung, Hà Nội 22 22.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/2011/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến 2020, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 732/2011/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 24 24.Website: www.baohaiquan.vn; www.hanoicustoms.gov.vn 82 www.customs.gov.vn;