Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng và đánh giá cán bộ tại cục lưu trữ văn phòng trung ương đảng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN LƯƠNG QUỲNH XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÔNG CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CỤC LƯU TRỮ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN LƯƠNG QUỲNH XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÔNG CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CỤC LƯU TRỮ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phan Thị Thuận Hà Nội – Năm 2013 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu thể luận văn có nguồn gốc rõ ràng Kết luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Lương Quỳnh Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên hướng dẫn thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình suốt khóa học thời gian nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS.Phan Thị Thuận, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu viết đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Viện Đào tạo Sau Đại học, Khoa Kinh tế & Quảnlý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội giảng hữu ích thú vị, cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình cổ vũ tinh thần trợ giúp mặt Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tơi mong nhận ý kiến góp ý đóng góp cá nhân, tổ chức quan tâm đến đề tài để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2013 Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT…………… DANH MỤC CÁC BẢNG…………………………………………… DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ…………………………………… LỜI MỞ ĐẦU …………………………………………………………… CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI………………………… 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN……………………………………… 11 12 1.1.1 Khái niệm công chức………………………………………… 1.1.2 Phân loại công chức…………………………………………… 1.1.3 Khái niệm vị trí việc làm……………………………………… 1.1.4 Khái niệm Ngạch……………………………………………… 1.1.5 Khái niệm tiêu chuẩn chức danh ……… …………………… 1.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC… 1.2.1.Quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức……………………… 1.2.2 Những việc cán bộ, công chức không làm……………… 1.2.3 Tuyển dụng công chức………………………………………… 1.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng công chức………………………………… 1.2.5 Đánh giá công chức…………………………………………… 1.2.6 Khen thưởng, kỷ luật công chức……………………………… 1.2.7 Tiêu chuẩn nghiệp vụ số ngạch cơng chức nhà nước…… 1.3 PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC 1.3.1 Khái niệm phân tích cơng việc………………………………… 1.3.2 Nội dung phân tích cơng việc………………………………… 1.3.3 Lợi ích phân tích cơng việc………………………… 1.3.4 Trình tự thực phân tích cơng việc………………………… 1.3.5 Một số phương pháp thu thập thơng tin phân tích cơng việc… 1.3.6 Mối quan hệ phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn chức danh…………………………………………………………………… 1.4 ỨNG DỤNG CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÔNG CHỨC…………………………………………………… Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh 12 13 14 14 15 15 15 18 18 19 20 21 21 26 26 26 28 28 29 31 31 Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 1.4.1 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng……………………………………………………………… 1.4.2 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ……………………………………………………… 1.4.3 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ công tác đánh giá cán bộ……………………………………………………………… 1.5 QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CƠNG CHỨC……………………………………………………………………… 1.6 CÁC PHƯƠNG PHÁP TUYỂN DỤNG…………………………… 1.7 CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NHÂN VIÊN………………… CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC MỘT SỐ CHỨC DANH TẠI CỤC LƯU TRỮ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG……………… 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CỤC LƯU TRỮ VPTW ĐẢNG………………… 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển …………………………………… 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng………………………………………………………………………… 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng… 2.1.4 Chức nhiệm vụ biên chế phòng thuộc Cục Lưu trữ VPTW Đảng……………………………………………………………… 2.2 PHÂN LOẠI CHỨC DANH TẠI CỤC LƯU TRỮ VPTW ĐẢNG… 2.2.1 Lãnh đạo Cục Lưu trữ VPTW Đảng …………………………… 2.2.2 Phòng Khoa học Nghiệp vụ …………………………………… 2.2.3 Phịng Hành - Quản trị …………………………………… 2.2.4 Phòng Khai thác ………………………………………………… 2.2.5 Phòng Thu thập - Chỉnh lý ……………………………………… 2.2.6 Phòng Lưu trữ Hiện hành ……………………………………… 2.2.7 Phịng Bảo quản ………………………………………………… 2.3 PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC MỘT SỐ CHỨC DANH TẠI CỤC LƯU TRỮ VPTW ĐẢNG………………………………………………………… 2.3.1 Phân tích cơng việc chức danh Phó Cục trưởng………………… 2.3.2 Phân tích cơng việc chức danh trưởng phịng ………………… 2.3.3 Phân tích cơng việc chức danh chun viên văn thư…………… 2.3.4 Phân tích cơng việc chức danh chun viên khoa học nghiệp vụ 2.3.5.Phân tích cơng việc chức danh lưu trữ viên…………………… Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh 32 32 33 34 35 36 38 39 39 41 43 46 51 51 51 52 53 53 53 54 55 55 62 69 76 81 Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 2.3.6.Phân tích cơng việc chức danh kỹ thuật viên lưu trữ …………… 2.3.7 Phân tích cơng việc chức danh chun viên quản trị………… CHƯƠNG III: ỨNG DỤNG THỰC TẾ CỦA PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC………………………………………………………………………… 3.1 ĐỀ XUẤT CÁC ỨNG DỤNG CỦA PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC… 3.2 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC CHO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG …………………………………………………………… 3.2.1 Quy trình tuyển dụng Cục Lưu trữ VPTW Đảng…… 3.2.2 Đề xuất quy trình tuyển dụng ………………………………… 3.2.3 Ứng dụng phân tích cơng việc tuyển thay người hưu, thuyên chuyển công tác tuyển …………………………… 3.3 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC VÀO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC…………………………… 3.3.1 Quy trình ứng dụng………………………………………………… 3.3.1.1 Xác định tiêu chuẩn thiếu……………………………… 3.3.1.2 Đề xuất chương trình đào tạo - bồi dưỡng bổ sung…………… 3.3.2 Ứng dụng phân tích cơng việc thiết kế chương trình đạo tạo bồi dưỡng chức danh công chức năm 2013………………………………… 3.4.ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNG NĂM……………………… ……… 3.4.1 Đề xuất bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm…………… 3.4.2 Quy trình đánh giá………………………………………………… 3.4.3 Xếp loại cơng chức………………………………………………… 3.4.4 Một số ứng dụng đánh giá công chức hàng năm……………… KẾT LUẬN………………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh 88 92 98 99 100 100 101 105 108 109 109 112 113 116 116 119 119 120 121 122 Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT VPTW : Văn phòng Trung ương TW : Trung ương VT : Văn thư LT : Lưu trữ Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Phân loại chức danh Lãnh đạo Cục Bảng 2.2: Phân loại chức danh phòng Khoa học - Nghiệm vụ Bảng 2.3: Phân loại chức danh phịng Hành - Quản trị Bảng 2.4: Phân loại chức danh phòng Khai thác Bảng 2.5: Phân loại chức danh phòng Thu thập - Chỉnh lý Bảng 2.6: Phân loại chức danh phòng Lưu trữ - Hiện hành Bảng 2.7: Phân loại chức danh phòng Bảo quản Bảng 2.8 : Bảng phân công công việc lãnh đạo Cục Bảng 2.9: Bảng tiêu chuẩn cơng việc chức danh Phó Cục trưởng Bảng 2.10 : Bảng mối quan hệ công việc đơn vị Cục Bảng 2.11: Bảng tiêu chuẩn cơng việc chức danh trưởng phịng Bảng 2.12 : Mối quan hệ chức chức danh phòng Hành - Quản trị Bảng 2.13: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh chuyên viên văn thư Bảng 2.14: Bảng tiêu chuẩn cơng việc chức danh chun viên phịng Khoa học Nghiệp vụ Bảng 2.15: Bảng mơ tả tóm tắt công việc chức danh lưu trữ viên Bảng 2.16: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh Lưu trữ viên Bảng 2.17: Bảng mơ tả tóm tắt cơng việc chức danh kỹ thuật viên lưu trữ Bảng 2.18: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh chuyên viên làm công tác quản trị Bảng 3.1: Bảng nhận biết tiêu chuẩn công việc chuyên viên làm công tác tổ chức Bảng 3.2: Bảng nhận biết tiêu chuẩn chức danh cơng việc chun viên Phịng Khoa học Nghiệp vụ Bảng 3.3: Bảng nhận biết tiêu chuẩn chức danh công việc chuyên viên văn thư Bảng 3.4: Đề xuất đào tạo, bồi dưỡng bổ sung Bảng 3.5: Đề xuất chương trình đào tạo bồi dưỡng cán năm 2013 Bảng 3.6: Bảng đánh giá kết công việc chức danh chuyên viên văn thư năm 2012 Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh cơng chức DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 : Mối quan hệ phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn chức danh Sơ đồ 2.1 : Cơ cấu máy tổ chức Cục Lưu trữ VPTW Đảng Hình 2.1 : Trình độ lý luận cán Cục Lưu trữ VPTW Đảng Hình 2.2 : Trình độ chun mơn cán Cục Lưu trữ VPTW Đảng Hình 2.3 : Ngạch chức danh Cục Lưu trữ VPTW Đảng Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức quy định Điều 5, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15-3-2010 Chính phủ) 6- phong bì ghi rõ địa chỉ, số điện thoại liên hệ, ảnh màu cỡ x Thời gian tiếp nhận hồ sơ: Giờ hành từ ngày 01/2/2013 đến 28/2/2013 Nơi nhận hồ sơ: Tại Vụ Tổ chức – Cán bộ, VPTW Đảng Thời gian sơ tuyển thi tuyển nội dung thi tuyển thông báo cụ thể sau: 3.3 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Hiện tại, số chức danh Cục Lưu trữ VPTW Đảng thực công việc không chuyên ngành đào tạo người làm việc chuyên ngành đào tạo nhiên lực kỹ để phục vụ cho cơng tác chun mơn cịn yếu so với yêu cầu thực tế công việc Mặt khác đề nghị quan bổ sung biên chế lại không đáp ứng kịp thời Căn vào tiêu chuẩn chức danh công chức, việc xây dựng kế hoạch đào tạo cán công chức hàng năm cần thiết để trang bị cho cán bộ, công chức có kiến thức cịn yếu, cịn thiếu kiến thức nâng cao, cập nhật vấn đề nghiệp vụ chuyên môn nhằm tạo lực lượng cán có lực cơng tác tốt góp phần hồn thành nhiệm vụ công việc Cục Qua nghiên cứu thực tế, nhận thấy số chức danh chưa đáp ứng công việc là: chuyên viên tổ chức cán bộ; chuyên viên khoa học - nghiệp vụ; chuyên viên văn thư Các chức danh chủ yếu thiếu số chứng cần thiết kỹ thực tế tiêu chuẩn chức danh xây dựng chương II Từ thực tế đó, việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho số cán cần phải triển khai kịp thời để bổ xung kiến thức, kỹ thiếu, yếu Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 108 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 3.3.1 Quy trình ứng dụng 3.3.1.1 Xác định tiêu chuẩn cịn thiếu Căn vào tiêu chuẩn cơng việc thực tế, khối lượng công việc chức danh làm kết thực công việc so với yêu cầu thực nhiệm vụ giao, lập bảng xác định tiêu chuẩn chức danh cơng việc cịn thiếu để phục vụ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán sau: Chức danh chuyên viên làm công tác tổ chức cán có 01 người quan Thực tế đề nghị bổ sung biên chế làm công tác tổ chức chưa đáp ứng công việc liên quan đến tổ chức cán thường xuyên phải thực đòi hỏi có người chun trách Vì cán Tổ Tin học, phịng Hành - Quản trị, tốt nghiệp đại học chuyên ngành công nghệ thông tin, làm việc Tổ Tin học nhiều năm phân công điều động lãnh đạo Cục nên đảm nhiệm chuyên trách công tác tổ chức cán Các tiêu chuẩn công việc chuyên viên làm công tác tổ chức thể bảng 3.1: Bảng 3.1: Nhận biết tiêu chuẩn công việc chuyên viên làm công tác tổ chức TT A B Tiêu chuẩn chức danh Đạt yêu cầu Cần đào tạo, bồi dưỡng Tiêu chuẩn chung Có phẩm chất trị, đạo đức tốt Đạt yêu cầu Có đủ sức khỏe Đạt yêu cầu Nắm vững quy chế làm việc quan Đạt yêu cầu Trình độ đào tạo Tốt nghiệp Đại học loại trở lên chuyên ngành Quản lý nhân sự, Hành - tổ Chưa Cần đào tạo Chưa Cần đào tạo chức C Chứng khác Chứng nhận lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư lưu trữ cho quan đảng tổ Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 109 Xác định tiêu chuẩn chức danh cơng chức chức trị xã hội Văn phòng Trung ương Đảng cấp Chứng tin học D Đạt yêu cầu Kinh nghiệm công tác Xây dựng văn công tác tổ chức Còn hạn chế Sử dụng máy tính thành thạo cơng tác văn phịng Cần bồi dưỡng Đạt yêu cầu Có kỹ quản lý nhân sự, lưu trữ hồ sơ nhân sự, giải chế độ liên quan Còn hạn chế Cần bồi dưỡng Còn hạn chế Cần bồi dưỡng đến người lao động Có phương pháp nghiên cứu, tổng kết, đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác cán Nắm kiến thức nghiệp vụ công tác quản lý cán Đạt yêu cầu Chức danh chuyên viên làm công tác khoa học nghiệp vụ: Phịng Khoa học nghiệp vụ có 06 chức danh chun viên làm công tác khoa học nghiệp vụ Với chức đạo, hướng dẫn nghiệp vụ VT, LT cho văn phòng tỉnh ủy, thành ủy, phòng Khoa học Nghiệp vụ địi hỏi phải có lực lượng cán chuyên sâu nghiệp vụ, nhiên thực tế, đào tạo chuyên ngành số người có chức danh chưa đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra.vCác tiêu chuẩn chức danh cơng việc chun viên phịng Khoa học Nghiệp vụ thể bảng 3.2: Bảng 3.2: Nhận biết tiêu chuẩn chức danh cơng việc chun viên Phịng Khoa học Nghiệp vụ TT A Tiêu chuẩn chức danh Đạt yêu cầu Cần đào tạo, bồi dưỡng Tiêu chuẩn chung Có phẩm chất trị, đạo đức tốt Đạt yêu cầu Có đủ sức khỏe Đạt yêu cầu Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 110 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Nắm vững quy chế làm việc quan B Trình độ đào tạo Tốt nghiệp Đại học loại trở lên chuyên ngành Lưu trữ C Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Chứng khác Chứng nhận lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư lưu trữ cho quan đảng tổ chức trị xã hội Văn phòng Đạt yêu cầu Trung ương Đảng cấp Chứng tin học D Đạt yêu cầu Kinh nghiệm công tác Nắm vững thể thức văn đảng, thể thức văn Nhà nước, quy định Đảng Nhà nước công tác văn Đạt yêu cầu thư Có kỹ giảng dạy truyền đạt tốt Có phương pháp nghiên cứu khoa học, đề xuất cải tiến nghiệp vụ VT, LT Biết tổ chức đạo, hướng dẫn kiểm tra nghiệp vụ Còn hạn chế Cần bồi dưỡng Còn hạn chế Cần bồi dưỡng Còn hạn chế Cần bồi dưỡng Chun viên làm cơng tác văn thư có 01 người quan Như phân tích chương II, chuyên viên văn thư phải đảm nhiệm nhiều công việc thường xun khơng thường xun Trong tiêu cho chức danh có người Vì vậy, cần phải bồi dưỡng đào tạo thêm cho chun viên làm cơng tác văn thư để đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc không nhỏ Các tiêu chuẩn chức danh công việc chuyện viên văn thư thể bảng 3.3: Bảng 3.3: Nhận biết tiêu chuẩn chức danh công việc chuyên viên văn thư Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 111 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức TT A B Tiêu chuẩn chức danh Cần đào tạo, bồi dưỡng Tiêu chuẩn chung Có phẩm chất trị, đạo đức tốt Đạt yêu cầu Có đủ sức khỏe Đạt yêu cầu Nắm vững quy chế làm việc quan Đạt yêu cầu Trình độ đào tạo Tốt nghiệp Đại học loại trở lên chuyên ngành Lưu trữ C Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Chứng khác Chứng nhận lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư lưu trữ cho quan đảng tổ chức trị xã hội Văn phòng Đạt yêu cầu Trung ương Đảng cấp D Chứng tin học Đạt yêu cầu Chứng kế toán Chưa đạt yêu cầu Cần đào tạo Kinh nghiệm công tác Nắm vững thể thức văn đảng, thể thức văn Nhà nước, quy định Đảng Nhà nước công tác văn Đạt yêu cầu thư Có kỹ soạn thảo văn Đạt yêu cầu Nắm vững quy trình nghiệp vụ cơng tác văn thư Có phương pháp nghiên cứu, đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác văn thư Sử dụng thành thạo máy tính Có kỹ kế tốn, quản lý thu chi Hiểu sâu tất nghiệp vụ VT,LT Còn hạn chế Cần bồi dưỡng Đạt yêu cầu Còn hạn chế Cần bồi dưỡng Còn hạn chế Cần bồi dưỡng 3.4.1.2 Đề xuất chương trình đào tạo - bồi dưỡng bổ sung Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 112 Xác định tiêu chuẩn chức danh cơng chức Căn vào bảng tiêu chuẩn cịn thiếu chức danh trên, xây dựng chương trình đào tạo bổ sung theo bảng 3.4: Bảng 3.4: Đề xuất đào tạo, bồi dưỡng bổ sung Chức danh Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Hình Yêu cầu kết thức Tập huấn Chứng quy trình quản lý cán Tập huấn Chứng Kiến thức quản lý nhân Phương pháp quản lý cán theo Chuyên viên làm VPTW công tác tổ chức Kỹ soạn thảo văn Bồi Nâng cao nghiệp dưỡng vụ Bồi Nâng cap nghiệp dưỡng vụ Bồi Nâng cao nghiệp dưỡng vụ Đề xuất cải tiến nghiệp vụ VT, LT Tập huấn Chứng Ứng dụng CNTT công tác Bồi Nâng cao nghiệp dưỡng vụ Tập huấn Chứng Bồi Nâng cao nghiệp dưỡng vụ Tập huấn Chứng Bồi Nâng cao nghiệp dưỡng vụ Bồi Nâng cao nghiệp dưỡng vụ công tác tổ chức Đổi quản lý cán công chức Phương pháp nghiên cứu khoa học Chuyên viên phòng Khoa học Nghiệp vụ VT, LT Kỹ thuyết trình, giảng dạy Cơng tác đạo, hướng dẫn kiểm tra nghiệp vụ Kiến thức tài chính, kế tốn Chun viên làm cơng tắc văn thư Có phương pháp nghiên cứu, đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác văn thư Am hiểu nghiệp vụ VT, LT 3.4.2 Ứng dụng phân tích cơng việc thiết kế chương trình đạo tạo bồi dưỡng chức danh công chức năm 2013 Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 113 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Căn vào chức nhiệm vụ Cục, công việc chức danh thực trạng trình độ cán cơng chức, tơi đề xuất chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức năm 2013 bảng 3.5: Bảng 3.5: Đề xuất chương trình đào tạo bồi dưỡng cán năm 2013 Lý luận ĐƠN VỊ Tổng Lãnh đạo Cục Phịng Hành - Quản trị Phòng Khoa học - Nghiệp vụ Phòng Lưu trữ - Hiện hành Phòng Bảo quản Phòng Thu thập - Chỉnh lý Phòng Khai thác Cao cấp Quản lý HCNN Trung CV cấp C CV CC 1 Chuyên môn Nghiệp vụ khác Sau đại học Đại học Ngoại ngữ Kế toán quản lý nhân Quản lý dự án, đấu thầu 2 1 1 1 Ứng dụng CNT T 60 Anh 9 1 Pháp 18 1- Đào tạo chương trình lý luận trị: Học chương trình lý luận trị yêu cầu chức danh công chức quan tổ chức đảng nhằm nâng cao nhận thức đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trường trị, phẩm chất đạo đức tốt Đào tạo bồi dưỡng lý luận trị có 03 hình thức sau: - Tham gia lớp học quán triệt Nghị Đảng cho đảng viên quần chúng quan, lớp học đột xuất Đảng ủy VPTW triệu tập - Đào tạo lý luận trị cao cấp cho chức danh từ Phó trưởng phịng có thâm niên cơng tác 12 năm trở lên chức danh chuyên viên vị trí ngạch hưởng thời gian năm trở lên Trong năm 2013 Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 114 Xác định tiêu chuẩn chức danh cơng chức có tiêu: 02 phịng Khoa học - Nghiệp vụ; 01 phịng Hành Quản trị; 01 phòng Khai thác - Đào tạo lý luận trung cấp cho chức danh chuyên viên, lưu trữ viên có thâm niên cơng tác vị trí ngạch hưởng năm Năm 2013 có 02 tiêu: 01 phòng Thu thập Chỉnh lý; 01 phòng Bảo quản Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước Cũng giống chương trình đào tạo lý luận trị, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước điều kiện chức danh công chức để dự thi nâng ngạch công chức hàng năm Năm 2013 dự kiến có 04 tiêu gồm: Chương trình chun viên 01 tiêu: 01 phịng Hành - Quản trị; 01 phịng Lưu trữ - Hiện hành, chương trình chun viên cao cấp có 02 tiêu: trưởng phịng Hành - Quản trị trưởng phòng Khai thác Đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Đào tạo trình độ sau đại học cho 02 tiêu: 01 phòng Khoa học Nghiệp vụ; 01 phòng Thu thập Chỉnh lý Đào tạo đại học có 01 tiêu cho phịng Bảo quản Đối với nghiệp vụ khác: 01 tiêu học ngoại ngữ chương trình tiếng Pháp cho phịng Bảo quản để cán quản lý tài liệu am hiểu kỹ khối lượng tài liệu tiếng Pháp năm gần sưu tầm nộp lại Kho Lưu trữ TW Đảng nhiều; 01 tiêu học ngoại ngữ chương trình dịch tài liệu cho phịng Khoa học - Nghiệp vụ để cán phụ trách tư liệu quản lý phục vụ dịch tư liệu tiếng Anh Để đáp ứng công việc mô tả chương II hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh Năm 2013 cần cử chuyên viên văn thư học thêm lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, chuyên viên làm công tác tổ chức cán học lớp quản lý nhân chuyên viên quản trị học thêm bồi Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 115 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức dưỡng quản lý dự án, nghiệp vụ đấu thầu nhằm nâng cao kiến thức, kỹ làm việc Ngoài ra, năm 2013 theo kế hoạch VPTW có nâng cấp chuyển đổi phần mềm Lotus Note 4.5 lên Lotus Note Vì để đảm bảo việc sử dụng, khai thác mạng thông tin diện rộng tồn thể cán Cục cần tham gia lớp tập huấn ứng dụng phần mềm 3.4 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC HÀNG NĂM Đánh giá cơng chức làm để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán công chức Đây việc quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến cá nhân, tập thể VPTW có Quyết định số 1398-QĐ/VPTW, ngày 15 tháng 02 năm 2008 việc việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung ương Đảng Tuy nhiên thực tế, việc đánh giá cán cịn hình thức, nể nang, nhận xét cán cơng chức cịn chủ quan, chưa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu Phương pháp đánh giá cịn yếu, tiêu chí chung chung, đánh giá chức danh với đặc thù cơng việc khác tiêu chí đánh giá áp dụng với chức danh Tôi xin đề xuất quy trình đánh giá cơng chức hàng năm sau: 3.4.1 Đề xuất bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm Căn vào bảng mô tả công việc (công việc thường xuyên không thường xuyên) kết thực công việc chức danh công chức để thiết kế tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm cho chức danh Cục Lưu trữ VPTW Đảng, làm sở để phân loại công chức thực Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 116 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức sách cơng chức Cụ thể, với chức danh chuyên viên làm công tác văn thư đánh bảng 3.6: Bảng 3.6: Bảng đánh giá kết công việc chức danh chuyên viên văn thư năm 2012 TT Bảng mô tả công việc phải làm Điểm chuẩn A Công việc thường xuyên Quản lý văn 90 + Tiếp nhận, đăng ký, chuyển văn đến đơn vị có chức giải theo dõi thời gian giải văn 10 + Phát hành, đăng ký văn 10 + Giao nộp tài liệu năm vào Kho Lưu trữ hành 10 Quản lý dấu Cập nhật chương trình làm việc Cục, lãnh đạo Cục mạng thông tin diện rộng Lập báo cáo công tác văn thư năm đề xuất cải tiến công việc Quản lý tiền mặt đơn vị Kết thực công việc 10 Điểm đánh giá 78 Tiếp nhận đủ văn vản, không để thất lạc văn đến Đăng ký đầy đủ thông tin văn mạng thông tin diện rộng Một số văn yêu cầu chưa đôn đốc đơn vị kịp thời xử lý văn theo yêu cầu thời gian Các văn trước phát hành chỉnh theo thể thức văn bản, đăng ký đầy đủ thông tin mạng thông tin diện rộng phát hành văn thời gian theo quy định Lập danh mục giao nộp hồ sơ muộn so với thời gian quy định 15 ngày Đóng dấu quy định bảo quản an tồn dấu, khơng xảy sai phạm 10 10 10 Cập nhật đầy đủ, thường xuyên 10 10 Báo cáo thống kê đầy đủ số liệu cơng việc, chưa có đề xuất cải tiến 10 Thực chi tiền mặt quy định, vào sổ sách gọn, nghiêm chỉnh, chưa định kỳ báo cáo biên kiểm kê quỹ theo tháng mà thực báo cáo có yêu cầu Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 117 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức đột xuất Quản lý làm thêm cán cơng chức 10 Quản lý tiền khốn điện thoại cán 10 Công việc không thường xuyên 50 Phục vụ Hội nghị Trung ương 10 Chỉnh lý tài liệu tồn đọng ( giai đoạn biên mục) 10 Phục vụ Triển lãm Quan hệ Đặc biệt Việt Nam Lào 10 Phục vụ tiếp đón Đồn Pháp sang sưu tầm tài liệu 10 B Phục vụ Lễ Kỉ niệm 25 Năm ngày thành lập Cục C Các yêu cầu khác Chấp hành pháp luật, quy chế làm việc Cục Lưu trữ, VPTW Đảng Tinh thần học tập, nâng cao trình độ 10 Cập nhật đầy đủ vào CSDL số làm thêm cán Cục, chưa kịp thời báo cáo 02 trường hợp làm thêm 200 Cập nhật số tiền điện thoại cán sử dụng đối chiếu với tiền giao khoán, lấy biên đối chiếu tiền giao khoán hàng tháng thực chi trả đúng, đầy đủ 10 Lối sống đạo đức 10 TỔNG ĐIỂM 170 10 48 Trực phục vụ khai thác tài liệu năm văn thư kịp thời, đầy đủ có yêu cầu Lãnh đạo Biên mục tài liệu 141 cặp hồ sơ, đảm nhiệm phần chỉnh lý ngồi làm thêm Phịng, tiến độ thực hợp đồng khốn ngồi thực gọn năm Hoàn thành tốt nhiệm vụ tặng hoa cho nguyên thủ quốc gia hai nước Chuẩn bị tiệc tiếp đón thời gian, đồ tiệc chưa phù hợp với vị khách Hoàn thành nhiệm vụ tặng hoa, quà đầy đủ cho đơn vị đến dự 30 10 10 10 10 10 26 Chấp hành nghiêm chỉnh, không vi phạm quy chế, góp phần bảo đảm an tồn Kho Lưu trữ TW Đảng Chưa có đề xuất hay tự giác học thêm nâng cao nghiệp vụ cơng tác Chan hồ, giản dị, hỗ trợ người công tác hàng ngày 10 152 Ghi chú: Cột 2: điểm chuẩn công việc 10 điểm Cột 4: Thực đến mức độ cho điểm từ đến 10 phụ thuộc vào người đánh giá Đối với chức danh khác Cục Lưu trữ VPTW Đảng, việc thiết kế Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 118 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm tiến hành tương tự 3.4.2 Quy trình đánh giá Bước 1: cán công chức tự đánh giá kết thực cơng việc theo bảng thiết kế Bước 2: tập thể phòng, cán phụ trách trực tiếp họp đánh giá kết thực công việc công chức theo bảng thiết kế Bước 3: Trưởng phòng nộp hai đánh giá cá nhân tập thể trình lãnh đạo Cục Lãnh đạo Cục người đưa kết luận đánh giá cuối Cách xác định đánh giá công chức: Khi đánh giá cho điểm cần ưu tiên xem xét không việc thực năm: công việc thường xuyên không thường xuyên; giải công việc giao thời hạn; đảm bảo chất lượng, tính linh hoạt đề xuất giải quyết, khơng có vấn đề vướng mắc Thực cách tính sau: ∑ điểm cột = tỉ lệ đánh giá thực công việc ∑ điểm cột 3.4.3 Xếp loại công chức Cách xác định xếp loại công chức tỉ lệ đánh giá công việc công việc thường xuyên, không thường xuyên công việc khác, đạt: - Từ 90% đến 100%: xếp loạt xuất sắc - Từ 70% đến < 90%: xếp loạt - Từ 50% đến < 70%: xếp loại trung bình - Từ 0% đến < 50%: xếp loại Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 119 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Việc đánh giá cơng chức góp phần giúp lãnh đạo Cục lãnh đạo phòng hiểu nắm cán cách thực chất, từ làm sở cho việc thực thi sách cán bộ, đảm bảo công hiệu 3.5.4 Một số ứng dụng đánh giá công chức hàng năm Thông qua việc đánh giá công chức hàng năm, VPTW Đảng Cục Lưu trữ VPTW Đảng có để bình xét thi đua khen thưởng theo quy chế thi đua khen thưởng quan với danh hiệu: lao động tiên tiến, chiến sĩ thi đua sở đơn vị cấp VPTW theo tỉ lệ không 70% tổng số cá nhân có lần liên tục đạt danh hiệu "Chiến sĩ thi đua sở" đơn vị Kết đánh giá bình xét thi đua làm sở để xét nâng lương trước hạn cơng chức có danh hiệu thi đua thành tích xuất sắc cơng việc Việc đánh giá công chức hàng năm làm để lãnh đạo đơn vị lựa chọn cán nguồn đưa vào diện quy hoạch, cử đào tạo để phát triển vào vị trí lãnh đạo kế cận Xem xét thiếu sót cán đơn vị để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm tới nhằm tạo điều kiện để cá nhân nâng cao hiệu thực công việc Việc theo dõi quản lý đánh giá công chức hàng năm tổng hợp trình cống hiến làm việc công chức, làm cở sở đề bạt, bổ nhiệm cán liên tục nhiều năm phấn đấu nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 120 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức KẾT LUẬN Kết nghiên cứu đề tài “ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá cán Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng” rút số kết luận sau: Luận văn làm sáng tỏ, phát triển nâng cao nhận thức lý luận thực tiễn việc xác định tiêu chuẩn số chức danh công chức quan Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng Luận văn tổng hợp có hệ thống, phân tích khái quát tiêu chuẩn số chức danh công việc chức danh quan Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng, ứng dụng thực tiễn vào công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá công chức hàng năm Kết nghiên cứu tiêu chuẩn chức danh công chức làm sở cho việc đánh giá công chức hàng năm, giúp cho lãnh đạo Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng xem xét việc nâng lương, đề bạt, khen thưởng thực sách khác cán bộ, công chức Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 121 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hữu Thân (2006), Quản trị Nhân sự, NXB Thống Kê TS Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng ( 2010, 2011, 2012), Báo cáo tổng kết công tác http://vanban.chinhphu.vn http://www.cpv.org.vn Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 122