Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức ở cơ quan ủy ban nhân dân thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGÔ THỊ THU TRÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2012 Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Các tư liệu, tài liệu sử dụng có nguồn dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Ngô Thị Thu Trà Luận văn thạc sĩ i Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU ix CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát đào tạo, bồi dưỡng 1.1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Cán công chức, đặc điểm phân loại cán bộ, công chức 1.1.2.1 Cán bộ, công chức 1.1.2.2 Đặc điểm, phân loại cán bộ, công chức .4 1.1.3 Vai trị, ý nghĩa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC 1.1.3.1 Vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC 1.1.3.2 Ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC 1.1.4 Những quan điểm chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC 10 1.1.5.1 Nhiệm vụ, công vụ giao, điều kiện làm việc đội ngũ cán bộ, công chức 10 1.1.5.2 Nhân cách uy tín giảng viên, uy tín nhà trường ảnh hưởng, tác động đến chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nghiệp vụ tổ chức 10 1.1.5.3 Quản lý tốt học viên trình đào tạo, bồi dưỡng tác động tích cực đến hoạt động thực tiễn cán làm nghiệp vụ tổ chức sau trường 11 Luận văn thạc sĩ ii Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý 1.2 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 11 1.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng công việc 12 1.2.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng theo kiểu dẫn công việc 12 1.2.1.2 Kèm cặp bảo 13 1.2.1.3 Luân chuyển công việc thuyên chuyển công việc 14 1.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng ngồi cơng việc 14 1.2.2.1 Theo trường lớp quy 14 1.2.2.2 Các giảng, thảo luận, hội nghị ngắn ngày 14 1.2.2.3 Chương trình mơ với trợ giúp máy tính 15 1.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng với trợ giúp phương tiện nghe nhìn 15 1.2.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng kỹ xử lý công văn giấy tờ 16 1.3 Tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 16 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.2 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 18 1.3.3 Xác định nhu cầu đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 19 1.3.4 Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 19 1.3.5 Lựa chọn giảng viên đào tạo, bồi dưỡng 22 1.3.6 Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng 22 1.3.7 Tổ chức thực quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng 23 1.3.8 Đánh giá kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng 24 1.4 Kinh nghiệm số thành phố công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 25 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 25 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 27 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1 Giới thiệu hoạt động hành thành phố Hạ Long 30 Luận văn thạc sĩ iii Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý 2.1.1 Đặc điểm chung thành phố Hạ Long 30 2.1.2 Hệ thống quyền hành thành phố Hạ Long 32 2.1.3 Vai trị u cầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long 34 2.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long 36 2.1.4.1 Quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, công chức 36 2.1.4.2 Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức quan UBND thành phố Hạ Long 39 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long thời gian qua 42 2.2.1 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long 42 2.2.1.1 Quy mô đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 42 2.2.1.2 Cơ cấu đào tạo, bồi dưỡng theo lĩnh vực 44 2.2.1.3 Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC 46 2.2.2 Tiến trình tổ chức, thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC quan UBND thành phố Hạ Long 49 2.2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 49 2.2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 50 2.2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 52 2.2.2.4 Xây dựng nội dung lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 53 2.2.2.5 Lựa chọn giảng viên đào tạo, bồi dưỡng 55 2.2.2.6 Tình hình sử dụng nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 56 2.2.2.7 Tình hình tổ chức thực quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC quan UBND thành phố Hạ Long 57 2.2.2.8 Các hình thức đánh giá kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC quan UBND Thành phố 58 Luận văn thạc sĩ iv Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý 2.3 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC quan UBND thành phố Hạ Long thời gian qua 59 2.3.1 Những kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC thành phố Hạ Long thời gian qua 59 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hạ Long 60 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hạ Long 61 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 63 3.1 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 63 3.1.1 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 63 3.1.2 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 65 3.1.3 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức 66 3.2 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 69 3.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC đương chức dự nguồn quy hoạch lãnh đạo chủ chốt quan UBND thành phố Hạ Long 69 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC đương chức dự nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo diện Ban Thường vụ thành ủy Hạ Long quản lý 70 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức đương chức nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo phòng, ban tương đương 72 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường 72 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hạ Long 73 3.3.1 Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc sử dụng cán bộ, công chức 73 Luận văn thạc sĩ v Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý 3.3.2 Giải pháp 2: Đổi nội dung, chương trình, phương thức công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 79 3.3.3 Giải pháp 3: Tăng cường đầu tư tài cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 83 3.4 Một số kiến nghị công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long 85 3.4.1 Điều động luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức 85 3.4.2 Đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán, công chức 86 3.4.3 Xây dựng thực quy trình đào tạo, bồi dưỡng cụ thể 87 PHẦN KẾT LUẬN .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Luận văn thạc sĩ vi Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT CB,CC : Cán bộ, công chức CB : Cán CC : Công chức ĐT : Đào tạo ĐT, BD : Đào tạo, bồi dưỡng UBND : Ủy ban nhân dân GĐ : Giai đoạn NXB : Nhà xuất QLHCNN : Quản lý hành nhà nước QLHC : Quản lý hành TTBDCT : Trung tâm bồi dưỡng trị XHCN : Xã hội chủ nghĩa Luận văn thạc sĩ vii Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết tăng trưởng kinh tế Hạ Long (2006 - 2011) 31 Bảng 2.2: GDP bình quân đầu người (2006 – 2011) 32 Bảng 2.3: Quy mô cán bộ, công chức thành phố Hạ Long (2006-2011) 36 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động theo giới tính tuổi năm gần 38 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức thành phố (2006-2011) 40 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị, tin học, ngoại ngữ đội ngũ 41 cán bộ, công chức thành phố giai đoạn (2006 - 2011) 41 Bảng 2.7: Quy mô đào tạo cán bộ, công chức thành Phố (2006-2011) 43 Bảng 2.8: Cơ cấu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC thành phố Hạ Long 45 theo lĩnh vực (2006 - 2011) 45 Bảng 2.9: Bảng tổng kết thành tích học tập CBCC thành phố 46 Hạ Long giai đoạn (2006-2011) 46 Bảng 2.10: Mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức 47 trước sau đào tạo giai đoạn 2006-2011 47 Bảng 2.11: Kết đánh giá mức độ phù hợp công tác đào tạo, 48 bồi dưỡng cán bộ, công chức Thành phố 48 Bảng 2.12: Một số mục tiêu chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố Hạ Long 51 Bảng 2.13: Mẫu biểu xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng đơn vị 53 Bảng 2.14: Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC (2006-2011) 56 Bảng 3.1: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC đương chức dự nguồn quy hoạch cán chủ chốt thành phố 69 Bảng 3.2: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC dự nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo diện Ban Thường vụ Thành ủy Hạ Long quản lý 71 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ đào tạo phát triển nguồn nhân lực 17 Luận văn thạc sĩ viii Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, cơng chức máy hành nhà nước người trực tiếp tham mưu cho quyền cấp xây dựng, tổ chức triển khai công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đóng vai trị quan trọng việc quản lý phát triển kinh tế - xã hội, nhân tố định hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trước yêu cầu thời kỳ phát triển mới, cần trọng kết hợp chặt chẽ xếp, kiện toàn, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức đương chức dự nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, từ cấp huyện đến cấp phường nhằm chuẩn bị nguồn cán kế cận cho vị trí lãnh đạo, quản lý đội ngũ CB, CC quan UBND thành phố Hạ Long, đáp ứng mục tiêu chiến lược công tác cán từ đến năm 2020 đề ra; đồng thời công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn sâu, đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực quản lý nhà nước mục tiêu đề Quyết định số 597/Đ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Bởi vậy, học viên lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn thạc sĩ ix Ngơ Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý mặt khác việc xác định rõ vị trí việc làm giúp cho việc đánh giá yểu cầu, lực trình độ, kỹ chun mơn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm cần đáp ứng Trên sở xác định chuyên ngành cần đào tạo, bồi dưỡng gắn với nhu cầu đào tạo, sử dụng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cần gắn liền với việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán cách hợp lý, bước đưa cán quy hoạch vào vị trí phù hợp, để qua thực tế đồng chí rèn luyện, thử thách, tạo uy tín vị thế, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch cán thành phố Khi bố trí sử dụng cán bộ, công chức cần vào yêu cầu nhiệm vụ, cần bảo đảm tiêu chuẩn, lúc, người, việc, phù hợp với lực, sở trường người phải thực theo quy trình chặt chẽ, dân chủ, khách quan Đây mấu chốt vấn đề để quan, đơn vị tiếp tục chăm lo, bồi đưỡng trình độ, kỹ chuyên môn bước đột phá quan trọng góp phần đổi sâu sắc cơng tác cán bộ, nhằm tạo điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch, cán trẻ, có triển vọng, giúp cán trưởng thành nhanh hơn, toàn diện đáp ứng yêu cầu Bố trí, chọn cử cán bộ, cơng chức bố trí theo vị trí việc làm tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao, hồn thiện kiến thức, kỹ trình độ chun mơn, đáp ứng u cầu vị trí việc làm Thực phân cơng, bố trí cơng việc phù hợp cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm xác định để phát huy tính hiệu cơng tác quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức Các phịng, ban, đơn vị thành phố giới thiệu, đề xuất với Thành ủy, UBND thành phố cán bộ, cơng chức có lực, có khả phát triển để đưa đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời phối hợp với quan chức theo dõi, đánh giá trình học tập, rèn luyện, đề nghị trợ cấp cho đối tượng thuộc quyền quản lý sau hoàn thành khóa học Luận văn thạc sĩ 76 Ngơ Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý Về công tác sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng: Trong qúa trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, “việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức vấn đề đặc biệt quan tâm” nói giải pháp không phần quan trọng góp phần nâng cao cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chun mơn Q trình bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức chuỗi mắc xích công việc quan trọng liên quan đến người công chức, từ khâu tuyển dụng “đầu vào” qua thi tuyển công khai, hướng dẫn tập sự, đến bổ nhiệm vào ngạch công chức, phân công công tác phù hợp với tiêu chuẩn ngạch, bậc vị trí cơng tác phù hợp với ngạch bổ nhiệm, thực chuyển ngạch, nâng ngạch nâng bậc lương cho công chức, đánh giá, phân lọai cán bộ, công chức, quản lý số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý Để thực có kết qủa giải pháp này, người đứng đầu quan sử dụng cơng chức chịu trách nhiệm bố trí cán bộ, cơng chức vị trí, chun mơn, tạo điều kiện cho công chức rèn luyện kỹ thành thạo công việc, phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho cán bộ, công chức, bảo đảm điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ, thực đầy đủ chế độ, sách cơng chức Khi thực việc bố trí cơng việc cho công chức phải bảo đảm phù hợp nhiệm vụ giao với ngạch công chức bổ nhiệm, công chức ngạch bố trí cơng việc phù hợp với ngạch Cơng chức phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành nhiệm vụ, công vụ Thực trạng qúa trình bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đánh giá phần cho thấy có 21% cán bộ, cơng chức bố trí, sử dụng khơng với chun mơn đào tạo khoảng 24% bố trí khơng phù hợp với lực, sở trường Do vậy, phịng, ban chun mơn cần xác định việc bố trí, xếp, sử dụng cán bộ, công chức công tác quan trọng, xem giải pháp cần thiết để nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Luận văn thạc sĩ 77 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý Thơng qua việc bố trí, sử dụng hợp lý, người, việc giúp cho cán bộ, công chức phát huy khả năng, sở trường, rèn luyện kỹ thành thạo cơng việc, góp phần chủ yếu đảm bảo cho việc hịan thành cơng vụ quan Muốn vậy, quan cần xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh cơng chức có kế họach xếp, bố trí lại theo chức danh, tiêu chuẩn ứng với nội dung công việc quan, sở để xây dựng kế họach quy họach đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, đồng thời sở để bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức hợp lý, có khoa học Để thực có kết qủa qúa trình xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, trước mắt quan dựa vào tiêu chuẩn chung nhà nước ban hành ngạch cơng chức để cụ thể hóa thành tiêu chuẩn chức danh chuyên môn quan mình, thực việc xếp, bố trí nhân quan theo yêu cầu công việc, thực tốt việc luân chuyển cán bộ, công chức nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức rèn luyện thực tiễn Cần thực việc phân công nhiệm vụ có thời hạn chế độ nghỉ hưu qui định, thực tốt việc đánh giá, phân lọai cán bộ, cơng chức theo định kỳ, có đánh giá xếp, bố trí việc, tăng cường kiểm tra cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ điều cán bộ, công chức không làm, thực tốt công tác quản lý sở liệu công chức, làm sở cho việc giải vấn đề cán bộ, công chức - Kết giải pháp: Giúp việc tổ chức triển khai công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố Hạ Long đảm bảo có chất lượng hiệu cấu, quy mơ, nội dung chương trình đào tạo đảm bảo góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành quan UBND thành phố Hạ Long, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố thành phố Hạ Long Luận văn thạc sĩ 78 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý 3.3.2 Giải pháp 2: Đổi nội dung, chương trình, phương thức cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Mục tiêu giải pháp: Việc đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thành phố Hạ Long phải đảm bảo tính thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh; phương thức đào tạo, bồi dưỡng linh hoạt đa dạng với nhiều loại hình; đổi phương pháp giảng dạy, phát huy tích cực tư sáng tạo người học góp phần khắc phục hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hạ Long - Nội dung thực Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức ngồi chương trình đào tạo theo hệ thống giáo dục quốc dân (như đào tạo trung cấp, đại học, sau đại học v v); tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nước ngồi thuộc ngành, lĩnh vực trọng điểm thành phố việc làm có ý nghĩa thiết thực Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm đổi đất nước Đảng; bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị thực tiễn phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hạ Long; đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực hoạt động thực tiễn cán công chức thành phố Hạ Long Việc đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng làm sáng rõ vấn đề lý luận bản, quan điểm, đường lối đổi Đảng vấn đề nảy sinh thực tiễn nước quốc tế; bước xây dựng hồn thiện chương trình, nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng nâng cao kiến thức, kỹ hành cho đội ngũ cán bộ, công chức theo ngạch theo chức vụ đảm nhận, kết hợp lý luận với thực tiễn, kiến thức kỹ Trong đó: cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn quy định ngạch, chức danh; bổ Luận văn thạc sĩ 79 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý sung cập nhật kiến thức, kỹ quản lý theo tiêu chuẩn quy định chức danh mà công chức đảm nhận Đối với chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành Hình thành loại chương trình: chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch; chương trình đào tạo theo chức danh chương trình bồi dưỡng cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu Đối với chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Đổi theo hướng trang bị kiến thức kỹ chuyên ngành cho cơng chức cấp xã; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho công chức cấp xã; chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho Chủ tịch HĐND UBND cấp xã; cho cán không chuyên trách xã, thôn, tổ dân phố Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hạ Long chủ trì, phối hợp với Trường Chính trị Nguyễn Văn cừ, Trường đào tạo bồi dưỡng cán Tỉnh, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng trị thành phố quan chức thành phố tiếp tục xây dựng, đổi mới, hoàn thiện nội dung, chương trình bồi dưỡng phạm vi thẩm quyền thành phố theo hướng trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên môn phù hợp với chức danh công chức, gắn học tập lý luận với kỹ thực hành; bổ sung, hồn chỉnh nội dung chương trình bồi dưỡng kỹ quản lý nhà nước cho đối tượng cán bộ, công chức, đặc biệt cán bộ, công chức phường UBND thành phố xây dựng ban hành chế, sách đào tạo, bồi dưỡng đối tượng là: cán khoa học, công nghệ, văn hố, quản lý thị, tư pháp, chun gia đầu ngành; cán quản lý kinh doanh thành phần kinh tế; nghệ nhân công nhân lành nghề Từng bước đổi phương pháp giảng dạy học tập, phương thức, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, công chức: Phối hợp linh hoạt phương thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức Tiếp tục trì phương thức học tập chức công chức lớn tuổi (theo qui định) Đối với công chức trẻ, diện quy hoạch nguồn cán chủ chốt, có triển vọng phải đưa đào tạo Luận văn thạc sĩ 80 Ngơ Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý quy, tập trung Cử đào tạo, bồi dưỡng nước chuyên gia đầu ngành lĩnh vực mà thành phố nước chưa đáp ứng Trên sở phân cấp cán chọn, cử công chức học tập, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc cấp Trung ương, bộ, ngành, địa phương nước Đào tạo, bồi dưỡng phương pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động tư sáng tạo người học, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức kinh nghiệm giảng viên với học viên học viên Các trường sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, phải trọng đổi phương pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trị chủ động tính sáng tạo học viên Việc đào tạo, bồi dưỡng phải chuyển từ đào tạo lý thuyết sang thực hành, từ đào tạo theo định hướng cung (cái mà ta đa có) sang đào tào tạo theo nhu cầu (đào tạo mà ta cần), từ đào tạo, bồi dưỡng phục vụ nhu cầu nước sang đào tạo theo hướng cạnh tranh Chú ý bồi dưỡng phương pháp tư duy, phương pháp công tác; bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành kỹ giải tình cụ thể xuất phát từ thực tế Hình thức tham quan, nghiên cứu thực tế phải gắn với nội dung học tập thiết thực; phải tận dụng tiềm lực khả sẵn có, thực phương thức bồi dưỡng chỗ cho công chức thông qua hình thức phong phú như: hướng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách, luân chuyển, điều động Các địa phương, đơn vị trực thuộc thành phố phải thường xuyên có kế hoạch đào tạo lại cập nhật kiến thức, kỹ cho công chức, đặc biệt kiến thức kinh tế thị trường, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý để khắc phục nguy tụt hậu tri thức kỹ thuật, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế; có chế khuyến khích cơng chức chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, xây dựng xã hội học tập, chuyển trình đào tạo, bồi dưỡng thành trình tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, lực, chất lượng hiệu công tác Luận văn thạc sĩ 81 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý Xây dựng hồn thiện chương trình, nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng nâng cao kiến thức, kỹ hành cho đội ngũ cán bộ, công chức theo ngạch theo chức vụ đảm nhận, kết hợp lý luận với thực tiễn, kiến thức kỹ Cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn quy định ngạch, chức danh; bổ sung cập nhật kiến thức, kỹ quản lý theo tiêu chuẩn quy định chức danh mà công chức đảm nhận Đa dạng hóa phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán (kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nước với đưa nghiên cứu nước ngoài, mời chuyên gia nước ngồi có kinh nghiệm sang giới thiệu chuyên đề mà ta cần) Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức: Nhằm tạo thống lãnh đạo, đạo, điều hành giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức địa bàn tồn thành phố; thực nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Kết học tập phải coi để đánh giá thực thi nhiệm vụ, cơng vụ, bình xét thi đua cơng chức, đảng viên đề bạt, bổ nhiệm Các đơn vị có cơng chức học cần chủ động phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức để quản lý tốt công chức thời gian học tập Thủ trưởng đơn vị có cơng chức tham gia học tập, bồi dưỡng phải nghiêm túc thực quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức Xây dựng Quy chế phối hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị việc phối hợp thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; chế phối hợp quy trình thực việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng; công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo cán công chức Năm 2011 năm thực Nghị Đại hội XI Đảng, bối cảnh quốc tế nước có biến đổi sâu sắc, địi hỏi tiếp tục đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán để xây dựng phát triển Luận văn thạc sĩ 82 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý đội ngũ cán có phẩm chất trị vững vàng, lực trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế giai đoạn phát triển đất nước - Kết giải pháp: Nhằm bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ nghiệp vụ, kỹ phương pháp xử lý tình huống; gắn lý luận với thực tiễn, trọng rèn luyện lực tư khoa học, khả xử lý tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống cán bộ, công chức thành phố Hạ Long; đồng thời đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo, đào tạo suốt đời 3.3.3 Giải pháp 3: Tăng cường đầu tư tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức - Mục đích giải pháp: Đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đầu tư cho phát triển Vì vậy, thành phố Hạ Long cần huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước - Nội dung thực Thành phố tập trung đạo đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc dạy học Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học Xây dựng thực đồng chế, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức; gắn kết chặt chẽ đào tạo, quản lý sử dụng công chức, đổi mới, tổ chức thực tốt sách ưu đãi khuyến khích người tài; đồng thời chăm lo, quan tâm tích cực đến đội ngũ cơng chức làm việc nay; khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh Thành phố sớm sửa đổi, bổ sung sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thay Quyết định 766/QĐ-TU ngày 8/12/2008 thành ủy Hạ Long việc Luận văn thạc sĩ 83 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý ban hành quy định quản lý quỹ hỗ trợ khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố nhằm phù hợp với tình hình nhằm động viên khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng tự học, tự đào tạo Thành phố phải xây dựng sách, chế độ quản lý kinh phí đào tạo phù hợp với phương thức đào tạo, bồi đưỡng đại, tăng cường phân cấp cho quan, đơn vị cấp trực thuộc Chuyển dịch tách phân bổ kinh phi đào tạo trực tiếp sang hình thức cấp kinh phí đào tạo theo định mức chi thường xuyên quan, đơn vị, ví dụ kinh phí chi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hạ Long năm từ 4-5% tổng chi ngân sách thành phố Trên sở quy định Chính phủ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, Phịng Tài thành phố, phối hợp với phịng Nội vụ thành phố tổ chức xây dựng chế độ, sách cho việc hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Những chế độ sách tài đáp ứng cho việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở lực làm việc Các khoản chi phí cần đáp ứng cho việc tổ chức lớp học quy mô nhở 20 người, lớp học có đầy đủ trang thiết bị đại, có giảng viên giảng dạy lớp, tỏ chức tập thực hành, có báo cáo, chương trình xây dựng theo chun đề, biên soạn tài liệu theo tập thực hành, tình thực tế, điều tra xác định nhu cầu đào tạo, phịng học khơng cố định sở đào tạo Có thể nói đến lúc, thành phố Hạ Long phải nhìn thẳng vào chi phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thực công việc trước mắt phải làm giải pháp nêu Chưa thực bước ấy, chưa thể nói đến cải cạch đào tạo, bồi dưỡng, chưa thể nói đến nâng cao lực làm việc cho cán bộ, công chức thành phố Hạ Long Thay lời kết, tác giả xin mượn lời tuyên bố hạng Motorola thập niên cuối kỷ trước rằng: Mỗi đô la chi cho đào tạo đem lại 30 đô la tăng suất ba năm Luận văn thạc sĩ 84 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý - Kết giải pháp: Trước hết sở vật chất Trung tâm đào tạo bồi dưỡng thành phố mở rộng quy mơ có trang thiết bị phục vụ việc đào tạo, bồi dưỡng cán thành phố ngày tốt hơn; đảm bảo đủ kinh phí để cử cán bộ, cơng chức đào tạo nước đào tạo tập trung, bán tập trung nước; liên kết tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả; tránh bồi dưỡng tràn lan, gây tốn kém, lãng phí, học tập, bồi dưỡng đối tượng 3.4 Một số kiến nghị công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long Để đạt kết cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ can bộ, công chức trước hết ta cần xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ bước Bởi bước có vị trí quan trọng riêng ảnh hưởng đến kết công tác đào tạo, bồi dưỡng khơng nên coi nhẹ bước Ngoài giải pháp để xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng hồn thiện quan UBND Thành phố cần quan tâm đến số vấn đề sau: 3.4.1 Điều động luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức Việc điều động ln chuyển đội ngũ cán bộ, cơng chức ngồi mục đích xây dựng tầm nhìn mang tính hệ thống, bồi dưỡng công tác thực tiễn giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức trưởng thành nhanh hơn, có cách nhìn tồn diện cịn cách thử thách hiệu giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức luân chuyển tích lũy nhiều kinh nghiệm, có quan điểm nhìn nhận phương pháp lãnh đạo, đạo công việc, điều hành sát thực tế Khi đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng biết sâu việc, mà biết nhiều việc khác trình giải nhiệm vụ giao Điều động luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức việc làm nhạy cảm, mang tính khoa học, thực việc đòi hỏi lãnh phải có thống cán bộ, cơng chức làm tốt công tác tư tưởng cần công khai, Luận văn thạc sĩ 85 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý minh bạch để tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tiếp nhận công việc Công tác điều động luân chuyển nên thực với cán bộ, cơng chức có lực chun mơn, tâm huyết với cơng việc có triển vọng quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cho chức danh chủ chốt sau Chỉ luân chuyển cán bộ, công chức đến vị trí mà nhiệm vụ chun mơn có quan hệ với khả năng, kinh nghiệm có sẵn để giải cơng việc cách khoa học, mang lại hiệu công tác thiết thực nhân dân công cải cách máy hành 3.4.2 Đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán, công chức Để đánh giá nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng ta cần phải vào mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng điểm mạnh điểm yếu chương trình đào tạo, bồi dưỡng đặc tính hiệu cơng việc việc đào tạo, bồi dưỡng thơng qua đánh giá kinh phí kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng Vậy để đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng trước tiên quan UBND thành phố cần phải xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng rõ ràng Ví dụ ta thực nội dung đào tạo, muốn đào tạo chương trình ta so sánh mục tiêu chương trình đào tạo, bồi dưỡng kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng đạt Nếu mục tiêu chương trình đào tạo, bồi dưỡng hồn thành tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng đánh giá tốt ngược lai Kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: kết nhận thức, thoả mãn học viên chương trình đào tạo, bồi dưỡng khả vận dụng kiến thức kỹ lĩnh hội trình đào tạo, bồi dưỡng thay đổi hành vi theo hướng tích cực đo hình thức bảng hỏi, quan sát, yêu cầu người học làm kiểm tra…Mặt khác, muốn đánh giá nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng ta phải phân tích chương trình cách cụ thể để thấy điểm mạnh điểm yếu Luận văn thạc sĩ 86 Ngơ Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý Không việc cho ta nhìn tổng thể nội dung chương trình mà cịn qua khắc phục điểm chưa tốt nội dung chương trình để xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng tốt Thực kết nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng bao hàm kết công tác đào tạo, bồi dưỡng Muốn hồn thiện việc đánh giá kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng ta cần hoàn thiện việc đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng Hiện nay, việc đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức dừng lại đánh giá định tính thơng qua kiểm tra cuối khố kết thực cơng việc học viên Hai phương pháp nhiều tồn 3.4.3 Xây dựng thực quy trình đào tạo, bồi dưỡng cụ thể Cần xây dựng chiến lược dài hạn công tác đào tạo, bồi dưỡng để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND thành phố Hạ Long: - Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng hợp lý cung cấp đầy đủ kiến thức theo yêu cầu cơng việc Để thực điều cán xây dựng nên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải trang bị kiến thức cung cấp đầy đủ nguồn lực, phương tiện, thơng tin cần thiết để hồn thành trọng trách cơng việc - Trong q trình thực quản lý đào tạo, bồi dưỡng cần có cán phụ trách theo dõi có mặt học viên trình giảng dạy giảng viên để kịp thời phát vấn đề nảy sinh trình dạy học Đồng thời sử dụng kết theo dõi vào đánh giá kết cuối khoá học thúc đẩy người học viên đến lớp đầy đủ đặc biệt số lớp tin học, ngoại ngữ quan UBND Thành phố Khi xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cần có đảm bảo người phụ trách học viên họ có khả thu xếp cơng việc để tham gia khố học đầy đủ mà không nghỉ số buổi quy định tránh tình trạng lãng phí cán bộ, cơng chức nghỉ nhiều không tiếp thu kiến thức theo yêu cầu Luận văn thạc sĩ 87 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý - Công việc đặc thù quan UBND thành phố quản lý hành nhà nước lao động cán bộ, công chức mà thành phố nên tổ chức, phát động thi phát minh, sáng kiến để thúc đẩy cán bộ, công chức tự giác học tập phát triển kiến thức, kỹ mình, trao đổi chia sẻ kinh nghiệm cơng việc đồng thời thành phố cần có sách khuyến khích để cán bộ, cơng chức hào hứng tham gia hội thi sáng kiến kinh nghiệm, hay hội thảo mà thành phố phát động tổ chức - Cơ quan UBND Thành phố nên xác định rõ mục tiêu, thứ tự ưu tiên nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng dựa yêu cầu tình hình cấp bách cơng việc số năm tới để cán xây dựng nọi dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có sở xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với thứ tự ưu tiên, bên cạnh Thành phố nên mở rộng hợp tác quan hệ quốc tế để có điều kiện gửi cán bộ, cơng chức nước học tập làm việc tiếp thu kinh nghiệm, tìm giải pháp mang tính đột phá Luận văn thạc sĩ 88 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý PHẦN KẾT LUẬN Thành phố Hạ Long thành phố phát triển Vì vậy, cần xây xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có trí tuệ lực lãnh đạo, quản lý, giỏi chun mơn, có cấu ngành nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hạ Long” nghiên cứu lý thuyết, đánh giá thực trạng đưa giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Hạ Long Các giải pháp đưa áp dụng thành cơng góp phần tích cực cơng tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố, đáp ứng yêu cầu phát triển phát triển bền vững Thành phố Hạ Long Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời, cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tình hình Mặc dù học viên có nhiều cố gắng để nghiên cứu, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong muốn nhận đóng góp thầy cô giáo Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội và người đọc Cuối cùng, Học viên xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Danh Nguyên, Lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND, Ban Tổ chức, Phòng Nội vụ phịng chun mơn Thành phố Hạ Long tận tình hướng dân, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Luận văn thạc sĩ 89 Ngô Thị Thu Trà Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Viện kinh tế & quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Xuân Cầu (2002), Phân tích lao động xã hội NXB Lao Động –Xã Hội PGS.TS Mai Quốc Chánh T.S Trần Xuân Cầu (2000) Kinh tế lao động NXB Lao động-Xã hội Trần Kim Dung (2000) Quản trị nhân lực NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Thân (2010) Quản trị nhân NXB Lao động –Xã hội 5.Các tài liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lực phòng Nội v ụ thành phố Hạ Long Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng thành phố Hạ Long nhiệm kỳ (2010 - 2015) Báo cáo số 34/BC-UBND UBND thành phố Hạ Long việc thực pháp luật công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Website: www.Hạ Long gov.com.vn số website khác Luận văn thạc sĩ 90 Ngô Thị Thu Trà