Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá công chức tại văn phòng chủ tịch nước

B giỏo dc & o to Trng i ohc Bỏch khoa H Ni o O o Lun Thc s khoa hc ngnh: Qun tr Kinh doanh Xỏc nh tiờu chun chc danh cụng chc phc v cho cụng tỏc tuyn dng, o to, bi dng v ỏnh giỏ cụng chc ti phũng ch tch nc Nguyn lan hng H Ni - 2006 Mc lc li m u Error! Bookmark not defined Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu: Error! Bookmark not defined i tng, phm vi nghiờn cu ca lun Error! Bookmark not defined Phng phỏp nghiờn cu: Error! Bookmark not defined ý ngha khoa hc v thc tin ca lun Error! Bookmark not defined phn I C s lý lun ca ti Error! Bookmark not defined I.1 Cỏc khỏi nim c bn dựng lun Error! Bookmark not defined I.2 ni dung c bn ca phỏp lnh cỏn b, cụng chcError! Bookmark not defined I.2.1 Ngha v v quyn li ca cỏn b, cụng chc:Error! Bookmark not defined I.2.2 Nhng vic cỏn b cụng chc khụng c lm:Error! Bookmark not defined I.2.3 Cụng tỏc Bu c, tuyn dng, s dng cỏn b, cụng chc:Error! Bookmark not d I.2.4 Qun lý cỏn b, cụng chc: Error! Bookmark not defined I.2.5 Khen thng v x lý vi phm: Error! Bookmark not defined I.3 Mc ớch ý ngha ca vic xỏc nh tiờu chun chc danh cụng chcError! Bookmark n I.3.1 Xỏc nh tiờu chun chc danh cụng chc phc v cho cụng tỏc tuyn dng, s dng v qun lý cỏn b, cụng chc:Error! Bookmark not defined I.3.2 Xỏc nh tiờu chun chc danh cụng chc phc v cho cụng tỏc lp k hoch o to, bi dng cụng chc:Error! Bookmark not defined I.3.3 Xỏc nh tiờu chun chc danh cụng chc phc v cho ỏnh giỏ cụng chc hng nm lm c s nõng lng, bt:Error! Bookmark not defined I.4 Phõn tớch cụng vic Error! Bookmark not defined I.4.1 Khỏi nim phõn tớch cụng vic: Error! Bookmark not defined I.4.2 Ni dung phõn tớch cụng vic: Error! Bookmark not defined I.5 Khỏi quỏt v Vn phũng Ch tch nc Error! Bookmark not defined I.5.1 V trớ ca Vn phũng Ch tch nc b mỏy Qun lý Nh ncError! Bookmark n I.5.2 Chc nng nhim v ca Vn phũng Ch tch nc: Error! Bookmark not defin I.5.3 Cỏc bn hin hnh iu chnh hot ng ca Vn phũng Ch tch nc: .Error! Bookmark not defined I.6 ỏnh giỏ hiu qu hot ng ca Vn phũng Ch tch nc:Error! Bookmark not define I.6.1 Cỏc quan im ỏnh giỏ ó cú: Error! Bookmark not defined I.6.2 Nhng tiờu dựng ỏnh giỏ: .32 I.6.3 ỏnh giỏ hiu qu hot ng ca Vn phũng:Error! Bookmark not defined Phn II phõn tớch cụng vic mt s chc danh ti phũng ch tch nc Error! Bookmark not defined II.1 Gii thiu v c cu t chc v nhim v ca Vn phũng Ch tch nc 39 II.1.1 C cu t chc ca Vn phũng: 39 II.1.2 Chc nng nhim v v biờn ch ca cỏc v thuc Vn phũng Ch tch nc 41 II.1.3 Chc nng nhim v ca Ch tch nc: .46 II.2 Phõn loi chc danh ca phũng ch tch nc 47 II.2.1 T Tr lý v Th ký 47 II.2.2 V Phỏp lut .48 II.2.3 V Thi ua khen thng - Kinh t xó hi .49 II.2.4 V i ngoi 49 II.2.5 V T chc - Hnh chớnh 50 II.2.6 V Qun tr - Ti v 50 II.3 Mụ t cụng vic tng chc danh 51 II.3.1 Nghiờn cu cụng vic ti Vn phũng Chớnh ph 52 II.3.2 Nghiờn cu cụng vic ti B Cụng nghip 60 II.3.3 Nghiờn cu v mụ t cụng vic ti Vn phũng Ch tch nc: 66 II.3.4 Phõn tớch s ging v khỏc ca mt s chc danh ba c quan nghiờn cu .82 II.5 Xỏc nh tiờu chun chc danh cụng vic ti Vn phũng Ch tch nc 87 II.5.1 Khỏi nim v ý ngha ca xỏc nh tiờu chun chc danh cụng vic 87 II.5.2 Xỏc nh tiờu chun chc danh cụng vic cho tng chc danh ti Vn phũng Ch tch nc 87 Phn III ng dng thc t ca phõn tớch cụng vic 96 III.1 xut cỏc ng dng ca phõn tớch cụng vic 97 III.2 ng dng phõn tớch cụng vic vo cụng tỏc tuyn dng 98 III.2.1 Qui trỡnh tuyn dng hin ti ca Vn phũng Ch tch nc: 98 III.2.2 xut qui trỡnh tuyn dng mi: 99 III.3 ng dng phõn tớch cụng vic tuyn thay th ngi v hu, thuyờn chuyn cụng tỏc hoc tuyn mi 101 III.4 ng dng phõn tớch cụng vic vo cụng tỏc lp k hoch o to, bi dng cỏn b, cụng chc hng nm 105 III.4.1 Qui trỡnh ng dng: .106 III.4.2 ng dng thit k chng trỡnh o to bi dng cho cỏc chc danh cụng chc ti Vn phũng Ch tch nc nm 2007:Error! Bookmark not def III.5 ng dng phõn tớch cụng vic vo ỏnh giỏ cụng chc hng nmError! Bookmark no III.5.1 xut qui trỡnh v ni dung ng dng ỏnh giỏ cụng chc:Error! Bookmark n III.5.2 Tin hnh ỏnh giỏ 116 III.5.3 Xp loi cụng chc: 117 III.5.4 Mt s ng dng ca ỏnh giỏ cụng chc hng nm: 117 Kt lun 119 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Từ Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa VIII thảo luận thông qua Nghị "chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc "trong vấn đề sử dụng, quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa đáp ứng nhiệm vụ trớc mắt lâu dài Đến Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng lần xác định nhiệm vụ "xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực" "hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng lực đạo đức" để nâng cao lực lãnh đạo, quản lý công tác Mặt khác, công xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, vai trò vị trí đội ngũ cán bộ, công chức quan trọng có ý nghĩa định đến thành công Vì việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức việc làm đắn cần thiết giai đoạn Nh biết, sau 20 năm đổi mới, đất nớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trởng nhanh, vị nớc ta trờng quốc tế không ngừng đợc nâng cao Đất nớc tích cực chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết để hội nhập quốc tế nhằm phát triển kinh tế toàn diện, vững chắc, phấn đấu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp phát triển theo hớng đại vào năm 2020 Để đạt đợc mục tiêu quan trọng vấn đề ngời then chốt, phải có cán bộ, công chức tốt tận tụy phục vụ nhân dân, có trình độ lý luận, trình độ khoa học kỹ thuật trình độ chuyên môn để làm chủ đợc xã hội, làm chủ đợc khoa học kỹ thuật tiên tiến, từ tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội theo định hớng mà Đảng Nhà nớc vạch Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Văn phòng Chủ tịch nớc quan quản lý nhà nớc có chức năng, nhiệm vụ đặc biệt giúp việc cho Chủ tịch nớc Phó Chủ tịch nớc công tác đối nội đối ngoại quốc gia Do đó, đòi hỏi cán công chức quan Văn phòng Chủ tịch nớc phải có tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh mà vấn đề này, cha có công trình, luận văn nghiên cứu Do vậy, việc nghiên cứu đề tài "Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dỡng đánh giá công chức Văn phòng Chủ tịch nớc" yêu cầu cấp thiết Mục đích nghiên cứu luận văn: Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức quan Văn phòng Chủ tịch nớc phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dỡng đánh giá công chức Đối tợng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tợng nghiên cứu: Cán bộ, công chức Văn phòng Chủ tịch nớc bao gồm chức danh Vụ trởng, Phó Vụ trởng, Trởng phòng, Phó trởng phòng, chuyên viên - Phạm vi nghiên cứu: Các vụ chức thuộc Văn phòng Chủ tịch nớc Phơng pháp nghiên cứu: - Nghiên cứu lý thuyết: Các tài liệu liên quan đến cán bộ, công chức - Nghiên cứu thực tiễn: + Phơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp từ điều tra thực tế số chức danh công chức quan Văn phòng Chủ tịch nớc, Văn phòng Chính phủ quan Bộ Công nghiệp; + Tham khảo ý kiến nhà quản lý, chuyên gia, nhà khoa học để có làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ, phát triển nâng cao nhận thức lý luận thực tiễn việc xác định tiêu chuẩn số chức danh công chức quan Văn phòng Chủ tịch nớc - Luận văn tổng hợp có hệ thống, phân tích khái quát tiêu chuẩn số chức danh công việc chức danh ứng dụng thực tiễn vào công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dỡng đánh giá công chức hàng năm - Căn vào kết nghiên cứu tiêu chuẩn chức danh công chức, đề tài tạo cách nhìn khoa học cho nhà quản lý việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng đánh giá công chức quan Văn phòng Chủ tịch nớc, đáp ứng nhiệm vụ phục vụ Chủ tịch nớc, Phó Chủ tịch nớc đạt hiệu cao Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Phần i Cơ sở lý luận đề tài Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Trong đề tài này, tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đến cán bộ, công chức máy quản lý Nhà nớc, trớc hết ta cần làm rõ số khái niệm liên quan đến công chức I.1 Các khái niệm dùng luận văn I.1.1 Khái niệm công chức: Công chức ngời đợc tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thờng xuyên, đợc xếp vào ngành chuyên môn quan Nhà nớc hởng lơng Ngân sách Nhà nớc cấp Theo khái niệm công chức Nhà nớc bao gồm: Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Trung ơng, cấp tỉnh, cấp huyện; Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thờng xuyên quan Nhà nớc Trung ơng, cấp tỉnh, cấp huyện; Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thờng xuyên đơn vị nghiệp Nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; Những ngời bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Thờng trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân; Bí th, Phó bí th Đảng ủy; ngời đứng đầu tổ chức trị - xã hội xã, phờng, thị trấn; Những ngời đợc tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã; Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức I.1.2 Khái niệm chức danh: Chức danh danh vị thể cấp bậc, quyền hạn trách nhiệm ngời hệ thống tổ chức Nhà nớc hay đoàn thể I.1.3 Khái niệm tiêu chuẩn chức danh công chức: Tiêu chuẩn chức danh công chức điều quy định cụ thể cần thiết chức trách, nhiệm vụ, hiểu biết trình độ công chức để phân biệt chức danh công chức khác quan Nhà nớc Ngày nay, trình hội nhập, phát triển đất nớc Cán bộ, công chức đợc đánh giá đội ngũ tiên phong, có tầm ảnh hởng lớn trớc mắt lâu dài công xây dựng phát triển nớc nhà, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc nhiều vào trình độ quản lý, trình độ chuyên môn cán công chức Chính Đảng Nhà nớc có nhiều văn quy định quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, công chức, văn quy định quan trọng đợc ủy ban Thờng vụ Quốc hội khóa X họp thông qua ngày 26 tháng 02 năm 1998 Pháp lệnh cán bộ, công chức Pháp lệnh đợc sửa đổi, bổ sung số điều năm 2000 2003 I.2 nội dung pháp lệnh cán bộ, công chức Cán bộ, công chức quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức công dân Việt Nam, biên chế Nhà nớc I.2.1 Nghĩa vụ quyền lợi cán bộ, công chức: Theo Pháp lệnh cán công chức, công chức có nghĩa vụ sau đây: - Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm công tác; thực nghiêm chỉnh nội quy quan, tổ chức; giữ gìn bảo vệ công, bảo vệ bí mật nhà nớc theo quy định pháp luật; - Thờng xuyên học tập nâng cao trình độ; chủ động, sáng tạo, phối hợp công tác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ đợc giao; Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 105 Phỏng vấn sơ bộ: Sau vấn Hội đồng tuyển dụng loại bỏ tiếp ngời không đạt ngoại hình, khả giao tiếp, cách ứng xử, trình độ kiến thức tổng quát lại ngời cho vào dự tuyển tiếp bớc sau Thi kiểm tra chuyên môn: ngày sau đợc vấn sơ bộ, Hội đồng tuyển dụng tổ chức thi nghiệp vụ chuyên môn hình thức thi viết vấn trực tiếp Ngời làm tốt đợc Hội đồng chọn ngời nhng thực tế số ngời cần tuyển cho Văn phòng ngời Hội đồng thống chọn ngời ngời để dự bị Thông báo ngời trúng tuyển: Khi có kết thi tuyển, Phòng Tổ chức đăng báo thông báo ngời trúng tuyển đồng thời gửi cho cá nhân hẹn thời gian đến Văn phòng ký hợp đồng làm thử việc thời gian tháng Sau thời gian thử việc có nhận xét Phòng hành văn th làm tốt ký hợp đồng tuyển dụng Trờng hợp ngời thử việc không đáp ứng đợc yêu cầu Phòng Tổ chức thông báo cho ngời dự bị vào ký hợp đồng làm thử việc, đồng thời thông báo rõ lý không đợc tuyển dụng cho ngời Về bản, chức danh cần tuyển phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chung chuyên viên, phải đạt đợc tiêu chuẩn riêng nh chuyên viên pháp luật phải tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật, chuyên viên văn th phải tốt nghiệp đại học chuyên ngành văn th lu trữ, chuyên viên thi đua khen thởng tốt nghiệp đại học trở lên phải qua lớp học tập nghiệp vụ chuyên ngành III.4 ứng dụng phân tích công việc vào công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức hàng năm Hiện nay, số chức danh làm việc Vụ chức không đợc tuyển dụng theo yêu cầu, số cán cha đợc đào tạo hệ thống, trình độ kiến thức, lực quản lý cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ Văn phòng Có số nguyên nhân là: số công chức Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 106 đợc tuyển từ nhiều năm trớc theo cách tuyển dụng truyền thống không theo tiêu chuẩn nào, đợc đào tạo bồi dỡng, song cha có tính chất hệ thống bản: Do quen biết có mối quan hệ đặc biệt nên dù thiếu số tiêu chuẩn đợc nhận vào làm việc; tuyển dụng không theo phơng pháp tuyển dụng khoa học Căn vào tiêu chuẩn chức danh công chức, việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cho công chức đợc tuyển dụng cha yêu cầu việc làm cần thiết để trang bị cho cán bộ, công chức kiến thức yếu, thiếu kiến thức nâng cao, cập nhật vấn đề ngành nghề, khắc phục tình trạng yếu nghiệp vụ chuyên môn nhằm tạo đội ngũ cán có lực công tác tốt góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Một số chức danh tuyển dụng cha thật yêu cầu vụ chức có: chuyên viên Vụ Tổ chức - Hành chính, chuyên viên Vụ Quản trị Tài vụ, chuyên viên Vụ TĐKT - KTXH; chức danh đợc tuyển chủ yếu cha đáp ứng yêu cầu đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành công tác thiếu số chứng theo tiêu chuẩn chức danh đợc xây dựng nh yêu cầu phần II Từ thực tế đó, việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cho số cán bộ, công chức cần phải triển khai để bổ xung kịp thời kiến thức cần thiết, thiếu cho cán bộ, công chức để nâng cao lực hiệu công tác cán III.4.1 Qui trình ứng dụng: III.4.1.1 Xác định tiêu chuẩn thiếu: Đó việc xác định tiêu thiếu so với bảng tiêu chuẩn chức danh công việc ngời lập bảng danh sách ngời thiếu tiêu chuẩn Một vài ví dụ lập bảng xác định tiêu chuẩn chức danh công việc thiếu để phục vụ xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dỡng bổ xung nh sau: Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 107 Với chức danh chuyên viên phòng Hành văn th Bảng III.1: Đánh giá tiêu chuẩn chức danh công việc chuyên viên Phòng Hành văn th Tiêu chuẩn chức danh Đạt yêu cầu Yêu cầu hiểu biết: - Nắm đợc đờng lối sách Đảng văn pháp quy Nhà nớc, nắm phơng hớng, chủ trơng phát triển nghiệp vụ quan công tác văn th - Nắm đợc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác văn th - Biết xây dựng phơng án, kế hoạch phát triển công tác văn th, có lực soạn thảo văn - Có phơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác văn th Nắm đợc xu phát triển nghiệp vụ công tác văn th nớc giới - Biết tổ chức đạo, hớng dẫn kiểm tra nghiệp vụ có khả tổ chức để triển khai công việc có hiệu - Sử dụng đợc máy vi tính phơng tiện, thiết bị chuyên dùng công tác văn th văn phòng Tiêu chuẩn: - Tốt nghiệp Cao đẳng, đại học - Qua lớp bồi dỡng nghiệp vụ quản lý hành nhà nớc theo nội dung chơng trình Học viện trị Quốc gia - Qua lớp đào tạo ứng dụng tin học vào công tác văn th theo chơng trình Bộ giáo dục đào tạo Cục Lu trữ Nhà nớc - Biết ngoại ngữ Anh văn trình độ B Đạt yêu cầu Cần đào tạo, bồi dỡng Đạt yêu cầu Còn hạn chế Cần bồi dỡng Còn hạn chế Cần bồi dỡng Còn hạn chế Cần bồi dỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Cần bồi dỡng Cha Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Với chức danh chuyên viên Phòng Quản trị lễ tân: Phòng Quản trị lễ tân có 09 ngời gồm 01 Trởng phòng, 01 Phó Trởng phòng 07 nhân viên lễ tân Hiện có số nhân viên cha đợc đào tạo quy công tác lễ tân số nhân viên đợc điều chuyển từ phận khác Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 108 Bảng III.2: Đánh giá tiêu chuẩn chức danh công việc chuyên viên Phòng Quản trị lễ tân Tiêu chuẩn chức danh Yêu cầu hiểu biết: - Nắm đợc đờng lối sách Đảng văn pháp quy Nhà nớc, nắm đợc chủ trơng phát triển quan công tác lễ tân - Nắm đợc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác lễ tân - Biết xây dựng phơng án, kế hoạch phát triển công tác lễ tân, có lực phục vụ lễ tân họp CTN, PCTN - Có phơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác lễ tân Nắm hiểu nghiệp vụ công tác lễ tân nớc giới - Biết tổ chức đạo, hớng dẫn kiểm tra nghiệp vụ có khả tổ chức để triển khai công việc có hiệu - Sử dụng đợc máy vi tính phơng tiện, thiết bị chuyên dùng công tác lễ tân Tiêu chuẩn: - Tốt nghiệp Cao đẳng, Đại học - Qua lớp bồi dỡng nghiệp vụ quản lý hành Nhà nớc theo chơng trình Học viện trị quốc gia - Qua lớp đào tạo Nghiệp vụ lễ tân - Qua lớp ứng dụng tin học - Biết ngoại ngữ Anh văn trình độ B Đạt yêu cầu Cần đào tạo, bồi dỡng Đạt yêu cầu Còn hạn chế Cần đào tạo Cha đạt yêu cầu Cần bồi dỡng Còn hạn chế Cần bồi dỡng Còn hạn chế Cần bồi dỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Cha Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Cần đào tạo Với chức danh chuyên viên TĐKT: Vụ TĐKT - KTXH có 07 ngời đợc đào tạo từ ngành nghề khác nhau, có số ngời đợc tuyển dụng cha nắm đợc nghiệp vụ công tác thi đua khen thởng; số chuyên viên khác chuẩn bị thi chuyển ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 109 Bảng III.3: Đánh giá tiêu chuẩn chức danh công việc chuyên viên phận Thi đua khen thởng Tiêu chuẩn chức danh Yêu cầu hiểu biết: - Nắm đợc đờng lối Đảng văn pháp quy Nhà nớc - Nắm đợc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác TĐKT - Biết xây dựng phơng án, kế hoạch phát triển công tác thi đua, có lực soạn thảo văn - Có phơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác thi đua - Biết tổ chức đạo, hớng dẫn kiểm tra nghiệp vụ có khả tổ chức để triển khai công việc có hiệu - Sử dụng đợc máy vi tính phơng tiện, thiết bị chuyên dùng công tác văn phòng Tiêu chuẩn: - Tốt nghiệp Đại học - Qua bồi dỡng nghiệp vụ quản lý hành Nhà nớc theo nội dung chơng trình Học viện trị quốc gia - Qua lớp đào tạo ứng dụng tin học vào công tác văn phòng theo chơng trình Bộ giáo dục đào tạo - Qua lớp đào tạo nghiệp vụ công tác thi đua khen thởng - Biết ngoại ngữ trình độ B Đạt yêu cầu Cần đào tạo, bồi dỡng Đạt yêu cầu Còn hạn chế Cần bồi dỡng Đạt yêu cầu Còn hạn chế Cần bồi dỡng Còn hạn chế Cần bồi dỡng Đạt yêu cầu Đạt yêu cầu Cha Cần bồi dỡng Đạt yêu cầu Cha Cần bồi dỡng Đạt yêu cầu Qua bảng đánh giá tiêu chuẩn công việc chức danh chuyên viên Phòng Hành văn th, Phòng Quản trị, lễ tân, phận Thi đua khen thởng biết đợc tiêu chuẩn đạt tiêu chuẩn cha đạt cần phải bồi dỡng thêm để từ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cho số chức danh III.4.1.2 Thiết kế chơng trình đào tạo - bồi dỡng bổ xung: Từ việc rà soát lại số cán đợc tuyển dụng cha yêu cầu vụ, vào bảng tiêu chuẩn thiếu chức danh, xây dựng chơng trình đào tạo, bồi dỡng bổ xung theo bảng III.4: Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 110 Bảng III.4 Bảng chơng trình đào tạo, bồi dỡng bổ xung Nội dung đào tạo, Chức danh Chuyên viên phòng hành văn th Chuyên viên phòng quản trị lễ tân Chuyên viên thi đua khen thởng bồi dỡng - Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác văn th - Phơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác văn th - Xu phát triển nghiệp vụ công tác văn th nớc giới - Công tác tổ chức đạo, hớng dẫn kiểm tra nghiệp vụ tổ chức triển khai công việc - Qua bồi dỡng nghiệp vụ quản lý hành Nhà nớc theo nội dung chơng trình Học viện trị quốc gia - Nắm đợc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác lễ tân - Biết xây dựng kế hoạch phát triển công tác lễ tân, có lực phục vụ lễ tân - Có phơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất cải tiến nghiệp vụ lễ tân - Biết tổ chức đạo, hớng dẫn kiểm tra nghiệp vụ có khả tổ chức để triển khai công việc có hiệu - Qua lớp đào tạo Nghiệp vụ lễ tân - Nắm đợc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công tác TĐKT - Có phơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý công tác thi đua - Biết tổ chức đạo, hớng dẫn kiểm tra nghiệp vụ có khả tổ chức để triển khai công việc có hiệu - Qua bồi dỡng nghiệp vụ quản lý hành Nhà nớc theo nội dung chơng trình Học viện trị quốc gia Nguyễn Lan Hơng Hình thức Bồi dỡng Tập huấn Bồi dỡng Yêu cầu kết Nâng cao nghiệp vụ Có chứng Tập huấn Nâng cao nghiệp vụ Có chứng Bồi dỡng Có chứng Bồi dỡng Nâng cao nghiệp vụ Nâng cao nghiệp vụ Nâng cao nghiệp vụ Nâng cao nghiệp vụ Bồi dỡng Bồi dỡng Bồi dỡng Đào tạo Bồi dỡng Bồi dỡng Có chứng Nâng cao nghiệp vụ Nâng cao nghiệp vụ Bồi dỡng Nâng cao nghiệp vụ Đào tạo Có chứng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 111 III.4.2 ứng dụng để thiết kế chơng trình đào tạo bồi dỡng cho chức danh công chức Văn phòng Chủ tịch nớc năm 2007: Căn chức nhiệm vụ Vụ; công việc chức danh thực trạng trình độ cán công chức; thiết kế chơng trình đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức năm 2007 nh sau: Đào tạo, bồi dỡng lý luận trị: Đây yêu cầu bắt buộc cho chức danh công chức quan, tổ chức nhà nớc nhằm nâng cao nhận thức đờng lối, chủ trơng sách Đảng Nhà nớc, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lập trờng trị vững vàng, thái độ trị đắn, phẩm chất t tởng tốt Đào tạo, bồi dỡng lý luận trị có hình thức nh sau: - Tổ chức lớp học tập quán triệt Nghị Đảng cho toàn thể cán bộ, công chức Văn phòng định kỳ tháng đột xuất Đảng ủy triệu tập - Đào tạo Cao cấp lý luận trị cho chức danh từ Trởng phòng trở lên năm 2007 dự kiến 04 tiêu theo học dành 03 tiêu cho chức danh Vụ phó bổ nhiệm năm 2006 là: 01 vụ Quản trị Tài vụ, 01 vụ TĐKT 01 Vụ Tổ chức - Hành chính; dành 01 tiêu cho chức danh Trởng phòng Tổ chức Đào tạo, bồi dỡng kiến thức hành Nhà nớc: Là chơng trình bắt buộc điều kiện chức danh công chức để dự thi nâng ngạch công chức hàng năm Có hình thức thi nâng ngạch sau: Từ chức danh chuyên viên thi nâng ngạch lên chuyên viên chính, từ chuyên viên thi lên chuyên viên cao cấp Năm 2007, dự kiến 03 tiêu chuyên viên cho Vụ Tổ chức - Hành chính, Vụ TĐKT 02 tiêu chuyên viên học bồi dỡng kiến thức hành Nhà nớc để dự thi nâng ngạch cho Vụ TĐKT - KTXH, Vụ Đối ngoại Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 112 Đào tạo, bồi dỡng kiến thức quản lý Nhà nớc: Hình thức tổ chức lớp bồi dỡng ngắn ngày cho chức danh từ Vụ Phó trở lên học tập nâng cao kiến thức quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm trang bị kiến thức, kỹ kinh tế thị trờng vai trò Nhà nớc chế Năm 2007, dự kiến 02 tiêu cho Vụ Trởng Vụ Tổ chức - Hành Vụ Phó Vụ Pháp luật Đào tạo, bồi dỡng kiến thức quản lý lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ: Để xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý chơng trình, dự án Nhà nớc có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển Năm 2007, dự kiến dành 05 tiêu học tập nâng cao trình độ chuyên môn, chủ yếu đào tạo cán trình độ thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành Luật, chuyên ngành quản lý Hành công chuyên ngành Tài Đào tạo, bồi dỡng ngoại ngữ: Tổ chức khóa đào tạo tiếng Anh trình độ B, C để tăng cờng khả giao dịch, nghiên cứu tài liệu nớc lĩnh vực chuyên môn Năm 2007 dự kiến tổ chức 01 lớp trình độ B khoảng 20 ngời chủ yếu cho phận lễ tân, Hành văn th, Đào tạo, bồi dỡng kiến thức tin học: Sử dụng công cụ tin học nhằm bớc đại hoá tăng cờng lực hành Nhà nớc Năm 2007 dự kiến bồi dỡng tin học ttình độ C cho 10 ngời chủ yếu chuyên viên Vụ Pháp luật, Vụ TĐKT KTXH theo hình thức gửi học Trung tâm FPT Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 113 III.5 ứng dụng phân tích công việc vào đánh giá công chức hàng năm III.5.1 Đề xuất qui trình nội dung ứng dụng đánh giá công chức: Việc đánh giá công chức để làm rõ lực, trình độ, kết công tác, phẩm chất đạo đức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo bồi dỡng thực sách công chức Đánh giá công chức nội dung quan trọng công tác quản lý công chức, thực đánh giá công chức phải đảm bảo khách quan, dân chủ sở công khai, toàn diện phát triển, bảo đảm cho kết luận ngời công chức xác Đánh giá công chức phải dựa vào chức danh công chức, dựa vào công việc mà chức danh công chức đợc phân công đảm nhiệm Thiết kế bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm: Trớc hết dựa theo bảng mô tả tóm tắt công việc (những công việc thờng xuyên công việc không thờng xuyên) mà chức danh công chức đảm nhiệm Ngoài ra,để đánh giá toàn diện chức danh công chức phải dựa vào tiêu chuẩn khác nh: chấp hành sách, pháp luật Nhà nớc; tinh thần kỷ luật; tinh thần học tập nâng cao trình độ; lối sống đạo đức Từ trên, thiết kế tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm cho chức danh VPCTN, làm sở đánh giá phân loại công chức thực sách đãi ngộ cán Cụ thể với chức danh chuyên viên TĐKT đợc đánh giá nh sau: Chuyên viên TĐKT công chức thuộc VPCTN, chuyên trách công tác TĐKT, đợc biên chế vụ TĐKT Có nhiệm vụ nghiên cứu, tham mu, phục vụ CTN, PCTN lãnh đạo Văn phòng đạo công tác TĐKT Nhà nớc Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 114 Bảng III.5 Bảng tiêu chuẩn đánh giá chức danh chuyên viên TĐKT Nội dung đánh giá A Công việc thờng xuyên Xem xét, nghiên cứu hồ sơ, tờ trình quan, đơn vị đề nghị khen thởng thành tích tập thể cá nhân Kiểm tra hồ sơ, đối chiếu tiêu chuẩn thi đua theo nguyên tắc quy định nghiệp vụ công tác TĐKT Xem xét thẩm định đối chiếu với tiêu chuẩn cụ thể hình thức khen thởng đợc quy định Luật TĐKT Xây dựng kế hoạch công tác cá nhân nhiệm vụ chuyên viên làm công tác TĐKT Tổng hợp hồ sơ, soạn thảo VBản hành chính, tờ trình trình lãnh đạo VP để trình CTN, PCTN định khen thởng cho tập thể cá nhân Nghiên cứu vấn đề trọng tâm kinh tế xã hội mà CTN, PCTN quan tâm để báo cáo Nghiên cứu, thu thập thông tin để trình CTN, PCTN gửi th khen cho cá nhân điển hình Phối hợp với chuyên viên Vụ phận khác quan để thực nhiệm vụ Điểm cho công việc + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm B Công việc không thờng xuyên Tham gia xử lý công việc đột xuất để giải + Tốt: 9-10 điểm hồ sơ đề nghị khen thởng + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm Chuẩn bị, liên hệ, đề xuất kế hoạch + Tốt: 9-10 điểm Nguyễn Lan Hơng Điểm đạt Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ CTN, PCTN công tác địa phơng Tiếp khách quan đến làm việc trực tiếp phần công việc đợc phân công Phục vụ PCTN dự họp, hội thảo chuyên đề Phục vụ PCTN dự trao Huân chơng, danh hiệu cho tập thể cá nhân Đề xuất với lãnh đạo Vụ việc đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn Chuẩn bị phát biểu CTN, PCTN đơn vị đợc phân công C Thực công việc khác Chấp hành sách, pháp luật Nhà nớc Tinh thần kỷ luật: Thực nội quy quan, thực ý kiến đạo cấp trên; thực làm việc Tinh thần học tập nâng cao trình độ Lối sống đạo đức + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm + Tốt: 9-10 điểm + Khá: 7-8 điểm + Trung bình: 5-6 điểm + Kém: 1-4 điểm 115 bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Do tập thể bình xét Cộng Nguyễn Lan Hơng Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức 116 Đối với chức danh khác Văn phòng, việc thiết kế bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm tiến hành tơng tự nh III.5.2 Tiến hành đánh giá (tính điểm cụ thể công việc) Khi đánh giá cho điểm cần u tiên xem xét công việc thực năm công việc thờng xuyên công việc không thờng xuyên; giải công việc đợc giao thời hạn, bảo đảm chất lợng, tính linh hoạt đề xuất giải quyết, vấn đề tồn đọng; phải xem xét hết nội dung đánh giá khác Đối với nhiệm vụ thờng xuyên: Căn mức chấm điểm mà tổng số điểm đầu việc đạt: + Từ 90 -100 % xếp loại tốt = 40 điểm + Từ 70 -