Đào tạo, bồi dưỡng công chức ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ KỲ LÂN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ NGÂN Hà Nội - 2012 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Hồng Thị Ngân, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức Hành Nhà nước Cơng vụ - Văn phòng Chính phủ, tận tình hướng dẫn, góp ý động viên em q trình thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn quan tâm, tạo điều kiện thầy cô Khoa Hành Nhà nước, Khoa Sau đại học Trường Đại học Luật Hà Nội, thầy cô trực tiếp tham gia giảng dạy lớp Cao học Luật Hành chính, bạn lớp Cao học Luật Hành khóa 17, 18 nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian khóa học vừa qua Em xin gửi lời cám ơn đến tập thể cán bộ, công chức Vụ Đào tạo, bồi dưỡng CBCC - Bộ Nội vụ giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp tài liệu để sử dụng vào đề tài luận văn Những lời cảm ơn sau xin dành cho gia đình; cho đồng chí, đồng nghiệp quan nơi em công tác quan tâm tạo điều kiện tốt thời gian để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do thời gian kiến thức có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận góp ý thầy cô bạn để luận văn tốt Cuối em xin kính chúc thầy gia đình ln mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống./ Tác giả Đỗ Kỳ Lân MỤC LỤC MỞ ĐẦU TRANG Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc nội dung đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Một số khái niệm quan điểm công chức đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.1 Khái niệm công chức 1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức 10 Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng công chức 12 2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức 12 2.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 14 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 15 Vai trò công tác đào tạo, bồi đưỡng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 18 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 20 Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức 20 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 29 2.1 Về nội dung, chương trình, tài liệu, phương thức đào tạo, bồi dưỡng 30 2.2 Về xây dựng đội ngũ giảng viên 31 2.3 Về hệ thống Trường đào tạo, bồi dưỡng 31 2.4 Về kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 31 2.5 Kết đào tạo, bồi dưỡng 33 2.6 Những hạn chế, yếu 34 2.7 Nguyên nhân hạn chế, yếu 38 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 42 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức 42 1.1 Mục tiêu chung 42 1.2 Các mục tiêu cụ thể đến năm 2015 42 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 43 2.1 Về quản lý, chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 44 2.2 Về nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 46 2.3 Về nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cán quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 48 2.4 Về hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 49 Các giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 51 3.1 Xây dựng, hồn thiện thể chế quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 51 3.2 Xây dựng, hồn thiện nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 53 3.3 Hồn thiện chế, sách tài đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 56 3.4 Tăng cường trách nhiệm quan quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 57 KẾT LUẬN 59 PHỤ LỤC 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tồn đội ngũ cơng chức máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình xây dựng, đổi tổ chức hoạt động Nhà nước Đội ngũ cơng chức nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển toàn xã hội bảo đảm hành quốc gia hoạt động liên tục Chúng ta tiến hành đổi toàn diện kinh tế 20 năm, phát triển quốc gia khoảng thời gian ngắn, giai đoạn để ổn định chuẩn bị cho thời kỳ phát triển đột phá Để có đổi tồn diện, đặc biệt chuyển đổi chế kinh tế cần phải có cải cách bước chức năng, nhiệm vụ quy trình quản lý, điều hành máy hành nhà nước Thực tiễn đòi hỏi phải cải cách hành quốc gia, bảo đảm quản lý kinh tế –xã hội, phù hợp với kinh tế thị trường, mà trước hết cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Đảng Nhà nước ta coi việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam Ngày nay, nghiệp đổi toàn diện đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đặt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức yêu cầu nhiệm vụ nặng nề, cấp bách Nghị Trung ương (khoá VII) đề mục tiêu cải cách hành nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm Nghị Trung ương (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước rõ “ Mỗi cán bộ, công chức cần phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng” Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định tầm quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức: “ Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với chương trình, nội dung sát, hợp” Nghị Trung ương (khoá X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Nghị rõ: “ Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thực tế hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành đảm bảo tính thống hành động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Coi trọng công tác giáo dục đạo đức phẩm chất trị cho đội ngũ cán bộ, công chức để nâng cao lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức” Nhằm cụ thể hoá thực Nghị Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Chính phủ đặt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm nội dung: “Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức” Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 (Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ), có nội dung “Tiếp tục đổi nội dung chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng trọng nâng cao kiến thức, kỹ hành cho đội ngũ cán bộ, công chức theo chức trách, nhiệm vụ đảm nhiệm Mỗi loại cán bộ, công chức có chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng cho phù hợp.” Như vậy, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xem xét tổng thể nội dung khác chương trình cải cách hành giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; có tác động trực tiếp đến khâu khác công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng công chức coi nội dung quan trọng công tác cán Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII thơng qua nhấn mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cơng chức có trách nhiệm xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức” Hiện nay, thành phố Hà Nội số tỉnh, thành khác nước có xu hướng tăng cường thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực cho cấp quận, huyện Do đó, hết cần quan tâm xây dựng đội ngũ công chức có đủ sức thực nhiệm vụ, ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi theo kịp yêu cầu thời kỳ đổi Để đáp ứng u cầu đó, thiết đội ngũ cơng chức nói chung hay cơng chức cấp quận, huyện nói riêng phải đào tạo, bồi dưỡng cách bản, có chun mơn nghiệp vụ kỹ hành chun nghiệp Với lý nêu, chọn "Đào tạo, bồi dưỡng công chức nước ta giai đoạn " làm Đề tài Luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu: Trên sở sở đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nay, Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2001 - 2005, 2006 – 2010 Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dựa lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Ngồi ra, đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp vấn: Tham khảo ý kiến chuyên gia quản lý đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cơng chức để tìm hiểu sâu thêm cách thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức nay, kiến nghị để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; Thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng vấn trực tiếp công chức để tìm hiểu khả tiếp thu, lĩnh hội sau khoá học - Phương pháp quan sát: Phương pháp sử dụng giác quan để quan sát biểu diễn sau trình đào tạo, bồi dưỡng từ quan giao thẩm quyền đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành chính, qua để kết hợp với kết nghiên cứu khác có kết luận đánh giá xác - Phương pháp thống kê số liệu so sánh: Thông qua báo cáo tổng kết, sơ kết từ năm 2001 đến để đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ hành cơng chức - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đánh giá cách tồn diện nguồn thơng tin có được, liệu thu từ phương pháp khác tiến hành khảo sát, trao đổi tọa đàm để từ hình thành báo cáo tổng quan khoa học đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Đề tài nghiên cứu phân tích số sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức nước ta Từ đó, đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức thời gian tới - Kết đề tài làm nguồn tài liệu nghiên cứu quan trọng cho thành phố Hà Nội việc thực "Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2020" Cấu trúc nội dung đề tài: Ngoài danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, Đề tài chia làm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung kết cấu gồm chương: - Chương I: Một số vấn đề lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức - Chương II: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức - Chương III: Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Một số khái niệm quan điểm công chức đào tạo, bồi dưỡng công chức: 1.1 Khái niệm công chức: Mặc dù chế độ công vụ tồn phát triển kỷ tính từ thời điểm xuất thuật ngữ công chức vào năm 1859 Anh chưa có quan niệm thống công chức cho tất quốc gia giới Sự khác quan niệm công chức thể phương diện như: phạm vi công chức, đặc điểm công chức chế độ cơng vụ Nhìn chung, nước khác khái niệm cơng chức khác nhau, nhiên đa số nước giới hạn cơng chức phạm vi máy hành nhà nước (Chính phủ cấp quyền địa phương) Công chức thuật ngữ dùng từ sớm quản lý nhà nước nước ta Trong Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành qui chế cơng chức qui định rõ “nghĩa vụ, quyền lợi công chức thể lệ tổ chức, quản trị sử dụng ngạch cơng chức tồn quốc” Tuy nhiên thời kỳ đất nước chiến tranh, nên cơng tác quản lý xã hội nói chung, quản lý cơng chức nói riêng chưa vào nề nếp Ngay nhận thức xã hội công chức không rõ ràng, thiếu thống người tuyển dụng vào biên chế làm việc quan nhà nước, tổ chức trị- xã hội, nhà máy, cơng trường, xí nghiệp gọi chung cán bộ, công nhân viên nhà nước Đội ngũ hình thành từ nhiều nguồn bầu cử, phân công sau trường, tuyển dụng, đề bạt… Như phạm vi công chức ta trước rộng, bao hàm nhiều đối tượng không ổn định Tình hình dẫn tới khó khăn công tác quản lý, sử dụng công chức nước ta Việc chưa xây dựng đội ngũ chuyên gia có trình độ cao, chun 56 bồi dưỡng tương tự nhau; vị trí chức danh nhóm chức danh cần ưu tiên tập trung đào tạo, bồi dưỡng trước - Đối với vị trí chức danh phải nắm thông tin liệu cần thiết phục vụ cho việc xây dựng nội dung chương trình quy định tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh; thực trạng trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng vị trí chức danh (tiêu chuẩn trình độ, chương trình đào tạo, bồi dưỡng học, nguyện vọng, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng…); dự kiến thay đổi, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng vị trí chức danh kinh tế – xã hội phát triển, yêu cầu cải cách hành sau Việt Nam gia nhập WTO đòi hỏi - Trên sở thông tin liệu này, kế thừa chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp chỉnh sửa giai đoạn 2006-2010 tham quan học tập kinh nghiệm nước ngồi xây dựng Đề án, xác định lộ trình xây dựng chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng vị trí chức danh (kể công chức cán bộ, công chức cấp xã) tổ chức đào tạo thí điểm, rút kinh nghiệm để từ năm 2012 chuyển sang đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí cơng việc 3.2.3 Xây dựng, hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý nhà nước có trình độ, lực tham mưu đề xuất chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước, chiến lược phát triển ngành, đề án tổng hợp kinh tế-xã hội địa phương 3.3 Hoàn thiện chế, sách tài đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Xây dựng chế, sách ưu tiên đầu tư đại hố sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Xây dựng sách tài đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm tăng hiệu đầu tư từ ngân sách nhà nước khai thác nguồn kinh phí hỗ trợ từ dự án ngồi nước thông qua kế hoạch nhà nước bộ, 57 ngành, địa phương tự khai thác theo quy định pháp luật, từ nguồn thu dịch vụ tư vấn đào tạo, nghiên cứu khoa học sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.4 Tăng cường trách nhiệm quan quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.4.1 Đảm bảo phối hợp quan quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bộ Nội vụ Ban Tổ chức Trung ương phối hợp chặt chẽ việc hoạch định chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, xây dựng sách, mơi trường pháp lý đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; đạo triển khai thực sách chiến lược; tăng cường cơng tác kiểm tra, tra trình thực - Xây dựng chế phối hợp bộ, ngành với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phát triển lực công chức chuyên môn, cán lãnh đạo, quản lý theo ngành, lĩnh vực địa phương - Xây dựng chế phối hợp, tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng Ban tổ chức tỉnh uỷ, thành uỷ với sở nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạo chế thống nhất, đồng việc hình thành chủ trương, sách tổ chức đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã địa phương - Ưu tiên, lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng nâng cao có trọng tâm trọng điểm công chức thuộc lĩnh vực quan trọng cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội 3.4.2 Nâng cao trách nhiệm bộ, ngành địa phương đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi phân cấp quản lý phù hợp với nội dung đổi đề án, tổ chức thực chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật đào tạo, 58 bồi dưỡng; kiểm tra, tra đơn vị, sở đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc vịêc thực hịên chế độ, sách, quy định nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Căn chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quy hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bộ, ngành, địa phương xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng sát với đối tượng, gắn đào tạo với sử dụng Thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc hàng năm cán bộ, công chức - Đầu tư sở vật chất kỹ thuật xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành, địa phương đủ số lượng, đảm bảo chất lượng - Xây dựng chế, sách khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ phù hợp với khả bộ, ngành, địa phương 59 KẾT LUẬN Cơng đổi tồn diện, đưa đất nước lên tầm cần đến đội ngũ cơng chức có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Theo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải công việc trọng, quan tâm hàng đầu Qua thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tổng kết thấy thực tế tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta đến đạt kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế –xã hội mà Đảng Nhà nước đề Trên sở tổng hợp thành tích đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2010, đồng thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu kém, khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, khơng nên chạy theo tiêu hồn thành mặt lượng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Các quan chức lĩnh vực cần thống chế từ trung ương đến sở tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ nguồn lực đào tạo công vùng, miền có điều kiện tương đương Có sách ưu tiên cho công tác đào tạo vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Tiến hành thành công với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức động lực chủ yếu định cho trình đổi đất nước, xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 60 PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 (Nguồn Bộ Nội vụ) Bảng 1: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ, Ngành TW giai đoạn 2006 - 2010; Bảng 2: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tỉnh, Thành phố trực thuộc TW giai đoạn 2006 - 2010; Bảng 3: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ, Ngành, địa phương giai đoạn 2006 - 2010; Bảng 4, 5: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2006 - 2010; Bảng 6: Tổng hợp kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước ngồi khối Bộ, Ngành TW v địa phương giai đoạn 2006 - 2010; Bảng 7: Kết thực tiêu Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg 61 62 63 64 65 66 67 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI Luật cán bộ, công chức năm 2008 Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2003 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/02/2010 Chính phủ quy định người công chức Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 Chính phủ quy định trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài Quy định lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 Quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 10 Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 7/5/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2005 69 11 Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 20062010 12 Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011 – 2015 13 Quyết định số 161/2003/QDD-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành qui chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 Nghị Trung ương (khoá VII) 15 Nghị Trung ương (khoá VIII) 16 Nghị Trung ương (khoá X) 17 Giáo trình Luật Hành Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội (năm 2010) 18 Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước - NXB Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2004 19 Tạp chí Tổ chức nhà nước: số tháng 12/2009, số tháng 1/2011, số tháng 4/2011 20 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế năm 2009 21 Báo cáo Bộ Nội vụ tổng kết năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực giai đoạn 2011 - 2015 22 Ban Tổ chức Trung ương, Phân viện Hà Nội (1998), Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ, Tập 1,2,3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Tô Tử Hạ (chủ biên) (2000), Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức - Cán Chính phủ, Hà Nội 24 Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 25 C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Từ điển tiếng Việt - NXB Đà Nẵng năm 2004 28 Những nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Phú Trọng; Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 30 Tinh hoa quản lý - NXB Lao động - xã hội 2002 ... dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng công chức 12 2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức 12 2.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 14 2.3 Các... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Một số khái niệm quan điểm công chức đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.1 Khái niệm công chức 1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 10 Nội dung,... nhà nước sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, ngành TW phân tích khía cạnh quản lý nhà nước theo lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức Các sở đào tạo, bồi dưỡng chịu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cấp