MỘT số GIẢI PHÁP đổi mới cơ CHẾ QUẢN lý KHOA học và CÔNG NGHỆ ở nước TA TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong vài thập niên gần đây, khoa học công nghệ giới có bước phát triển mạnh mẽ Thực công đổi toàn diện Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, đất nước đạt nhiều thành tựu to lớn tất phương diện Trong đó, hoạt động khoa học công nghệ cú bước chuyển biến lớn, đạt số tiến kết định, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng đất nước Tuy nhiên, hoạt động khoa học công nghệ nước ta chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế tri thức giới Cõu hỏi lớn đặt làm để khoa học công nghệ nước ta vươn lên tầm cao nữa, để theo kịp hội nhập với khoa học công nghệ giới? Vì vấn đề: đổi chế quản lý khoa học công nghệ nước ta giai đoạn yêu cầu cấp thiết để khoa học công nghệ trở thành động lực thực đòn bẩy cho kinh tế nước ta xu hướng hội nhập II ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LÀ MỘT YÊU CẦU TẤT YẾU KHÁCH QUAN 1 Xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải đổi hoạt động quản lý khoa học công nghệ Mặc dù cú tiến định chế quản lý khoa học công nghệ nước ta chưa đổi bản, chưa phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoa học công nghệ xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Khoa học công nghệ ngày trở thành lực lượng sản xuất vật chất trực tiếp định tình chất trình độ phát triển kinh tế Vì khoảng cách khoa học công nghệ nước có hội rút ngắn thông qua chuyển giao công nghệ tính liên kết nước trình hội nhập Thực trạng hoạt động quản lý khoa học công nghệ nước ta tồn nhiều bất cập không đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập Với xuất phát điểm khoa học công nghệ thấp kém, đất nước cũn nghèo… nhận thấy rằng, hạn chế hoạt động khoa học công nghệ là: "Chưa thực gắn kết với nhu cầu hoạt động ngành kinh tế, xã hội; chậm đưa vào ứng dụng kết nghiên cứu được; trình độ khoa học công nghệ ta thấp nhiều so với nước xung quanh; lực tạo công nghệ có hạn Các quan nghiên cứu khoa học chậm xếp cho đồng bộ, phân tán, thiếu phối hợp, đạt hiệu thấp Các viện nghiên cứu doanh nghiệp, trường đại học chưa gắn kết với Việc đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật thiếu tập trung dứt điểm cho mục tiêu Cán khoa học công nghệ có trình độ cao cũn ớt, song chưa sử dụng tốt." Và dẫn tới biểu cụ thể sau: - Cơ chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ chưa phù hợp với đặc thù lao động sáng tạo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Cơ chế, sách tài chưa tạo động lực điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ - Cơ chế đào tạo, quản lý cán khoa học công nghệ chưa tạo động lực để phát huy lực sáng tạo cán khoa học công nghệ - Thị trường công nghệ nhỏ bé, chậm phát triển - Quản lý nhà nước khoa học công nghệ chưa đổi kịp với yêu cầu chuyển sang kinh tế thị trường - Chính sách quản lý khoa học công nghệ chưa thống Chưa phân cấp hoạt động quản lý khoa học cách khoa học rõ ràng - Cơ chế quản lý khoa học công nghệ chưa có chiến lược tầm nhìn tương ứng dẫn tới đầu tư dàn trải, thiếu tập trung, gây lãng phí lớn - Thực tế 20 năm qua, chóng ta tiến hành nghiệp phát triển kinh tế xã hội bỏ qua giai đoạn phát triển CNTB thẳng lên CNXH nước ta nước nông nghiệp nghèo nàn với kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, đan xen nhiều phương thức sản xuất: nông nghiệp, công nghiệp Ýt yếu tố hậu công nghiệp Các số liệu lấy từ Viện Thông tin khoa học (ISI) Philadelphia theo dõi phát triển khoa học công nghệ nước giới, cho thấy: - Xét số lượng công trình khoa học công bố, ta sau Thái Lan khoảng 20 năm - Xét chiều hướng phát triển, tiếp diễn tình trạng này, Việt Nam ngày thua Thái Lan III MỘT SỐ HẠN CHẾ VỀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 1.Hoạt động quản lý khoa học công nghệ thiếu quan điểm toàn diện: - Khoa học công nghệ tảng động lực phát triển đất nước khẳng định Nghị Đảng, chưa quán triệt đầy đủ để chuyển thành hành động thực tế cấp quyền, Bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Nhiều chủ trương, sách Đảng Chính phủ phát triển khoa học công nghệ chậm thể chế hoá văn quy phạm pháp luật đáp ứng nhu cầu đổi thực tiễn; lãnh đạo cấp thiếu kiên trì, kiên tổ chức đạo thực đổi quản lý khoa học công nghệ - Chậm đổi tư duy, phương pháp quản lý khoa học công nghệ điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Chưa làm rõ trách nhiệm Nhà nước đầu tư phát triển số hoạt động khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu mang tính công ích, nghiên cứu chiến lược, sách phát triển v.v ; chưa có chế, sách phù hợp hoạt động khoa học công nghệ cần vận dụng chế thị trường hoạt động nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ - Chưa đánh giá tầm quan trọng khoa học xã hội nhân văn việc hoạch định chiến lược dự báo phát triển - Chưa coi trọng việc liên kết lực lượng liên ngành để giải vấn đề trọng yếu khoa học công nghệ - Các sách quản lý khoa học công nghệ chưa trọng nghiên cứu khoa học nghiên cứu khoa học ứng dụng dàn trải, phân thiếu trọng tâm trọng điểm Cơ chế quản lý khoa học công nghệ thiếu quan điểm khách quan: - Việc trì bao cấp gián tiếp Nhà nước thông qua ưu đãi, độc quyền nhiều lĩnh vực, khiến cho doanh nghiệp nhà nước quan tâm đến nghiên cứu, ứng dụng đổi công nghệ để nâng cao lực cạnh tranh Năng lực khoa học công nghệ doanh nghiệp bất cập, thiếu đội ngũ cán khoa học công nghệ doanh nghiệp làm cầu nối cho ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất Hệ thống tài chính, tiền tệ phát triển không tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự huy động nguồn vốn để đầu tư cho khoa học công nghệ - Chính sách phát triển khoa học công nghệ không xuất phát từ yêu cầu thực tế đòi hỏi kinh tế mà chủ yếu dựa vào định hướng ưu tiên phát triển khoa học công nghệ theo ngành vùng trọng điểm - Chưa tách biệt quản lý hành nhà nước với hoạt động nghiệp dẫn đến tình trạng quan quản lý nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Thiếu chế hữu hiệu tra, kiểm tra quy định trách nhiệm rõ ràng hoạt động khoa học công nghệ - Chưa tách biệt quan quản lý khoa học công nghệ với quan thực hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ - Trong việc tuyển dụng, đánh giá cán làm công tác khoa học công nghệ chưa thực khách quan - Các sách khoa học công nghệ đề thực Ýt có trình phản biện khách quan Cơ chế quản lý khoa học công nghệ thiếu quan điểm phát triển: - Chính sách quản lý khoa học công nghệ chưa theo kịp trình độ phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ nên phát sinh gây lúng túng cho quan quan lý - Việc chuyển giao tiếp nhận khoa học công nghệ thường xuất phát từ yêu cầu phát triển trước mắt mà chưa theo xu hướng phát triển khoa học công nghệ dẫn tới việc tiếp nhận khoa học công nghệ lạc hậu từ bên - Chưa gắn phát triển khoa học công nghệ với trình chuyển dịch cấu kinh tế - Chưa lấy hiệu kinh tế, xã hội để đánh giá chất lượng quản lý khoa học công nghệ - Việc quản lý khoa học công nghệ chưa tuân theo xu hướng vận động quy luật khách quan IV CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Nhóm giải pháp dựa quan điểm toàn diện, khách quan: a Xây dựng chế đào tạo đội ngũ quản lý khoa học công nghệ tài năng, + Do hình thành kinh tế tri thức nên giới diễn hàng ngày, hàng ganh đua gay gắt nhân lực, trí tuệ quốc gia Để phát triển đất nước, nằm xu chung đó, vấn đề đào tạo sử dụng nhân tài trí tuệ cách hiệu phải vấn đề quan tâm Để làm điều cần đầu tư thêm sở vật chất, thiết bị công nghệ cho trường đào tạo để nâng cao trình độ tiếp cận công nghệ cho học viên từ ngồi ghế nhà trường Đẩy mạnh việc thu hút nhân tài vào ngành khoa học công nghệ… b Hoàn thiện chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phát triển chiều rộng chiều sâu: Cơ chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phải xuất phát từ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, ngành, địa phương thời kỳ + Phân công, phân cấp rõ ràng xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Chính phủ định định hướng phát triển khoa học công nghệ trọng điểm làm sở xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp nhà nước, có tầm quan trọng quốc gia, mang tính liên ngành dài hạn, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng nâng cao lực khoa học công nghệ quốc gia Thủ tướng Chính phủ định nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước, nhiệm vụ khoa học - công nghệ phục vụ trực tiếp cho đạo điều hành Chính phủ Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan liên quan xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ này, lồng ghép với chương trình kinh tế - xã hội + Hoàn thiện chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Nhà nước Xác định rừ cỏc nhiệm vụ khoa học công nghệ ưu tiên cấp Cơ quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ cấp tổ chức việc trao đổi viện, trường, doanh nghiệp quan hoạch định sách để xác định nhiệm vụ ưu tiên Đối với nhiệm vụ khoa học công nghệ mang tính ứng dụng, xuất phát từ nhu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh sản phẩm, thực chế liên kết tổ chức khoa học công nghệ với sở áp dụng kết nghiên cứu toàn trình từ xác định nhiệm vụ, tổ chức thực hiện, đánh giá đưa kết nghiên cứu vào thực tiễn + Đưa nhanh kết nghiên cứu khoa học công nghệ áp dụng vào thực tiễn sản xuất đời sống Cơ quan quản lý khoa học công nghệ cấp có trách nhiệm xây dựng bảo đảm thực chế đưa nhanh kết nghiên cứu khoa học công nghệ áp dụng vào thực tiễn Tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ có trách nhiệm thực quy định lưu giữ, bảo mật, phổ biến sử dụng chuyển giao kết nghiên cứu khoa học công nghệ Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có trách nhiệm đầu tư cho nghiên cứu đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước ban hành sách khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ c.Xây dựng chế trao đổi thông tin khoa học cách hệ thống, hiệu nhằm liên kết lực lượng liên ngành để giải vần đề khoa học công nghệ trọng yếu + Hiện nay, thông tin khoa học công nghệ ngành nhiều tản mạn không vào vấn đề cụ thể cần giải mà nói chung chung Trong tình trạng chế độc quyền tiến KHCN mang tính hệ thống liên ngành khó thâm nhập vào ngành sản xuất, đặc biệt ngành đầu tư lớn từ ngân sách nhà nước Các nhà khoa học ngành kho tiếp cận chế trao đổi thông tin phù hợp Thực tế tiến KHCN, phát minh muốn ghi nhận có đóng góp cho KTXH đất nước đứng trước việc phải tự tìm nơi ứng dụng chế lẫn lộn thị trường hành quan liêu d Đổi chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ 10 Đổi chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ nhằm tạo điều kiện thuận lợi phát huy tối đa tính chủ động, sáng tạo nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ; xây dựng số tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước đạt trình độ tiên tiến khu vực thuộc lĩnh vực trọng điểm xác định Chiến lược phát triển khoa học công nghệ đến năm 2010; tăng cường mối liên kết nghiên cứu - đào tạo - sản xuất + Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước hoạt động nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược sách, nghiên cứu lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm số lĩnh vực khác Nhà nước quy định Tự chủ hoạt động khoa học công nghệ: tổ chức khoa học công nghệ phải có trách nhiệm thực tốt nhiệm vụ Nhà nước giao; đồng thời tự chủ tiến hành hoạt động khoa học công nghệ khác theo quy định pháp luật (liên kết, hợp tác, ký hợp đồng nghiên cứu dịch vụ khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ v.v ) Tự chủ tài chính: Nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động để thực nhiệm vụ Nhà nước giao theo phương thức khoán chi quỹ lương, hoạt động máy kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Các tổ chức tự chủ việc sử dụng nguồn thu khác từ hợp đồng khoa học công nghệ với tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nước nước 11 Tự chủ quản lý nhân sự: thực phân cấp trao quyền tự chủ nhân cho tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước sở thực chế độ viên chức hợp đồng lao động cán khoa học công nghệ Cơ chế tự chủ quản lý nhân quy định cụ thể mục "Đổi quản lý nhân lực khoa học công nghệ" Tự chủ quan hệ hợp tác quốc tế: phân cấp mạnh cho tổ chức khoa học công nghệ việc cử cán khoa học công nghệ nước ngoài, thuê chuyên gia nước thực nghiên cứu, đào tạo, tư vấn khoa học công nghệ đảm nhiệm chức vụ quản lý tổ chức khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực Nhà nước quy định Nhà nước giao cho người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ thực quyền tự chủ chịu trách nhiệm toàn hoạt động tổ chức + Chuyển tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Chuyển tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ có sản phẩm gắn với thị trường sang hoạt động theo hình thức sau: doanh nghiệp khoa học công nghệ; doanh nghiệp; tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí + Đẩy mạnh việc xã hội hoá hoạt động khoa học công nghệ 12 Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức khoa học công nghệ, tập thể cá nhân nhà khoa học thành lập, liên doanh với doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ cao thông qua sách ưu đãi thuế, tín dụng, thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm, đầu tư hạ tầng sở + Thực đánh giá định kỳ tổ chức khoa học công nghệ sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Nhà nước quy định chế độ tự đánh giá bên đánh giá định kỳ tổ chức khoa học công nghệ sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước theo tiêu chuẩn phù hợp với chuẩn mực quốc tế để nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đầu tư Nghiên cứu hình thành loại hình tổ chức đánh giá khoa học công nghệ độc lập có chức nghiên cứu phương pháp tổ chức thực việc đánh giá hoạt động khoa học công nghệ, đánh giá tổ chức khoa học công nghệ, phục vụ yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý khoa học công nghệ bảo đảm tính khách quan việc đánh giá + Phát huy chức nâng cao hiệu nghiên cứu khoa học công nghệ trường đại học, viện nghiên cứu Xây dựng chế, sách hỗ trợ trường đại học công nghệ thực nhiệm vụ ươm tạo công nghệ ươm tạo doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp 13 khoa học công nghệ để sớm hình thành doanh nghiệp vừa nhỏ ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh Nhóm giải pháp dựa quan điểm phát triển: a Đổi chế, sách đầu tư tài cho hoạt động khoa học công nghệ Đổi chế, sách tài nhằm: tăng nguồn tài ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ; nâng cao hiệu đầu tư Nhà nước cho khoa học công nghệ; tạo động lực cho tổ chức cá nhân hoạt động khoa học công nghệ + Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho khoa học công nghệ Tiếp tục hoàn thiện chế sách tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ quy định Nghị định số 119/1999/NĐ-CP Chính phủ Khuyến khích doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ để thực nghiên cứu, ứng dụng kết nghiên cứu phục vụ đổi công nghệ sản phẩm; doanh nghiệp khấu hao nhanh tài sản, thiết bị, máy móc; vay vốn với lãi xuất ưu đãi Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học công nghệ Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tiến hành hoạt động nghiên cứu, ứng dụng đổi công nghệ Ưu tiên nguồn vốn ODA đầu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, đặc biệt lĩnh vực khoa học 14 công nghệ trọng điểm quốc gia, như: tổ chức nghiên cứu phát triển trọng điểm, phòng thí nghiệm trọng điểm, khu công nghệ cao + Đổi sách đầu tư chế phân bổ ngân sách nhà nước cho hoạt động khoa học công nghệ Ngân sách nhà nước tập trung đầu tư vào lĩnh vực trọng điểm xác định Chiến lược phát triển khoa học công nghệ, lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách lĩnh vực công ích Nhà nước quy định Khuyến khích thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực doanh nghiệp tăng đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ + Hoàn thiện chế sử dụng nguồn tài tạo động lực cho hoạt động khoa học công nghệ Áp dụng chế khoán đề tài, dự án khoa học công nghệ số lĩnh vực khoa học công nghệ sở thẩm định kỹ nội dung, sản phẩm nghiên cứu dự toán kinh phí thực Việc thanh, toán kinh phí thực đề tài, dự án khoa học công nghệ phải vào kết đánh giá chất lượng sản phẩm nghiên cứu chủ yếu; bãi bỏ thủ tục thanh, toán không phù hợp thực nhiệm vụ khoa học công nghệ b Thiết lập chế nhanh chóng xõy dựng thu hút lực lượng nhõn tài phục vụ phát triển khoa học công nghệ 15 Đổi chế quản lý nhân lực khoa học công nghệ nhằm phát huy tối đa tiềm sáng tạo đội ngũ cán khoa học công nghệ; tạo động lực vật chất tinh thần, thực chế độ thù lao, đãi ngộ theo mức độ cống hiến sách khuyến khích khác cán khoa học công nghệ + Tăng quyền tự chủ quản lý nhân lực tổ chức khoa học công nghệ Tăng cường quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ quản lý nhân lực khoa học công nghệ: quyền tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, việc, xếp lương, đãi ngộ cán bộ, viên chức Thực chế giám sát việc thực thi quyền trách nhiệm người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ + Xây dựng chế, sách tạo động lực cho cán khoa học công nghệ Ban hành sách trọng dụng cán khoa học công nghệ tài năng; sử dụng cán khoa học công nghệ giỏi; khuyến khích thu hút người Việt Nam định cư nước tham gia phát triển khoa học công nghệ đất nước áp dụng mức thu nhập đặc biệt cán chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ có tầm quan trọng đặc biệt lĩnh vực quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội Cán khoa học công nghệ có trình độ, lực chuyên môn ngang chuyên gia nước ngoài, vị trí công tác dự 16 án hợp tác, hưởng mức thu nhập tương đương với mức thu nhập bình quân tổ chức quốc tế, nước trả cho người Việt Nam + Tăng cường đào tạo đào tạo lại nhân lực khoa học công nghệ Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích mở trường đại học, viện nghiên cứu quốc tế khu vực Việt Nam Thu hỳt viện nghiên cứu, trường đại học có uy tín nước liên kết mở phân viện, phân hiệu tổ chức chương trình đào tạo nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam Khuyến khớch thành phần kinh tế tham gia trực tiếp vào trình đào tạo nhân lực khoa học công nghệ, khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước + Thu hút chuyên gia nước phục vụ phát triển khoa học công nghệ Ban hành sách thu hút chuyên gia giỏi người Việt Nam nước chuyên gia nước tới Việt Nam tham gia công tác đào tạo cán nghiên cứu, giảng dạy, tư vấn, giữ chức vụ quản lý nghiên cứu khoa học công nghệ c Phát triển thị trường khoa học công nghệ + Gắn kết đổi chế, sách kinh tế, xã hội với thúc đẩy tiến khoa học công nghệ ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống 17 Xây dựng chương trình liên kết khoa học công nghệ với đào tạo sản xuất, kinh doanh để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực quản lý, đại hoá, đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Thực việc lấy ý kiến phản biện nhà khoa học chủ trương, sách, dự án đầu tư, chương trình phát triển kinh tế, xã hội Xây dựng chế lồng ghộp cỏc nhiệm vụ khoa học công nghệ với dự án đầu tư, chương trình phát triển kinh tế - xã hội + Nâng cao chất lượng khả thương mại hoá sản phẩm khoa học công nghệ Dành tỷ lệ thích đáng kinh phí từ ngân sách nhà nước cho việc hỗ trợ hoàn thiện sản phẩm nghiên cứu có khả thương mại hoá Xây dựng chế đánh giá sau nghiệm thu chế hỗ trợ kinh phí để hoàn thiện thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu Hình thành tổ chức tư vấn, giám định chất lượng giá công nghệ trước chuyển giao bán cho sản xuất công nghiệp + Phát triển tổ chức trung gian, môi giới công nghệ Phát triển tổ chức môi giới công nghệ, tư vấn chuyển giao công nghệ, tổ chức cung cấp thông tin thị trường công nghệ; hình thành tổ chức xúc tiến thị trường công nghệ; tổ chức chợ công nghệ - thiết bị 18 Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ môi giới thị trường công nghệ + Hoàn thiện nâng cao hiệu lực pháp luật sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ Quy định rõ chế khuyến khích chuyển giao kết nghiên cứu có sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước theo hướng trao quyền sử dụng cho tổ chức thực nghiên cứu thời gian hợp lý để khai thác, thương mại hóa kết nghiên cứu Quy định rõ thời hạn sử dụng, nghĩa vụ lợi ích tổ chức, cá nhân trao quyền sử dụng, đặc biệt kết nghiên cứu có giá trị kinh tế, xã hội lớn Sau thời hạn quy định, kết nghiên cứu không áp dụng thực tiễn thương mại hoá, quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ có thẩm quyền sử dụng dạng hàng hoá, dịch vụ công d Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp thu hút hình thức lực lượng khoa học công nghệ nước cho việc đổi khoa học công nghệ tiêu chuẩn để đỏnh giá chất lượng doanh nghiệp + Thực tế có nhiều doanh nghiệp Việt Nam tìm hướng phát triển cho doanh nghiệp thông qua triển khai việc nghiên cứu khoa học công nghệ đổi khoa học công nghệ việc mua quyền khoa học công nghệ Trong có nhiều công trình công trình khoa học nước sau nghiên cứu xong phòng thí nghiệm thiếu vốn để triển khai ứng 19 dụng Điều gây lãng phí lớn Do có chế ứng dụng thử doanh nghiệp với hỗ trợ tài không từ NSNN mà doanh nhiệp họ nhận ưu đãi từ kết nghiêm cứu ứng dụng phần thoát tình trạng trì trệ KHCN e Xây dựng chế thu hút liên kết lực lượng khoa học công nghệ có sẵn nước ta thông qua doanh nghiệp cã vốn đầu tư trực tiếp nước lực lượng khoa học công nghệ Việt Kiều + Trong thị trường phân công lao động quốc tế nh nay, nước chậm phát triển nh nước ta nắm ưu nhân công lao động rẻ, đất đai nguồn lực từ thiên nhiên sẵn có Hiện dong chảy ngày tăng nguồn vốn FDI, dòng chảy công nghệ cao vào nước ta Các nước đầu tư vào nước ta họ tận dụng lực lượng lao động có tay nghề cao đào tạo kết hợp với họ để “ nội địa hoá trí thức” Ngoài chóng ta có lực lượng lớn nhà trí trức người Việt sinh sống làm việc nước phát triển giới Nếu thiết lập chế đãi ngộ linh hoạt phù hợp nguồn tri thức quý báu cho phát triển đất nước giai đoạn Đã đến lúc cần cần phải cởi trói cho chế rào cản người đặt để giải phóng tiềm trí tuệ quan trọng lực lượng khoa học công nghệ Nhưng vấn đề khó vô phức tạp vấn đề Đổi chế quản lý khoa học công nghệ thời kỳ hội nhập 20 kinh tế Quốc tế vấn đề rộng, cần nhiều ý kiến đóng góp để đưa chương trình hành động manh tính thực thi, đáp ứng nhu cầu cấp bách phát triển KTXH nước ta Do việc xây dựng vận hành chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ thiết phải dựa giới quan phương pháp luận khoa học Chủ nghĩa Mác – Lênin hi vọng tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững tiến trình rút ngắn khoảng cách khoa học công nghệ nước ta nay./ 21 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình triết học: Nhà xuất chớnh trị 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Nxb Chớnh trị quốc gia Hà Nội http://www.cpv.org.vn (Báo điện tử Đảng cộng sản Việt nam) 23 Học viện ngân hàng - - TIỂU LUẬN TRIẾT HỌC (Đối tượng đào tạo cao học) 24 Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY HỌ TÊN: HÀ ANH VÒ LÍP: CAO HỌC 10C Hà Nội, tháng năm 2009 25 [...]... cán bộ khoa học và công nghệ Cơ chế tự chủ về quản lý nhân sự được quy định cụ thể trong mục 4 "Đổi mới quản lý nhân lực khoa học và công nghệ" dưới đây Tự chủ về quan hệ hợp tác quốc tế: phân cấp mạnh hơn nữa cho các tổ chức khoa học và công nghệ trong việc cử cán bộ khoa học và công nghệ ra nước ngoài, thuê chuyên gia nước ngoài thực hiện nghiên cứu, đào tạo, tư vấn khoa học và công nghệ và đảm nhiệm... và đổi mới công nghệ + Hoàn thiện cơ chế sử dụng nguồn tài chính tạo động lực cho hoạt động khoa học và công nghệ Áp dụng cơ chế khoán đối với đề tài, dự án khoa học và công nghệ trong một số lĩnh vực khoa học và công nghệ trên cơ sở thẩm định kỹ về nội dung, sản phẩm nghiên cứu và dự toán kinh phí thực hiện Việc thanh, quyết toán kinh phí thực hiện đề tài, dự án khoa học và công nghệ phải căn cứ vào... công nghệ c Phát triển thị trường khoa học và công nghệ + Gắn kết đổi mới cơ chế, chính sách kinh tế, xã hội với thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ và ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống 17 Xây dựng chương trình liên kết giữa khoa học và công nghệ với đào tạo và sản xuất, kinh doanh để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực quản lý, hiện đại hoá, đổi mới công nghệ, ... chính cho hoạt động khoa học và công nghệ Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính nhằm: tăng nguồn tài chính ngoài ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học và công nghệ; nâng cao hiệu quả đầu tư của Nhà nước cho khoa học và công nghệ; tạo động lực cho tổ chức và cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ + Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho khoa học và công nghệ Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế và chính sách tài... hợp trong thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ b Thiết lập cơ chế nhanh chóng xõy dựng và thu hút lực lượng nhõn tài phục vụ sự phát triển khoa học và công nghệ 15 Đổi mới cơ chế quản lý nhân lực khoa học và công nghệ nhằm phát huy tối đa tiềm năng sáng tạo của đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ; tạo động lực vật chất và tinh thần, thực hiện chế độ thù lao, đãi ngộ theo mức độ cống hiến và các... đánh giá khoa học và công nghệ độc lập có chức năng nghiên cứu phương pháp và tổ chức thực hiện việc đánh giá hoạt động khoa học và công nghệ, đánh giá các tổ chức khoa học và công nghệ, phục vụ yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động và quản lý khoa học và công nghệ và bảo đảm tính khách quan trong việc đánh giá + Phát huy chức năng và nâng cao hiệu quả nghiên cứu khoa học và công nghệ của... việc thực thi quyền và trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức khoa học và công nghệ + Xây dựng cơ chế, chính sách tạo động lực cho cán bộ khoa học và công nghệ Ban hành chính sách trọng dụng cán bộ khoa học và công nghệ tài năng; sử dụng cán bộ khoa học và công nghệ giỏi; khuyến khích và thu hút người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia phát triển khoa học và công nghệ của đất nước áp dụng mức thu... máy và kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ Các tổ chức này được tự chủ trong việc sử dụng các nguồn thu khác từ hợp đồng khoa học và công nghệ với các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài 11 Tự chủ về quản lý nhân sự: thực hiện phân cấp và trao quyền tự chủ nhân sự cho tổ chức khoa học và công nghệ của Nhà nước trên cơ sở thực hiện chế độ viên chức và. .. động theo một trong các hình thức sau: doanh nghiệp khoa học và công nghệ; doanh nghiệp; tổ chức khoa học và công nghệ tự trang trải kinh phí + Đẩy mạnh việc xã hội hoá hoạt động khoa học và công nghệ 12 Nhà nước khuyến khích các thành phần kinh tế, các tổ chức khoa học và công nghệ, tập thể và cá nhân nhà khoa học thành lập, liên doanh với doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ cao... khác đối với cán bộ khoa học và công nghệ + Tăng quyền tự chủ về quản lý nhân lực của các tổ chức khoa học và công nghệ Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức khoa học và công nghệ trong quản lý nhân lực khoa học và công nghệ: quyền tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thôi việc, xếp lương, đãi ngộ đối với cán bộ, viên chức Thực hiện cơ chế giám sát việc ... lượng quản lý khoa học công nghệ - Việc quản lý khoa học công nghệ chưa tuân theo xu hướng vận động quy luật khách quan IV CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG. .. nam) 23 Học viện ngân hàng - - TIỂU LUẬN TRIẾT HỌC (Đối tượng đào tạo cao học) 24 Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY HỌ... III MỘT SỐ HẠN CHẾ VỀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 1.Hoạt động quản lý khoa học công nghệ thiếu quan điểm toàn diện: - Khoa học