Tòa án nhân dân tối cao với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THỦY TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Chuyên ngành: Lý luận Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60380101 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN MINH ĐOAN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu tôi, không chép Những trường hợp có sử dụng tư liệu trích dẫn có thích nguồn trích dẫn tác giả Kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Người thực Nguyễn Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Thạc sĩ, Tiến sĩ, Giáo sư nhiệt tình giảng dạy thời gian theo học lớp cao học Luật khóa XIX Trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt PGS TS Nguyễn Minh Đoan tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập viết luận văn Mặc dù cố gắng, nỗ lực hết mình, song chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy để mở rộng hồn thiện đề tài luận văn nghiên cứu sau Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng 02 năm 2013 Học viên Nguyễn Thị Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 Cán bộ, công chức ngành tòa án cần thiết phải tham gia Tòa án nhân dân tối cao vào việc đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tòa án 1.1.1 Quan niệm cán bộ, công chức ngành tòa án Việt Nam 1.1.2 Sự cần thiết phải tham gia Tòa án nhân dân tối cao vào việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành tòa án 1.2 Khái niệm, quy trình, nội dung, hình thức, phƣơng pháp chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 14 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tòa án nhân dân tối cao 14 1.2.2 Quy trình, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 18 1.2.3 Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 21 1.3 Mục đích, ý nghĩa hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 24 1.3.1 Mục đích hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 24 1.3.2 Ý nghĩa hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 25 1.4 Một số mơ hình quốc tế đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức ngành Tòa án kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam 27 1.4.1 Mơ hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tòa án Nhật Bản 27 1.4.2 Mơ hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tòa án Hàn Quốc 28 1.4.3 Mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thẩm phán Hoa Kỳ 29 1.4.4 Một số kinh nghiệm tham khảo rút cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức ngành tòa án Việt Nam 29 Chƣơng II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 32 2.1 Những yếu tố có ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 32 2.2 Những thành tựu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 37 2.3 Những hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Tòa án nhân dân tối cao 47 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 51 Chƣơng III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 56 3.1 Quan điểm đạo nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 56 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 62 3.2.1 Đổi nhận thức cần thiết vai trò Tòa án nhân dân tối cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành tòa án 65 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức ngành tòa án Tòa án nhân dân tối cao 66 3.2.3 Giải pháp từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành tòa án Tòa án nhân dân tối cao 69 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh có nói: “Có tài mà khơng có đức vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó” Người coi đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nhiệm vụ trung tâm nhà nước, tiềm lực quan trọng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tảng cho phát triển xã hội Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nội dung quan trọng công tác tổ chức cán hầu hết quan, tổ chức, đơn vị hành nhà nước từ Trung ương đến sở Bất kỳ chế độ, nhà nước muốn trì quyền lực, nâng cao hiệu quản lý nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phải đặt lên hàng đầu Tại Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán cơng chức” Luật Cán công chức năm 2008 quy định: “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán cơng chức có trách nhiệm xây dựng cơng khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cán cơng chức” Mục đích việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhằm trang bị kiến thức, kỹ phương pháp thực nhiệm vụ, cơng vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường xu hướng hội nhập quốc tế Hiện nay, đội ngũ cán cơng chức nước ta có số lượng lớn hoạt động lại chưa thực hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; phận không nhỏ cán cơng chức trì trệ, thiếu nhạy bén, tha hóa lối sống, thiếu lĩnh đấu tranh với hành vi quan liêu, nhũng nhiễu, chưa thực công bộc nhân dân Nhiều cán công chức đào tạo song không đáp ứng yêu cầu công vụ Vấn đề tồn nhiều nguyên nhân Một lý quan trọng xuất phát khâu đào tạo, bồi dưỡng cán chưa thực đánh giá vai trò Suốt thời gian dài từ thành lập đến (13 tháng năm 1945) với việc trải qua nhiều thay đổi sách nhà nước ngành tư pháp chưa thực quan tâm tương ứng với vai trò trọng trách mình, lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Việt Nam tiến hành công đổi đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bối cảnh vừa thuận lợi, đồng thời thách thức yêu cầu đại, chuyện nghiệp hóa cơng vụ đất nước; đòi hỏi đội ngũ cán cơng chức phải có phẩm chất đạo đức, lực chun mơn lĩnh trị vững vàng Nhiều văn kiện Đảng rõ tính cấp bách nhu cầu cải cách tư pháp như: Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Nghị số 48/NQ-TW ngày 24 tháng năm 2005 “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” Để thực tốt chức nhiệm vụ tương xứng với vai trò trung tâm cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng, cấp bách ngành Tòa án kiện tồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức tồn ngành Tòa án nói chung hướng tới xây dựng đội ngũ cán ngành tư pháp quy, đại, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động chuyên môn, tận tâm phục vụ nhân dân Thực yêu cầu cam kết hội nhập kinh tế quốc tế theo điều ước quốc tế đa phương, hiệp định song phương mà Việt Nam ký kết tham gia yêu cầu Tổ chức thương mại giới WTO nói riêng, Việt Nam bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ người thực thi pháp luật Việc xây dựng nguồn nhân lực cho hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập WTO đòi hỏi cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu định WTO chất lượng cơng tác cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung, Thẩm phán, cán công chức ngành Tòa án nói riêng đặc biệt lĩnh vực mà chưa có nhiều kinh nghiệm sở hữu trí tuệ, tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi Xuất phát từ bối cảnh nước quốc tế tạo nhiều hội thách thức để việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cơng chức ngành tòa án trở thành yêu cầu cấp thiết Đây lý mà tác giả chọn đề tài “Tòa án nhân dân tối cao với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” làm đề tài cho luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng công tác cán đặc biệt đội ngũ cán công chức làm việc máy nhà nước Vấn đề xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức nhiều nhà quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có nhiều cơng trình, viết vấn đề như: Luận văn Thạc sỹ Luật học “Xây dựng đội ngũ cơng chức tiến trình cải cách hành Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Đặng Đình Bách với nội dung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức; phân tích, đánh giá chương trình xây dựng đội ngũ cán cơng chức nay; đồng thời đề xuất giải pháp định hướng hồn thiện sở pháp lý cho cơng tác xây dựng đội ngũ cán công chức nước ta Sách: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS TS Nguyễn Phú Trọng PGS TS Trần Xuân Sâm (Nxb Chính trị quốc gia năm 2003) Đề tài nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, cơng chức, viên chức góp phần lý giải, hệ thống hóa nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức nói chung Từ đưa giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ Đề tài “Xây dựng đội ngũ cán cơng chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương, năm 2004 Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò, vị trí người cán bộ, công chức yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán cơng chức Tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy, đại nước khu vực giới, từ xác định yêu cầu, tiêu chuẩn cán cơng chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Giáo sư, Tiến sĩ Trần Ngọc Hiên với viết “Cải cách chương trình đào tạo cho loại đối tượng cơng chức”; Luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Ánh Dương với đề tài “Nâng cao lực quản lý Nhà nước cán cơng chức quyền cấp xã Hà Tĩnh nay” (năm 2006); sách “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố quan kinh nghiệm Hà Nội” Thạc sĩ Cao Khoa Bảng, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2008 Ngồi vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức đề cập viết, tham luận báo, tạp chí báo cáo tổng kết hàng năm sở, ban, ngành nước, góp phần làm phong phú tư liệu nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến đề tài cán bộ, công chức chủ yếu giác độ xây dựng đội ngũ cán cơng chức nói chung, nghiên cứu phân tích khía cạnh lý luận thực tiễn pháp luật cán cơng chức vai trò hành đại mà chưa có đề tài, viết nghiên cứu trực tiếp vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành tòa án nói riêng Tác giả luận văn khai thác khía cạnh cơng tác cán ngành tòa án nhân dân Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học nghiên cứu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức ngành Tòa án nhân dân nói riêng, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam thực cán bộ, công chức ngành Tòa án từ năm 2008 đến 2011, từ đưa số đánh giá đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức ngành Tòa án, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán cơng chức nói chung bối cảnh cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp luận Luận văn dựa nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử vấn đề người; tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề người vai trò việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề đào tạo nguồn cán tư pháp Bên cạnh đó, luận văn có những văn pháp luật đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức nói chung, cán ngành Tòa án nhân dân nói riêng Ngồi ra, luận văn sử dụng số quan điểm, quan niệm tác giả có liên quan đến vấn đề Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích, thống kê để phản ánh thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tòa án nhân dân tối cao; phương pháp tổng hợp, phương pháp khái quát hóa để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp cho vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân tối cao; sử dụng phương pháp so sánh việc đưa mơ hình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức ngành Tòa án số nước giới đối chiếu với Việt Nam để nghiên cứu vấn đề Đây phương pháp nghiên cứu khoa học, có hiệu Mục đích nhiệm vụ đề tài Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tòa án nhân dân tối cao, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình 66 chung thực chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ, có đủ lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Tòa án nhân dân tối cao cần xác định đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ quan trọng cần thực song song với công tác xét xử Muốn nâng cao chất lượng xét xử khơng thể không quan tâm đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao phải thực trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trước u cầu đòi hỏi cơng cải cách tư pháp nghiệp đổi đất nước Đào tạo, bồi dưỡng phải tiến hành cách liên tục, thường xuyên có hệ thống chức danh cơng chức ngành tòa án từ Thư ký, Thẩm tra viên, Thẩm phán đến cán quản lý, giúp việc khác Tòa án nhân dân tối cao, với vị trí quan chủ quản cao phải chủ thể đóng vai trò chủ đạo việc quản lý, tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức ngành tồ án Đào tạo, bồi dưỡng phải ln gắn liền với kiện tồn mặt tổ chức, khâu trọng yếu công tác cán quan, có tòa án Trực tiếp chủ động đào tạo, bồi dưỡng cán ngành nhiệm vụ khẳng định vai trò Tòa án nhân dân tối cao thực chức Tóm lại, đổi nhận thức cần thiết vai trò Tòa án nhân dân tối cao việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tảng, sở, có ý nghĩa định việc hoạch định sách, đề giải pháp khả thi việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán ngành tòa án thời gian tới 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức ngành tòa án Tòa án nhân dân tối cao Hệ thống pháp luật nước ta q trình hồn thiện, nhiều văn pháp luật ban hành, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với đòi hỏi phát triển xã hội yêu cầu hội nhập Để xây dựng đội ngũ cán cơng chức nói chung, đào tạo bồi dưỡng cán ngành tòa án nói riêng có khả đáp ứng 67 thay đổi đời sống xã hội, trước tiên phải tạo chế pháp lý hoạt động Cụ thể việc hoàn thiện quy định pháp luật cán công chức, gắn nghĩa vụ tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng với nhiệm vụ công vụ hàng năm cá nhân cán công chức Đồng thời, phải có chế đảm bảo cho việc thực thi quy định thực tiễn Ngồi ra, người có thẩm quyền cơng tác cán phải có quy định ràng buộc trách nhiệm vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán nhiệm vụ thường niên công tác Theo nguyên tắc quản lý cán cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nội dung gắn với quản lý cán bộ, quy hoạch, sử dụng bổ nhiệm cán đảm bảo chất lượng hiệu quả, sát với thực tế yêu cầu hoạt động ngành Vì vậy, cần có chế quy định trách nhiệm người đứng đầu mà cụ thể Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Do đó, thời gian tới, sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, cần thiết bổ sung quy định việc giao cho Chánh án Tòa án nhân dân tối cao nhiệm vụ đào tạo cán công chức ngành tòa án Về phía Tòa án nhân dân tối cao, thời gian tới cần ban hành văn làm cho việc triển khai thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức ngành, cụ thể: - Xây dựng “Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành Tòa án” Đây văn điều chỉnh tồn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán tồn ngành Quy chế cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trò Tòa án nhân dân tối cao quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy định vấn đề chung mục tiêu, chương trình, nội dung, giảng viên, tổ chức, chế độ, vấn đề đánh giá kết quả… công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức Trong cần nhấn mạnh đào tạo bắt buộc cán cơng chức Theo đó, cán cơng chức ngành tòa án cần đảm bảo số ngày tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng định năm việc tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ Tòa án nhân dân tối cao tổ chức đánh giá chất lượng thông qua kết thu hoạch cuối khóa Quy định cần đưa vào áp 68 dụng thực tiễn, để xem xét vấn đề bổ nhiệm, nâng lương tiêu chí tính thành tích thi đua cán tồn ngành - Rà sốt quy hoạch cán bộ, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, đặc biệt cán nguồn - Để có chương trình đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, sát với thực tiễn cơng tác xét xử giải pháp cần thiết ban hành quy chế việc phê duyệt nội dung giáo trình, tài liệu - Hàng năm, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cần rà soát, định bổ nhiệm danh sách giảng viên kiêm nhiệm từ thẩm phán có kinh nghiệm khả giảng dạy - Đồng thời cần có chế cho việc hốn đổi thời gian tham gia giảng dạy với tiêu công tác năm cho giảng viên kiêm nhiệm Cụ thể, thời gian tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng quy đổi tương đương với số vụ việc thẩm phán giải năm công tác - Cần thiết ban hành văn quy định chế phối hợp đơn vị với Tòa án địa phương việc tổ chức thực cử cán tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng Điều đảm bảo cho hiệu chương trình đào tạo, bồi dưỡng quyền đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chất lượng cán công chức sau đào tạo, bồi dưỡng thông qua lực thực cơng vụ Đây để Tòa án nhân dân tối cao đối chiếu, đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, rút học kinh nghiệm, khắc phục thiếu sót để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày tốt hơn, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Tòa án nhân dân tối cao cần có chế, sách khuyến khích, hỗ trợ cán cơng chức tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng cán có tinh thần, thành tích việc tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ thân… 69 3.2.3 Giải pháp từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành tòa án Tòa án nhân dân tối cao Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu việc quản lý phát triển nguồn nhân lực, hoạt động cần thiết để nâng cao lực thực nhiệm vụ Trong năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng thường xuyên cho Thẩm phán, Thư ký cán Tòa án khác thực qua ba nguồn chính: khóa tập huấn Tòa án nơi cán trực tiếp làm việc, chương trình bồi dưỡng Tòa án nhân dân tối cao tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng quan ngồi hệ thống Tòa án tổ chức Thực tế cho thấy chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Tòa án nhân dân tối cao tiến hành đóng vai trò quan trọng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thư ký cán Tòa án khác Nhu cầu tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức ngành Tòa án lớn Theo kết đánh giá năm 2009 toàn ngành Tòa án có khoảng 19% Thẩm phán 49% Thư ký chưa tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Tòa án nhân dân tối cao tổ chức Mặc dù năm gần đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán ngành tòa án quan tâm bước đạt nhiều kết đáng ghi nhận, song nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục để đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ công tác trước đòi hỏi bối cảnh nước quốc tế thay đổi ngày Để thực mục tiêu mà Đảng, Nhà nước đề đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao cần có chiến lược đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức cách tồn diện quy mơ, hình thức chất lượng Từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tòa án nhân dân tối cao, tác giả đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán ngành, trước hết cán lãnh đạo, cán quản lý vai trò tác dụng cơng tác đào tạo, 70 bồi dưỡng để có chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho cán tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai, tăng cường đạo thống công tác đào tạo, bồi dưỡng cán từ Trung ương đến sở; có phân cơng rõ ràng thẩm quyền trách nhiệm cấp tòa án, đồng thời đảm bảo phối hợp chặt chẽ đơn vị, cá nhân có liên quan Thứ ba, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thể cụ thể khía cạnh sau: a Về nội dung chương trình Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ mang tính dài hạn chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ khung, khắc phục tình trạng đào tạo, bồi dưỡng mang tính tình ngành tòa án, kịp thời bồi dưỡng có văn ban hành hay sửa đổi, bổ sung Chương trình, nội dung tập huấn cần bám sát nội dung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội hoạt động xét xử ngành tòa án Đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung chương trình khâu quan trọng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán Tòa án nhân dân tối cao Một yêu cầu quan trọng nội dung chương trình đào tạo tính cần thiết phù hợp với đối tượng tham gia Cụ thể, Tòa án nhân dân tối cao cần xây dựng chương trình phù hợp với nhu cầu tham gia đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký cán khác ngành Tòa án Mỗi chương trình đào tạo, bồi dưỡng gắn với tên gọi ngạch, bậc công chức  Đối với Thẩm phán - Tăng thời lượng cho thực hành, thảo luận, diễn án; - Thực chương trình trao đổi nghiệp vụ qua diễn đàn, trực tuyến; - Xây dựng chuyên đề chuyên sâu để thẩm phán lựa chọn tham gia phù hợp với lĩnh vực chuyên ngành mà họ thực tế làm; - Thực chương trình đào tạo lại Thẩm phán 71  Đối với Thẩm tra viên, Thư ký - Xây dựng chương trình đào tạo khung mang tính bắt buộc; - Tập trung đào tạo kỹ nghề như: kỹ nghiên cứu hồ sơ, soạn thảo văn tố tụng, viết án, kỹ tống đạt, dân vận…; - Thực đào tạo Thư ký tòa án đào tạo Thẩm tra viên Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán cần trọng việc bổ trợ kiến thức hội nhập, cải thiện bước trình độ ngoại ngữ, tin học Tạo điều kiện, khuyến khích cán tu nghiệp nước nhằm bước kiện tồn nguồn nhân lực chuẩn hóa đáp ứng u cầu hội nhập, tham gia sân chơi chung quốc tế WTO Ngồi chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cần thực hiện: - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý cho Lãnh đạo Tòa án nhân dân cấp; - Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn Tóm lại, việc đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần ý đến vấn đề xác định khung chương trình, nội dung khoa học đảm bảo tính hiệu Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cần phải tổ chức thường xuyên Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ kỹ nghiệp vụ cho cán Nội dung chương trình cần cập nhật, đổi thường xuyên để theo kịp thay đổi sách pháp luật yêu cầu công tác xét xử b Về tài liệu, giáo trình Đổi nâng cao chất lượng tài liệu, giáo trình bước quan trọng thực việc nâng cao lực cho Trường Cán Tòa án hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng biên soạn giáo trình phải đảm bảo tính ổn định tương đối, khoa học chia làm nhiều khác để phù hợp với đối tượng chuyên đề giảng dạy Thành lập Hội đồng thẩm định tài liệu đồng chí Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao làm Chủ tịch; thành viên gồm: lãnh đạo Tòa chuyên trách, lãnh đạo Tòa Phúc thẩm, lãnh đạo Tòa án địa phương, hai chuyên gia thuộc lĩnh vực chun mơn khóa đào tạo (có thể hưu, ưu tiên mời người có học hàm, học vị) Xây dựng giáo trình điện tử song 72 song với giáo trình tài liệu giấy truyền thống có khả cập nhật liên tục thay đổi, bổ sung pháp luật Sổ tay thẩm phán điện tử, Sổ tay viết án dành cho Thư ký… Giảm bớt thời lượng dành cho lý thuyết, tăng thêm tình thực tế có tính chất tổng kết hướng dẫn áp dụng pháp luật thực tiễn xét xử Đồng thời song song với việc sử dụng tài liệu chuyên đề cần kết hợp với cơng cụ hỗ trợ như: trình chiếu powerpoint, sử dụng tình thơng qua việc đóng video, máy clicker việc đánh giá, trắc nghiệm tình Ngồi ra, giáo trình, tài liệu phải thể đặc trưng phù hợp với đối tượng Ví dụ: Giáo trình dành cho đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán phải tập trung thể kỹ năng, phương pháp, mang tính trao đổi nghiệp vụ, rút kinh nghiệm thực tiễn xét xử Giáo trình dành cho Thư ký phải xây dựng kiến thức pháp luật nội dung pháp luật tố tụng; cụ thể hóa kỹ nghiệp vụ Thư ký trình tiến hành tố tụng c Về hình thức phương pháp Trong nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tinh thần, thái độ học tập cán hình thức phương pháp giảng dạy đánh giá khâu mấu chốt, có tác động đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Hiện nay, việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Trường phương pháp giảng dạy chưa cải tiến Do khơng có điều kiện nên lớp học số lượng học viên đơng, chất lượng giảng dạy học tập không cao Đặc biệt phương pháp giảng dạy nặng thuyết trình, học viên thường tiếp nhận kiến thức cách thụ động Để nâng cao chất lượng dạy học, bên cạnh đổi giáo trình tài liêu, cần phải đổi phương pháp giảng dạy đặc biệt đổi đồng công tác tổ chức lớp học đổi phương pháp truyền đạt Tổ chức lớp học theo hình thức học tập trung, số lượng học viên lớp khơng q đơng, khuyến khích tổ chức lớp có quy mơ nhỏ, khoảng 40 – 60 học viên, học viên tham gia thảo luận nhóm, hạn chế hình thức giảng dạy thuyết trình 73 chiều, áp dụng ứng dụng khoa học kỹ thuật vào giảng dạy trình chiếu power point, thuyết trình có hình ảnh, video, Hội thảo, tọa đàm, thực tập tình huống… Đưa phương pháp tiếp cận việc giảng dạy bên cạnh phương pháp lý thuyết truyền thống tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với thực tiễn, bám sát nhu cầu đòi hỏi công tác xét xử, gắn đào tạo lý thuyết với thực hành Phương pháp giảng dạy vấn đề phức tạp, đòi hỏi có đội ngũ cán giảng dạy có trình độ, lực Để đổi phương pháp giảng dạy cần ý: - Một là, khuyến khích tinh thần tự học, tự nghiên cứu; - Hai là, phát triển phương pháp làm việc theo nhóm; - Sử dụng cơng cụ hỗ trợ Áp dụng hình thức đào tạo từ xa cho Thẩm phán Thư ký nhằm tăng tần suất nhu cầu tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời hạn chế ảnh hưởng đến thời gian làm nhiệm vụ xét xử d Về đội ngũ giảng viên, báo cáo viên Đội ngũ giảng viên đóng vai trò định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Vì vậy, cần trọng xây dựng đội ngũ giảng viên hữu kiêm chức đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực đáp ứng yêu cầu ngày cao người học phù hợp với giai đoạn yêu cầu phát triển ngành Về lâu dài, cần tập trung xây dựng kiện toàn đội ngũ giảng viên kiêm chức Với đặc thù ngành Tòa án Thẩm phán số cán Tòa án có kinh nghiệm nên tiếp tục giảng viên trụ cột hoạt động đào tạo, bồi dưỡng dành cho thẩm phán cán ngành tòa án Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức thông qua việc thực sách thu hút người có kinh nghiệm kiến thức thực tiễn việc thực điều động, biệt phái cán thẩm phán tòa chuyên trách, tòa phúc thẩm tòa án nhân dân địa phương có khả tham gia giảng dạy Có kế hoạch tăng cường phương pháp sư phạm cho đội ngũ giảng viên thẩm 74 phán cán tòa án nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên nòng cốt ngành có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm kỹ giảng dạy; e Về sở vật chất, thời gian thực Kiện toàn sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng hệ thống sở vật chất, nâng cao bước lực chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; tiêu chuẩn hóa cán ngành tòa án đáp ứng yêu cầu đất nước giai đoạn đổi hội nhập kinh tế quốc tế Về thời gian tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng: nên bố trí hợp lý vào thời gian để không ảnh hưởng đến cơng tác xét xử Đặc thù ngành tòa án kết thúc năm thi đua vào tháng hàng năm Do đó, cần bố trí tập huấn tránh thời điểm để đảm bảo cho cán có điều kiện tham gia đầy đủ không ảnh hưởng đến công tác xét xử f Sự quan tâm lãnh đạo ngành, Tòa án nhân dân địa phương thân cán công chức ngành Tăng cường ngân sách cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Thực tế nay, ngân sách Chính phủ dành cho đào tạo bồi dưỡng cán ngành Tòa án hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu trở thành rào cản lớn việc khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp thẩm phán cán tòa án Vì vậy, thời gian tới, Tòa án nhân dân tối cao cần kiến nghị việc tăng cường ngân sách dành cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có chế tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị việc thực chi tiêu dành cho đào tạo, bồi dưỡng Quan tâm đến việc đào tạo nguồn cán đặc biệt cho vùng sâu, vùng xa hình thức cử tuyển nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn cán tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh vùng sâu, vùng xa Xuất phát từ thực tế huyện vùng sâu vùng xa thiếu cán bộ, yếu tố địa hình phong tục tập quán sinh hoạt đồng bào dân tộc thiểu số nên Tòa án nhân dân tối cao nên có hình thức đào tạo nghiệp vụ cho vùng theo nguồn chỗ phù hợp với chủ trương sách Đảng, nhà nước đồng thời bổ sung bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp địa phương 75 Trong thời gian tới, Tòa án nhân dân tối cao cần đẩy mạnh hoạt động hợp tác, phối hợp với sở đào tạo khác việc thực chương trình liên kết đào tạo, bồi dưỡng cho cán ngành Phát triển, thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng giúp học hỏi kinh nghiệm, mơ hình nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tòa án nói riêng, cán cơng chức nói chung, từ tiếp thu cách có chọn lọc vào điều kiện nước ta Như vậy, đào tạo cán cơng chức tòa án bao gồm đào tạo nguồn, đào tạo lại đào tạo nâng cao trình độ đào tạo chuyên gia chức danh tư pháp tòa án Việc đào tạo theo hình thức thực chất đào tạo nghề nên nội dung trình đào tạo phải gắn với thực tiễn hoạt động xét xử, quản lý công việc khoa học xét xử Trong tình hình nay, nhu cầu đào tạo cán tòa án cấp thiết với số lượng cần đào tạo, bồi dưỡng hàng năm lớn, đào tạo nguồn bổ nhiệm chức danh tư pháp Do cần có chiến lược, biện pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, đáp ứng yêu cầu công tác cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Việc đổi cơng tác đào tạo cán cơng chức tòa án phải tập trung khắc phục tồn tại, bất cập tổ chức hoạt động tòa án, đặc biệt tình trạng vừa thiếu vừa yếu đội ngũ cán mà lâu chưa có chế mạnh mẽ để xử lý dứt điểm Đồng thời, việc đổi công tác đào tạo cán công chức tòa án phải tạo chế thực chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp Để đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phải xây dựng đội ngũ nhân lực dồi dào, có chất lượng mà trước hết đội ngũ cán bộ, cơng chức, có cán bộ, cơng chức ngành tòa án Một vấn đề có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng cán khâu đào tạo, bồi dưỡng Vì vậy, thời gian tới, Tòa án nhân dân tối cao cần thực cách đồng biện pháp nhằm bước đổi nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán cơng chức ngành, góp phần thực thành cơng mục tiêu cải cách tư pháp nghiệp đổi đất nước 76 KẾT LUẬN Đào tạo cán cơng chức nói chung, cán ngành tòa án nói riêng ln nằm mục tiêu chung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tiên tiến, đại, có ý nghĩa định ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; điều kiện nước ta tiến hành công đổi mới, cải cách tư pháp Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nói chung có vai trò đặc biệt việc xây dựng máy nhà nước; có mối liên hệ mật thiết nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực đất nước đội ngũ cán quan hành nhà nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngành tòa án thời gian qua có nhiều biến chuyển tích cực, song nhiều hạn chế cần khắc phục kịp thời Cùng với việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp đặc thù, kỹ quản lý hành chính, lý luận trị… việc giáo dục đạo đức, lĩnh nghề nghiệp cho Thẩm phán cán ngành tòa án nội dung cần trọng thực Muốn tiến hành cách đồng bộ, phát huy có hiệu ý nghĩa hoạt động đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thời gian tới Tòa án nhân dân tối cao cần có chiến lược, sách giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Đó kết hợp chặt chẽ việc đổi nhận thức với giải pháp xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng giải pháp xuất phát từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tòa án nhân dân tối cao Qua phân tích vai trò, thực trạng cơng tác đào tạo, cán Tòa án nhân dân tối cao cho thấy cần phải nỗ lực việc đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán để xây dựng đội ngũ cán làm công tác xét xử thực chuẩn hóa trình độ chun mơn nghiệp vụ, vững vàng lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp, thực công bộc nhân dân, “phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vô tư; gần dân, học dân, hiểu dân, giúp dân” hồn thành nhiệm vụ Đảng, nhà nước giao phó, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Đình Bách (2006) “Xây dựng đội ngũ cơng chức tiến trình cải cách hành Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Đại Học Luật Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 2/2/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban chấp hành Trung ương (2011), Quy định số 45-QĐ/TW, ngày tháng 11 năm 2011 thi hành Điều lệ Đảng Thạc sĩ Cao Khoa Bảng (2008) “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố quan kinh nghiệm Hà Nội” Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW, ngày 2/1/2002 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2002 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW, ngày tháng năm 2007 ban hành quy chế phân cấp quản lý cán Bộ Nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo, bồi dường cán cơng chức hành giai đoạn 10 Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo số 38/BC-BTP, ngày tháng năm 2011 thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nguồn chức danh tư pháp định hướng đến năm 2020 11 Các Mác Ăngghen (1995), Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo cán công chức 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2011 Trường quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, lực lượng vũ trang 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Ánh Dương “Nâng cao lực quản lý Nhà nước cán cơng chức quyền cấp xã Hà Tĩnh nay” 18 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg, ngày 7/5/2001 việc phê chuẩn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoan 2001 – 2005 19 Trần Quốc Hải (2000), Đổi tư đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội 20 GS, TS Trần Ngọc Hiên, “Cải cách chương trình đào tạo cho loại đối tượng công chức” 21 Nguyễn Quốc Hiệp (1999), Quản lý Nhà nước đào tạo công chức, Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Tư pháp (2012), Sổ tay hướng dẫn kiểm định chất lượng đào tạo chức danh tư pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, NXb Sự thật, Hà Nội 24 Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước công tác cán 25 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán cơng chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” 26 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, NXB trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm, NXB trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm, NXB trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục năm, NXB trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật Cán cơng chức, NXB trị quốc gia, Hà Nội 31 Chủ tịch nước Trương Tấn Sang (2012), Bài phát biểu buổi thăm làm việc với Tòa án nhân dân tối cao 32 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 4/8/2003 quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán 33 Lê Tuấn Sơn (2001), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện cải cách hành nước ta nay, Đại học Luật Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2006 – 2010 35 TS Nguyễn Hữu Thanh (2000), Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức, Tạp chí nghiên cứu lý luận 36 TS Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định số 874/QĐ-TTg, ngày 20/11/1996 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 38 PGS, TS Đinh Văn Tiến, Th.s Trần Bội Lan (2003), Xác định đặc điểm học tập công chức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Tài liệu Hội nghị triển khai cơng tác Tòa án năm 2012 40 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Đề án nâng cao lực mở rộng quy mô Trường Cán Tòa án 41 PGS TS Nguyễn Phú Trọng PGS TS Trần Xuân Sâm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 42 Từ điển Tiếng Việt (2008), NXB Đà Nẵng 43 Trần Anh Tuấn (2006), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 44 Ủy Ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm, NXB trị quốc gia, Hà Nội 45 TS Nguyễn Ngọc Vân (2010), Trao đổi đào tạo cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội 46 Văn phòng Luật sư NH Quang & Cộng Société Francaise de Resalisation, d’Estudes et de Conseil (SOFRECO) (2008), Đánh giá nhu cầu đào tạo Thẩm phán Thư ký Tòa án Việt Nam 47 TS Lại Đức Vượng, Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế ... hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Tòa án nhân dân tối cao 1.3.1 Mục đích hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tòa án nhân dân tối cao Mục đích dự kiến kết trình đào tạo, bồi dưỡng. .. nhân dân tối cao 24 1.3.1 Mục đích hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Tòa án nhân dân tối cao 24 1.3.2 Ý nghĩa hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tòa án nhân dân. .. VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 Cán bộ, cơng chức ngành tòa án cần thiết phải tham gia Tòa án nhân dân tối cao vào việc đào tạo, bồi