Trình tự thủ tục giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm các vụ án kinh doanh thương mại theo thực tiễn ở tòa án nhân dân tối cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT ĐƠN ĐỀ NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO HOÀNG THANH AN HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT ĐƠN ĐỀ NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO HOÀNG THANH AN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG NGỌC THỈNH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hồng Thanh An LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Mở Hà Nội, Khoa Đào tạo Sau Đại học, quý thầy, cô giảng viên tham gia giảng dạy trang bị cho tơi nhiều kiến thức q báu thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Hồng Ngọc Thỉnh, người tận tình hướng dẫn cho tơi suốt q trình làm luận văn Trong q trình thực luận văn, tơi nỗ lực, cố gắng lĩnh hội ý kiến góp ý quý thầy, cô, bạn bè tham khảo nhiều tài liệu, sách báo Luận văn tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp q báu q thầy, bạn đọc Tác giả luận văn Hoàng Thanh An MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ GIÁM ĐỐC THẨM VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục giám đốc thấm vụ án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại 1.1.2 Đặc điểm thủ tục giám đốc thấm vụ án kinh doanh thương mại .9 1.2 Quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục giám đốc thẩm vụ án Kinh doanh thương mại 16 1.2.1 Quy định nhận đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm 16 1.2.2 Quy định thủ tục xem xét lại án, định bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm .24 Kết luận chương .37 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VIỆC KHÁNG NGHỊ VÀ GIẢI QUYẾT KHÁNG NGHỊ THEO THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .38 2.1 Thực tiễn áp dụng thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân tối cao 38 2.1.1 Thực trạng gửi đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại .38 2.1.2 Thực trạng kháng nghị giải kháng nghị giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại 42 2.1.3 Nguyên nhân kết đạt 51 2.1.4 Những hạn chế, vướng mắc qua thực tiễn 53 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kháng nghị, giải kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại 73 2.2.1 Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại .73 2.2.2 Một số giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu giám đốc thẩm thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại .75 Kết luận chương .79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân GĐT : Giám đốc thẩm HĐ : Hội đồng HĐTPTANDTC : Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao KDTM : Kinh doanh thương mại TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Thực tiễn giới pháp luật tố tụng hình sự, dân hành Việt Nam, cao ngun tắc Hiến định Tòa án có hai cấp xét xử cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm Tuy nhiên, pháp luật tố tụng, Việt Nam tồn thủ tục đặc biệt thủ tục xem xét lại án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án có thủ tục Giám đốc thẩm Trong thời gian gần đây, thông qua thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) phát số án, định Tòa án xét xử khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật, từ kháng nghị hủy án, định có sai phạm nhằm xác định thật khách quan vụ án Việc sửa chữa sai lầm có ý nghĩa lớn việc tạo niềm tin nhân dân quan tố tụng Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Đồng thời góp phần vào việc bảo đảm, trật tự an tồn xã hội Ngồi ra, thơng qua thủ tục giám đốc thẩm Kinh doanh thương mại góp phần nâng cao chất lượng xét xử thẩm phán, ban hành văn hướng dẫn nhằm bảo đảm áp dụng thống pháp luật nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC Mặt khác thông qua định giám đốc thẩm chừng mực định tạo tiền lệ để Tòa án cấp rút kinh nghiệm vận dụng giải vụ việc tương tự, trở thành tài liệu hướng dẫn Tòa án cấp hoạt động xét xử Tòa án cấp Tuy nhiên, Việt Nam thực tiễn nay, tình hình đề nghị xem xét lại án, định kinh doanh thương mại (KDTM) có hiệu lực pháp luật người dân ngày tăng nhanh số lượng mức độ phức tạp Công tác giải đơn đề nghị đương sự, thông báo, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khác Tòa án cấp gặp nhiều vấn đề vướng mắc, phức tạp tải nhiều vụ án kéo dài nên chưa tạo niềm tin cho nhân dân Sau Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) hành ban hành thấy quy định thủ tục giám đốc thẩm vụ án KDTM chưa thực đáp ứng nhu cầu thực tế việc giải vụ án KDTM Chính hạn chế, thiếu sót quy định thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS hành dẫn tới vướng mắc, khó khăn q trình giải giảm thiểu công tác giám đốc thẩm vụ án KDTM TANDTC Vấn đề đặt nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi nhà lập pháp phải nghiên cứu sửa đổi, hoàn thiện quy định chưa rõ ràng, chưa phù hợp thủ tục giám đốc thẩm KTDM khiến công tác thực thực tế gặp nhiều vướng mắc, bất cập Trong trình sửa đổi, cần học hỏi kinh nghiệm quý báu nước có lập pháp tiên tiến để hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề Vì lý trên, học viên chọn đề tài “Trình tự thủ tục giải đơn đề nghị giám đốc thẩm vụ án Kinh doanh thương mại từ thực tiễn Tòa án nhân dân tối cao” để thực luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu luận văn Thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại đề tài nhiều người quan tâm nghiên cứu Việc khảo sát tình hình nghiên cứu cho thấy có số cơng trình nghiên cứu vấn đề thể hình thức luận văn, luận án viết chuyên khảo Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: * Trước Bộ luật Tố tụng dân đời có số cơng trình nghiên cứu thủ tục giám đốc thẩm sau đây: - Cuốn sách “Tìm hiểu quy định pháp luật thủ tục giám đốc thẩm vụ án dân sự” tác giả Dương Thị Thanh Mai [19] Trong tác phẩm này, tác giả giải số vấn đề khái niệm, hình thành thủ tục giám đốc thẩm, thực trạng giải án dân theo thủ tục giám đốc thẩm đưa số giải pháp, kiến nghị - Cuốn sách “Một số suy nghĩ chế xét xử vụ án dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” tác giả Lê Thu Hà [12] Tác giả nghiên cứu tổng thể cấp xét xử Tòa án cấp bao gồm cấp sơ thẩm, cấp phúc thẩm thủ tục xét lại án, định dân có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài rộng nên tác giả chưa tập trung nghiên cứu chuyên sâu thủ tục giám đốc thẩm án, định dân có hiệu lực pháp luật Ngồi ra, cơng trình tiến hành trước năm 2004 nên chưa có điều kiện phân tích, luận giải quy định BLTTDS sửa đổi năm 2011 - Bài viết “Thủ tục giám đốc thẩm dự thảo Bộ luật Tố tụng dân sự” tác giả Hồng Văn Minh tạp chí Nghiên cứu lập pháp [21] đóng góp ý kiến việc có nên quy định đơn đề nghị thời hạn gửi đơn đề nghị giám đốc thẩm đương bắt buộc hay không, thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm Các cơng trình thực trước năm 2004 nên nhiều thực trạng, kiến nghị giải pháp đưa tiếp thu chỉnh lý BLTTDS 2004 (sửa đổi năm 2011) Hơn nữa, với tình hình kinh tế - xã hội thay đổi nhanh chóng nay, vấn đề mà tác giả luận giải đề xuất không phù hợp nên cần tiếp tục tập trung nghiên cứu thêm * Sau Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 đời có số cơng trình nghiên cứu vấn đề như: - Luận án “Thủ tục xét lại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật tố tụng kinh tế, dân Việt Nam” Đào Xuân Tiến [33] Tác giả đưa khái niệm thủ tục xét lại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật tố tụng kinh tế, dân sự, phân tích pháp luật tố tụng kinh tế, dân sự, thực trạng áp dụng Tòa án số giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục xét lại án, định kinh tế, dân Tòa án - Luận án “Giám đốc thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Mai Ngọc Dương [9] Luận án giải số vấn đề lý luận giám đốc thẩm tố tụng dân nêu lên thực trạng công tác giám đốc thẩm ngành Tòa án Từ đó, tác giả đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân phần quy định giám đốc thẩm - Luận văn “Hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân sự” Hà Hoàng Hiệp [14] Luận văn tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận số Nguyên nhân hạn chế Sở dĩ có thiếu sót nói có số cán tinh thần trách nhiệm chưa cao, nghiên cứu quy định pháp luật, nghiên cứu hồ sơ vụ, việc chưa kỹ, không thường xuyên rà soát lại hồ sơ, sổ thụ lý để giải sớm vụ hết thời hiệu Trong suốt thời gian dài khơng có biện pháp cụ thể, thường xuyên để nắm bắt số văn đề nghị giám đốc thẩm thụ lý cũ cách xác Những năm trước lãnh đạo TANDTC, đặc biệt lãnh đạo chủ chốt chưa ý khơng có biện pháp thường xun khắc phục việc để văn đề nghị giám đốc thẩm hạn nguyên nhân dẫn đến để nhiều vụ hạn mà không phát Mặt khác khó khăn đời sống chưa có chế độ ưu đãi động viên, khen thưởng thích hợp làm cho số công chức chưa thật yêu nghề, chưa tồn tâm, tồn ý với cơng việc giao, ngại nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ, yêu cầu công việc ngày cao, nên nhiều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu cơng việc nói chung có giải văn đề nghị giám đốc thẩm Từ trước tới trình tự tiếp nhận, giải văn đề nghị giám đốc thẩm án, định dân có hiệu TANDTC chưa mang tính chuẩn hóa Trong quy trình nghiên cứu báo cáo chưa có hướng dẫn cách thức nghiên cứu hồ sơ vụ án, làm tờ trình báo cáo đề xuất, trình tự báo cáo lãnh đạo; chưa quy định điều kiện rút hồ sơ, thời hạn nghiên cứu hồ sơ, tiểu hồ sơ, thời hạn báo cáo đề xuất Có thể nói chưa có văn thức TANDTC hướng dẫn vấn đề này, thực tiễn cơng tác, đội ngũ thẩm tra viên, chuyên viên TANDTC làm việc hoàn toàn theo Quy chế hướng dẫn Chánh án TANDTC Chính vấn đề tạo lúng túng, mò mẫm khiến thẩm tra viên, chuyên viên gặp nhiều trở ngại nghiên cứu, báo cáo, qua làm giảm đáng kể tiến độ việc giải văn đề nghị giám đốc thẩm TANDTC 72 Các quy định pháp luật dân chưa đầy đủ; có quy định khơng rõ ràng, chặt chẽ, mâu thuẫn chồng chéo mà chưa kịp thời bổ sung, giải thích, hướng dẫn; đặc biệt tính ổn định không cao quy định pháp luật, phải kể đến pháp luật đất đai trở ngại lớn cho việc ổn định quan hệ dân nói chung việc xét xử giải văn đề nghị giám đốc thẩm nói riêng Có thể cho việc xem xét giải văn đề nghị giám đốc thẩm án, định dân có hiệu lực pháp luật tòa án khơng có điểm dừng 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kháng nghị, giải kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại 2.2.1 Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại Thứ nhất, rút ngắn thời hạn khiếu nại giám đốc thẩm thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm Điều 327 BLTTDS năm 2015 quy định thời hạn mà đương sự, Tòa án, VKS cá nhân, quan tổ chức mà phát vi phạm pháp luật án, định có hiệu lực Tòa án có quyền đề nghị thơng báo cho người có thẩm quyền biết thời hạn 01 năm kể từ ngày án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Điều 334 quy định thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm năm trường hợp đặc biệt quy định Khoản Điều 334 thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm tối đa tính năm kể từ ngày án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Quy định thời hạn có tách biệt thời gian mà đương sự, cá nhân, quan, tổ chức có quyền đề nghị xem xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thẩm với thời hạn kháng nghị [30] Tuy nhiên, thực tế việc quy định thời hạn gửi đơn đề nghị giám đốc thẩm thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm BLTTDS năm 2015 dài, sau án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật, cần thiết phải quy định thời hạn khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm thời hạn kháng nghị 73 giám đốc thẩm ngắn so với quy định thời hạn đồng thời cần có tương thích với thời hạn thi hành án án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo quy định pháp luật thi hành án dân Thứ hai, HĐTPTANDTC cần tăng cường ban hành Nghị hướng dẫn Tòa áp dụng thống pháp luật, có nhiều Nghị phúc đáp vấn đề nóng, dư luận quan tâm Để triển khai thực yêu cầu mà Nghị số 55 Quốc hội đề ra, Ban cán Đảng, lãnh đạo TANDTC cụ thể hóa nội dung thành yêu cầu, nhiệm vụ Nghị Ban cán đảng, Chỉ thị Chánh án TANDTC lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018 Tòa án với tiêu giải pháp cụ thể, đồng thời tổ chức quán triệt đạo tổ chức thực toàn hệ thống đạt kết khả quan Theo đó, công tác đảm bảo áp dụng thống pháp luật nhiệm vụ mà lãnh đạo TANDTC quan tâm Hàng tháng, Hội đồng Thẩm phán TANDTC dành thời gian định để tập trung cho việc xây dựng văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Đến nay, ban hành 15 nghị hướng dẫn áp dụng thống pháp luật TANDTC phối hợp với quan có liên quan xây dựng 17 thông tư liên tịch; Chánh án TANDTC ban hành 05 thông tư hướng dẫn thi hành pháp luật Bên cạnh đó, vướng mắc thực tiễn xét xử tháo gỡ kịp thời nhờ việc Hội đồng Thẩm phán tổng hợp ban hành “Tập giải đáp vướng mắc nghiệp vụ” để Tòa án tham khảo Thứ ba, đẩy mạnh việc tổng kết phát triển thành án lệ, công bố án lệ tập huấn việc sử dụng án lệ ( tập) cho Thẩm phán sử dụng Việc lựa chọn công bố án lệ TANDTC trọng Không dừng lại việc phát triển án lệ từ định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC, lãnh đạo TANDTC khuyến khích phát án Tòa án mang tính chuẩn mực áp dụng pháp luật để giải tình thực tế phức tạp, có vướng mắc cách hiểu khác 74 để đề xuất phát triển làm án lệ Tính đến 30/9/2018, có 200 án, định Tòa án viện dẫn án lệ trình giải vụ án Cần phát huy việc cơng khai án, định có hiệu lực Tòa án Cổng thơng tin điện tử TANDTC triển khai hiệu nhân dân đánh giá cao Tính đến nay, có 146.336 án, định có hiệu lực pháp luật gần 90% Thẩm phán TAND cấp đăng tải Cổng thông tin điện tử TAND tất Tòa án tồn quốc có án cơng bố Tổng lượng truy cập để tìm hiểu án 6.764.910 lượt có hàng chục nghìn ý kiến bình luận, góp ý án, định Tòa án [42] Đây bước đột phá hoạt động đạo điều hành lãnh đạo TANDTC nhằm nâng cao lực, trách nhiệm Thẩm phán, tăng tính thống việc áp dụng pháp luật tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động xét xử Tòa án Thứ tư, TANDTC cần phát hành Kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án Dân nói chung án KDTM để Thẩm phán cấp học tập, bao gồm: + Những kỹ nghiên cứu vụ án + Những kỹ đánh giá chứng + Những kỹ vụ án đặc biệt Thứ năm, để đảm bảo xác Giám đốc thẩm theo đơn đề nghị đương nên cần sửa đổi quy định BLTTDS, cần thiết cần phải triệu tập đương đến có mặt họ giúp cho HĐ xét xử GĐT định cuối cách khách quan 2.2.2 Một số giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu giám đốc thẩm thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại Thứ nhất, tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác giám đốc án Một yếu tố quan trọng tạo nên thành công công tác giải khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm dân yếu tố người, 75 năm gần trước gia tăng nhanh chóng số lượng đơn đề nghị giám đốc thẩm gửi đến Tòa Kinh tế TANDTC Chánh án TANDTC Vụ tổ chức cán TANDTC cho bổ sung, tăng cường cán cơng tác Tòa Dân TANDTC Tuy nhiên, thực tế cơng việc Tòa Kinh tế TANDTC đòi hỏi ngồi trình độ chun mơn cán trực tiếp làm công tác giải đơn khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm yếu tố kinh nghiệm công tác giải án dân quan trọng Do vậy, để công tác giải khiếu nại giám đốc thẩm Tòa Kinh tế nói riêng, Tòa chun trách TANDTC nói chung TANDTC cần thường xuyên mở lớp đào tạo chuyên sâu công tác chuyên môn, kỹ giải vụ án có đơn đề nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, thường xuyên tập huấn văn pháp luật nhằm nâng cao kiến thức cho cán làm cơng tác giám đốc thẩm, có nhằm nâng cao hiệu việc thực chế định giám đốc thẩm phận giúp việc cho người có thẩm quyền kháng nghị Thứ hai, cần có nhiều tổng kết chun đề thực tiễn cơng tác GĐT vụ án KDTM để làm tài liệu hướng dẫn xét xử Theo quy định pháp luật hành, thủ tục giám đốc thẩm thủ tục tố tụng đặc biệt, tiến hành tập thể Thẩm phán có chun mơn kinh nghiệm Tòa cấp cao TANDTC Do đó, kết giám đốc thẩm rõ ràng có chất lượng giá trị cao án, định sơ thẩm phúc thẩm Vì vậy, việc thường xuyên tổng kết thực tiễn công tác giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại để kịp thời xây dựng văn hướng dẫn xét xử nhiệm vụ quan trọng ngành Tòa án nói chung TANDTC nói riêng Các quan hệ dân xã hội quan hệ phổ biến, đa dạng, phức tạp thay đổi, biến hóa theo phát triển tình hình kinh tế - xã hội Để giải đắn vụ án kinh doanh thương mại đòi hỏi người Thẩm phán khơng có kiến thức chun mơn mà cần nắm bắt, cập nhật thường xuyên tình hình, diễn biến xã hội Do đó, việc án, định có sai lầm điều khơng thể tránh khỏi Lúc này, pháp luật nội dung dừng lại mức điều chỉnh chung cho quan hệ xã hội vai trò văn hướng dẫn xét xử vô quan trọng ác Thẩm phán vào 76 văn hướng dẫn TANDTC ban hành để kịp thời giải đắn vụ án dân sự, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên Và khơng có tác dụng riêng nội ngành Tòa án, từ văn hướng dẫn xét xử, người dân tham gia vào quan hệ xã hội có điều kiện soi vào để định hướng cho xử sự, hành vi theo quy định pháp luật Ngoài ra, văn hướng dẫn xét xử kênh hữu hiệu để công luận xã hội giám sát, đánh giá hiệu hoạt động ngành Tòa án nhân dân Vì vậy, cơng tác xây dựng văn hướng dẫn xét xử cần phải xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu TANDTC phải thực cách thường xuyên, liên tục Từ văn này, TANDTC phát triển công bố nhiều án lệ hình thành hệ thống án lệ để phục vụ tốt cho việc giải đắn thống vụ án dân ngành Tòa án Thứ ba, nâng cao vai trò, chất lượng VKS công tác kiểm sát hoạt động tư pháp việc xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục GĐT Xét lại án, định có hiệu lực pháp luật xác định hoạt động tư pháp tiến hành Tòa án, hoạt động tất nhiên đối tượng chịu kiểm sát Viện kiểm sát Việc quy định thẩm quyền kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm Viện kiểm sát phù hợp với chức năng, nhiệm vụ ngành Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định Thực tiễn hoạt động cho thấy thông qua công tác kiểm sát án dân sự, nhiều án, định Viện kiểm sát kháng nghị Tòa án cấp giám đốc thẩm chấp nhận Và phiên tòa giám đốc thẩm, Viện kiểm sát thể vai trò thơng qua việc phát biểu bảo vệ quan điểm kháng nghị, quan điểm việc giải vụ án, chí phát biểu quan điểm khơng đồng tình với kháng nghị Chánh án Tòa án dẫn đến việc rút kháng nghị Chánh án phiên tòa Rõ ràng, Viện kiểm sát có vai trò tích cực việc giải vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, đảm bảo hoạt động tuân thủ quy định pháp luật tố tụng dân Hơn nữa, để Tòa án tự kháng nghị, tự xét xử mà 77 khơng có tham gia quan giám sát khác thuộc Nhà nước dễ dẫn đến tình trạng vi phạm thủ tục tố tụng thiếu khách quan gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Từ phân tích trên, cần khẳng định việc quy định quyền kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm dân Viện kiểm sát phải tiếp tục ghi nhận, củng cố Hội đồng giám đốc thẩm định có mặt đại diện Viện kiểm sát Bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật, Viện kiểm sát cần tăng cường tinh thần, trách nhiệm, nắm rõ nhiệm vụ, quyền hạn để chủ động, tích cực việc phát kháng nghị án, định có vi phạm pháp luật Việc kháng nghị phải xuất phát từ hoạt động kiểm sát cách tích cực phán Tòa án việc giải vụ án dân từ áp lực tiêu thi đua đề Song song với công tác kháng nghị, Viện kiểm sát phải nâng cao kỹ tham gia phiên tòa giám đốc thẩm để bảo vệ kháng nghị đưa quan điểm đắn việc giải vụ án 78 Kết luận chương Đối với án dân nói chung án Kinh doanh thương mại nói riêng, vụ án phức tạp Theo quy định pháp luật hành, thủ tục giám đốc thẩm thủ tục tố tụng đặc biệt, tiến hành tập thể Thẩm phán có chun mơn kinh nghiệm Tòa cấp cao TANDTC Do đó, kết giám đốc thẩm rõ ràng có chất lượng giá trị cao án, định sơ thẩm phúc thẩm Với ý nghĩa vậy, luận văn khảo sát trình bày thực tiễn áp dụng chế định GĐT vụ án KDTM TANDTC gồm có: - Thực tiễn gửi đơn đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục GĐT vụ án KDTM TANDTC - Thực tiễn thụ lý đơn đề nghị kháng nghị GĐT TANDTC - Thực tiễn thụ lý giải kháng nghị GĐT vụ án KDTM TANDTC Thông qua thực tiễn, luận văn khái quát số tồn vướng mắc bất cập thực tiễn giải theo thủ tục GĐT vụ án KDTM Tòa án nhân dân cấp cao TANDTC Trên sở đó, luận văn đề xuất số kiến nghị muốn đóng góp vào việc hoàn thiện pháp luật GĐT khắc phục hạn chế số Tòa án Vì vậy, việc thường xuyên tổng kết thực tiễn công tác giám đốc thẩm vụ án KDTM để kịp thời xây dựng văn hướng dẫn xét xử nhiệm vụ quan trọng hệ thống Tòa án nói chung TANDTC nói riêng Các quan hệ dân xã hội quan hệ phổ biến, đa dạng, phức tạp ln thay đổi, biến hóa theo phát triển tình hình kinh tế - xã hội Để giải đắn vụ án dân đòi hỏi người Thẩm phán khơng có kiến thức chuyên môn mà cần nắm bắt, cập nhật thường xuyên tình hình, diễn biến xã hội Do đó, việc án, định có sai lầm điều tránh khỏi Lúc này, pháp luật nội dung dừng lại mức điều chỉnh chung cho quan hệ xã hội vai trò văn hướng dẫn xét xử vô quan trọng Các Thẩm phán 79 vào văn hướng dẫn TANDTC ban hành để kịp thời giải đắn vụ án dân sự, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên Và khơng có tác dụng riêng nội hệ thống Tòa án, từ văn hướng dẫn xét xử, người dân tham gia vào quan hệ xã hội có điều kiện soi vào để định hướng cho xử sự, hành vi theo quy định pháp luật Ngoài ra, văn hướng dẫn xét xử kênh hữu hiệu để công luận xã hội giám sát, đánh giá hiệu hoạt động hệ thống TAND Vì vậy, cơng tác xây dựng văn hướng dẫn xét xử cần phải xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu TANDTC phải thực cách thường xuyên, liên tục Từ văn này, TANDTC cần định hướng để nâng lên tầm mới, xây dựng hình thành hệ thống án lệ để phục vụ tốt cho việc giải đắn thống vụ án dân hệ thống Tòa án 80 KẾT LUẬN Giám đốc thẩm thủ tục đặc biệt tố tụng dân nhằm xét lại án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án giúp cho Tòa án cấp thấy sai lầm, vi phạm pháp luật Tòa án cấp việc giải vụ án cụ thể Trên sở có hướng sửa chữa, khắc phục sai lầm, vi phạm pháp luật Tòa án cấp việc giải vụ án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, bảo đảm tính pháp chế xã hội chủ nghĩa cơng tác xét xử Tòa án Ngồi ra, thơng qua thủ tục giám đốc thẩm Tòa án cấp tổng kết, rút kinh nghiệm công tác xét xử, hướng dẫn xét xử Tòa án cấp Do vậy, thủ tục giám đốc thẩm phương tiện hướng dẫn hoạt động xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp dưới, đảm bảo việc áp dụng thống quy định pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Thơng qua thực tiễn cơng tác giải khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm thấy có nhiều nguyên nhân dẫn đến tải việc giải khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm như: chất lượng giải án dân Tòa án cấp chưa cao, có nhiều đương vụ án gửi đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm mang tính chất “cầu may”, nhằm kéo dài thời gian phải thi hành án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật, quy định pháp luật số lĩnh vực chưa thống nhất, chí quy định pháp luật chế định giám đốc thẩm có nội dung chưa hợp lý dẫn đến việc đương khiếu nại nhiều lần gay gắt Để khắc phục tình trạng cần tiến hành đồng giải pháp có cải cách pháp luật nội dung, pháp luật tố tụng dân sự, đặc biệt quy định giám đốc thẩm, đồng thời cần trọng công tác cán TAND để nâng cao chất lượng giám đốc thẩm vụ án dân sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 81 Qua việc nghiên cứu đề tài tác giả luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng dân giám đốc thẩm nhằm đảm bảo quyền lợi đương việc thi hành án, định Tòa án có hiệu lực thơng qua việc quy định thời hạn khiếu nại giám đốc thẩm thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm ngắn nay; tránh việc khiếu nại tràn lan, khiếu nại mang tính chất “cầu may” thơng qua việc thu lệ phí giám đốc thẩm thu hẹp đối tượng có quyền đề nghị xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; nhằm giải dứt điểm vụ án phức tạp, tránh kéo dài việc giải vụ án nên bổ sung thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm Những giải pháp nêu nhằm mục đích cuối nhằm đảm bảo quyền lợi đương sự, thúc đẩy giao lưu dân sự, làm lành mạnh hóa giao lưu dân sự, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa góp phần tích cực vào nghiệp đổi đất nước 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2007), WTO động lực để thay đổi thể chế, http://vietbao.vn/ Chinh-Tri/WTO-Dong-luc-de-tang-toc-hoan-thien-the-che/20733980/96/ Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (2006), Báo cáo việc Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội Nguyễn Như Bích (2010), “Một số ý kiến dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2004”, Tòa án nhân dân, (17), tr.27-33 Chính phủ (2012), Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm, Hà Nội Nguyễn Huy Du (chủ nhiệm) (2012), Thực trạng giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân tối cao, vướng mắc kiến nghị, Đề tài khoa học cấp Bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội Mai Ngọc Dương (2005), “Bàn thêm giám đốc thẩm theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, tr.48-53 Mai Ngọc Dương (2009), “Vai trò chế định giám đốc thẩm tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr.52-55 Mai Ngọc Dương (2010), Giám đốc thẩm dân - số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Hà Thị Thúy Hà (2012), Giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, trường Đại học Quốc gia Hà Nôi, Hà Nội 11 Lê Thu Hà (2010), Tổ chức xét xử vụ án dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 12 Lê Thu Hà (2013), Một số suy nghĩ chế xét xử vụ án dân đáp ứng yêu cần cải tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Quang Hiền (2009), “Một số vấn đề thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (7), tr.10-14 14 Hà Hồng Hiệp (2007), Hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân sự, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà Nội 15 Hoàng Phước Hiệp (2007), “Hoàn thiện pháp luật Việt Nam để thực có hiệu quy chế thành viên WTO”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (2), tr.9-17, 43 16 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 17 Hội đồng thẩm phán (2019), Nghị số 01/2019/NQ-HĐTP ngày 11/1/2019 hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật lãi, lãi suất, phạt vi phạm, Hà Nội 18 Phạm Gia Khiêm (2010), Việt Nam sau năm gia nhập WTO, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2010/06/02/4995/ 19 Dương Thị Thanh Mai (2000), Tìm hiểu quy định pháp luật thủ tục giám đốc thẩm vụ án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Ngô Đức Mạnh (2007), “Xây Dựng hoàn thiện pháp luật nhằm thực thi cam kết gia nhập WTO”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (2), tr.18-23 21 Hoàng Văn Minh (2004), “Thủ tục giám đốc thẩm dự thảo Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, tr.44-48 22 Nguyễn Hồng Nam (2012), “Bàn dự thảo thông tư liên tịch hướng dẫn Điều 284B Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011”, Tòa án nhân dân, (11), tr.10-13 23 Khuất Văn Nga (2003), “Thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí Kiểm sát, (13), tr.14-16 24 Nguyễn Thủy Nguyên (chủ biên) (2006), WTO Thuận lợi thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 84 25 Bùi Hương Quế, Tác động trình thực thi cam kết WTO tới hệ thống phá luật tư pháp Trung Quốc, http://trungtamwto.vn/wto/tac-dong-cuaqua-trinh-thuc-thi-cac-cam-ket-trong-wto-toi-he-thong-phap-luat-va-tu-phaptrung-quoc 26 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đỗ Tiến Sâm, Lê Văn Sang (chủ biên) (2002), Trung Quốc gia nhập WTO tác động nước Đông Nam Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Phan Hữu Thư (2004), Tiến tới xây dựng Bộ luật Tố tụng dân thời kỳ đổi mới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Đào Xuân Tiến (2009), Thủ tục xét lại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật tố tụng kinh tế, dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 34 Nguyễn Trung Tín (2007), “Rủi ro pháp lý mà doanh nghiệp Việt Nam gặp phải gia nhập WTO biện pháp phòng chống”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 2007, (1), tr.24-30 35 Hà Tĩnh (2010), “Một số vấn đề liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung Điều 285, Điều 288 Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tòa án nhân dân, (17), tr.22-26 36 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tổng hợp báo cáo công tác ngành Tòa án năm 2014, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2014-2019), Tổng hợp tình hình thụ lý, giải xét xử vụ việc dân từ năm 2014 đến tháng đầu năm 2019, Hà Nội 85 38 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Tổng hợp báo cáo cơng tác ngành Tòa án năm 2015, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Tổng hợp báo cáo cơng tác ngành Tòa án năm 2016, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Tổng hợp báo cáo cơng tác ngành Tòa án năm 2017, Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Tổng hợp báo cáo cơng tác ngành Tòa án năm 2018, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 45 Trần Anh Tuấn (2004), “Chế định giám đốc thẩm, tái thẩm vấn đề đặt cho việc thi hành”, Tạp chí Luật học, (số đặc san Bộ luật tố tụng dân), tr.94-100 46 Trần Anh Tuấn (2011), “Thủ tục xét lại án, định có hiệu lực pháp luật”, Tạp chí Nghề luật, (4), tr.41-48 47 Ủy ban tư pháp (2015), Báo cáo thẩm tra dự án Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi) số 2496/BC-UBTP13, Hà Nội 86 ... kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm. .. Thực tiễn áp dụng thủ tục giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân tối cao 38 2.1.1 Thực trạng gửi đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm vụ án kinh doanh thương mại. .. 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VIỆC KHÁNG NGHỊ VÀ GIẢI QUYẾT KHÁNG NGHỊ THEO THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .38 2.1 Thực