Một số giải pháp nâng cao công tác an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại công ty xăng dầu khu vực 1 công ty TNHH một thành viên

--- PHAN THỊ HẢI YẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TẠI CÔNG TY XĂNG DẦU KHU VỰC 1 – CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN... Ý nghĩa của đề tà

-

PHAN THỊ HẢI YẾN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TẠI CÔNG TY XĂNG DẦU KHU VỰC 1 – CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ TỔNG HỢP VỀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI 4 1.1 Khái niệm về các thuật ngữ 4

1.2 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất 5

1.3 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất 6

1.4 Tình hình ATVSLĐ của Việt nam trong những năm vừa qua 7

1.5 Vai trò, ý nghĩa của quản lý AT – VSLĐ thời kỳ hội nhập 10

1.1.5 Vai trò, ý nghĩa của quản lý AT – VSLĐ 10

1.6 Nội dung của công tác ATVSLĐ: các thể lệ, chế độ bảo hộ lao động; kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ 16

1.6.1 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động 16

1.6.2 Các văn bản Nhà nước có liên quan đến ATVSLĐ –PCCN 17

KẾT LUẬN CUỐI CHƯƠNG I 24

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ATVSLĐ - PCCN CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CÔNG TY XĂNG DẦU KHU VỰC I - CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN 25

2.1 quá trình hình thành và phát triển của công ty xăng dầu khu vực 1 - Công ty TNHH một thành viên 25

2.1.1 Giới thiệu về công ty Xăng dầu Khu vực 1- Công ty TNHH một thành viên 25

2.2 Các xí nghiệp, đơn vị trực thuộc Công ty Xăng dầu khu vực I 29

2.2.1 Giới thiệu về Xí nghiệp Bán lẻ dầu Hà Nội 29

2.3.1 Phân tích tình hình quản lý an toàn VSLĐ- PCCN tại Xí nghiệp Bán lẻ xăng

dầu 30

2.3.2 Phân tích tình hình quản lý an toàn vệ sinh lao động – phòng chống cháy nổ tại tổng kho xăng dầu Đức Giang 46

KẾT LUẬN CHƯƠNG II 56

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATVSLĐ - PCCN TẠI 2 ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC CÔNG TY XDKVI 58

3.1 Quan điểm của công ty XDKVI 58

3.2 Đề xuất một số phương hướng giải pháp hoặc thực hiện hệ thống quản lý ATVSLĐ - PCCN cho 2 đơn vị thuộc Công ty xăng dầu KVI 58

3.3 Một số kiến nghị với công ty XDKV I 67

KẾT LUẬN 69

CÁC BIỂU BẢNG 70

PHIẾU KHẢO SÁT 84

CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐH BÁCH KHOA HÀ NỘI

Tên đề tài: “Một số giải pháp nâng cao công tác an toàn vệ sinh lao động

và phòng chống cháy nổ tại công ty xăng dầu khu vực 1 – công ty TNHH một thành viên”

Tính cấp thiết của đề tài:

- Công tác an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ), phòng chống cháy nổ ( PCCN)

là một chính sách lớn của Đảng và nhà nước, có tác động to lớn về mặt chính trị, kinh tế và xã hội Đối với các doanh nghiệp thì ATVSLĐ -PCCN đồng nghĩa với việc tăng năng suất lao động, giảm chi phí khắc phục các sự cố tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, đem lại sức khoẻ và hạnh phúc cho người lao động an toàn cho doanh nghiệp Tại các doanh nghiệp Việt Nam và nhất là các doanh nghiệp nhà nước thì hiệu quả quản lý công tác ATVSLĐ – PCCN còn hạn chế do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau Mặt khác , đối với công ty xăng dầu khu vực 1 kinh doanh xăng dầu là một mặt hàng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng của đất nước Đây là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, luôn tiềm ẩn các nguy cơ cháy nổ và ô nhiễm môi trường Vì vậy để nâng cao hiệu quả quản lý công tác ATVSLĐ-PCCN tại công ty xăng dầu khu vực 1- Công ty TNHH một thành viên tôi đã tiến hành nghiên cứu nhằm đánh giá về thực trạng công tác này của công ty xăng dầu khu vực 1

Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

- Nghiên cứu về công tác ATVSLĐ - PCCN trong 02 đơn vị trực thuộc công ty xăng dầu khu vực 1 trong giai đoạn 2007 - 2011

Phương pháp nghiên cứu:

Nhóm các phương pháp lý luận gồm:

- Phương pháp nghiên cứu các tài liệu, văn bản

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh

Nhóm phương pháp thực tiễn gồm:

- Phương pháp quan sát thực tiễn

- Phương pháp điều tra, khảo sát

- Phương pháp tổng hợp đánh giá, tổng kết

Ý nghĩa của đề tài :

- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề đang tồn tại trong thực tiễn hoạt động an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ tại các đơn vị trực thuộc Công ty xăng dầu khu vực 1

- Đề xuất một số giải pháp phát triển công tác an toàn vệ sinh lao động -phòng

chống cháy nổ cho Công ty xăng dầu khu vực 1

Cấu trúc luận văn :Gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về an toàn vệ sinh lao động , phòng chống cháy nổ Chương 2: Phân tích công tác an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại xí nghiệp bán lẻ xăng dầu và tổng kho xăng dầu Đức Giang trực thuộc Công ty xăng dầu khu vực 1

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại công ty xăng dầu khu vực 1- công ty TNHH một thành viên

Em xin trân trọng cảm ơn đến các Thầy, Cô giáo trong Bộ môn quản lý kinh tế, Cô giáo TS Trần Thị Bích Ngọc đã luôn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ

em trong quá trình thực hiện Luận văn, và Ban Lãnh đạo cùng toàn thể các Anh, Chị trong xí nghiệp bán lẻ xăng dầu, tổng kho xăng dầu Đức Giang đã tạo điều kiện cho em tìm hiểu, nghiên cứu tình hình thực tế Mặc dù đã rất cố gắng trong việc thực hiện Luận văn, nhưng không tránh khỏi những thiếu sót

Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các Thầy, Cô để Luận văn được hoàn thiện hơn

An toàn vệ sinh lao động

An toàn vệ sinh viên Bảo hộ lao động

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Bệnh nghề nghiệp

Bác sỹ Bảo vệ môi trường

Bộ Y tế Chính phủ Doanh nghiệp Hội đồng bảo hộ lao động

Tổ chức lao động quốc tế Người lao động

Phòng cháy chữa cháy Nhà xuất bản

Tiêu chuẩn Việt Nam Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Trách nhiệm hữu hạn

Tai nạn lao động Trang thiết bị Thông tư liên tịch

Vệ sinh lao động Của hàng xăng dầu

Xí nghiệp bán lẻ Tổng kho Đức Giang Nhân viên bán hàng

 Vệ sinh lao động: Là việc ngăn ngừa bệnh tật do các chất độc hại tiếp xúc

trong quá trình lao động, gây ra đối với nội tạng hoặc gây tử vong cho người lao động (Đinh Đắc Hiến, Trần Văn Địch (2005) GT An toàn Lao động NXB KH&KT)

 Điều kiện lao động: Tổng thể các yếu tố kinh tế, xã hội, tổ chức, kỹ thuật,

tự nhiên thể hiện qua quy trình công nghệ, công cụ lao động, đối tượng lao động, môi trường lao động, con người lao động và sự tác động qua lại giữa chúng, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động của con người trong quá trình sản xuất

 Yêu cầu an toàn lao động: Là các yêu cầu cần phải được thực hiện nhằm

đảm bảo an toàn lao động

 Yếu tố nguy hiểm trong lao động: Là yếu tố có khả năng tác động gây

chấn thương hoặc chết người đối với người lao động

 Yếu tố có hại đối với sức khoẻ trong lao động: Là những yếu tố của điều

kiện lao động không thuận lợi, vượt quá giới hạn của tiêu chuẩn vệ sinh lao động cho phép, làm giảm sức khoẻ người lao động, gây bệnh nghề nghiệp Đó là vì khí hậu, tiếng ồn, rung động, phóng xạ, ánh sáng, bụi, các chất, hơi, khí độc, các sinh vật có hại

 Quy trình làm việc an toàn: Là trình tự các bước phải tuân theo khi tiến

hành một công việc hoặc khi vận hành một thiết bị, máy nàođó nhằmđảm bảo sự an toàn cho người và thiết bị, máy

 Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân: Là những dụng cụ, phương tiện

cần thiết mà người lao động phải được trang bị để sử dụng trong khi làm việc hoặc

thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện có các yếu tố nguy hiểm, độc hại khi các thiết bị

kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc chưa thể loại trừ hết các yếu tố nguy hiểm, độc hại

 Tai nạn lao động: Là tai nạn xảy ra do tác động bởi các yếu tố nguy

hiểm, độc hại trong lao động gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của

cơ thể người lao động hoặc gây tử vong trong quá trình lao động gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động kể cả trong thời gian khác theo quy định

của Bộ luật Lao động (TTLT số 14/2008/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ban

hành 08/3/2005)

 Bệnh nghề nghiệp: Lỡ bệnh phát sinh do tác động của điều kiện lao động

có hại đối với người lao động

 Hiểm hoạ: Là các sự kiện, quy trình, đối tượng có khả năng gây hậu quả

không mong muốn Tất cả các hiểm hoạ đều có 4 thuộc tính: Xác suất (bất ngờ),

tiềm ẩn, liên tục, tổng thể (Theo TS Trần Quốc Khánh - BHLĐ và KTAT điện - NXB

- KHKT 2008)

 Vùng nguy hiểm: Là vùng không gian trong đó các nhân tố nguy hiểm

đối với sự sống, sức khoẻ con người, xuất hiện và tác dụng một cách thường xuyên hoặc bất ngờ

1.2 Các phương pháp xác định yếu tố có hại trong sản xuất

 Vi khí hậu

- Phương pháp xácđịnh: Chủ yếu dùng phương pháp định lượng, sử dụng

các thiết bị đo chuyên dụng như: nhiệt kế, ẩm kế, phong kế…

 Bụi công nghiệp

- Phương pháp xác định: Có thể dùng các phương pháp định tính thông qua

việc tiếp xúc trực tiếp với các giác quan (mắt, mũi,…) để phát hiện các khu vực có bụi, sau đó sử dụng các thiết bị đo chuyên dụng máy đo bụi tổng hợp và bụi hô hấp thông qua phương pháp đếm hạt, trọng lượng

 Chất độc:

- Phương pháp xác định: Có thể dùng phương pháp định lượng dựa vào các

thiết bị đo hoặc thông qua kết quả khám sức khoẻ để đánh giá nguy cơ tiềm ẩn

 Ánh sáng

- Phương pháp xác định: Đối với yếu tố này có thể dùng 2 phương pháp

chính là phương pháp dựa vào người tiếp xúc để đánh giá và phương pháp định

lượng tiến hành đo cường độ ánh sáng

 Tiếng ồn và chấn động

- Phương pháp xácđịnh:

 Phương pháp định lượng tiến hành đo mứcđộ chấn động (rung cục bộ, rung toàn thân), độ ồn (độ ồn trung bình, ồn tức thời) sử dụng máy đo tồn tức thời,

đo ồn phân tích các dải tần số

 Phương pháp phỏng vấn dựa vào người tiếp xúc với các yếu tố để đánh giá

và sử dụng kết quả khám sức khoẻ định kỳ để đánh giá

1.3 Các phương pháp xác định yếu tố nguy hiểm trong sản xuất

Phương pháp chủ yếu được sử dụng là đánh giá các yếu tố nguy hiểm so với quy định tại TCQGKT (Tiêu chuẩn quốc gia kỹ thuật) hiệu hành

 Đối với máy

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

- Che chắn các bộ phận truyền động;

- Biện pháp nối đất bảo vệ;

- Đầy đủ của các thiết bị an toàn

 Đối với xăng dầu:

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

- Mức độ giới hạn nồng độ cho phép

- Tác động qua đường hô hấp

 Hệ thống nối đất và chống sét

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

- Kiểm tra, đánh giá các dây, cọc nối đất

- Hệ số điện trở

 Các kho chứa nguyên vật liệu

Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu sau:

- Sự sắp xếp và bố trí kho theo quy định;

- Thực hiện các biện pháp an toàn chống đổ, chống cháy nổ;

- Các cửa thoát hiểm, hệ thống thông gió, hệ thốngđiện;

- Các phương tiện thiết bị để xử lý phòng cháy, chữa cháy

 An toàn giao thông nội bộ, nhà xưởng:

- Các rãnh thoát nước, hố ga lắng gặn trên đường vận chuyển (nắp đậy,…)

- Độ cản trở giao thông hoặc vận chuyển nguyên vật liệu…

- Tình trạng kỹ thuật hiện hữu…

 Hệ thống điện và các thiết bị bảo vệ: Kiểm tra, xác định theo các yêu cầu

sau:

- Hệ thống dây dẫn điện;

- Hệ thống phân phối điện

- Các thiết bị bảo vệ

1.4 Tình hình ATVSLĐ của Việt nam trong những năm vừa qua

Trong những năm vừa qua, khi đất nước ngày càng hội nhập thì yêu cầu về ATVSLĐ trong các doanh nghiệp ngày càng trở lên quan trọng Không những vậy nhà nước cũng thể hiện ngày càng rõ vai trò và trách nhiệm của mình trong công tác quản lý, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giao lưu, học hỏi lẫn nhau Tuy nhiên vẫn còn không ít các doanh nghiệp ngày càng gia tăng Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) khuyến cáo: Với thực trạng môi trường lao động như hiện nay, đến năm 2010 ở nước ta môi năm có 120.000 đến 130.000 vụ TNLĐ và số người chết vì TNLĐ có thể lên tới 1200 tới 1300 người Thiệt hại về TNLĐ và bệnh nghề nghiệp lên đến 4% GDP

Theo ông Vũ Như Phong, Cục phó ATLĐ - BLĐTB&XH thì các nước hiện nay mới có 8 - 10% các doanh nghiệp có thống kê báo cáo số vụ TNLĐ Cũng theo BLĐTB&XH các nguyên nhân chính vây ra TNLĐ bao gồm: nguyên nhân do

người sử dụng lao động chiếm 35,53% tổng số vụ TNLĐ, chủ yếu là vi phạm quy định về an toàn, không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn, không huấn luyện ATVSLĐ, không trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động, không thường xuyên kiểm tra nhắc nhở người lao động tuân thủ các quy định của Nhà nước về an toàn lao động Nguyên nhân do người lao động chiếm 30%, chủ yếu do người lao động thiếu hiểu biết về nội quy ATVSLĐ, vi phạm quy trình, không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân Còn lại 34,47% là các nguyên nhân khách quan hoặc không kết luận nguyên nhân cụ thể Thống kê TNLĐ trong những năm qua như sau:

[Nguồn: Cục ATLĐ-BLĐTB&XH, hgttp://www.antoanlaodong.gov.vn/]

Theo báo cáo của 63 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, trong năm 2011

đã xảy ra 5.896 vụ TNLĐ làm 6.154 người bị nạn, làm 504 người chết, 1,số lao động nữ là 1363 người , có 105 vụ có từ 2 người bị nạn trở lên Một số vụ tai nạn nghiêm trọng xảy ra trong năm 2011: Điển hình một số vụ tai nạn nghiêm trọng đã xảy ra.Ngày 01 tháng 04 năm 2011 vụ tai nạn lao động do sạt lở đá tại mỏ đá Lèn

Cờ ,xã Nam Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An làm chết 18 người, 6 người bị

thương.Ngày 29 tháng 7 năm 2011 ,xảy ra vụ tai nạn lao động do cháy xưởng may

tư nhân của Bùi Thị Hiên tại thôn Đại Hoàng 2,xã Tân Dân,huyện An Lão, Hải Phòng làm 13 công nhân thiệt mạng và 25 người bị thương.Ngày 01 tháng 01 năm

2011 xảy ra vụ TNLĐ do giật điện tại thôn Mỹ Quang, xã Thăng Long , huyện Nông Cống,Thanh Hóa làm 06 người bị chết và 2 người bị thương.Ngày 7 tháng 12 năm 2011 xảy ra vụ tai nạn làm 8 công nhân thiệt mạng nguyên nhân là do chập

điện hệ thống van cát tại nhà máy thủy điện Suối sập I, Sơn La

[Nguồn: Cục ATLĐ - BLĐTB&XH, http://www/antoanlaodong.gov.vn/]

Tình hình tai nạn lao động ở các địa phương năm 2011:Đồng Nai là địa phương để xảy ra tai nạn lao động nhiều nhất, sau đó đến Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương Nhìn chung số vụ tai nạn chết người tập trung nhiều ở khu công nghiệp , doanh nghiệp khai thác mỏ, xây dựng và sử dụng điện

Bảng 2: Tình hình tai nạn lao động ở các địa phương năm 2011

TT Địa phương Số vụ

TNLĐ

Số vụ TNLĐ chết người

Số người bị nạn

Số người chết

Số người

bị thương nặng

Theo tổng kết, trong năm 2011 những lĩnh vực sản xuất xảy ra nhiều tai nạn lao động chết người:

- Lĩnh vực xây lắp các công trình dân dụng, công nghiệp và công trình giao thông chiếm 11,48% trên tổng số vụ TNLĐ chết người

- Lĩnh vực khai thác mỏ, khai thác khoáng sản chiếm 16,2% trên tổng số vụ TNLĐ chết người

- Lĩnh vực cơ khí chế tạo chiếm 5,93% trên tổng số vụ TNLĐ chết người

- Lĩnh vực gia công kim loại, cơ khí và các thợ có liên quan chiếm tỷ lệ 6,44% trên tổng số người chết vì TNLĐ

- Lĩnh vực thợ vận hành máy, thiết bị sản xuất vật liệu 5,22% trên tổng số

vụ TNLĐ chết người

- Lĩnh vực Xây lắp điện chiếm 3,48% trên tổng số vụ TNLĐ chết người Thiệt hại về vật chất: Theo số liệu báo cáo của các địa phương, thiệt hại về vật chất do TNLĐ xảy ra trong năm 2011 (chi phí tiền thuốc men, mai táng, tiền bồi thường cho gia đình người chết và những người bị thương…) là 298 tỷ đồng, thiệt

hại về tài sản là 5,85 tỷ đồng Tổng số ngày nghỉ do TNLĐ lên đến 661.374 ngày 1.5 Vai trò, ý nghĩa của quản lý AT – VSLĐ thời kỳ hội nhập

1.1.5 Vai trò, ý nghĩa của quản lý AT – VSLĐ

1.1.5.1 Vai trò

Xã hội loài người tồn tại và phát triển là nhờ vào quá trình lao động Một quá

trình lao động có thể tồn tại một hoặc nhiều yếu tố nguy hiểm, có hại Nếu không được phòng ngừa, ngăn chặn, chúng có thể tác động vào con người gây chấn thương, gây bệnh nghề nghiệp, làm giảm sút, làm mất khả năng lao động hoặc gây

tử vong Cho nên việc chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo nơi làm việc

an toàn, vệ sinh là một trong những nhiệm vụ trọng yếu để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động Do vậy việc quản lý AT - VSLĐ có vai trò:

- Đảm bảo an toàn thân thể người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất, hoặc không để xảy ra tai nạn trong lao động

- Đảm bảo cho người lao động mạnh khỏe, không bị mắc bệnh nghề nghiệp hoặc các bệnh tật khác do điều kiện lao động không tốt gây nên

- Bồi dưỡng phục hồi kịp thời và duy trì sức khỏe, khả năng lao động cho người lao động

- Giúp tổ chức, DN nâng cao được uy tín, hình ảnh của mình với các đối tác

và người tiêu dùng, đảm bảo lòng tin của NLĐ, giúp họ yên tâm làm việc, cống hiến cho doanh nghiệp

1.1.5.2 Ý nghĩa

a- Ý nghĩa chính trị

Đảm bảo AT - VSLĐ thể hiện quan điểm coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển Một đất nước có tỷ lệ TNLĐ và BNN thấp, người lao động khỏe mạnh là một xã hội luôn coi con người là vốn quý nhất, sức lao động, lực lượng lao động luôn được bảo vệ và phát triển Công tác AT - VSLĐ làm tốt là góp phần tích cực chăm lo bảo vệ sức khỏe, tính mạng và đời sống người lao động, biểu hiện quan điểm quần chúng, quan điểm quý trọng con người của Đảng và Nhà nước, vai trò của con người trong xã hội được tôn trọng

Trên thực tế thì quyền được đảm bảo về AT - VSLĐ trong quá trình làm việc được thừa nhận và trở thành một trong những mục tiêu đấu tranh của người lao động

Ngược lại, nếu công tác AT - VSLĐ không tốt, điều kiện lao động không được cải thiện, để xảy ra nhiều tai nạn lao động nghiêm trọng thì uy tín của chế độ, uy tín của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút

b- Ý nghĩa xã hội

Đảm bảo AT - VSLĐ là chăm lo đời sống, hạnh phúc của người lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và hình ảnh của mỗi quốc gia, góp phần vào công cuộc xây dựng xã hội ngày càng phồn vinh và phát triển

c- Ý nghĩa kinh tế

Thực hiện tốt công tác AT - VSLĐ sẽ đem lại lợi ích kinh tế rõ rệt Trong lao động sản xuất nếu người lao động được bảo vệ tốt, điều kiện lao động thoải

mái, thì sẽ an tâm, phấn khởi sản xuất, phấn đấu để có ngày công, giờ công cao, phấn đấu tăng năng suất lao động và nâng cao chất lượng sản phẩm, góp phần hoàn thành tốt kế hoạch sản xuất, giảm chi phí khắc phục các vụ tai nạn lao động sau khi xảy ra cho cả Nhà nước và DN

Hội nhập là một quá trình khách quan và là xu hướng vận động chủ yếu của nền kinh tế thế giới Việt Nam đã và đang chủ động tham gia vào quá trình toàn cầu hoá và hội nhập Công tác quản lý sản xuất nói chung, quản lý ATVSLĐ cũng đang thay đổi để bắt kịp tình hình mới

Bước hội nhập quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ phải kể đến trước tiên đó là Việt Nam tham gia Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) năm 1980 ILO được thành lập năm

1919 với mục tiêu thúc đẩy công bằng xã hội và bảo vệ các quyền lao động và

quyền con người Trong đó có 26 công ước và khoảng 15 kiến nghị liên quan đến

ATVSLĐ Việt Nam đã phê chuẩn, gia nhập 16 công ước của ILO, trong đó Công ước số 155, 1981 về an toàn lao động, vệ sinh lao động và môi trường làm việc (phê chuẩn ngày 3/10/1994) Việt Nam chủ động tham dự vào các hoạt động của ILO cũng như ILO tích cực tìm cách hỗ trợ Việt Nam Các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật của ILO trong lĩnh vực ATVSLĐ tập trung vào việc giúp các cơ quan quản lý Nhà nước hoạch định chiến lược, chính sách, cải thiện điều kiện sống và điều kiện làm việc của người lao động thông qua nhiều hoạt động như: điều tra, khảo sát về điều kiện lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong các công trường xây dựng nhỏ, khai thác than và nông nghiệp, tập huấn cải thiện điều kiện trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ (WISE), ATVSLĐ trong nông nghiệp theo phương phápWIND, hệ thống quản lý ATVSLĐ (ILO-OSH 2001), cải thiện điều kiện lao động trên các công trường xây dựng nhỏ (WINSCON), xây dựng mạng thông tin quốc gia về ATVSLĐ, tham gia tuần lễ quốc gia hàng năm về ATVSLĐ-PCCN, tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế tại Việt Nam cũng như tham gia các hội thảo, hội nghị quốc

tế, triển khai một số dựán như Dự án “An toàn lao động và hệ thống thanh tra lao động hợp nhất”, dự án “Tăng cường năng lực ATVSLĐ trong nông nghiệp tại Việt Nam”, dự án “Nâng cao năng lực huấn luyện ATVSLĐ tại Việt Nam”, dự án

“Khuôn khổ hợp tác quốc gia xúc tiến việc làm bền vững tại Việt Nam giai đoạn

2006 - 2010”

Đặc biệt với sự trợ giúp về kỹ thuật của ILO, năm 2005 Việt Nam đã xây dựngđược hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ và Chương trình quốc gia về BHLĐ, ATLĐ, VSLĐđến năm 2010 đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyếtđịnh số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006, đánh dấu một bước tiến mới quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ

Tiếp theo việc gia nhập ILO, năm 1995 Việt Nam đã gia nhập Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) Trong ASEAN, Việt Nam đã chủ động tham gia vào nhiều hoạt động và cũng nhận được sự trợ giúp của các nướcASEAN trong lĩnh vực ATVSLĐ thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp thông tin nghiên cứu, tham

dự Hội nghị Bộ trưởng Lao động ASEAN hàng năm và nhiều khoá huấn luyện, hội

thảo Việt Nam là thành viên mạng ATVSLĐ của các nước ASEAN (ASEAN - OSHNET) ngay từ năm 1999 khi mạng mới được thành lập và là nước chủ nhà tổ chức hội nghị Mạng ASEAN-OSHNET hàng năm lần thứ 6 năm 2005 tại TP Hạ Long - Quảng Ninh Việc Việt nam gia nhập tổ chức Thương mại quốc tế (WTO) đặt ra những vấn đề mới cho công tác ATVSLĐ, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO vào ngày 7/11/2006 Đây là tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu, chiếm hơn 90% thương mại thế giới Hoạt động của tổ chức này được điều tiết bởi 16 Hiệp định chính, trong đó liên quan nhiều đến lĩnh vựcATVSLĐ là Hiệp định về Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) Đối tượng của TBT là các quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, đánh giá sự phù hợp liên quan đến chất lượng sản phẩm hàng hoá

Ngày 26/5/2005, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 114/2005/QĐ-TTg

về việc tổ chức hoạt động của mạng lưới cơ quan thông báo và hỏi đáp, trong đó đầu mối Văn phòng TBT Việt nam đặt tại Bộ Khoa học - Công nghệ và các điểm hỏi đáp cấp Bộ và cấp tỉnh Đồng thời Chính phủ cũng đã có Quyết định số 444/QĐ-TTg ngày 26/5/2005 phê duyệt “Đề án triển khai thực hiện Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại” để gấp rút chuẩn bị cho việc thực hiện đầy đủ nghĩa

vụ của Việt Nam khi gia nhập WTO, bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với các nguyên tắc của Hiệp định TBT BLĐTB&XH đang khẩn trương tiến hành các công việc như: rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hàng hoá có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động và kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá đặc thù đáp ứng các yêu cầu, nguyên tắc thực thi Hiệp định TBT, chuẩn bị

cơ sở vật chất, kỹ thuật cho điểm Thông báo và Hỏi đáp TBT, tuyên truyền nâng cao nhận thức trong hội nhậpWTO

Hội nhập quốc tế, công tác ATVSLĐ của Việt Nam đã có được nhiều thuận lợi, các doanh nghiệp có nhiều cơ hội để tiếp cận và lựa chọn công nghệ sản xuất tiên tiến, công nghệ sạch, đảm bảo không ô nhiễm môi trường và an toàn sức khoẻ cho người lao động, điều kiện lao động qua đó cũng được cải thiện hơn Sản xuất phát triển, số lượng doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh tăng nhanh, đến năm 2006 Việt nam đã có khoảng 240.000 doanh nghiệp và 3 triệu hộ sản xuất, kinh doanh đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP và kim ngạch xuất khẩu, tạo ra hàng triệu việc làm giúp cho người lao động có thêm cơ hội lựa chọn việc làm có điều kiện lao động tốt hơn

Tham gia vào các tổ chức Quốc tế và các mối quan hệ song phương khác Việt Nam có thể học tập, trao đổi được nhiều kinh nghiệm tốt trong quá trình quản

lý, trong đó có kinh nghiệm quản lý ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động và nhận được nhiều hỗ trợ cho việc thực hiện công tác ATVSLĐ tại Việt nam

Thông qua ILO, các dự án đã và đang triển khai góp phần nâng cao năng lực

về an toàn - vệ sinh lao động của Việt Nam Quan trọng hơn thông qua các hoạt động này nhiều kinh nghiệm về quản lý ATVSLĐ, giám sát các nguy cơ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cũng như các biện pháp cải thiện điều kiện lao động được phổ biến rộng rãi hơn và bước đầu đưa vào áp dụng ở một số ngành, một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất Ngoài ra, Việt Nam cũng tranh thủ học hỏi được kinh nghiệm và nhận được sự trợ giúp trực tiếp từ nhiều đối tác khác trong công tác ATVSLĐ hoặcđược lồng ghép trong các chương trình hợp tác (WHO, FES, KOSHA, JISHA, JICOSH, StBG/HVBG, các nướcASEAN…)

Trong điều kiện nền kinh tế hội nhập, các sản phẩm được tiêu chuẩn hoá không chỉ về chất lượng mà còn cả về khía cạnh xã hội, trong đó có vấn đề ATVSLĐ tạo động lực thúc đẩy các doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động Một

số sản phẩm được xuất khẩu ra thị trường quốc tế cần đảm bảo các tiêu chuẩn do phía đối tác yêu cầu như môi trường theo ISO 1400, SA 8000, OHVSLĐ cũng là tiền đề khởi động cho nhiều doanh nghiệp, tổ chức khi tìm hiểu để vào thị trường Việt Nam

Hội nhập cũng đồng nghĩa với việc tuân thủ luật pháp quốc tế Điều này đã tạo động lực cho sự quyết tâm của Chính phủ trong việc xây dựng, triển khai các chương trình hoạt động về ATVSLĐ để đáp ứng các yêu cầu của hội nhập Với sự

hỗ trợ của ILO và sự cố gắng, nỗ lực của các cấp, các ngành trong hội nhập, sau khi

Bộ luật Lao động ra đời, đến nay, Việt Nam đã chính thức có Chương trình quốc gia

về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao độngđến năm 2010 với những đối sách tổng thể, toàn diện Năm 2005, hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ đầu tiên ở Việt Nam được xây dựng, hệ thống lại những thành tựu đã làm được và cũng cho thấy những việc cần làm trong tương lai Quỹ TNLĐ, BNN cũng đã được hình thành trong quỹ bảo hiểm xã hội theo luật Bảo hiểm xã hội và sẽ có hiệu lực từ năm 2007

Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, công tác ATVSLĐ trong hội nhập cũng đứng trước những khó khăn và thách thức Nguy cơ trở thành bãi thải công nghệ do nhập khẩu phải công nghệ lạc hậu, máy, thiết bị đã hết khấu hao gây mất an toàn, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ của người lao động nếu không có những giải pháp kiểm soát chặt chẽ nguồn nhập khẩu này

Điều kiện lao động xuất hiện nhiều yếu tố, nguy cơ mới về an toàn và sức khoẻ do sử dụng các công nghệ mới, ô nhiễm môi trường lao động đang ở mức báo động BNN có xu hướng gia tăng cả về số người mắc bệnh và loại bệnh Nếu từ năm 1976 đến năm 1990 chỉ có 5497 người lao động bị mắc BNN thì từ năm 1990 đến năm 2004, số người mắc BNN đã tăng thêm gấp gần 3 lần, đưa tổng số người mắc BNN tính đến cuối năm 2004 là 21.597 người (mỗi năm có thêm 1000 - 1500 người mắc mới BNN) Đáng chú ý là chỉ có 10% số cơ sở sản xuất có nguy cơ gây

BNN tổ chức khám BNN cho người lao động, cho nên trên thực tế số người mắc BNN cao gấp hàng chục lần số báo cáo Do lao động trong điều kiện chuyên môn hoá, tính đơn điệu lớn, tư thế lao động ít được thay đổi nên đã xuất hiện một số bệnh liên quan đến nghề nghiệp như giãn tĩnh mạch chân, thoái hoá cột sống, sưng viêm khớp.v.v

Hàng rào phi thuế quan được dựng lên với danh nghĩa tiêu chuẩn lao động quốc tế, gắn các tiêu chuẩn về lao động, doanh nghiệp, quản lý sản xuất, chất lượng

sản phẩm với công tác ATVSLĐ và bảo vệ môi trường Tuy nhiên nhận thức về

ATVSLĐ trong doanh nghiệp vẫn chưa đầy đủ, tác phong công nghiệp, văn hoá ATVSLĐ trong Doanh nghiệp vẫn chưa được chú ý nhiều

Để Việt Nam ra hội nhập quốc tếđược thuận lợi và thành công, mỗi ngành,

mỗi cấp, mỗi doanh nghiệp cần chủ động tận dụng những thuận lợi và nhìn nhận,

đánh giá được những thách thức để tự xây dựng hướng đi, chiến lược cho mình trong hội nhập Quốc tế

1.6 Nội dung của công tác ATVSLĐ: các thể lệ, chế độ bảo hộ lao động; kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ

1.6.1 Hệ thống an toàn vệ sinh lao động: Là hệ thống mà trong đó con người là

một phần tử quan trọng nhất được xem xét và phân tích dưới góc độ an toàn

Căn cứ theo ILO - Tổ chức Lao động Quốc tế và công văn số BHLĐ ban hành ngày 29/4/2005 của Bộ LĐTB&XH, các yếu tố của hệ thống công tác ATVSLĐ tạo thành chu trình khép kín và nếu các yếu tố đó liên tục được thực hiện nghĩa là công tác ATVSLĐ luôn được cải thiện và hệ thống quản lý ATVSLĐ đang được vận động và trong quá trình phát triển không ngừng, bao gồm các yếu tố sau:

1229/LĐTBXH- Chính sách (Các nội quy, quy định, chính sách về ATVSLĐ)

 Tổ chức bộ máy (Tổ chức bộ máy, phân công trách nhiệm)

 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện (Xác định các yếu tố nguy hiểm, có hại

và xây dựng kê shoạch về ATVSLĐ, tổ chức thực hiện)

 Kiểm tra và Đánh giá (Thực hiện các hành động kiểm tra và tự kiểm tra…)

 Hành động và cải thiện (Tiến hành các hành động cải thiện, các giải pháp thích hợp)

Hình 1 Sơ đồ chu trình năm yếu tố của hệ thống quản lý ATVSLĐ

Nguồn: “Hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ” của ILO (OSH-MS 2001),

“Hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ” kèm theo công văn số 1229/LĐTBXH-BHLĐ ban hành ngày 29/4/2005 của Bộ LĐTB&XH

1.6.2 Các văn bản Nhà nước có liên quan đến ATVSLĐ –PCCN

A Các văn bản Nhà nước có liên quan đến ATVSLĐ

1.6.2.1 Luật

Bộ luật lao động thông qua ngày 23/6/1994 và có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 dành chương IX quy định về AT&VSLĐ từ điều 95 tới điều được cụ thể hoá trong nghị định 06/CP Chương IX về “An toàn lao động, vệ sinh lao động” trong Bộ luật Lao động có nhiều điều thuộc các chương khác nhau cũng liên quan tới vấn đề này

Ngày 02/4/2002 Quốc hội đã có Luật Quốc hội số 35/2002 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật lao động (được Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 23/6/1994)

Ngày 11/4/2007 Chủ tịch nước đã lệnh công bố luật số 02/2007/LTCTN về luật sửa đổi, bổ sung điều 73 của Bộ luật Lao động Theo đó từ năm 2007, người lao động

sẽ được nghỉ làm việc hưởng nguyên lương ngày giỗ tổ Hùng Vương (10/3 âm lịch)

Một số luật có liên quan tới ATVSLĐ:

HÀNH ĐỘNG CẢI THIỆN

 Luật bảo vệ môi trường (2005) với cácđiều 11, 19, 29 đề cập đến vấn đề

áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, vấn đề nhập khẩu, xuất khẩu máy móc thiết bị, những hành vi bị nghiêm cấm… có liên quan đến bảo vệ môi trường và cả vấn đề ATVSLĐ trong doanh nghiệp ở những mức độ nhất định

 Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1989) với các điều 9, 10, 14 đề cập đến vệ sinh trong sản xuất, bảo quản, vận chuyển và bảo vệ hoá chất, vệ sinh các chất thải trong công nghiệp và trong sinh hoạt, vệ sinh lao động

 Luật phòng cháy chữa cháy năm 2001 quy định về phòng cháy, chữa cháy, xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện, chính sách cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy

 Luật Công đoàn (1990) Trong luật này, trách nhiệm về quyền công đoàn trong công tác BHLĐ được nêu rất cụ thể trong điều 6 chương II, từ việc phối hợp nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật BHLĐ, xây dựng tiêu chuẩn quy phạm ATLĐ, VSLĐ đến trách nhiệm tuyên truyền giáo dục BHLĐ cho người lao động, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHLĐ, tham gia điều tra tai nạn lao động

Luật hình sự (1999) Trong đó có nhiều điều với tội danh liên quan đến ATLĐ, VSLĐ như điều 227 (Tội vi phạm quy định về ATLĐ, VSLĐ…), điều 229 (Tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng), điều 236, 237 liên quan đến chất phóng xạ, điều 239, 240 liên quan đến chất cháy, chất độc về vấn đề phòng cháy…

1.6.2.2 Nghị định

Trong hệ thống các văn bản pháp luật về BHLĐ các nghị định có một vị trí rất quan trọng, đặc biệt là nghị định 06/CP của Chính phủ ngày 20/1/1995 quy định chi tiết một sốđiều của Bộ luật Lao động về ATLĐ, VSLĐ

Nghị định 06/CP gồm 7chương 24 điều:

Chương I Đối tượng và phạm vi áp dụng

Chương II An toàn lao động, vệ sinh lao động

Chương III Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

Chương IV Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động, người lao động Chương V Trách nhiệm của cơ quan nhà nước

Chương VI Trách nhiệm của tổ chức công đoàn

Chương VII Điều khoản thi hành

Ngày 27/12/2002 chính phủ đã ban hành nghị định số 110/2002/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 06/CP quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động

Ngoài ra còn một số nghị định khác với một số nội dung có liên quan đến ATVSLĐ như:

- Nghị định 195/CP (31/12/1994) của Chính phủ quy định chi tiết về hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi

- Nghị định 38/CP (25/6/1996) của Chính phủ quy định xử phạt hành chính

về hành vi vi phạm pháp luật lao động trong đó có những quy định liên quan đến hành vi vi phạm về ATVSLĐ

- Nghị định 46/CP (6/8/1996) của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về y tế, trong đó có một số quy định liên quan đến hành vi vi phạm về VSLĐ

- Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2010 của chính phủ quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động ( thay thế nghị định 13/2004-Chính phủ ngày 16.4.2004)

1.6.2.3 Chỉ thị, Thông tư

a Các chỉ thị

Căn cứ vào cácđiều trong chương IX Bộ Luật Lao động, Nghị định 06/CP và tình hình thực tế, Thủ tướng đã ban hành các chỉ thịở những thời điểm thích hợp, chỉ đạo việc đẩy mạnh công tác ATVSLĐ, phòng chống cháy nổ…

Trong số các chỉ thị được ban hành trong thời gian thực hiện Bộ luật Lao động, có 2 chỉ thị quan trọng có tác dụng trong một thời gian tương đối dài, đó là:

- Chỉ thị số 237/TTg (19/4/1996) của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp thực hiện công tác PCCC Chỉ thị đã nêu rõ nguyên nhân xảy

ra nhiều vụ cháy, gây thiệt hại nghiêm trọng là do việc quản lý và tổ chức thực hiện công tác PCCC của các cấp, ngành cơ sở và công dân chưa tốt

- Chỉ thị số 13/1998/CT-TTg (26/3/1998) của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác BHLĐ trong tình hình mới Đây là một chỉ thị rất quan trọng có tác dụng tăng cường và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, vai trò, trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân trong việc bảo đảm ATVSLĐ, phòng chống cháy nổ, duy trì và cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm sức khoẻ và

an toàn cho người lao động trong những năm cuối của thế kỷ XX và trong thời gian

đầu của thế kỷ XXI

b Các Thông tư

- Thông tư liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN (31/10/1998) hướng dẫn việc tổ chức thực hiện công tác BHLĐ trong doanh nghiệp,

cơ sở sản xuất kinh doanh với những nội dung cơ bản sau:

+ Quy định về tổ chức bộ máy và phân định trách nhiệm về BHLĐ ở doanh nghiệp + Xây dựng kế hoạch BHLĐ

+ Nhiệm vụ và quyền hạn về BHLĐ của Công đoàn doanh nghiệp

+ Thống kê, báo cáo và sơ kết tổng kết về BHLĐ

- Thông tư số 10/1998/TT-LĐTBXH (28/5/1998) hướng dẫn thực hiện chế

độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân

- Thông tư số 08/TT-LĐTBXH (11/4/95) hướng dẫn công tác huấn luyện về ATVSLĐ

- Thông tư số 13/TT-BYT (24/10/1996) hướng dẫn thực hiện quản lý vệ sinh lao động, quản lý sức khoẻ của người lao động và bệnh nghề nghiệp

- Thông tư liên tịch số 08/1998/TTLĐ-BYT-BLĐTBXH (20/4/98) hướng dẫn thực hiện các quy định về bệnh nghề nghiệp

- Thông tư liên tịch số 03/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN (26/3/1998) hướng dẫn khai báo và điều tra tai nạn lao động

- Thông tư liên tịch số 10/1999/TTLT-LĐTBXH-BYT hướng dẫn thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật đối với người lao động làm việc trong điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại

- Thông tư số 23/LĐTBXH (18/11/96) hướng dẫn thực hiện chế độ thống kê báo cáo định kỳ tai nạn lao động

- Thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH (18/4/2003) hướng dẫn việc thực hiện chế

độ bồi thường và trợ cấp đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Thông tư liên tịch số 14/2005/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN (8/3/2005) hướng dẫn việc khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê và báo cáo định kỳ tai nạn lao động

- Thông tư của BLĐTBXH số 04/2008/TT-BLĐTBXH (27/2/2008) hướng dẫn thủ tục đăng ký và kiểm định các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm

ngặt về an toàn lao động

1.6.2.4 Các quy định/ tiêu chuẩn

- Quy định số 12/2008/QĐ-BCT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn điện

- Quy định số 3733/2002/QĐ-BYT (10/2/2002) ban hành 21 tiêu chuẩn, 5 nguyên tắc và 7 thông số vệ sinh lao động

- Các quy định về thiết bị áp lực

- Các tiêu chuẩn Việt Nam về môi trường

Các văn bản Pháp luật liên quan đến ATVSLĐ cụ thể xem chi tiết trên Hồ sơ quốc gia về ATVSLĐ - trang Web của Cục an toàn lao động

B Các văn bản nhà nước liên quan đến công tác an toàn phòng chaý chữa cháy

1.7.2.1 Luật

Luật PCCC số 24/2001QH có hiệu lực thi hành ngày 4/10/2001 gồm 9 chưong ,65 điều quy định cụ thể như sau :

Chưong 1:Quy định chung

Chương 2: Quy định công tác phòng cháy

Chương 3:Quy định công tác chữa cháy

Chương 4:Quy định tổ chức lực lượng PCCC

Chương 5:Quy định phương tiện PCCC

Chương 6: Quy định đầu tư cho hoạt động PCCC

Chương 7:Quy định nhà nước về PCCC

Chương 8:Khen thưởng và xử lý kỷ luật

Chương 9:Điều khoản thi hành

Chương 2:Kinh doanh xăng dầu

Chuơng 3: Quản lý kinh doanh xăng dầu

Chương 4:Thanh tra , kiểm tra, xử lý vi phạm

1.7.2.3 Thông tư, chỉ thị

Thông tư số 04/2004 TT-BCA ngày 31/3/2004 của Bộ công an hứớng dẫn thi hành nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 4/4/2003 của chính phủ quy định chi tiết thi hành điều luật của PCCC

Chỉ thị 02/2006CT-TTg của thủ tuớng chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy

1.7.2.4 Tình hình cháy nổ ở Việt Nam những năm qua

(Nguồn: báo cáo của Cục Cảnh sát PCC và CNCH )

Qua bảng so sánh trên cho thấy công tác phòng cháy và chữa cháy diễn ra khá phức tạp.Năm 2011 đã giảm số vụ cháy là 497 vụ so với năm 2010 Tuy thiệt hại về tài sản tăng nhưng số người chết và bị thương đã giảm, thiệt hại về rừng cũng tăng mà nguyên nhân được cho là do công tác PCCC tại một số cơ sở kinh doanh chưa được quan tâm, lực lượng phòng cháy chữa cháy tại chỗ và của người dân còn yếu, trách nhiệm chưa cao, công tác tổ chức chữa cháy kém Việc báo cháy cho lực lượng cứu

hộ , cứu nạn còn chậm

KẾT LUẬN CUỐI CHƯƠNG I

Trong phần I đã tổng kết một số cơ sở lý thuyết quan trọng về an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ trong các doanh nghiệp, tổ chức và các cơ sở pháp lý có liên quan Đây là những căn cứ quan trọng để thực hiện các nghiên cứu phân tích trong phần tiếp theo (chương 2 của đề tài và là các căn cứ đề xuất đưa ra trong chương 3 )

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ATVSLĐ - PCCN CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CÔNG TY XĂNG DẦU KHU VỰC I -

2.1 quá trình hình thành và phát triển của công ty xăng dầu khu vực 1 - Công

ty TNHH một thành viên

2.1.1 Giới thiệu về công ty Xăng dầu Khu vực 1- Công ty TNHH một thành viên

- Địa chỉ trụ sở chính: 26 Đức Giang – Long Biên – Hà Nội

Ngày 13/4/1956, thứ trưởng bộ thương nghiệp Đặng Việt Châu ký quyết định số 104/ BTN - ND - TC thành lập công ty xăng dầu mỡ Hà Nội, đánh dấu sự ra đời của ngành xăng dầu Hà Nội trực tiếp phụ trách việc cung cấp xăng dầu cho sự phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn thủ đô

Từ tên gọi công ty xăng dầu mỡ Hà Nội (1956) chi cục xăng dầu Hà nội (1961), công ty xăng dầu khu vực Hà Nội (1970) và đến năm 1980 đổi tên thành công ty xăng dầu khu vực I Đầu tháng 5 năm 1990 , công ty xăng dầu khu vực I xây dựng phương án thành lập xí nghiệp bán lẻ xăng dầu và đến tháng 5/1990 tổng công ty xăng dầu quyết định thành lập XNBLXD trực thuộc công ty xăng dầu khu vực I

Ngày 01/4/2001 Tổng công ty xăng dầu Việt Nam quyết định chuyển chi nhánh xăng dầu Bắc Ninh và chi nhánh xăng dầu Vĩnh Phúc - hai địa bàn phụ cận Hà Nội

về công ty xăng dầu khu vực I quản lý

Như vậy: Ban đầu với nhiệm vụ chỉ là tiếp nhận, bảo quản, cung ứng khi đất nước đổi mới, chuyển sang cơ chế thị trường hạch toán kinh doanh Công ty XDKVI đã có những bước đổi mới Ngoài nhiệm vụ công tác chính trị đảm bảo dự trữ nguồn an ninh, quốc phòng trên địa bàn thủ đô, công ty đã tham gia vào lĩnh vực kinh doanh hoàn thành vượt mức kế hoạch, tổng doanh thu và lợi nhuận

* Sứ mệnh:

Petrolimex Hà Nội kết hợp hài hòa các lợi ích doanh nghiệp với lợi ích khách hàng và lợi ích xã hội, cung cấp cho khách hàng và người tiêu dùng những sản phẩm hóa dầu và dịch vụ đáng tin cậy với cách thức chuyên nghiệp nhất

* Tầm nhìn:

Petrolimex Hà Nội là đơn vị dẫn đầu trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu trên địa bàn Hà Nội và một số tỉnh lân cận, là trung tâm dự trữ, quản lý và phân phối xăng dầu lớn nhất khu vực, có vai trò điều tiết, dẫn dắt thị trường xăng dầu Công ty lấy kinh doanh xăng dầu làm nền tảng phát triển bền vững, đồng thời đa dạng hóa có chọn lọc các hình thức sở hữu và lĩnh vực kinh doanh để khai thác hiệu quả nhất các nguồn lực của công ty

đãi ngộ khuyến khích khả năng sáng tạo, khả năng cống hiến vì sự nghiệp phát triển bền vững của doanh nghiệp

2.1.2 Các đơn vị thành viên của công ty xăng dầu khu vực1

Công ty có 4 đơn vị thành viên trực thuộc: Trong đó có 2 đơn vị thuộc thành phố Hà Nội đó là Xí nghiệp Bán lẻ xăng dầu – số 1 Thành Công Ba Đình – Hà Nội, Tổng kho xăng dầu Đức Giang – 26 Đức Giang – Long Biên Hà Nội và 2 đơn vị

nằm tại hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bắc Ninh

Bảng 4 Các đơn vị thành viên của Công ty xăng dầu Khu vực 1

Các đơn vị hạch toán phụ thuộc

Xí nghiệp Bán lẻ xăng dầu

Tổng Kho xăng dầu Đức Giang

26 Đức Giang – Long Biên – Hà Nội 04.38772135 04.38272432

(Nguồn: www.petrolimex kv1.com.vn)

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA CÔNG TY XĂNG DẦU KHU VỰC I

Chủ tịch kiêm Giám đốc công ty Các Phó giám đốc

Tổng kho Xăng dầu Đức Giang

CN xăng dầu Vĩnh Phúc

Chi nhánh xăng dầu Bắc Ninh

- 5 phòng nghiệp vụ

-70 CHXD trên địa bàn Hà Nội

- 1 cửa hàng Gas

- 4 phòng nghiệp vụ

- 15 CHXD trên địa bàn Bắc Ninh

- 1 kho dầu

2.2 Các xí nghiệp, đơn vị trực thuộc Công ty Xăng dầu khu vực I

2.2.1 Giới thiệu về Xí nghiệp Bán lẻ dầu Hà Nội

- Địa chỉ trụ sở chính :Số 1 Thành Công – Ba Đình – Hà Nội

- Điện thoại : 04.37724500

- Fax :04.37724443

- Email :xnblxdhn@petrolimex.com.vn

Ngành nghề kinh doanh :

Bán buôn nhiên liệu rắn, lỏng, khí và các sản phẩm liên quan

Bán lẻ nhiên liệu động cơ trong các của hàng chuyên doanh

Bán buôn vật liệu, thiết bị lắp đặt khác trong xây dựng

Tổng số lao động tính đến tháng 2 năm 2011 là 1036 lao động Trong đó lao động gián tiếp 297 người , lao động trực tiếp là 851 người

Biểu đồ 1: Biểu đồ xuất bán lẻ trực tiếp từ 2007-2011 của XNBL xăng dầu

( Nguồn Báo cáo tổng kết công tác kinh doanh xí nghiệp Bán lẻ xăng dầu )

2.2.1.1 Hệ thống các cửa hàng trực thuộc xí nghiệp bán lẻ

- Đặc điểm kinh doanh của xí nghiệp là bán lẻ các mặt hàng xăng dầu và các sản phẩm hóa dầu do vậy , chủ yếu là lao động trực tiếp được phân bố tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên thành phố Hà Nội Hiện nay xí nghiệp bán lẻ xăng dầu có 70 cửa hàng với quy mô và sức chứa khác nhau

Cơ cấu lao động

Nguyên nhân Tổng chi phí Tổng số ngày nghỉ

( Nguồn : Báo cáo tổng hợp về tình hình BNN Của Công ty xăng dầu KVI)

Qua bảng tổng hợp tình hình tai nạn lao động ở trên , tác giả nhận thấy năm 2007 không xảy ra vụ tai nạn nào Năm 2008 ,2009 xảy ra 5 vụ tai nạn , có 6 người bị thương , nguyên nhân được ghi nhận từ phía người lao động đã bất cẩn trong khi thao tác vận hành máy phát điện , để tay quay của máy va đập 01 vụ tai nạn có 02 người bị thương do nổ cột bơm xăng nguyên nhân gây nổ là do hơi xăng dầu tích tụ

ở khoảng trống dưới chân cột bơm, đến một giới hạn nhất định đã tự gây nổ.Năm

2009 có 03 vụ tai nạn xảy ra làm 3 người bị thương nhưng với mức độ nhẹ Nguyên nhân là do khi trèo lên các ô tô xi téc người lao động đã bất cẩn trượt chân ngã và năm 2010 và 2011 mỗi năm xảy ra xảy ra 4 vụ tai nạn, nguyên nhân được xác định

là do tai nạn giao thông trên đường người lao động đi làm

Ngoài các vụ tai nạn như trên đã được tổng hợp,có một số vụ cháy xảy ra nhưng chưa có thiệt hại về tài sản cũng như người bị thương nên không báo cáo Xí nghiệp thông báo nội bộ rút kinh nghiệm Cả 02 vụ đều xảy ra trong lúc nhập hàng tại các của hàng.Trong đó 01 vụ đã xác định được nguyên nhân do nhà dân sát bên cạnh cây xăng hàn xì hơi và 01 vụ không xác định được nguyên nhân gây cháy

Bảng 5 : Tình hình BNN năm 2007-2011 của Xí nghiệp bán lẻ xăng dầu

Tên bệnh nghề nghiệp Nguyên nhân

Tổng

số ngày nghỉ

Chi phí

2006

22

65% lao động nam.35 % lao động nữ

Sạm da , nhiễm chì

Tiếp xúc trong môi trường có hơi xăng dầu 1200 22

65% lao động nam.35 % lao động nữ

Như trên Như trên

1080 20

65% lao động nam.35 % lao động nữ Như trên

Như trên

600 20

65% lao động nam.35 % lao động nữ Như trên

Như trên

1080 21

65% lao động nam.35 % lao động nữ

( Nguồn : Báo cáo tổng hợp về tình hình BNN Của Công ty xăng dầu KVI )

Qua bảng trên cho thấy trong xí nghiệp chỉ có bệnh nghề nghiệp chính là sạm

da , nhiễm chì mà nguyên nhân chính là do làm việc hít thở trong môi trường có hơi xăng dầu Khi bơm hàng cho khách vào các bình chứa , hơi xăng dầu bay ra từ mỏ vịt tiếp xúc trực tiếp vào mặt công nhân bán hàng Đây là điều cần nghiên cứu để làm giảm nồng độ hơi xăng dầu tại nơi làm việc

Tổng số các ngày nghỉ có xu hướng giảm dần nguyên nhân là do xí nghiệp có 02 phương thức điều trị

+ Cho công nhân nghỉ cách ly hoàn toàn với môi trường lao động và uống thuốc theo hướng dẫn, được hưởng 100% lương cơ bản

+ Công nhân vẫn tham gia lao động , uống thuốc theo hướng dẫn

Việc sạm da nhiễm chì chủ yếu các lao động nam mắc phải ( chiếm 65 % ) nguyên nhân do chủ quan của người lao động không đeo khẩu trang , đeo găng tay

và một phần do ý thức của người lao động khi làm việc còn để xăng dầu tràn vãi ra môi trường xung quanh, ăn uống tại nơi làm viêc

- Tại các nơi bán hàng trực tiếp, chưa trang bị phương tiện hỗ trợ làm giảm nồng độ hơi xăng dầu

2.3.1.2 Kết quả của công tác môi trường

Xí nghiệp đã thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà nước về công tác bảo vệ môi trường Tại mỗi cửa hàng xăng dầu hàng năm đều có cơ quan môi trường đến đo nồng độ hơi xăng, môi trường không khí, môi trường nước, đo bụi ,

2.3.2 Phân tích hệ thống quản lý ATVSLĐ- PCCN tại xí nghiệp bán lẻ

2.3.2.1 Về công tác tổ chức bộ máy quản lý ATVSLĐ – PCCN

Xí nghiệp đã thực hiện đúng thông tư liên tịch số 14/1998 TTLT- BLĐTBXH- BYT- TLĐLĐVN ngày 31/10/1998 của liên tịch Bộ lao động thương binh và xã hội

- Bộ y tế – tổng liên đoàn lao động việt Nam Cụ thể xí nghiệp đã tiến hành: - Thành lập hội đồng bảo hộ xí nghiệp gồm 9 thành viên do đồng chí Phó giám đốc xí nghiệp làm chủ tịch hội đồng BHLĐ, đồng chí chủ tịch công đoàn xí nghiệp làm chủ tịch

Bảng 6 : Danh sách Thành viên hội đồng BHLĐ của XNBLxăng dầu

Vị trí đảm nhận Trong xí nghiệp

Vị trí đảm nhận trong hội đồng BHLĐ Xí nghiệp

1 Ông Đoàn Quốc Sơn Phó giám đốc XN Chủ tịch hội đồng

2 Ông Nguyễn Đức Điền Chủ tịch hội đồng

công đoàn XN Phó chủ tịch hội đồng

3 Bà Lê Thị ánh Hồng Trưởng phòng tổ chức

- HC

ủy viên

7 Ông Đặng Tùng Anh

Chuyên viên an toàn

8 Bà Hoàng Kim Oanh Bác sỹ – Y tế xí

( Nguồn: Theo Quyết định số 046/ XNBL-TCHC của giám đốc xí nghiệp bán lẻ

xăng dầu ký ngày 5/4/2011)

Bảng 7 : Danh sách Thành viên ban chỉ đạo PCCC của XNBLxăng dầu

Vị trí đảm nhận Trong xí nghiệp

Vị trí đảm nhận trong hội đồng BHLĐ Xí nghiệp

1 Ông Lê Nguyên Hưng Phó giám đốc XN Chủ tịch hội đồng

2 Ông Nguyễn Đức Điền Chủ tịch hội đồng

công đoàn XN Phó chủ tịch hội đồng

4 Ông Nguyễn Khả Thiệu Trưởng phòng kinh

( Nguồn: Theo Quyết định số 055/ XNBL-TCHC của giám đốc xí nghiệp bán lẻ

xăng dầu ký ngày 15/4/2011)

 Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng BHLĐ -PCCC

+ Tham gia tư vấn với người lao động và phối hợp các hoạt động trong việc xây dựng quy chế, chương trình hành động, kế hoạch BHLĐ và các biện pháp ATVSLĐ- PCCC, cải thiện điều kiện làm việc và bệnh nghề nghiệp

+ Định kỳ 6 tháng và hàng năm, Hội đồng BHLĐ tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện công tác bảo hộ lao động , phòng cháy chữa cháy ở các của hàng bán lẻ xăng dầu và đánh giá tình hình công tác an toàn của xí nghiệp

Nhìn chung: Trong các thành phần BHLĐ nói tên đã có sự tham gia của đại

diện chính quyền xí nghiệp, công đoàn xí nghiệp, các phòng chức năng, điều này đảm bảo về năng lực của hội đồng BHLĐ – PCCC có thể thực thi các chức năng, nhiệm vụ của mình

- Phân cấp trách nhiệm trong công tác BHLĐ- PCCN tại xí nghiệp việc phân định trách nhiệm về công tác BHLĐ được phân cấp rõ ràng cụ thể và để thực hiện tốt công tác BHLĐ - PCCC xí nghiệp có 01 chuyên viên theo dõi công tác BHLĐ

(Chuyên viên này được biên chế tại phòng tổ chức – hành chính) và 01 chuyên viên

an toàn PCCC ( biên chế tại phòng QLKT )

- Xí nghiệp đã phối hợp cùng với 70 của hàng bán lẻ xăng dầu thành lập mạng lưới ATVSV gồm 386 đồng chí cùng với quy định kèm theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, phương thức hoạt động cho mạng lưới An toàn viên với phụ cấp trách nhiệm hàng tháng, mức phụ cấp trách nhiệm được quy đinh tùy theo phân loại của từng CHXD (Mức phụ cấp : 02 ; 0,3 ; 0.4 ; 0.5 ) Mạng lưới ATV hoạt động tại các cửa hàng xăng dầu và dưới sự chỉ đạo trực tiếp của cửa hàng trưởng, thực hiện phong trào “ Cửa hàng -văn minh- an toàn”

- Thành lập ban PCCC gồm 75 đồng chí do Phó Giám đốc Xí nghiệp làm trưởng ban Lực lượng PCCC cơ sở gồm 954 đồng chí tại tất cả các cửa hàng xăng dầu Tại các đội PCCC cơ sở tại các cửa hàng , đội trưởng là các đồng chí cửa hàng trưởng

- Hàng tháng các đồng chí cửa hàng trưởng có trách nhiệm huấn luyện cho các đội viên tại đơn vị mình 01 tình huống giả định , có ghi chép quá trình luyện tập, nhận xét quá trình luyện tập , có cho các đội viên ký xác nhận.Tuy nhiên qua tổng hợp phiếu điều tra cho thấy phần lớn CBCNV trả lời công tác huyến luyện hàng tháng tại các đội PCCC cơ sởddax không được thực hiện nghiêm túc đúng thực tế( Câu hỏi số 15 phụ lục đính kèm )

Hàng năm xí nghiệp phối hợp với cảnh sát công an PCCC Hà Nội tiến hành tập huấn lại cho 100% công nhân lao động

ATVSLĐ-2.3.2.2 Phân tích chính sách ATVSLĐ- PCCN trong xí nghiệp

Xí nghiệp đã ban hành Quy định, nội quy về ATVSLĐ như sau :

-Quy định về phòng cháy chữa cháy (Quyết định số 1247/QĐ - PLXD ký ngày 12/12/2009)

-Ban hành hướng dẫn thực hiện công tác phòng cháy và chữa cháy tại các cửa hàng xăng dầu

-Quy định về nội quy an toàn PCCC tại cửa hàng (QĐ số 560/2007 ký ngày 28/6/2007)

- Nội quy sử dụng điện tổng tại các của hàng xăng dầu (QĐ số 560/2007 ký ngày 28/6/2007)

- Nội quy sử dụng, vận hành máy phát điện tại các cửa hàng xăng dầu (QĐ

số 560/2007 ký ngày 28/06/2007)

- Quy định ban hành về chế độ cấp phát và sử dụng trang thiết bị BHLĐ

- Quy định về khen thưởng trong công tác ATVSLĐ - PCCN (quyết định số 561/06/2007)

- Nội quy quy định vân hành cột bơm xăng dầu (QĐ số 560/2007 ký ngày 28/6/2007)

- Quy trình nhập hàng tại cửa hàng có thu hồi hơi (QĐ100QĐ/XDKVI ngày 17/02/2009)

- Quy định sử dụng, bảo quản thiết bị chống tính điện (QĐ số 560/2007 ký ngày 28/6/2007)

- Nội quy an toàn về bảo vệ môi trường tại các của hàng xăng dầu (QĐ số 560/2007 ký ngày 28/6/2007)

- Quy định về việc sử lý, khắc phục sự cố ở các công trình xăng dầu.(QĐ số 560/2007 ký ngày 28/6/2007)

- Quy trình xúc rửa bể xăng dầu.(QĐ số 560/2007 ký ngày28/6/2007)