Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Kon Tum

1 Luận văn Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NNL nhân tố trung tâm, có vai trò định tăng trưởng phát triển kinh tế NNL vừa nguồn lực to lớn, vừa động lực tăng suất lao động, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ, doanh nghiệp toàn kinh tế, lại vừa yếu tố định tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững; có NNL có khả tiếp thu áp dụng tiến độ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ cao, sử dụng hiệu nguồn lực vật chất khác xã hội, trở thành lực lượng xung kích đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập Phát triển, phân bổ hợp lý sử dụng hiệu NNL phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN giải pháp đột phá nhằm thực thắng lợi chiến lược phát triển cấp sở, địa phương cấp quốc gia, góp phần thực chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa tạo tăng trưởng bền vững Việt Nam kỷ XXI Là tỉnh nằm phía Bắc Tây Nguyên, ngã ba Đông Dương - giáp với hai nước Lào Campuchia, Kon Tum có vai trò quan trọng đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước trước công xây dựng đất nước, phát triển kinh tế Với cấu dân số trẻ, lại giàu tiềm kinh tế rừng, môi trường sinh thái Kon Tum tỉnh nghèo nước Mặt văn hóa trình độ dân trí thấp, số người chưa biết chữ chưa tốt nghiệp tiểu học chiếm tỷ lệ cao (30,65%), phân bố dân cư NNL chưa phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (tỷ lệ lao động nông nghiệp 77,21%, công nghiệp xây dưng 6,39% thương mại - dịch vụ 16,387%) Khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhiều hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 21%, sản xuất hàng hóa chưa phát triển, đời sống nhân dân nhiều khó khăn [8] Do vậy, việc phát triển NNL đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, sớm đưa khoa học công nghệ vào sản xuất, nâng cao hiệu quả, tạo lực cạnh tranh, thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần ổn định trị - xã hội vấn đề cấp thiết tỉnh Kon Tum Cho nên, vấn đề " Nguồn nhõn lực cho phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Kon Tum " chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học kinh tế chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề NNL vai trò NNL cho phát triển kinh tế - xã hội nhiều công trình, viết đăng tải- tiêu biểu như: - “Nguồn nhân lực trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam”, TS Đoàn Văn Khái (2005), Nxb Lý luận trị, Hà Nội - “Vấn đề phát triển người nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá”, Phạm Minh Hạc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội -1996 - " Sử dụng nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta", Trần Kim Hải, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,1999 - “Xây dựng nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, đại hoá Thành phố Đà Nẵng”, Vương Quốc Được, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,1999 - " Nguồn nhân lực cho công nghiệp, hóa đại hóa tỉnh Đắk Nông", Đinh Khắc Đính, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 Ngoài ra, có nhiều viết đăng nhiều tạp chí đề cập đến NNL cho phát triển kinh tế - xã hội, nhìn chung, công trình nghiên cứu công bố đó, chủ yếu đề cập đến NNL chất lượng cao cho khu công nghiệp, thành phố lớn,… việc nghiên cứu vấn đề " NNL cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum " phương diện kinh tế trị đề tài luận văn nêu không trùng lắp Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề phương hướng giải pháp chủ yếu phát triển NNL đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ mặt lý luận thực tiễn vai trò NNL cho phát triển kinh tế- xã hội địa phương miền núi Tây nguyên - Trên sở phân tích thực trạng NNL tỉnh Kon - Tum thời gian qua, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp phát triển NNL cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Kon Tum giai đoạn đến 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn trọng nghiên cứu vai trò, mối quan hệ NNL với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu NNL Kon Tum giai đoạn từ 2001 đến đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Trên tảng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp chủ yếu, đặc trưng kinh tế trị học như: trừu tượng hóa khoa học, tổng hợp, phân tích, so sánh v.v Đóng góp luận văn Luận văn khái quát hóa đặc điểm NNL vai trò NNL cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nghèo miền núi, từ đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Kon Tum từ đến 2010 định hướng đến 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương, tiết Chương Lý luận chung nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội miền núi 1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực miền núi 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, NNL mà nòng cốt đội ngũ tri thức nhân tố trung tâm có vai trò định tăng trưởng phát triển kinh tế Do đó, việc nhận rõ nội dung, tính chất, đặc điểm phát triển sử dụng hiệu NNL vấn đề lý luận đặc biệt quan trọng, NNL trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác nhau, có nhiều phương cách khác sử dụng để nâng cao chất lượng NNL phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Theo Liên hợp quốc “NNL tất kiến thức, kỹ kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” [44, tr.8] Theo Tổng cục thống kê Việt Nam, NNL gồm người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người độ tuổi lao động, có khả lao động thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình nhu cầu làm việc, người thuộc tình trạng khác nghỉ hưu trước tuổi [37] Theo tác giả "Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" GS TSKH Lê Du Phong chủ biên "Nguồn lực người hiểu tổng hoà thể thống hữu lực xã hội người (thể lực, trí lực, nhân cách) tính động người Tính thống thể trình biến nguồn lực người thành vốn người [34, tr.14 ] Một số nhà khoa học tham gia đề tài, “Con người Việt Nam - mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội” chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước mã số KX - 07 GS, TS KH Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm cho rằng: “nguồn lực người hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất” [17, tr.328] Còn gần đây, dịp gặp gỡ nhà doanh nghiệp, nhà khoa học - công nghệ tỉnh, thành phố phía Bắc nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định: "Nguồn lực người bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta” [22] Tiến sỹ Đoàn Văn Khái lại cho thực tế, khái niệm “nguồn nhân lực” nghĩa rộng “nguồn lực người”, thường hiểu theo nghĩa hẹp nguồn lao động, có hiểu lực lượng lao động Khái niệm “tài nguyên người” sử dụng với ý nghĩa nhấn mạnh phương diện khách thể người, coi người nguồn tài nguyên, loại cải quý giá cần khai thác hơp lý, có hiệu quả, tiềm trí tuệ, cho "Nguồn lực người khái niệm số dân, cấu dân số chất lượng người với tất đặc điểm sức mạnh phát triển xã hội” [7, tr.260] Theo quan điểm số nhà khoa học khác nguồn nhân lực xem số dân chất lượng người, bao gồm thể chất, tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất, thái độ phong cách lao động Do có nhiều cách tiếp cận khác nhau, nên NNL có nội hàm rộng, cụ thể hóa phân loại yếu tố cấu thành NNL theo nhóm sau đây: - NNL trước hết gắn với người- sức khỏe, trí tuệ, số lượng với đặc trưng chất lượng trình độ văn hóa, kỹ thuật, kinh nghiệm nghề nghiệp, thái độ phong cách làm việc Được biểu người lao động, lực lượng lao động, nguồn lao động (đội ngũ lao động có có tương lai gần) Từ khía cạnh này, hiểu khai thác, sử dụng có hiệu NNL trước tiên tạo việc làm khai thác hợp lý nguồn lao động Đồng thời khái niệm NNL phản ánh quy mô dân số thông qua số lượng dân cư tốc độ tăng dân số nước thời kỳ định tham gia vào phát triển kinh tế -xã hội - NNL có tính cụ thể- xác định cho quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương (tỉnh, thành phố …) Vì vậy, NNL mang sắc thái riêng, đặc thù cho quốc gia, dân tộc nó, có tính lịch sử - cụ thể - NNL phạm trù pháp lý, phản ánh phương diện môi trường pháp luật, thể chế sách tạo động lực để người phát triển, phát huy tài sức sáng tạo - NNL phạm trù kinh tế, xem xét với tư cách nguồn lựcnội tại, hệ thống nguồn lực phát triển xã hội Là nguồn lực, nguồn lực khác (tài nguyên thiên nhiên, vốn, công nghệ…), người tạo sức mạnh tham gia vào trình thúc đẩy phát triển quốc gia, dân tộc Song, khác với nguồn lực khác chỗ, có nó, nguồn lực khác phát huy tác dụng có ý nghĩa tích cực phát triển xã hội, nguồn lực xuất phát, khởi động nguồn lực phi nhân lực Do người lực lượng sản xuất hàng đầu, yếu tố quan trọng nhất, định vận động phát triển lực lượng sản xuất, định trình sản xuất nên định suất lao động tiến xã hội Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, với tư cách yếu tố trình sản xuất, nguồn lực chủ yếu để phát triển kinh tế - xã hội, người nhìn nhận phương tiện chủ yếu, đảm bảo tốc độ tăng trưởng sản xuất dịch vụ - Trên phương diện xã hội, người tế bào xã hội, phát triển xã hội lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hóa người định Song người chinh phục cải biến tự nhiên với tư cách cá nhân riêng lẻ, mà với tư cách người xã hội thành viên cộng đồng xã hội Do vậy, phát triển người mang tính chỉnh thể, thống nhất, phức tạp đa dạng Chính phức tạp đa dạng tiến trình phát triển lịch sử xã hội tạo nên tính không đồng phát triển kinh tế - xã hội nước, khu vực, châu lục khác Điều ảnh hưởng đến giá trị truyền thống, đạo lý xã hội quốc gia dân tộc, hình thành nên sắc văn hóa, phong tục, tập quán, truyền thống… vùng lãnh thổ, kinh tế khác - NNL tách rời với vấn đề quốc tế Thực tế cho thấy xu hướng toàn cầu hóa kinh tế lôi quốc gia vào vòng xoáy nó, dù quốc gia tiên tiến hay lạc hậu, phát triển hay chậm phát triển Toàn cầu hóa kinh tế tạo thời thách thức mới, đâu nắm thời cơ, vượt qua thách thức phát triển nhanh hơn, ngược lại bị tụt hậu xa Vì vậy, phát triển NNL phải đảm bảo có đủ khả thích nghi với xu thời đại, phát huy tính tự tôn dân tộc, tâm làm cho đất nước phát triển, sánh vai với nước giới Tuy có nhiều cách tiếp cận khác nhau, với nội hàm khác nhau, phương diện kinh tế trị để đáp ứng yêu cầu luận văn NNL hiểu tổng hòa thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất 10 cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực miền núi Thứ nhất, quy mô Nguồn nhân lực miền núi có quy mô nhỏ, mật độ dân số thấp so với mật độ dân số trung bình nước Tây Bắc 62 người/ km2, Tây Nguyên 68 người/km2, Đông Bắc 160 người/ km2 Năm 2004, tổng NNL nước vùng Tây Nguyên chiếm tỷ lệ 5,6%, Tây Bắc 3,2%,…nhưng miền núi lại có tốc độ tăng dân số cao, việc tăng dân số tự nhiên khu vực dân số tăng học lớn Đây vừa tiềm vừa thách thức trình phát triền triển kinh tế - xã hội địa bàn Thứ hai, cấu Nguồn nhân lực miền núi bị quy định với cấu trúc dân tộc- nghĩa phân bố theo hình thức cư trú dân tộc Từ lịch sử, dân tộc sớm tạo riêng cho vùng cư trú Phạm vi cư trú dân tộc không phân định theo ranh giới hành chính, thực tế cho thấy có mặt cư dân thành phần dân tộc không ngừng thay đổi địa bàn có đan xen Ngoài ra, phân bố NNL theo ngành vùng lãnh thổ chịu tác động cấu kinh tế ngành cấu lao động vùng Chuyển dịch cấu lao động theo vùng lãnh thổ phụ thuộc vào định hướng xây dựng cấu ngành Nhà nước quan tâm, có sách đầu tư phát triển Hiện nay, trình cấu lại lao động theo ba nhóm ngành (nông- lâm- ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng dịch vụ) miền núi chậm so với nước khu vực đồng bằng- điều phản ánh cấu lao động năm 2004 theo nhóm ngành vùng sau: 87 + Cung cấp học vấn cho học sinh phổ thông trung học theo chuẩn thống nhất; tạo điều kiện phân luồng học sinh theo hướng nghiệp tạo thuận lợi cho em lựa chọn ngành nghề học sau khhi tốt nghiệp Đến năm 2010 đạt chuẩn quốc gia phổ cập trung học sở + Nâng tỷ lệ học sinh độ tuổi vào trung học phổ thông lên 50% - Giáo dục nghề nghiệp: Phát triển loại hình đào tạo nhằm đào tạo đội ngũ nhân lực khoa học kỹ thuật, nhà quản lý, kinh doanh, kỹ thuật viên, công nhân kỹ thuật lành nghề nhanh chóng phổ cập nghề, phổ cập tin học ngoại ngữ cho niên tỉnh + Cần nâng cấp Trường Dạy nghề thành Trường Trung cấp nghề tỉnh + Thành lập trung tâm dạy nghề cấp huyện, 100% huyên thị có trung tâm giáo dục thường xuyên, xã, phường, thị trấn có Trung tâm học tập cộng đồng + Phấn đấu huyện có trường chuẩn quốc gia cho cấp học - Chú trọng mở rộng việc bồi dưỡng kỹ lao động, truyền nghề cho nguồn lao động phổ thông Với thực trạng NNL hiên tỉnh phần lớn chưa qua đào tạo bồi dưỡng Do vậy, việc đào tạo tay nghề, kỹ lao động cho họ vấn đề cấp bách Tuy nhiên, khó đào tạo toàn NNL Vì thế, bên cạnh giải pháp đào tạo bản, phải tích cực bồi dưỡng chuyên môn tay nghề, kỹ lao động cần thiết trước mắt cho đối tượng cách đào tạo linh hoạt, thích hợp thông qua sở đào tạo bồi dưỡng tỉnh, thông qua hoạt động chuyển giao kỹ thuật, thông qua hình thức hội nghị tập huấn, mô hình trình diễn, truyền nghề + Có thể giao cho Trường Dạy nghề tỉnh Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện Trung tâm học tập cộng đồng xã (nơi đủ lực) làm đầu mối giảng dạy, bồi dưỡng Các sở đào tạo chức 88 nhiệm vụ giao thêm nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức, kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản cho bà nông dân + Chương trình bồi dưỡng; tập huấn kiến thức khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, khuyến ngư kiến thức bổ trợ khác, chủ trì sở đào tạo nói phối hợp với quan chuyên ngành soạn thảo cho phù hợp với đối tượng đào tạo + Thời gian từ ngày đến 1, tháng tuỳ theo chương trình + Hình thức linh hoạt chủ yếu thôn, làng, xã hội nghị tập huấn, mô hình trình diễn, truyền nghề … + Đối tượng: toàn thể bà nông dân, trước hết tập huấn cho cán khuyến nông, khuyến lâm, huyện, xã sau số tổ chức lại cho nông dân địa bàn sinh sống Ngoài quan truyền thông đại chúng Đài phát truyền hình, Báo Kon Tum dành mở chuyên mục “bạn nhà nông” để phổ biến, cập nhật kiến thức, kỹ sản xuất cho bạn nghe đài Đây đường để tạo phát huy lực nội sinh tỉnh, trang bị kỹ năng, phẩm chất cần thiết cho người lao động, giúp cho họ có thích ứng lao động sản xuất họ bước vào đội ngũ lực lượng lao động xã hội Ngoài ra, phải đẩy mạnh triển khai mô hình dạy nghề cho lao động đội xuất ngũ, dạy nghề cho xuất lao động làng, xã để nhân rộng hoạt động dạy nghề khu vực 3.3.3 Chăm sóc sức khoẻ, nâng cao thể trạng nguồn nhân lực Quan điểm Đảng ta là: xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành, bồi dưỡng nhân cách phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ khẳng định: sách 89 xã hội đảm bảo nâng cao đời sống vật chất thành viên xã hội ăn ở, lại, học tập, nghỉ ngơi chữa bệnh nâng cao thể chất Như Đảng Nhà nước ta quan tâm vấn đề sức khỏe nâng cao thể trạng người Việt Nam nước ta tình trạng nước trạng thấp bé nhẹ cân so với giới khu vực Để nâng cao thể trạng người nói chung NNL hiên nói riêng, phải giải thực hiên đồng nhiều vấn đề, tập trung vấn đề bản: đảm bảo an toàn dinh dưỡng; chăm sóc y tế; phát triển thể dục thể thao đời sống tinh thần * Về đảm bảo an toàn dinh dưỡng - Mục tiêu an toàn dinh dưỡng bảo đảm cho người, moi gia đình, dân tộc vùng phải ăn uống đầy đủ số lượng, cân đối chất lượng, đảm bảo vệ sinh để có sức khỏe tốt, thể lực trí lực phát triển, góp phần cải tạo nòi giống xây dựng đời sống gia đình hạnh phúc Khẩu phần ăn người dân Kon Tum thiếu lượng lẫn chất, cấu bữa ăn chủ yếu gạo Năm 2005 bình quân lương thực đầu người 226 kg (trong thóc có 174,6 kg chiếm 77,2% chất lượng bữa ăn) Trong nhu cầu tối thiểu cần 2.300 kcalo tỉnh Kon Tum thấp; có tới 38,63% hộ đói nghèo (chuẩn 2005), tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao Phải phấn đấu: + Đảm bảo an ninh lương thực mức bình quân 500kg/người/năm (theo FAO) + Đảm bảo cấu bữa ăn hợp lý, giảm chất bôt (gạo, bắp) tăng chất lượng thực phẩm (thịt, cá, trứng, rau quả) để đạt lượng 2.700 kcalo/người/ngày + Xây dựng chương trình hành động tỉnh an toàn dinh dưỡng, tuyên truyền phổ biến kiến thức an toàn dinh dưỡng, kiến thức sinh đẻ 90 có kế hạch, chăm sóc trẻ em, phụ nữ có thai cho rầng lớp nhân dân tiến tới đưa chương trình dinh dưỡng vào sở học tập đào tạo, bồi dưỡng tỉnh * Về chăm sóc sức khoẻ Thực hiên tốt công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân, vận động nhân dân thực hiên vệ sinh ăn uống, đảm bảo an toàn thực phẩm, xoá bỏ phong tục tập quán lạc hậu hủ tục chữa bệnh Chú trọng xây dựng mạng lưới y tế từ sở, đam bảo bá sĩ 1-2 y tá cho trạm xá xã, xã có địa bàn phức tạp, dân cư rãi rác tăng thêm số lượng y sĩ Để đảm bảo số lượng thiết phải tập trung xây dựng trung tâm đào tạo y tế mặt: sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên… Cải tiến đổi chế độ đãi ngộ, chế độ thu hút ưu đãi y, bác sĩ, thôn xã làm việc Tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận dịch vụ y tế tiên tiến, đảm bảo cho người dân khám chữa bệnh Phát động rộng rãi phong trào giữ gìn vệ sinh môi trường chủ động phòng chống dịch bệnh vùng sâu vùng xa * Nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần, phát triển thể lực, thể chất làm cho người có đời sống tinh thần phong phú, lối sống sáng, yêu quê hương, đất nước, lao động sáng tạo, lực sưc khoẻ dồi dào, hăng hái lao động sản xuất với suất, chất lượng hiệu lao động cao Coi trọng đầu tư công trình phục vụ văn hoá, truyền thanh, truyền hình, sở hoạt động thể thao, nhà văn hoá, nhà rông, có tụ điểm sinh hoạt văn hoá phục vụ lễ hội, phát huy truyền thống văn hoá sắc dân tộc Tổ chức giao lưu văn hoá vùng khu vực lễ hội truyền thống dân tộc Bảo tồn phát huy văn hoá vật thể phi vật thể đồng bào dân tộc, tăng cường thiết chế văn hoá sở thôn, làng thông qua việc thực quy chế dân chủ Thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia văn hoá, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội 91 Xây dựng phát triển hoạt động văn hoá thông tin lực lượng thiết chế văn hoá từ tỉnh đến sở thiết thực xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội xây dựng người Kon Tum có trí thức, lực nhân cách công dân Đoàn kết xây dưng tỉnh Kon Tum phát triển kinh tế, ổn đinh trị, phong phú văn hoá tinh thần 3.3.4 Thực tốt lồng ghép số Chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, cấu lại lực lượng lao động khu vực nông thôn Để thực hiên mục tiêu tạo mở việc làm đến năm 2010, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đóng vai trò định - Một số chương trình kinh tế trọng điểm tạo nhiều việc làm + Chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn + Chương trình phát triển công nghiệp dịch vụ + Chương trình mở rộng phát triển ngành nghề truyền thống; doanh nghiệp vừa nhỏ tạo mở việc làm việc làm đầy đủ cho người lao động - Chương trình hỗ trỡ trực tiếp để giải việc làm trực tiếp cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm, đối tượng yếu + Dạy nghề, bổ túc văn hoá với việc làm + Cho vay vốn giải việc làm, vay vốn xuất lao động + Cung cấp dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm cho người thất nghiệp từ qua chức - Chương trình xuất lao động chuyên gia - Chương trình đào tạo nghề + Đào tạo nghề quy, dài hạn + Đào tạo nghề ngắn hạn nông thôn gắn với công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công 92 + Truyền nghề làng nghề truyền thống + Đào tạo ngắn hạn đáp ứng nhu cầu lao động xã hội 3.3.5 Huy động thành phần kinh tế toàn xã hội tham gia phát triển nguồn nhân lực - Khuyến khích thàn phần kinh tế (DNNN; DN quốc doanh; sở kinh tế hợp tác xã, trang trại…) chủ động liên kết với sở đào tạo tỉnh mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ lao động sở kinh tế - Có sách ưu đãi đất đai, thuế… cho tổ chức pháp nhân, thể nhân mở sở đào tạo dân lập, tư thục với ngành nghề đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương - Vận động tổ chức phi phủ (NGO) hỗ trợ - Hợp đồng tổ chưc kinh tế - xã hội nước tham gia đầu tư đào tạo với quy định quyền lợi, trách nhiệm cụ thể để thu hút đầu tư sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư đào tạo - Cần huy động ngân sách chi cho giáo dục đào tạo dạy nghề 3.3.6 Có sách đào tạo, thu hút, bồi dưỡng, phát huy nhân tài Tỉnh cần có sách thu hút nhân tài số chế độ sách ưu đãi khác việc đào tạo, bồi dưỡng cán cấp, ngành học số trường Theo đó, cần thống xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút phát huy nhân tài phù hợp với điều kiện tỉnh Hiện năm tỉnh dành ngân sách ưu tiên 30 người học thạc sỹ, người học tiến sỹ thời kỳ 2007 - 2008, từ năm 2008 trở năm 40 người học thạc sỹ, người học tiến sỹ đến năm 2012, ban ngành chuyên môn tỉnh, tổ chức kinh tế, xã hội sở đào tạo có cán khoa học kỹ thuật có trình độ sau đại học 93 - Ưu tiên đào tạo NNL khoa học kỹ thuật cho em dân tộc thiểu số, gia đình sách, gia đình thuộc diện đói nghèo Sau đào tạo, phối hợp với tổ chức kinh tế sử dụng lực lượng theo chuyên ngành đào tạo - Có sách miễn giảm học phí hợp lý, bảo đảm việc làm cho học viên sau đào tạo; đào tạo số người cần thiết cho ngành nghề, bậc học phối hợp bố trí người, việc để thu hút lực lượng lao động trẻ học tập lao động nghề nâng cao trình độ - Thực chế độ thuê khoán chuyên gia khoa học để tham gia giải vấn đề mà tỉnh cần khả thi hiệu - Cần xây dựng môi trường xã hội thuân lợi tổng thể yếu tố kinh tế, trị, văn hóa, pháp luật, đạo đức, tâm lý, dư luận xã hội, phong tục tập quán, truyền thống, gia đình cho phép người cống hiến hưởng thụ họ cho họ xứng hưởng thụ Do vậy, để có môi trường xã hội thuân lợi, kích thích cống hiến đáp ứng nhu cầu hưởng thụ cho người cần phải tác động tích cực có định hướng lên hai mặt vật chất tinh thần Đó vấn đề dân chủ công khuôn khổ pháp luật, trình CNH, HĐH phải gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội; sách kinh tế -xã hội đắn, vừa phù hợp với điều kiện khả thực xã hội, vừa đáp ứng nhu cầu tâm tư, nguyện vọng người lao động; có chế rộng mở thu hút sáng kiến cá nhân; có môi trường làm việc với trạng thái tâm lý an tâm, an toàn, tin tưởng, phấn khích Tất vấn đề thực hóa thực động lực mạnh mẽ kích thích tính sáng tạo người đặc biêt hoạt động sáng tạo đòi hỏi trình độ trí tuệ cao vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh tiến trình CNH, HĐH đất nước 94 - Giải đắn vấn đề lợi ích muốn khai thác triệt để, phát huy tối đa vai trò, sức mạnh nguồn lực người thiết phải tìm động lực thúc đẩy tính tích cực người Bởi vì: "tất mà người đấu tranh để giành lấy dính liền với lợi ích họ” [30, tr.109] Lợi ích có nhiều loại, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp kích thích mạnh mẽ tính tích cực người, lợi ích cộng đồng nói chung thực vai trò động lực thông qua lợi ích cá nhân Từ vai trò đó, việc giải vấn đề lợi ích sách tiền lương phải đảm bảo công cống hiến sách tiền lương; đa dạng hóa hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động chủ yếu có sách đãi ngộ thỏa đáng lao động trí tuệ, đội ngũ cán khoa học - công nghệ đỉnh cao, chế độ lương, thưởng vật chất, tinh thần phải chứng tỏ ưu đãi Nhà nước nhân tài Có sách đãi ngộ người có cống hiến xuất sắc cho xã hội không cho sản xuất, người cống hiến xương máu cho nghiệp đấu tranh độc lập, tự tổ quốc 3.2.7 Thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Trước hết, cần phải nâng cao nhận thức lực cho đội ngũ làm công tác xóa đói, giảm nghèo tuyên truyền vận động nhân dân tham gia, lựa chọn người có lực, nhiệt tình gần dân, hiểu dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, có công tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu cao Bên cạnh cần tăng cường tham gia chủ động tích cực nhân dân vào toàn bước chương trình, từ điều tra, thu thập thông tin … Làm cho người nghèo nhận thấy việc xóa đói, giảm nghèo, vươn lên làm giàu phải nổ lực thân họ, khắc phục tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nhà nước, làm cho họ từ thụ động chuyển sang chủ động giảm nghèo thông 95 qua nhiều hình thức như: triển khai dự án thí điểm nhỏ, mở lớp tập huấn, vừa học vừa làm, tham quan mô hình từ nơi khác có điều kiện tự nhiên tương tự … Mặt khác công tác xóa đói, giảm nghèo cần ý cải tạo phong tục tập quán sản xuất lỗi thời, mang tính tự nhiên, tự cấp tự túc, giúp cho đồng bào dân tộc thiểu số chuyển sang làm quen với kỹ thuật quy trình sản xuất mới, đặc biệt ưu tiên trước hết cho lợi vật nuôi trồng cho phù hợp với điều kiện tự nhiên trình độ dân trí đồng bào Tiếp tục xây dựng mô hình XĐGN bền vững phù hợp với điều kiện với tiểu vùng sinh thái, trình độ kinh tế - xã hội phong tục tập quán cânh tác dân tộc Kịp thời tổng kết, đánh giá nhân rộng mô hình tiên tiến, đạt hiệu lao động, sản xuất cao, tích cực hỗ trợ để hình thành sở sản xuất kinh doanh, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp thôn, xã để giải việc làm chỗ cho người lao động Khuyến khích doanh nghiệp mở rộng quy mô hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm thu hút, sử dụng tối đa lao động tỉnh đào tạo, số sinh viên tốt nghiệp tỉnh Đây thực lực lượng lao động có trình độ, có khả tham gia có hiệu vào công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Kết luận Ngày nay, lúc hết, tiến phát triển xã hội quan điểm sách đắn để phát huy nhân tố người Trong ba nhân tố đóng vai trò định phát triển kinh tế - xã hội, phát triển quốc gia vốn, khoa học công nghệ người yếu tố người (nguồn nhân lực) yếu tố hàng đầu phát triển, điều kiện giới đứng trước 96 kinh tế tri thức phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ Tất phát triển nhờ vào lao động sáng tạo người tác động người trình sản xuất tạo nên phát triển kinh tế - xã hội Đối với nước ta, chiến lược phát triển đất nước xã định “đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”, vấn đề xác định huy động có hiệu nguồn lực người có ý nghĩa định Kon Tum tỉnh nghèo nước Trong năm qua, tỉnh có nhiều biện pháp, sách để phát triển kinh tế- xã hội, biện pháp được coi đột phá, mang tính định vấn đề phát triển NNL phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Vấn đề phát triển NNL Kon Tum thời gian vừa qua có nhiều thành tựu quan trọng, bên cạnh nhiều hạn chế Điều đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách sâu sắc toàn diện vấn đề phát triển NNL Kon Tum để có giải pháp khắc phục hạn chế lĩnh vực này, đảm bảo nâng cao chất lượng NNL cho phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Tham gia vào trình nghiên cứu đó, luận văn hệ thống hóa luận giải rõ thêm số vấn đề lý luận, đặc điểm, vai trò NNL, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương phát triển NNL phát triển kinh tế – xã hội miền núi Trên sở phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Kon Tum ảnh hưởng tới phát triển NNL, luận văn phân tích đánh giá thực trạng số lượng, cấu, chất lượng việc phát triển NNL tỉnh thời gian qua, khẳng định rằng: NNL Kon Tum thể đặc trưng cấu dân số trẻ, chất lượng NNL nâng lên, cấu lao động phát 97 triển theo hướng tích cực… nhiên, bên cạnh mặt tích cực thể hạn chế là: NNL thiếu số lượng, yếu chất lượng, cân đối cấu ngành nghề; việc đào tạo, sử dụng NNL chưa quan tâm mức Từ thực trạng đó, luận văn nguyên nhân ảnh hưởng dự báo xu hướng vận động NNL Kon Tum thời gian tới Từ nguyên nhân thành công hạn chế việc phát triển sử dụng NNL Kon Tum, luận văn xây dưng hệ thống giải pháp để bảo đảm cho việc phát triển NNL nhằm sử dụng có hiệu lực lượng lao động địa phương, góp phần phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Kon Tum 98 danh mục tài liệu tham khảo TS Đặng Thế Anh, (2006), Chính sách di dân trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi, Nxb Thế giới, Hà Nội Báo Lao động (8/9/2006), (247), thứ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Tuần tin Kinh tế- Xã hội, Trung tâm thông tin dự báo Kinh tế-Xã hội quốc gia, (5) Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê Lao độngViệc làm Việt Nam, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (chủ biên) (2005), Phát huy vai trò đội ngũ tri thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chiến lược việc làm tỉnh Kon Tum thời kỳ 2001-2010 GS,TS Nguyễn Trọng Chuẩn, PGS,TS Nguyễn Thế Nghĩa, PGS,TS Đặng Hữu Toàn (đồng chủ biên),(2002), Công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam- lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị guốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Kon Tum (2006), Niên giám thống kê 2005 Đảng tỉnh Đak Lak (2005), Văn kiện Đại hội lần thứ XIV Đảng tỉnh 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 15 Nguyễn Văn Đẳng (2005), ’’Lâm Đồng thực sách phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số’’, Tạp chí Cộng sản, (20), tr, 36-39 16 Trần Văn Hà (chủ biên) (2007), Phát triển nông thôn miền núi dân tộc thời kỳ kinh tế chuyển đổi, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 GS.TSKH Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 GS.TSKH Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 PGS TS Phạm Hảo, PGS TS Võ Xuân Tiến (2004), Toàn cầu hóa kinh tế, hội thách thức miền Trung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Kỷ yếu kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum khóa IX 21 TS Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực, học thực tiễn từ Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Phan Văn Khải (1998), “Tăng cường hợp tác doanh nghiệp với nhà khoa học - công nghệ quan Chính phủ để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế”, Báo Nhân dân, 111-1998 23 Nguyễn Huy Kiệm (2002), "Thực trạng số giải pháp xây dựng đội ngũ cán dân tộc người tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay", Tạp chí Tổ chức nhà nước, (11), tr.30-32 24 Kon Tum đường phát triển (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 100 26 Nguyễn Đình Luận (2005), “Nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Nông nghiệp phát triển Nông thôn, (14) 27 C.Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 GS.TSKH Lê Du Phong (chủ biên) (2006), Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Nxb Lý luận trị, Hà Nội 35 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn (2004), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 36 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Đăk Lăk (2005), Báo cáo số 13/BC-LĐTB-XH ngày 4/1/2005 thực lao động thương binh xã hội năm 2005 37 PGS.TS Nguyễn Tiệp - Trường Đại học Lao động Xã hội (7/2005), “Phát triển thị trường lao động nước ta năm 2005-2010”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (326) 38 PGS.TS Nguyễn Tiệp - Trường Đại học Lao động Xã hội (7/2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 39 Tỉnh ủy Kon Tum (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIII 101 40 Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005), "Chính sách cử tuyển Một chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số", Tạp chí Dân tộc học, (2), tr.18-21 41 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2001), Đánh giá thực trạng, xu hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum 42 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2005), Thực trạng, nguyên nhân giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị Kon Tum 43 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học vấn đề chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục chuyên nghiệp (2004), nghiên cứu đặc điểm học nghề niên dân tộc người tỉnh Tây Nguyên Đông Nam Bộ, Đề tài nghiên cứu cấp trọng điểm B2004-19-44TĐ