Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM THỊ THANH HIẾN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM CẢNH HUY Hà Nội – Năm 2012 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh MỤC LỤC TRANG LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHÚ THÍCH CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục đích, nhiệm vụ luận văn: 11 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn: 11 3.2 Nhiệm vụ luận văn: 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn: 11 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 11 4.2 Giới hạn nghiên cứu: 11 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn: 12 Những kết nghiên cứu khoa học luận văn: 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: 12 Kết cấu luận văn: 13 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN NGUỒN NHÂN LỰC CHO SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC TỈNH MIỀN NÚI 14 1.1 Lý luận chung nguồn nhân lực 14 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 14 1.1.2 Các tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 16 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế 27 1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh miền núi nhân tố ảnh hưởng 33 1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới nguồn nhân lực tỉnh miền núi 33 1.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh miền núi 41 1.2.3 Yêu cầu phát triển kinh tế nguồn nhân lực tỉnh miền núi 44 1.3 Kinh nghiệm số địa phương học cho Hòa Bình phát triển nguồn nhân lực 46 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số địa phương có điều kiện tương đồng với Hòa Bình 46 Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 1.3.2 Bài học phát triển nguồn nhân lực cho Hòa Bình 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 52 2.1 Khái quát ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đến nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hòa Bình 52 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 52 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 55 2.2 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực Hòa Bình giai đoạn 59 Thực trạng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình năm qua thể thông qua vận động NNL số lượng, chất lượng cấu phân bổ sử dụng theo ngành, theo địa phương 59 2.2.1 Quy mô, chất lượng cấu nguồn nhân lực 59 2.2.2 Phân bổ sử dụng nguồn nhân lực theo ngành theo vùng: 66 Về phân bổ sử dụng nguồn nhân lực theo vùng: 70 2.2.3 Tác động nguồn nhân lực tới phát triển kinh tế Hòa Bình 72 2.3 Đánh giá chung thành tựu, hạn chế nguyên nhân phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hòa Bình 75 2.3.1 Những thành tựu chủ yếu nguyên nhân 75 2.3.2 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân 79 2.3.3 Những vấn đề đặt việc đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Hòa Bình 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH HÒA BÌNH 85 3.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình đến 2015 tầm nhìn 2010 85 3.1.1 Những quan điểm chủ yếu 85 3.1.2 Phương hướng: 89 3.2 Các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hoà Bình 91 3.2.1 Giải pháp đánh giá lại chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Hoà Bình 91 3.2.2 Giải pháp đánh giá lại công tác giáo dục đào tạo 92 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao thể lực nguồn nhân lực 95 3.2.4 Nhóm giải pháp đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực 97 Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 3.2.5 Nhóm giải pháp thị trường sức lao động thu hút nguồn nhân lực ngoại tỉnh 103 3.2.6 Nâng cao vai trò cấp Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể phát triển nguồn nhân lực 106 KẾT LUẬN 109 Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh LỜI CAM ĐOAN Luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, nội dung luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế viết ra, không chép nội dung từ luận văn trước đó, phần tài liệu có trích dẫn nguồn rõ ràng Tôi xin cam đoan luận văn công trình khoa học riêng tôi, sai hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2012 HỌC VIÊN Phạm Thị Thanh Hiến Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh BẢNG CHÚ THÍCH CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Nội dung đầy đủ NNL Nguồn nhân lực CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GD - ĐT Giáo dục Đào tạo BLĐTB&XH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội KT - XH Kinh tế xã hội SX Sản xuất CN Công nghiệp KH - CN Khoa học công nghệ TCCN Trung cấp chuyên nghiệp CNKT Công nhân kỹ thuật TCN Trung cấp nghề CĐ Cao đẳng CĐN Cao đẳng nghề ĐH Đại học CNTT Công nghệ thông tin Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Tên bảng biểu Trang Bảng 1.1 Chiều cao cân nặng người Việt Nam so với tiêu chuẩn chung WHO Bảng 1.2 Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ học vấn Bảng 1.3 Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động Việt Nam 17 19 21 Bảng 1.4 Chỉ số phát triển nhân lực HDI Việt Nam 25 Bảng 1.5 Dự báo tỷ lệ lao động qua đào tạo 29 Bảng 1.6 Phân bố % dân số tuổi trở lên theo cấp GD - ĐT chia theo vùng năm 2009 Bảng 2.1 Hiện trạng lực lượng lao động tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2004 - 2009 Bảng 2.2 Số học sinh chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2004 - 2010 Bảng 2.3 Lao động làm việc ngành kinh tế thời điểm 1/7 hàng năm Bảng 2.4 Một số tình hình dân số lao động tỉnh Hòa Bình năm 2009 Phạm Thị Thanh Hiến 37 60 63 66 70 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngày nghiệp cách mạng nước ta chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước bước hội nhập kinh tế quốc tế CNH - HĐH nhằm phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo thêm việc làm, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế sở phát triển khoa học - kỹ thuật công nghệ, đảm bảo ổn định trị, xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Vai trò to lớn người - Nguồn nhân lực (NNL) điều kiện phát triển kinh tế đại điều lịch sử khẳng định Trong nguồn lực phát triển kinh tế xã hội: Tài nguyên thiên nhiên, vốn, NNL khoa học công nghệ NNL giữ vai trò quan trọng người vốn quý nhất, tài nguyên tài nguyên Lịch sử giới cho thấy dân tộc nào, thời đại biết chăm lo đến người dân tộc đó, thời đại phát triển hưng thịnh Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta quan tâm đề chủ trương sách để nâng cao chất lượng NNL Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng NNL, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đất nước phát triển kinh tế tri thức” Nguồn nhân lực bao gồm người có đức, có tài, ham học hỏi, thông minh, sáng tạo, đào tạo thành thạo kỹ nghề nghiệp, lực sản xuất kinh doanh, quản lý doanh nghiệp điều hành vĩ mô kinh tế, có trình độ khoa học công nghệ đủ sức thực nghiệp CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, ngang tầm khu vực giới Chất lượng NNL yếu tố định chất lượng tốc độ CNH, HĐH doanh nghiệp toàn kinh tế quốc dân nước ta Vì đào tạo trình độ kỹ thuật cách hợp lý khâu, công đoạn Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh công việc cụ thể vấn đề cấp bách có tầm chiến lược lâu dài, có tính chất sống phát triển kinh tế xã hội Các nhà kinh tế khẳng định đầu tư cho người thông qua hoạt động giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, chương trình giải việc làm an sinh xã hội,… đầu tư có hiệu nhất, định khả tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững đất nước Nhờ có ưu tiên đầu tư cho giáo dục đào tạo nhằm phát triển NNL mà nhiều nước thời gian ngắn trở thành nước công nghiệp phát triển Ở Việt Nam, nhiều Văn kiện, Nghị Đảng Nhà nước ta nhấn mạnh vấn đề Nghị Đại hội lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước phát triển kinh tế tri thức” [8tr187], đồng thời phần mục tiêu phương hướng phát triển đất nước năm 2006 - 2010 nhấn mạnh: "Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển NNL chất lượng cao" [8, tr.95] Hoà Bình tỉnh miền núi phía Tây Bắc, vùng đệm trung gian vùng đồng Bắc Bộ vùng núi Tây Bắc, có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Những điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội có cho phép phát triển cấu kinh tế đa ngành bao gồm nông nghiệp, công nghiệp chế biến dịch vụ Tuy nhiên, lợi chưa khai thác sử dụng có hiệu quả, ngành kinh tế trình độ phát triển thấp, cấu kinh tế nặng nông nghiệp độc canh Tỷ trọng Công nghiệp - Xây dựng chiếm 23,5%, Nông - Lâm - Ngư nghiệp chiếm 43.1%, Du lịch Dịch vụ chiếm 33,4% Một nguyên nhân tình trạng NNL tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chất lượng NNL thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt mức 26% NNL Để thực mục tiêu tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ, phấn đấu đến năm 2012, tỷ trọng Công nghiệp - Xây dựng 35,8%, Nông - Lâm - Ngư nghiệp Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 29,7%, Du lịch - Dịch vụ 34,5%, đưa tỉnh Hoà Bình thoát khỏi tỉnh nghèo trở thành tỉnh công nghiệp đến năm 2020, cần phải khai thác tiềm năng, phát huy tối đa nguồn lực, đặc biệt NNL điều kiện cụ thể địa phương Trong giai đoạn nước ta nói chung tỉnh Hoà Bình nói riêng định hướng phát triển NNL cần thực theo hai hướng : nâng cao chất lượng NNL mặt, trình độ kỹ thuật, khả thích nghi với yêu cầu kinh tế; đồng thời phải tạo mở chế sách cho người có hội tham gia, tìm việc làm Để thực mục tiêu tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ, đến năm 2010 tỷ trọng công nghiệp - xây dựng GDP 33%, đến năm 2015 45%, đến năm 2020 52%; đưa tỉnh Hoà Bình thoát khỏi tỉnh nghèo có tỷ trọng CN hợp lý Do cần phải khai thác tiềm năng, phát huy tối đa nguồn lực đặc biệt NNL điều kiện cụ thể địa phương Vì nghiên cứu đánh giá NNL nhằm đề xuất phương hướng giải pháp có khoa học tính khả thi để đáp ứng NNL cho phát triển kinh tế tỉnh Hoà Bình vấn đề cấp thiết lý luận đòi hỏi thực tiễn địa phương thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ phạm vi công tác thân nay, học viên chọn đề tài “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình” để nghiên cứu làm đề tài luận văn thạc sĩ - chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Nguồn nhân lực vấn đề nghiên cứu nhiều công trình khoa học khác tác giả tổ chức nước Một số công trình tiêu biểu NNL như: - Báo cáo phát triển Việt Nam 2007 Ngân hàng giới "Hướng tới tầm cao mới" ; - Báo cáo phát triển Việt Nam 2008 Ngân hàng giới "Bảo trợ xã hội”; Phạm Thị Thanh Hiến Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh tổ chức hội thi tay nghề, thi nâng bậc thợ, đào tạo lại, nâng cao trình độ cho người lao động Thứ hai, Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục đào tạo: Trong điều kiện kinh tế chưa phát triển, nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục eo hẹp, việc đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo vấn đề quan trọng cấp thiết nhằm thu hút nguồn lực để đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nhằm tạo sức mạnh tổng hợp phát triển nguồn nhân lực nói chung đặc biệt NNL chất lượng cao “Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục; nâng cao hiệu hoạt động hệ thống giáo dục thường xuyên trung tâm học tập cộng đồng, phấn đấu xây dựng xã hội học tập” Huy động nguồn vật chất trí tuệ xã hội, tham gia chăm lo nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ ngành giáo dục với ban ngành, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp để mở mang giáo dục, tạo điều kiện cho thành viên xã hội học tập suốt đời Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc xã hội hoá giáo dục Điều cho thấy theo yêu cầu công đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Hoà Bình ngày cần nhiều lao động qua đào tạo, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật Cho nên không đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo Hoà Bình khó có NNL chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh * Xã hội hóa đào tạo nhân lực bậc Cao đẳng Bên cạnh việc phát triển hệ thống trường CĐ dân lập, hình thức xã hội hóa đào tạo trường CĐ công lập đẩy mạnh nhiều hình thức khác như: đào tạo không tập trung nhằm đáp ứng nhu cầu học tập để chuẩn hóa đội ngũ, nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp; hình thức đào tạo theo hợp đồng trường CĐ với Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh để cung cấp khóa học cao hơn; hình thức vừa học vừa làm nhằm huy động thêm nguồn kinh phí người học đóng góp cho đào tạo, cho phép ngành giáo dục mở rộng quy mô, đáp ứng nhu cầu người học muốn có trình độ cao Phạm Thị Thanh Hiến 100 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh * Xã hội hóa đào tạo nhân lực bậc trung học chuyên nghiệp dạy nghề: Một thực trạng NNL không tỉnh Hoà Bình mà xảy nước năm qua tỷ lệ lao động có trình độ đại học, cao đẳng so với lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật cân đối Nhận thức vấn đề này, tỉnh ban hành chương trình “phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng NNL có trình độ cao, đáp ứng nhu cầu thời kỳ CNH, HĐH” đảm bảo tỷ lệ lao động qua đào tạo trình độ tương ứng hợp lý Để thực mục tiêu này, việc xã hội hóa đào tạo bậc trung học chuyên nghiệp dạy nghề có tầm quan trọng đặc biệt để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho Hoà Bình Việc xã hội hóa thực hình thức như: Hình thức đào tạo nghề doanh nghiệp; khuyến khích sở dạy nghề tư nhân đào tạo tạo nghề ngắn hạn phổ cập nghề; hình thức trung tâm dạy nghề trung tâm xúc tiến việc làm để trang bị kỹ năng, kiến thức nghề nghiệp phổ thông để người học tự giải vấn đề sống thân tự tổ chức việc làm để tạo thu nhập cho * Xã hội hóa giáo dục bậc phổ thông: Để thực mục tiêu đảm bảo trì phổ cập tiểu học trung học sở tiến tới toàn tỉnh phổ cập bậc trung học vào năm 2007 để cung cấp đủ nguồn số lượng chất lượng cho công tác đào tạo nghề nhằm cung cấp đủ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2015 phân tích trên, Hoà Bình phải đẩy mạnh việc xã hội hóa giáo dục bậc phổ thông Thực trạng cho thấy Hoà Bình tỉnh nghèo, ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo có giáo dục phổ thông hạn chế, sở vật chất phục vụ cho công tác giáo dục thiếu yếu xã vùng sâu vùng xa, nhiều trường học ca Để thực mục tiêu trên, giáo dục công Phạm Thị Thanh Hiến 101 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh lập đảm đương nổi, mà tỉnh phải đẩy mạnh việc xã hội hóa giáo dục bậc phổ thông việc khuyến khích phát triển hệ thống trường dân lập Thứ ba, Thực tốt công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông nhằm bước khắc phục tình trạng cân đối nguồn nhân lực theo trình độ theo ngành nghề Phát triển nhanh sở dạy nghề địa bàn để đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cho phát triển khu công nghiệp Để hướng nghiệp, định nghiệp cho học sinh phổ thông cần cung cấp cho học sinh phổ thông thông tin ngành nghề đào tạo, đặc biệt ngành nghề mà thị trường lao động tỉnh cần để học sinh định hướng lựa chọn: Sau tốt nghiệp trung học sở, học sinh tiếp tục học lên trung học phổ thông theo học nghề trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp cao đẳng nghề; sau tốt nghiệp phổ thông trung học, học sinh thi vào trường đại học, cao đẳng xét thấy đủ điều kiện thi vào trường dạy nghề Thứ tư, Đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo cao đẳng, đại học sau đại học: Sự phát triển giáo dục nước phối hợp nhịp nhàng với phát triển kinh tế, mà phải kết hợp hài hòa nhịp nhàng với phát triển tổng thể giáo dục giới kinh tế giới Do đó, để giáo dục đào tạo tỉnh theo kịp xu phải đẩy mạnh hợp tác với nước tổ chức quốc tế phát triển nguồn nhân lực nhiều hình thức khác Thông qua mối quan hệ với Bộ giáo dục đào tạo, Bộ ngoại giao, đại sứ quán, lãnh sứ quán Việt Nam nước Việt Nam điều tra, xác định sở đào tạo có chất lượng cao cho ngành nghề phù hợp với danh mục mà tỉnh có nhu cầu Liên kết với trường Đại học để gửi nước học tập trường đại học, sở đào tạo có chất lượng cao Hoặc sở đào tạo nước đặt Việt Nam Tăng cường hợp tác với tỉnh, thành phố nước có cam kết hợp tác với Hoà Bình để gửi học sinh đến học tập với kinh phí ưu đãi thông thường Ngoài ra, để có nhanh NNL thạo nghề cần hợp tác đào tạo doanh nghiệp nước khác đầu tư vào Hoà Bình, tăng cường Phạm Thị Thanh Hiến 102 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh gửi đào tạo, hợp tác nghiên cứu, làm việc nước theo đường doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, đặc biệt lĩnh vực yếu, lĩnh vực công nghệ cao Việc chủ động tìm kiếm thị trường xuất lao động để đào tạo cho phù hợp biện pháp góp phần làm tăng nhanh chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng đào tạo phải đạt đến trình độ định thị trường lao động giới chấp nhận Thứ năm, Đổi nâng cao lực quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo: Thực mạnh mẽ phân cấp quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo; thực đổi chế quản lý giáo dục theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hệ thống giáo dục; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý giáo dục, xây dựng ngành giáo dục đào tạo tỉnh nhà theo hướng giáo dục điện tử Phát huy lực nội sinh đôi với tiếp thu, làm chủ, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ giới Phát triển công nghệ cao, công nghệ thông tin, viễn thông, sinh học, vật liệu mới, tự động hoá Phát triển hệ thống thông tin quốc gia khoa học công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục đào tạo cấp học, bậc học, ngành học theo hướng sử dụng công nghệ thông tin công cụ hỗ trợ đắc lực cho đổi phương pháp dạy học; phủ kín việc kết nối internet cho tất sở giáo dục; xây dựng mạng giáo dục (EDUNET) phục vụ cho công tác quản lý, đạo dạy - học 3.2.5 Nhóm giải pháp thị trường sức lao động thu hút nguồn nhân lực ngoại tỉnh Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc phát triển cung cấp nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế thực theo chế thị trường, xây dựng phát triển thị trường sức lao động nhân tố quan trọng tác động tới phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình Để thúc đẩy thị trường sức lao động tỉnh hoạt động, tỉnh Hoà Bình cần tập trung đạo thực Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế giải Phạm Thị Thanh Hiến 103 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh việc làm Riêng lĩnh vực lao động - việc làm cần tập trung vào giải pháp sau đây: + Tập trung làm chuyển đổi nhận thức xã hội vấn đề việc làm phương thức giải việc làm kinh tế thị trường Trong chế kế hoạch hoá tập trung trước đây, nhà nước đứng trực tiếp giải việc làm cho người lao động, song chế mới, nhà nước đóng vai trò tạo dựng môi trường luật pháp, sách nhằm khuyến khích đầu tư tạo mở việc làm, khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, tự tạo việc làm cho cho người khác + Tổ chức tốt thông tin thị trường lao động: nắm diễn biến cung cầu lao động nhằm điều chỉnh Điều chỉnh, điều chuyển lao động từ nơi thừa sang nơi thiếu; thu hút lao động ngành nghề đòi hỏi chuyên môn, kỹ thuật cao mà tỉnh không đáp ứng từ nơi khác đến, đồng thời hỗ trợ người lao động tỉnh làm việc địa bàn khác phù hợp với nguyện vọng, kỹ họ có + Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ việc làm: năm tới thí điểm tổ chức Hội chợ việc làm nhằm tạo dựng mối liên kết người sử dụng lao động người lao động, sở đào tạo nghề sở dịch vụ việc làm + Đẩy mạnh công tác xuất lao động, vươn thị trường sức lao động nước Hiện nay, năm tỉnh xuất gần 1.600 lao động sang nước có nhu cầu lao động Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia Việc xuất lao động biện pháp tốt nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tiếp xúc trực tiếp điều khiển phương tiện kỹ thuật đại góp phần nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động + Triển khai tốt Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, đảm bảo Quỹ đến đối tượng, đơn giản hóa thủ tục, đảm bảo thuận tiện cho người vay vốn quan quản lý Quỹ Ngoài phần Ngân sách Trung ương hỗ trợ, tỉnh cần trích Ngân sách tỉnh lập Quỹ hỗ trợ việc làm địa phương Phạm Thị Thanh Hiến 104 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh + Chỉ đạo thị xã, huyện thuộc tỉnh xây dựng Chương trình việc làm địa phương Có giải pháp đào tạo, hướng dẫn cách làm ăn để người dân mạnh dạn đầu tư tạo việc làm + Bố trí đủ nâng cao lực cán phụ trách triển khai hoạt động quản lý giải việc làm Sự hình thành phát triển thị trường sức lao động tạo môi trường cạnh tranh cung cấp sử dụng NNL, vừa mở hội thu hút NNL chất lượng cao cho phát triển kinh tế tỉnh, vừa tạo áp lực cho NNL tỉnh phải không ngừng nâng cao chất lượng Để huy động NNL chất lượng cao từ ngoại tỉnh cần tập trung thực biện pháp: - Một là: Trên sở điều tra khảo sát, có kế hoạch tranh thủ với nhóm đối tượng phù hợp theo lĩnh vực ưu tiên hợp tác tỉnh; - Hai là: Xây dựng chương trình trọng điểm với quy mô thời hạn khác thu hút đóng góp người Việt Nam nước lĩnh vực, cần tập trung: + Các sở giáo dục dạy nghề tỉnh cần đề xuất yêu cầu có hỗ trợ người Việt Nam nước sở vật chất, phương tiện kỹ thuật kiến thức chuyên môn để mời gọi người Việt Nam nước tham gia có sách đãi ngộ hợp lý; + Giới thiệu chương trình đào tạo NNL cho tỉnh Qua vận động người Việt Nam nước hỗ trợ tìm kiếm học bổng du học nước Đặc biệt, cần vận động tìm kiếm học bổng bậc cao, đào tạo chuyên gia giỏi cho tỉnh + Khuyến khích trí thức người Việt Nam nước thực chương trình chuyển giao công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin; Tỉnh cần có chế độ ưu tiên tiếp nhận người tài thông qua chế độ tuyển dụng, phân bổ sử dụng đãi ngộ hợp lý, đặc biệt tập trung ưu tiên cho ngành nghề công nghệ thông tin, điện tử viễn thông, y tế, ngành quản lý đô thị, hành công, luật tài kế toán, du lịch, ngữ văn báo chí, ngoại ngữ (tiếng Nhật, Hàn Quốc) Đối với người có tiến Phạm Thị Thanh Hiến 105 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh sỹ, tỉnh không nên phân biệt ngành đào tạo hộ thường trú; người có thạc sỹ không nên ràng buộc điều kiện hộ thường trú tỉnh Hoà Bình 3.2.6 Nâng cao vai trò cấp Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể phát triển nguồn nhân lực Trong năm qua, thực Nghị TW2 (Khoá VIII) kế hoạch 101 (Khoá VII) Tỉnh uỷ phát triển giáo dục - đào tạo, nghiệp Giáo dục - đào tạo tỉnh ta có bước chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền, quan, ban, ngành, đoàn thể nhân dân dân tộc tỉnh đạt kết toàn diện Trong thời gian tới cần tiếp tục nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền, cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc tỉnh cần thiết tầm quan trọng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập việc đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; quán triệt sâu sắc nội dung kết luận Hội nghị TW6 (Khoá IX) giáo dục, đào tạo Đẩy mạnh chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, nghị đại hội Đảng lần thứ XIII phát triển giáo dục - đào tạo, đảm bảo cho giáo dục - đào tạo thật “Quốc sách hàng đầu” thực trở thành nghiệp toàn xã hội; Đồng thời tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương việc chăm lo, phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo Công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục nước ta Huy động tham gia tổ chức trị - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực mục tiêu xã hội hoá giáo dục, nâng cao dân trí, phát triển nhân lực, đào tạo nhân tài Quán triệt sâu sắc nội dung Chỉ thi số 11-CT/TW Bộ trị tới cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành đoàn thể quần chúng nhân dân làm chuyển biến nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò tầm quan trọng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Phạm Thị Thanh Hiến 106 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Các cấp uỷ Đảng, quyền tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia vào mang lại hiệu thiết thực Để thực nội dung chủ yếu cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể có phương thức triển khai thực nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đào tạo NNL địa phương năm tới: + Các địa phương cụ thể hoá mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng xã hội học tập cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, đạo giải kịp thời khó khăn vướng mắc trình thực + Phối hợp với tổ chức, lực lượng xã hội tham gia hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Kịp thời phát hiện, có sách cụ thể để bồi dưỡng nhân tài, tài trẻ lĩnh vực Ban hành chế giao cho hội khuyến học cấp thực nhiệm vụ triển khai phong trào khuyến học, xây dựng mô hình xã hội học tập sở Có biện pháp tích cực, nội dung cụ thể giúp vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn việc triển khai xây dựng xã hội học tập +Tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư nâng cấp sở vật chất Bệnh viện đa khoa thành phố, nâng cao trình độ y, bác sỹ nhằm giảm tải cho tuyến y tế tỉnh; xây dựng công trình văn hoá, thể thao như: Nhà văn hoá, sân vận động, nhà tập thể thao, thư viện, khu vui chơi giải trí + Tăng cường việc giáo dục tư tưởng đạo đức, lối sống xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh gia đình, làng xóm, khu phố, trường học Đẩy mạnh vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” trọng tâm xây dựng gia đình văn hoá, làng, khu phố văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao để thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, đưa phong trào vào làng, xóm, cụm dân cư gia đình Phạm Thị Thanh Hiến 107 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh + Thực tốt sách hỗ trợ ưu đãi y tế, giáo dục cho hộ nghèo, sách xã hội thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, tiếp tục thực có hiệu chương trình xoá đói giảm nghèo, giải việc làm theo hướng tạo việc làm chỗ, trọng công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động việc làm + Thực sách bình đẳng sở công lập thi đua khen thưởng, công nhận danh hiệu nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tiếp nhận, thuyên chuyển cán từ khu vực công lập sang công lập ngược lại Từng bước xoá bỏ biên chế sở công lập, chuyển dần sang chế độ hợp đồng lao động dài hạn Quy định trách nhiệm sở công lập bảo đảm chất lượng số lượng cán phù hợp với quy mô ngành nghề, bảo đảm chế đôh bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, viên chức Các cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, mặt trận đoàn thể quán triệt, tuyên truyền sâu rộng tới cán đảng viên nhân dân tập trung thực Ban cán đảng, UBND tỉnh đạo quan chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch chương trình hành động phát triển xã hội hoá lĩnh vực thuộc ngành quản lý; nghiên cứu, đề xuất chương trình hành động tỉnh phát triển xã hội hoá đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Phạm Thị Thanh Hiến 108 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh KẾT LUẬN Trong thời đại nay, phát triển NNL việc làm quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Vì ba nhân tố đóng vai trò định phát triển kinh tế xã hội, vốn, khoa học công nghệ người, người (nguồn nhân lực) yếu tố hàng đầu phát triển, điều kiện giới bước vào kinh tế tri thức phát triển nhanh chóng cách mạng khoa học công nghệ Biết phát huy điều kiện ưu đãi tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, cộng với nguồn nhân lực tốt, chất lượng cao tiền đề vững nhân tố định đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Là tỉnh miền núi Hoà Bình gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế Nhưng với lợi tỉnh nằm cửa ngõ Tây Bắc nên Hoà Bình cố gắng với nước chuyển để phát triển Hiện nguồn nhân lực tỉnh bên cạnh ưu : Lực lượng lao động dồi dào, tính cần cù, sáng tạo có hạn chế định, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao thể lực lượng lao động qua đào tạo thấp, kỹ lao động, thể lực nhiều hạn chế, chưa quen tác phong văn minh công nghiệp vv Những yếu tố thách thức không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hoà Bình Để phát triển NNL nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh điều kiện hội nhập với nước khu vực, cần nhanh chóng thực hàng loạt giải pháp giáo dục đào tạo, giải pháp phân bổ nâng cao hiệu sử dụng NNL, giải pháp thu hút nguồn nhân lực bên tỉnh, giải pháp nâng cao tình trạng sức khoẻ, nâng cao chất lượng dân số, tạo việc làm cho người lao động vv Từ lý luận thực tiễn kinh nghiệm nước trước, học tỉnh bạn, Tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị, đề xuất để tạo lập NNL tốt nhất, nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2010 - 2020 năm Phạm Thị Thanh Hiến 109 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Tuy nhiên, giải pháp trở thành thực chúng thực sở nhận thức vị trí nguồn nhân lực thời đại ngày nay, trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Có thể nói, NNL nhân tố định cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Hoà Bình Luận văn với góc độ nghiên cứu đào tạo NNL gắn với việc làm cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hoà Bình, kế thừa quan điểm lý luận người trước Tuy nhiên vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung phát triển trình thực công CNH, HĐH đất nước Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, song chắn thiếu sót Vì vậy, học viên trân trọng mong muốn nhận góp ý bổ sung thầy cô hội đồng chấm luận văn để luận văn tiếp tục hoàn thiện sau Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Phạm Cảnh Huy tận tình hướng dẫn, tham gia góp ý trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin cảm ơn Thầy cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, cảm ơn bạn đồng nghiệp, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận góp ý thầy, cô giáo, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp người quan tâm đến nội dung nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Phạm Thị Thanh Hiến 110 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Đặng Quốc Bảo, TS Đặng Thị Thanh Huyền (2005), Chỉ số phát triển giáo dục HDI, cách tiếp cận số kết nghiên cứu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (1993), "ảnh hưởng văn hóa việc phát huy nguồn lực người", Tạp chí Triết học, (13), tr.14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (5/2005), Tuần tin Kinh tế- Xã hội-Trung tâm thông tin dự báo Kinh tế-Xã hội quốc gia, (5) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê Lao độngViệc làm Việt Nam, Nxb Lao động-Xã hội Mai Quốc Chính (1999), Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Minh Cương Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công ty cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2005), Hoà Bình lực kỷ XXI Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Cục thống kê Hoà Bình (2005, 2007), Niên giám thống kê tỉnh Hoà Bình Phạm Thị Thanh Hiến 111 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Đảng tỉnh Hoà Bình (2006), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XIV(nhiệm kỳ 2006-2010), Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Đề tài KX.07-14, Hà Nội 11 GS.VS Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 TS Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực, học thực tiễn từ Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 13 TS Đoàn Khải (2005), Nguồn lực người qúa trình CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 ThS Lê Văn Hùng (2006) Nguồn nhân chất lượng cao cho phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng Luận án thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Kết điều tra lao động, việc làm “Tỷ lệ thất nghiệp giảm, lao động qua đào tạo tăng” (21/11/2005), Thời báo kinh tế Việt Nam, (231) 16 Lê Thị Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua Giáo dục Đào tạo, kinh nghiệm Đông á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 Huy Lê (09/7/2006), “Để không lãng phí nguồn lực chất lượng cao", Báo Nhân dân, (28) 19 Hoàng Văn Liên - Hiệu trưởng trường Đại học Công nghiệp Hà Nội (14/4/2006), “Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao - toán hóc búa doanh nghiệp trẻ”, Báo điện tử- thời báo Kinh tế Việt Nam 20 Nguyễn Đình Luận (2005), “Nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Nông nghiệp phát triển Nông thôn, (14) Phạm Thị Thanh Hiến 112 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 21 Ngân hàng giới (2006), Báo cáo phát triển Việt Nam 2007 "Hướng tới tầm cao mới" , Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam, Hà Nội 22 Ngân hàng giới (2007), Báo cáo phát triển Việt Nam 2008 "Bảo trợ xã hội", Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam, Hà Nội 23 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật giáo dục, Điều 13 25 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 26 TS Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ ( ), Quyết định số 331/QĐ-TTg chương trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2010 28 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 221/2005/QĐ-TTg việc xây dựng chương trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 29 PGS.TS Nguyễn Tiệp - Trường Đại học Lao động Xã hội (7/2005), “Phát triển thị trường lao động nước ta năm 2005-2010”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (326) 30 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình, (2007), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm tỉnh Hoà Bình 2006 -2010 32 Tỉnh Uỷ Hoà Bình (2007), Các văn chủ yếu tỉnh uỷ Hoà Bình khoá XIV nhiệm kỳ 2006 -2010 33 Trung tâm Thông tin Kinh tế - Xã hội quốc gia (9/2005), Phân tích khả đạt tăng trưởng cao nên kinh tế Việt Nam, (12) Phạm Thị Thanh Hiến 113 Khoa Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 34 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học vấn đề chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Viện Nghiên cứu người (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (1999), Hướng tới chiến lược phát triển người, Hà Nội Phạm Thị Thanh Hiến 114 Khoa Kinh tế & Quản lý