LUẬN văn THẠC sĩ CHUYÊN NGÀNH QUAN hệ dân tộc ở TỈNH ĐẮCKLẮC HIỆN NAY

Vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc (QHDT) là vấn đề cơ bản và quan trọng của mọi cuộc cách mạng; đồng thời luôn là một vấn đề nhạy cảm và phức tạp. Chủ nghĩa Mác Lênin khẳng định: sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc và tiến lên chủ nghĩa xã hội chỉ thành công và thành công đến nơi khi giải quyết tốt vấn đề trên; chỉ khi nào mối QHDT được giải quyết một cách thỏa đáng sau khi cách mạng giải phóng dân tộc và cách mạng xã hội chủ nghĩa thành công, tạo được sự bình đẳng, dân chủ, công bằng, cùng hướng tới những giá trị tốt đẹp trên các mặt của đời sống xã hội giữa cộng đồng các tộc người trong cùng một quốc gia, trên cùng một lãnh thổ nhất định thì khi ấy sự nghiệp cách mạng dân tộc giải phóng và cách mạng xã hội chủ nghĩa mới thực sự có giá trị và ý nghĩa.

Chương 2: MỘT SỐ YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN

TĂNG CƯỜNG QUAN HỆ DÂN TỘC TỐT ĐẸP

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc (QHDT) là vấn đề cơ bản và quan trọng của mọi cuộc cách mạng; đồng thời luôn là một vấn đề nhạy cảm và phức tạp Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định: sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc và tiến lên chủ nghĩa xã hội chỉ thành công và thành công đến nơi khi giải quyết tốt vấn đề trên; chỉ khi nào mối QHDT được giải quyết một cách thỏa đáng sau khi cách mạng giải phóng dân tộc và cách mạng xã hội chủ nghĩa thành công, tạo được sự bình đẳng, dân chủ, công bằng, cùng hướng tới những giá trị tốt đẹp trên các mặt của đời sống xã hội giữa cộng đồng các tộc người trong cùng một quốc gia, trên cùng một lãnh thổ nhất định thì khi ấy sự nghiệp cách mạng dân tộc giải phóng và cách mạng xã hội chủ nghĩa mới thực sự có giá trị và ý nghĩa

Việt Nam là một quốc gia gồm 54 dân tộc Cộng đồng các dân tộc Việt Nam sống đan xen, đan cài trên địa bàn khắp cả nước Song, vấn đề dân tộc

và giải quyết QHDT luôn trên tinh thần "lá lành đùm lá rách", "một con ngựa đau cả tàu không ăn cỏ" đã trở thành truyền thống cực kỳ quý báu của "con Lạc, cháu Hồng" Chính mối QHDT gắn bó keo sơn, chí nghĩa chí tình, đoàn kết thủy chung, no đói có nhau, sướng khổ cùng nhau chia sẽ ấy đã giúp cho dân tộc Việt Nam chiến thắng thiên tai, địch họa, không bị "đồng hóa" trước

sự xâm lược của các thế lực thù địch qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước

và giữ nước

Phát huy những giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc trong lịch sử; củng cố những thành tựu của sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng, Nhà nước ta đã có những chủ trương, giải pháp thiết thực, đúng đắn trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và giải quyết có hiệu quả mối QHDT trong điều kiện mới, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, đưa

đất nước phát triển và hội nhập mạnh mẽ, sâu rộng vào cộng đồng thế giới, củng cố niềm tin vững chắc của nhân dân vào chế độ xã hội chủ nghĩa

Là địa bàn chiến lược, trung tâm của khu vực Tây Nguyên, với 47 dân tộc anh em sống đan xen, đến từ các vùng, miền khác nhau trên lãnh thổ Việt Nam Do đó, quan hệ dân tộc trên địa bàn Đắk Lắk nếu không được quan tâm giải quyết tốt sẽ diễn ra hết sức phức tạp, ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh nói riêng

và cả nước nói chung Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề trên, những năm qua, hệ thống chính trị ở Đắk Lắk đã lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện

có hiệu quả việc củng cố và tăng cường QHDT tốt đẹp ở Đắk Lắk ngày càng

đi vào chiều sâu Tuy nhiên, giữa các dân tộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết, tiềm ẩn những nguy cơ khó lường, rất

dễ dẫn đến mất đoàn kết, chia rẽ Đó là những tồn tại, hạn chế trong thực hiện chính sách dân tộc, chính sách xã hội của hệ thống chính trị; sự chênh lệch về khoảng cách giàu nghèo giữa các dân tộc; mức hưởng thụ giá trị đời sống vật chất, tinh thần; tình trạng dân di cư (nhất là di cư tự do) có xu hướng tăng làm phá vỡ không gian văn hóa sinh tồn của đồng bào các dân tộc tại chỗ; trình độ dân trí thấp cộng với tâm lý tự ti, trông chờ, ỷ lại của một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số với các luật tục cổ hủ chi phối; các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống phá chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân trên địa bàn…

Vì vậy, giải quyết vấn đề dân tộc nói chung và QHDT nói riêng có ý nghĩa

vô cùng quan trọng và cấp bách hiện nay Theo đó, nghiên cứu và làm rõ QHDT ở Đắk Lắk hiện nay là việc làm cần thiết, không những khẳng định tính đúng đắn trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện QHDT của Đảng, Nhà nước

ta, mà còn đánh giá một cách khách quan, toàn diện năng lực tổ chức thực hiện và giải quyết QHDT ở Đắk Lắk, chỉ ra những thành tựu, hạn chế, trên cơ

sở đó rút ra những kinh nghiệm, đề xuất yêu cầu và giải pháp cơ bản làm căn

cứ khoa học cho việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt hơn nữa QHDT trên địa bàn tỉnh trong những năm tới; góp phần xây dựng Đắk Lắk ngày càng giàu về kinh tế, vững về chính trị, phát triển đời sống văn hóa tinh thần tốt đẹp, mạnh về quốc phòng - an ninh, giải quyết hài hòa các quan hệ lợi ích, bình đẳng trong cộng đồng các dân tộc, tạo động lực to lớn cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc trong tình hình mới.

Với những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài" Quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay" làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Quan hệ dân tộc và giải quyết QHDT có tác động mạnh mẽ và sâu sắc tới sự nghiệp xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Giải quyết mối quan hệ ấy không chỉ là nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước

mà còn là trách nhiệm của cả cộng đồng dân tộc Việt Nam, trong đó có sự đóng góp của các nhà khoa học Vì vậy trong những năm qua, cùng với các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về giải quyết QHDT,

đã có nhiều tác giả, nhiều công trình, đề tài quan tâm nghiên cứu, bàn luận, đưa ra những nhận định, đánh giá, đề xuất phương hướng, giải pháp thiết thực, khả thi về vấn đề này

* Nhóm công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo:

Đề tài cấp bộ (1994 - 1995)“Xu hướng vận động của quan hệ dân tộc khu vực Tây Nguyên và đặc điểm chính sách dân tộc đối với Tây Nguyên” do PTS Nguyễn Văn Nam làm chủ nhiệm; GS, TS Phan Hữu Dật (2001) "Mấy vấn đề về lý luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay", Nxb CTQG, Hà Nội; PGS, TS Phạm Hảo (chủ biên), (2007) "Một số giải pháp góp phần ổn định và phát triển ở Tây Nguyên hiện nay", Nxb CTQG, Hà Nội; PGS,TS Trương Minh Dục (2005) "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về dân tộc và QHDT ở Tây Nguyên", Nxb CTQG, Hà Nội và cuốn sách chuyên khảo “Xây dựng và củng cố khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây

Nguyên”, Nxb CTQG, Hà Nội; TS Đậu Tuấn Nam (chủ biên), (2014)"Vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện nay", Nxb CTQG - ST, Hà Nội

Tác giả các công trình đã trình bày quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc; phân tích tình hình dân tộc, QHDT và nhận định xu hướng phát triển quan hệ dân tộc, sự tác động, ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hoá, tín ngưỡng - tôn giáo đến đời sống và quan hệ giữa các dân tộc, đến sự

ổn định chính trị ở nước ta và địa bàn Tây Nguyên trong thời kỳ đổi mới, từ đó

đề xuất một số phương hướng và giải pháp giải quyết vấn đề dân tộc, mối quan

hệ đoàn kết dân tộc hiện nay

* Nhóm luận văn, luận án đã bảo vệ:

Luận án Tiến sĩ Triết học, Nguyễn Như Trúc (2006) "Vai trò của Quân đội nhân dân Việt Nam trong công tác vận động đồng bào có tôn giáo ở Tây Nguyên hiện nay", Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, đã chỉ ra những đặc

điểm, xác định vai trò của Quân đội trong công tác vận động đồng bào có tôn giáo, phát hiện mâu thuẫn và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò của Quân đội ta trong công tác vận động đồng bào có tôn giáo ở Tây

Nguyên hiện nay Luận án Tiến sĩ Triết học, Nguyễn Sỹ Họa (2006) "Thực hiện bình đẳng dân tộc ở Tây Nguyên hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh",

Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, đã làm rõ và chỉ ra những vấn đề cấp bách trong thực hiện bình đẳng dân tộc ở Tây Nguyên; đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm thực hiện tốt vấn đề này trên địa bàn

Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng của Nguyễn Anh Tuấn (2011) "Đảng bộ tỉnh Bình Phước lãnh đạo công tác dân tộc từ năm 2000 đến năm 2010 ", Học

viện Chính trị, Hà Nội; Luận văn Thạc sĩ Triết học của Đào Hồng Đức (2012)

"Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc vào sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay", Học viện Chính trị, Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Chủ nghĩa xã hội khoa học của Vũ Thư (2014) "Vai trò của HTCT cơ sở trong

thực hiện chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay", Học viện Chính trị, Hà Nội Các công trình trên tuy đi sâu nghiên cứu ở

các cấp độ khác nhau, song đều có điểm chung là làm rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác dân tộc và khối đại đoàn kết toàn dân ở địa phương và cả nước; góp phần đề ra các yêu cầu, chủ trương, giải pháp, khẳng định tính đúng đắn về quan điểm dân tộc, chính sách dân tộc và xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng, Nhà nước

* Nhóm các công trình nghiên cứu, bài báo viết về Đắk Lắk:

Công trình của tập thể tác giả Nguyễn Văn Tiệp (chủ biên), Bùi Minh

Đạo - Nguyễn Thị Thanh Vân (2011)"Một số vấn đề về kinh tế - xã hội và quan hệ dân tộc ở tỉnh Đắk Lắk", Nxb ĐHQG-HCM; Luận văn Thạc sĩ Triết học của Trương Thanh Quảng (2010) "Xây dựng khối đoàn kết dân tộc theo

tư tưởng Hồ Chí Minh ở Đắk Lắk hiện nay", Học viện Chính trị, Hà Nội Nguyễn Anh Tuấn (2009) "Vấn đề dân tộc và đấu tranh chống địch lợi dụng vấn đề dân tộc trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk", Tạp chí Cộng sản, số 13 (181) năm 2009 Niê Thuật (2012) “Đắk Lắk phát triển kinh tế gắn với bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa các dân tộc trong bối cảnh hội nhập” Tạp chí Cộng sản, số 831 (1-2012) Lê Xuân Hảo (2012) “Bảo tồn và phát triển văn hoá các dân tộc tỉnh Đắk Lắk trong tình hình mới”, Tạp chí Tuyên giáo, số 1 - 2012

Quang Huy (2014) có các bài “Đắk Lắk ổn định đời sống đồng bào di cư tự

do” Báo tin tức, ngày 13.5.2014 và “Nan giải bài toán di cư ở Đắk Lắk” Báo

tin tức, ngày 22.8.2014

Các công trình nghiên cứu, bài viết đã khái quát những nét cơ bản về tình hình địa bàn, các vấn đề ảnh hưởng đến QHDT và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân ở Đắk Lắk; qua đó, đề xuất một số nội dung, giải pháp nhằm củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc ở Đắk Lắk Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu, làm rõ quan niệm về QHDT, đặc điểm QHDT và thực trạng QHDT ở Đắk Lắk hiện nay để có những giải pháp

thực sự thiết yếu, góp phần giải quyết QHDT trên địa bàn một cách cụ thể, có chiều sâu và giá trị lâu dài

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích: Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quan hệ

dân tộc, đề tài đề xuất yêu cầu và giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quan hệ

dân tộc tốt đẹp ở Đắk Lắk hiện nay.

Nhiệm vụ:

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay.

- Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay, rút

ra nguyên nhân

- Đề xuất yêu cầu và giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quan hệ dân tộc tốt đẹp ở Đắk Lắk hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng: Quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay.

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quan hệ giữa các dân tộc

thiểu số với dân tộc Kinh; quan hệ giữa các tộc người với cộng đồng dân tộc -

quốc gia ở Đắk Lắk hiện nay trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Tài

liệu thu thập, đánh giá được tính từ năm 2010 đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Dựa trên những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác

- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm và chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về vấn đề dân tộc, QHDT và giải quyết mối quan hệ dân tộc; kế thừa

có chọn lọc kết quả nghiên cứu của một số công trình khoa học có nội dung sát với đề tài; đồng thời, thông qua các nhận định, đánh giá và hệ thống số liệu trong các văn kiện, nghị quyết, báo cáo tổng kết của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, cùng các cơ quan, ban ngành có liên quan và kết quả điều tra, khảo sát của tác giả

Phương pháp nghiên cứu: Đề tài dựa trên phương pháp luận của chủ

nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn, với các phương pháp như: lôgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh - thống kê, điều tra xã hội học và xin ý kiến chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Đề tài góp phần cung cấp luận cứ khoa học cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, cùng các cơ quan, ban ngành đề ra chủ trương, chính sách; đồng thời, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhằm tăng cường QHDT tốt đẹp ở Đắk Lắk hiện nay

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy những nội dung có liên quan ở các học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm: phần mở đầu, 2 chương, 4 tiết, kết luận, danh mục tài

liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 QUAN HỆ DÂN TỘC Ở ĐẮK LẮK HIỆN NAY - MỘT SỐ

VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề lý luận về quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay

1.1.1 Quan niệm về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam

* Quan niệm về dân tộc

Theo Từ điển Chủ nghĩa xã hội khoa học: Dân tộc là một cộng đồng

vững chắc về mặt lịch sử của những con người, là hình thức phát triển xã hội được hình thành trên cơ sở có chung đời sống kinh tế, ngôn ngữ, lãnh thổ và những đặc điểm về văn hóa, ý thức, tâm lý

Hiện nay, ở Việt Nam, thuật ngữ dân tộc thường được hiểu theo hai

nghĩa: dân tộc - tộc người (ethnie) và dân tộc - quốc gia (nation)

Theo nghĩa thứ nhất (nghĩa hẹp), dân tộc là một cộng đồng người ổn

định hoặc tương đối ổn định, được hình thành trong những điều kiện lịch sử nhất định, có chung nguồn gốc và những đặc điểm tương đối bền vững về ngôn ngữ, văn hoá, tâm lý và ý thức tự giác dân tộc thông qua tự nhận tộc danh (dân tộc Kinh, Tày, Ê Đê, Chăm ) Theo nghĩa này, dân tộc có những đặc trưng cơ bản: các thành viên sử dụng một ngôn ngữ chung (tiếng mẹ đẻ)

để giao tiếp; có chung những đặc điểm sinh hoạt văn hoá vật chất, văn hoá tinh thần, tạo nên bản sắc của văn hoá dân tộc; có chung ý thức tự giác dân tộc (sự tự ý thức về dân tộc mình từ nguồn gốc nhân chủng, ngôn ngữ, sắc thái văn hoá đến tên gọi; ý thức tự khẳng định sự tồn tại và phát triển của dân tộc mình) Ý thức tự giác dân tộc trở thành đặc trưng quan trọng nhất để phân định dân tộc này với dân tộc khác Ngoài ra, “dân tộc” còn được dùng với hàm nghĩa chỉ DTTS

Theo nghĩa thứ hai (nghĩa rộng), dân tộc là một cộng đồng người cùng

chung sống trên một lãnh thổ, có chung một chế độ kinh tế, thể chế chính trị, nền văn hoá, có một ngôn ngữ chung để giao tiếp và có chung đặc điểm tâm

lý dân tộc, tạo nên ý thức quốc gia - dân tộc Trong đó, cùng chung một thể

chế kinh tế, chính trị - xã hội là đặc trưng quan trọng; cùng chung một nền văn hoá là đặc trưng tạo nên bản sắc của mỗi dân tộc.

Từ cách tiếp cận trên, trong phạm vi của đề tài, tác giả chủ yếu tập trung làm rõ quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay theo nghĩa dân tộc, tộc người

Quan hệ theo Từ điển tiếng Việt: là trạng thái tác động lẫn nhau, ảnh hưởng lẫn nhau giữa các sự vật [52, tr 990]

* Quan niệm về quan hệ dân tộc ở Việt Nam:

Theo PGS,TS Vương Xuân Tình, từ trước đến nay đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về QHDT Tuy vậy, để đi đến một quan niệm cụ thể về

QHDT ở Việt Nam hiện nay là như thế nào thì vẫn còn nhiều điều phải bàn và

tiếp tục nghiên cứu Song, quan hệ tộc người ở nước ta hiện nay chủ yếu là quan hệ giữa toàn bộ các tộc người với quốc gia - Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; giữa tộc người đa số với các tộc người thiểu số; giữa các tộc người thiểu số khác nhau trong và ngoài nước; quan hệ nội tộc người, bao gồm: quan hệ nội tộc người trong nước và quan hệ với những người đồng tộc và thân tộc ở nước ngoài

Kế thừa các kết quả nghiên cứu có thể hiểu: Quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện nay là quan hệ giữa các tộc người với nhau; giữa các tộc người

với cộng đồng dân tộc - quốc gia trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội bảo đảm sự bình đẳng, đoàn kết, thương yêu, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng phát triển, tiến bộ giữa các tộc người, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước

* Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về quan hệ dân tộc:

Trong “Tuyên ngôn của Đảng cộng sản”, C.Mác và Ph.Ăngghen đã nêu lên luận điểm nổi tiếng: “Hãy xóa bỏ tình trạng người bóc lột người thì tình trạng dân tộc này bóc lột dân tộc khác cũng sẽ bị xóa bỏ Khi mà sự đối kháng giữa các giai cấp trong nội bộ dân tộc không còn nữa thì sự thù địch giữa các dân tộc cũng đồng thời mất theo” [36, tr 624], một dân tộc đi áp bức một dân

tộc khác thì dân tộc ấy không có tự do Như vậy, theo Mác - Ăngghen: trong

xã hội có giai cấp, vấn đề giai cấp và vấn đề dân tộc luôn gắn bó chặt chẽ với nhau, sự áp bức bóc lột của giai cấp này với giai cấp khác là nguồn gốc áp bức, bóc lột của dân tộc này với dân tộc khác Do đó, giải quyết vấn đề dân tộc phải luôn gắn với vấn đề giai cấp, chỉ có đấu tranh thủ tiêu giai cấp mới xóa bỏ được nạn người bóc lột người và tình trạng áp bức dân tộc Chỉ có điều

đó các dân tộc mới thực sự bình đẳng, mới có tự do thực sự và điều kiện phát triển toàn diện, có sức mạnh để bảo vệ mình

Kế thừa, bổ sung, phát triển tinh thần của C.Mác - Ph Ăngghen về quan

hệ dân tộc, V.I Lênin cho rằng, mọi nguồn cơn của xung đột và chiến tranh đều do sự tranh giành quyền và lợi ích giữa các dân tộc Vì vậy, chỉ có một sự quan tâm lớn lao đến lợi ích của các dân tộc khác thì mới loại trừ được nguồn gốc của mọi sự xung đột, mới trừ bỏ được lòng nghi ngờ lẫn nhau, mới trừ bỏ được nguy cơ gây ra những mưu đồ nào đó, mới tạo ra được lòng tin Theo đó, V.I Lênin đã chỉ ra những nội dung cơ bản mang tính chất cương lĩnh về vấn

đề dân tộc như sau:

Một là, các dân tộc đều có quyền bình đẳng: Bình đẳng là quyền của

mọi dân tộc không phân biệt đa số hay thiểu số, trình độ kinh tế, văn hóa cao hay thấp, không phân biệt chủng tộc, màu da Quyền bình đẳng giữa các dân tộc được bảo đảm trên tất các các lĩnh vực của đời sống - xã hội Đây cũng là

cơ sở lý luận, phương pháp luận để giải quyết các QHDT trên thế giới, trong các khu vực hay trong một quốc gia Theo Lênin: Nguyên tắc bình đẳng hoàn toàn gắn chặt với việc bảo đảm quyền lợi của các DTTS, bất cứ một thứ đặc quyền nào dành riêng một cho dân tộc và bất cứ một sự vi phạm nào đến quyền lợi của một DTTS, đều bị bác bỏ Thực chất của bình đẳng dân tộc là xóa bỏ nạn nô dịch của dân tộc này đối với dân tộc khác, khắc phục sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc, để các dân tộc được tham gia bình đẳng vào các hoạt động của cộng đồng quốc gia và quốc tế

Hai là, các dân tộc đều có quyền tự quyết: Quyền tự quyết của các dân

tộc chính là quyền tự chủ đối vận mệnh và con đường phát triển của các dân tộc, bao gồm: quyền tự quyết định về thể chế chính trị, kể cả quyền phân lập

về chính trị (vì mục đích chung của dân tộc - quốc gia và dân tộc - tộc người) hoặc quyền tự nguyện liên hiệp lại thành khối liên minh các dân tộc trên cơ sở bình đẳng, đáp ứng nguyện vọng, lợi ích nhân dân lao động các dân tộc và vì mục tiêu phát triển hòa bình, phồn thịnh, hữu nghị giữa các dân tộc

Ba là, đoàn kết giai cấp công nhân các dân tộc: Thực chất của nội dung

này là đảm bảo sự thống nhất giữa phong trào công nhân với phong trào giải phóng dân tộc, giữa lợi ích giai cấp và lợi ích dân tộc, thực hiện liên minh giai cấp công nhân các dân tộc chống kẻ thù chung, hoàn thành sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân ở các nước và trên thế giới

Những luận điểm trên của chủ nghĩa Mác - Lênin là cơ sở lý luận, phương pháp luận trong giải quyết vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc, đoàn kết, tập hợp lực lượng cách mạng, đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người

* Tư tưởng Hồ Chí Minh về quan hệ dân tộc:

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã trung thành và vận dụng sáng tạo những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề dân tộc và QHDT vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam Người nhận định: chỉ có kết hợp chặt chẽ cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc khỏi ách nô lệ với cuộc đấu tranh giải phóng các giai cấp lao động bị áp bức, bóc lột, thực hiện thắng lợi sự nghiệp giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng con người thì cách mạng mới thành công và thành công đến nơi

Để thực hiện được mục tiêu cao cả đó, Người đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng, tăng cường, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân trên nền tảng liên minh công - nông - trí thức, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh trong nước với sức mạnh quốc tế, tập hợp đông đảo

và rộng rãi các lực lượng cách mạng Bởi, đây là nhân tố hàng đầu bảo đảm cho mọi thắng lợi và thành công của cách mạng.

Trong quá trình hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã hiểu sâu sắc về sức mạnh không gì có thể lay chuyển nổi trong mối quan hệ gắn bó máu thịt, tình anh em, nghĩa đồng bào từ thuở bình minh “đẻ đất, đẻ nước” đã giúp cho 54 dân tộc Việt Nam trải qua bao hoạn nạn, biến cố thẳng trầm của lịch sử, vẫn đoàn kết thủy chung, một lòng giữ cho “non sông ngàn thuở vững

âu vàng”, trường tồn đến ngày nay mà không kẻ thù nào có thể đồng hóa Vì vậy, trong Thư gửi Đại hội các DTTS miền Nam (ngày 19/4/1946), Người nhấn mạnh: “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Giarai hay Ê đê, Xơ đăng hay Bana và các DTTS khác, đều là con cháu Việt Nam, đều là anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ cùng nhau, no đói giúp nhau sông có thể cạn, núi có thể mòn, nhưng lòng đoàn kết của chúng ta không bao giờ giảm bớt” [37, tr 217] Đánh giá cao vị trí, vai trò của đồng bào các DTTS và miền núi trong sự nghiệp cách mạng, ngày 30/11/1968, trong Điện gửi đồng bào, chiến sĩ và cán bộ Tây Nguyên, Người viết: “Quân

và dân Tây Nguyên, già trẻ, gái trai, Kinh hay Thượng đoàn kết một lòng, luôn luôn nêu cao truyền thống anh hùng, vượt qua mọi khó khăn, gian khổ, thi đua giết giặc, lập công, giữ gìn buôn rẫy, thu được những thành tích to lớn, cùng đồng bào cả nước đánh thắng giặc Mỹ xâm lược Đồng bào và chiến sĩ Tây Nguyên đã đoàn kết, càng phải đoàn kết chặt chẽ hơn nữa, cố gắng không ngừng, phát huy mạnh mẽ thắng lợi đã giành được, luôn nêu cao cảnh giác, sẵn sàng đập tan mọi âm mưu của địch, ra sức củng cố và phát triển vùng giải phóng và phục vụ tiền tuyến” [37, tr 414 - 415]

Với Hồ Chí Minh, trong kháng chiến đã vậy, thì ngày nay, các dân tộc anh em muốn tiến bộ, muốn phát triển văn hóa của mình thì chúng ta phải tẩy trừ những thành kiến giữa các dân tộc, phải đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ nhau như anh, em một nhà [38, tr 496], đồng bào các dân tộc, không phân biệt lớn nhỏ, phải thương yêu giúp đỡ nhau, để cùng xây dựng Tổ quốc

chung, xây dựng chủ nghĩa xã hội, làm cho tất cả các dân tộc hạnh phúc, ấm

no [40, tr 282] Chống áp đặt, kỳ thị, phân biệt đối xử hay ban ơn trong quan

hệ dân tộc

Những quan điểm, tư tưởng trên của Chủ tịch Hồ Chí Minh về giải quyết vấn đề dân tộc giải phóng với vấn đề giai cấp, về sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân với sự nghiệp cách mạng, thực chất là giải quyết mối quan hệ giữa các dân tộc trong quá trình đấu tranh, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Mục tiêu cuối cùng của các quan điểm, tư tưởng ấy là nhằm bảo đảm quyền tự do, bình đẳng, được tôn trọng và giúp nhau phát triển, tiến bộ, ai cũng có cơm ăn,

áo mặc, ai cũng được học hành và phát triển toàn diện giữa các dân tộc Tư tưởng về giải quyết vấn đề dân tộc và QHDT của Chủ tịch Hồ Chí Minh chính là kim chỉ nam cho Đảng, Nhà nước ta trong quá trình hoạch định các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội, vì một Việt Nam hùng cường, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

* Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về quan hệ dân tộc:

Ra đời với mục đích tôn chỉ vì nhân dân phục vụ, vì nhân dân mà chiến đấu để đem lại hòa bình, ấm no, hạnh phúc cho đồng bào, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hành động của mình, trong mỗi giai đoạn cách mạng, Đảng ta luôn đặt giải quyết vấn đề dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng Vì vậy, để giữ vững được độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, Đảng và Chính phủ luôn luôn kêu gọi các dân tộc xóa bỏ xích mích do đế quốc và phong kiến gây ra, cùng nhau đoàn kết chặt chẽ trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ [39, tr 587] và tạo mọi điều kiện để các dân tộc cùng phát triển, gắn bó mật thiết với

sự phát triển chung của cộng đồng dân tộc Việt Nam Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, ngôn ngữ, truyền thống tốt đẹp của các dân tộc Chống tư tưởng

kỳ thị và chia rẽ dân tộc Các chính sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với đặc thù của các vùng và các dân tộc, nhất là các DTTS [24, tr 81] là vô cùng quan

trọng Hơn lúc nào hết, chúng ta phải luôn đặt vấn đề quan hệ dân tộc và đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài trong sự nghiệp cách mạng nước ta Đặc biệt, Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương

Đảng khóa IX về Công tác dân tộc trong tình hình mới đã nêu lên những quan

điểm cơ bản về công tác dân tộc:

Một là, vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản,

lâu dài, đồng thời cũng là vấn đề cấp bách hiện nay của cách mạng Việt Nam

Hai là, các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết,

tương trợ, giúp nhau cùng phát triển, cùng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu chia rẽ dân tộc

Ba là, phát triển toàn diện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và an ninh -

quốc phòng trên địa bàn vùng dân tộc và miền núi; gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, thực hiện tốt chính sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS, giữ gìn và phát huy những giá trị, bản sắc văn hóa DTTS trong sự nghiệp phát triển chung của cộng đồng dân tộc Việt Nam thống nhất

Bốn là, ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội các vùng dân tộc và

miền núi, trước hết tập trung vào phát triển giao thông và cơ sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo; khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, đi đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực tự cường của đồng bào các dân tộc, đồng thời tăng cường sự quan tâm hỗ trợ của Trung ương và sự giúp đỡ của các địa phương trong cả nước

Năm là, công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ

của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của các cấp, các ngành, của toàn bộ hệ thống chính trị

Ngày 14/1/2011, Chính phủ ra Nghị định số: 05/2011/NĐ - CP về Công tác dân tộc, tiếp tục khẳng định nhất quán nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tôn

trọng, giúp nhau cùng phát triển Đảm bảo và thực hiện chính sách phát triển toàn diện, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào DTTS Đảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, bản sắc dân tộc, phát huy những phong tục, tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mỗi dân tộc Các dân tộc có trách nhiệm tôn trọng phong tục, tập quán của nhau, góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

Đại hội XI của Đảng tiếp tục khẳng định: “Đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược trong sự nghiệp cách mạng của nước ta Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, thương yêu, tôn trọng và giúp nhau cùng tiến bộ, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc vì dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách, tạo chuyển biến rõ rệt trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng dân tộc thiểu số, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ở các cấp Chống kỳ thị dân tộc; nghiêm trị những âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc” [24, tr 244 - 245]

Những vấn đề có tính nguyên tắc trong quan hệ dân tộc ở nước ta hiện nay là phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, vì mục tiêu

độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; phải bảo đảm đoàn kết chặt chẽ, rộng rãi, lâu dài trên cơ sở thống nhất về lợi ích căn bản giữa cộng đồng các dân tộc; quan hệ bình đẳng, đoàn kết, thương yêu, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng phát triển và tiến bộ; tôn trọng bản sắc văn hóa, phong tục, tập quán riêng của các dân tộc; kiên quyết chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi

Qua các vấn đề trên, giúp chúng ta có cái nhìn khách quan, toàn diện, cụ thể hơn về quan điểm và chính sách giải quyết vấn đề QHDT của Đảng, Nhà nước Nội dung, mục tiêu cốt lõi của các chủ trương, chính sách ấy là nhằm bảo đảm quyền bình đẳng, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển trên các lĩnh vực của đời sống xã hội giữa các dân tộc Hay nói cách khác, các chủ trương,

chính sách của Đảng, Nhà nước đều nhằm củng cố, tăng cường mối quan hệ tốt đẹp của cộng đồng các dân tộc Việt Nam ngày càng bền vững và phát triển.

1.1.2 Quan niệm và nội dung xem xét, phân tích, đánh giá quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay

* Vài nét về tỉnh Đắk Lắk hiện nay

Về điều kiện địa lý và dân số: Đắk Lắk nằm ở trung tâm Tây Nguyên,

đầu nguồn của hệ thống sông Sêrêpôk và một phần của sông Ba, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ 107028'57" đến 108059'37" kinh độ Đông và từ

1209'45" đến 13025'06" vĩ độ Bắc, diện tích 13.125,37 km2, với độ cao trung

bình 400 - 800 mét so với mặt nước biển, nằm cách Hà Nội 1.410 km và cách

Thành phố Hồ Chí Minh 350 km; phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai, phía Đông giáp Phú Yên và Khánh Hoà, phía Nam giáp Lâm Đồng và Đắk Nông, phía Tây giáp Cămpuchia Do đó, Đắk Lắk có điều kiện thuận lợi để giao lưu với các đô thị lớn trong vùng và ngoài nước Địa hình Đắk Lắk có đặc trưng nổi bật là sự tồn tại mờ nhạt của vùng trũng giữa núi và sự hiện diện đậm nét của cao nguyên, bình nguyên bên cạnh các sơn khối nhỏ và tương đối bằng phẳng Khí hậu thuộc loại nhiệt đới ẩm gió mùa, nhưng do bị chắn bởi gờ Trường Sơn Nam nên ảnh hưởng của gió mùa không đậm nét Một năm chia thành hai mùa

rõ rệt: mùa mưa từ tháng 4 đến thắng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 Trên địa bàn tỉnh có 8 nhóm đất chính, nhưng lấy độ phì nhiêu làm tiêu chí thì

có ba nhóm đất chính: đất banzan, đất phù sa và đất mùn xám Rừng là nguồn tài nguyên quan trọng, đáp ứng nhu cầu nhiều mặt của con người, với hệ động thực vật phong phú và đa dạng Đất, rừng là nguồn tài nguyên vô giá cho phát

triển kinh tế, nhất là kinh tế lâm nghiệp và nông nghiệp [42, tr 17 - 18]

Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm 13 huyện, 01 thành phố và 01 thị xã),184 xã, phường, thị trấn; 2.470 buôn, thôn, tổ dân phố; trong

đó có 608 buôn đồng bào DTTS tại chỗ [64, tr 1]

Dân số toàn tỉnh hiện có hơn 1,8 triệu người, phân bố không đều trên địa bàn các huyện, tập trung chủ yếu ở thành phố Buôn Ma Thuột, thị trấn, huyện

lỵ, ven các trục Quốc lộ 14, 26, 27 chạy qua, như: Krông Búk, Krông Pắk, Ea Kar, Krông Ana Các huyện có mật độ dân số thấp chủ yếu là các huyện đặc biệt khó khăn như Ea Súp, Buôn Đôn, Lắk, Krông Bông, M’Đrắk, Ea H’leo…Trên địa bàn tỉnh, ngoài các DTTS tại chỗ còn có số đông khác dân di cư từ các tỉnh phía Bắc và miền Trung đến sinh cơ lập nghiệp Trong những năm gần đây, dân số của Đắk Lắk có biến động do tăng cơ học, chủ yếu là di dân

tự do, điều này đã gây nên sức ép lớn cho tỉnh về giải quyết đất ở, đất sản xuất và các vấn đề đời sống xã hội, an ninh trật tự và môi trường sinh thái

Về kinh tế - xã hội : Là một tỉnh có tiềm năng lớn về phát triển kinh tế

nông nghiệp và lâm nghiệp Trước đây, đặc trưng kinh tế của Đắk Lắk chủ yếu

là nương rẫy trên nền đất đỏ bazan gắn với săn bắn, hái lượm, chủ yếu phụ thuộc vào rừng, mang đậm tính tự cung, tự cấp; trình độ sản xuất thấp, lao động chân tay là chủ yếu, với các công cụ thô sơ, canh tác lạc hậu, chất lượng, hiệu quả không cao Ngày nay, nhờ ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, nền kinh tế của Đắk Lắk đang chuyển dần theo hướng sản xuất hàng hóa; phương thức canh tác của đồng bào các dân tộc có tuy có chuyển biến theo hướng gắn với thị trường, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, vẫn mang nặng tính truyền thống, dẫn đến vẫn còn tình trạng một bộ phận không nhỏ đời sống nhân dân các DTTS còn thiếu đói quanh năm Hiện nay, cơ cấu kinh tế của tỉnh (theo giá hiện hành): nông - lâm - ngư nghiệp ước đạt 45,7%; công nghiệp - xây dựng 16,7%; dịch vụ 37,6% Thu nhập bình quân đầu người theo giá thực tế là 27,68 triệu đồng [67, tr 2]

Về chính trị: Trong lịch sử và trong hiện tại, Đắk Lắk luôn được xác

định là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của khu vực Tây Nguyên

và là địa bàn trọng yếu, chiến lược của cách mạng nước ta Là một tỉnh đa dân tộc và đa tôn giáo, điều nay, đã tác động không nhỏ đến tình hình chính trị ở Đắk Lắk Từ sau giải phóng, tình hình chính trị trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk diễn

ra hết sức phức tạp, với nhiều hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, làm cho QHDT trên địa bàn tỉnh thêm căng thẳng và tiềm ẩn những nguy cơ

khó lường, điển hình là các cuộc bạo loạn, biểu tình diễn ra năm 2001, 2004 Tuy nhiên hiện nay, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, linh hoạt, kịp thời của Đảng và Nhà nước, cùng với tinh thần chủ động, sáng tạo của hệ thống chính trị (HTCT) ở Đắk Lắk, tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái của cộng đồng các dân tộc trong và ngoài tỉnh, nên tình hình chính trị ở đây luôn ổn định, kinh tế - xã hội phát triển, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố, mối QHDT tốt đẹp ngày càng phát triển, gắn bó bền vững

Về cơ cấu dân tộc: Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có 47 dân tộc

cùng sinh sống, tổng số DTTS gồm có 130.743 hộ, với 626.304 khẩu, trong

đó cơ cấu thành phần DTTS tập trung phần lớn là dân tộc Ê đê, gồm: 58.966

hộ, 319.833 khẩu; dân tộc M’nông: 9.781 hộ, 43.849 khẩu; dân tộc Gia Rai:

970 hộ, 13.361 khẩu; Chăm: 45 hộ, 174 khẩu; Cơ Ho: 35 hộ, 158 khẩu; Ba Na: 60 hộ, 276 khẩu; H’rê: 32 hộ, 167 khẩu; Vân Kiều: 764 hộ, 3.732 khẩu;

Xơ Đăng: 812 hộ, 4.562 khẩu; dân tộc thiểu khác: 45.601 hộ, 204.186 khẩu…Trong 47 dân tộc anh em thì đồng bào các DTTS có trên 33% dân số (riêng đồng bào DTTS tại chỗ có 24%), sống xen ghép ở tất cả 184 xã, phường, thị trấn trong tỉnh [65, tr 1] Ngoài ra, còn có các dân tộc nhập cư khác, như: người Xơ Đăng, Bahnar, (phía Bắc Tây Nguyên); Xtiêng, Mạ, K’ho,… (Nam Tây Nguyên) và các dân tộc phía Bắc, như: Tày, Nùng, Dao, Thái, H’mông…

Về văn hóa - xã hội: Là tỉnh đa dân tộc, mỗi dân tộc có những nét đẹp văn

hoá riêng, đặc biệt là văn hoá truyền thống của các dân tộc Ê Đê, M'Nông, Gia Rai,… với những lễ hội cồng chiêng, đâm trâu, đua voi mùa xuân; kiến trúc nhà sàn, nhà rông; các nhạc cụ lâu đời nổi tiếng như cồng chiêng, đàn đá, đàn T'rưng; các bản trường ca Tây Nguyên, là những sản phẩm văn hoá vật thể và phi vật thể quý giá, trong đó “Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên” đã được tổ chức UNESCO công nhận là kiệt tác truyền khẩu và di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại Tất cả các truyền thống văn hóa tốt đẹp của các dân tộc tạo nên sự đa dạng, phong phú về bản sắc văn hóa của Đắk Lắk

Một trong những đặc trưng tiêu biểu của văn hoá truyền thống các dân tộc bản địa Tây Nguyên là chế độ mẫu hệ Trong gia đình của một số tộc người Tây Nguyên xưa người có quyền lực cao nhất là phụ nữ Trước kia cũng như bây giờ, vai trò của người phụ nữ được thể hiện chủ yếu trong gia đình, còn vai trò của người đàn ông là ở ngoài xã hội, không ai lấn lướt ai Vì vậy, giữ gìn truyền thống này không những không gây ảnh hưởng gì cho xã hội mà còn giữ lại một nét văn hoá cổ truyền độc đáo, thể hiện quan niệm truyền thống coi trọng người phụ nữ của các dân tộc nơi đây.

Trong nhiều năm qua, đồng bào các dân tộc ở Đắk Lắk luôn đoàn kết, gắn

bó, thực hiện có hiệu quả các nghị quyết Trung ương, như: xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; “Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, qua đó, đã củng cố, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết, chống lại âm mưu "Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch

* Quan niệm quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay

Quan nghiên cứu, làm rõ các vấn đề về quan hệ dân tộc nói chung, từ đối

tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài, có thể thấy: Quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay là quan hệ giữa các tộc người với nhau; quan hệ giữa các tộc

người với cộng đồng dân tộc - quốc gia trên tất cả các lĩnh vực của đời sống

xã hội bảo đảm sự bình đẳng, đoàn kết, thương yêu, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng phát triển, tiến bộ giữa các tộc người, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và hệ thống chính trị các cấp ở Đắk Lắk

Thực chất quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay là đưa các tộc người xích lại

gần nhau, cố kết bền chặt, tạo nên sức mạnh tổng hợp của cả khối đại đoàn kết toàn dân tộc, vì mục tiêu chung của cả cộng đồng và mục tiêu riêng của từng dân tộc; bảo đảm quyền bình đẳng, tôn trọng, thương yêu, giúp nhau cùng phát triển toàn diện, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của mọi mặt; làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, xây dựng Đắk Lắk xứng đáng là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của Tây Nguyên và cả nước

Cơ sở của QHDT ở Đắk Lắk hiện nay dựa trên là sự thống nhất về những

lợi ích cơ bản được thể hiện trong mục tiêu chung Đây được coi là mẫu số chung để gắn kết các tộc người, các thành phần và lực lượng xã hội trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc trên địa bàn Đắk Lắk

Chủ thể quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay do mục đích quan hệ chi phối, hơn nữa các dân tộc ở Đắk Lắk sống xen kẽ, đan cài vào nhau, không có

ranh giới thật rõ ràng, không có “thánh địa riêng” cho mỗi dân tộc Vì vậy, chủ thể quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay chủ yếu thông qua các dòng tộc, dòng

họ, giữa các gia đình, những người có uy tín, những người cùng tín ngưỡng hoặc không cùng tín ngưỡng, giữa các dân tộc với nhau Đây là lực lượng nòng cốt trong giải quyết QHDT ở Đắk Lắk Tuy nhiên, để củng cố, tăng cường QHDT tốt đẹp ở Đắk Lắk phải dựa vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, các bộ, ban, ngành từ trung ương đến địa phương, HTCT các cấp, sự phối hợp của các lực lượng vũ trang đóng quân trên địa bàn và đồng bào các dân tộc hiện đang sinh sống và cư trú ở Đắk Lắk

Nội dung quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay diễn ra trên tất cả các lĩnh

vực của đời sống xã hội, mà trọng tâm là trên lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh trong nội bộ các dân tộc ở Đắk Lắk

Quan hệ về chính trị ở Đắk Lắk là các dân tộc đều có quyền liên hiệp với nhau và với các tầng lớp, lực lượng trên địa bàn, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý của Nhà nước và hệ thống chính trị ở Đắk Lắk; các dân tộc đều bình đẳng trước pháp luật và được phát luật bảo vệ, có nghĩa

vụ, trách nhiệm và quyền hạn như nhau trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; quyền dân chủ, được tham gia và hoạt động trong các tổ chức chính trị, xã hội; được phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần Thực chất của QHDT về chính trị ở Đắk Lắk hiện nay là thể hiện quyền dân chủ, bình đẳng, tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ giữa các dân tộc, không dân tộc nào được coi thường, kỳ thị, chia rẽ dân tộc nào; các dân tộc bên nhau đoàn kết vì một Đắk Lắk ổn định và phát triển bền vững, vì một Việt Nam hòa bình và thịnh vượng

Quan hệ về kinh tế ở Đắk Lắk hiện nay diễn ra trong quá trình mưu sinh,

cải thiện cuộc sống, trao đổi hàng hóa giữa tộc người này với tộc người khác; quá trình hợp tác, giúp nhau phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần giữa tộc người có trình độ sản xuất cao với tộc người có trình độ sản xuất thấp; các dân tộc đều tham gia vào quá trình sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ, tạo nên mối liên hệ, liên kết trong sản xuất và tiêu dùng, góp phần thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển, nhân dân các dân tộc trong tỉnh có cuộc sống ấm no, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện

Quan hệ về văn hóa ở Đắk Lắk hiện nay là quá trình giao lưu, tiếp biến văn hóa giữa các dòng tộc, tộc người với nhau; là sự tôn trọng phong tục, tập quán, tự

do tín ngưỡng, tự do không tín ngưỡng của mỗi tộc người mà không trái với thuần phong mĩ tục, định hướng phát triển văn hóa của Đảng, Nhà nước ta; các dân tộc

có quyền được tự do sáng tạo những giá trị văn hóa tinh thần, vật chất tốt đẹp; những giá trị đặc sắc văn hóa của mỗi dân tộc phải được bảo tồn và phát huy; các dân tộc đều có quyền được nâng cao dân trí, được tiếp xúc, hưởng thụ những giá trị tinh hoa văn hóa của nhân loại, có quyền quảng bá những giá trị văn hóa tốt đẹp, tích cực của dân tộc mình với các dân tộc khác trong và ngoài nước; không dân tộc nào có quyền áp đặt văn hóa của mình cho dân tộc khác hoặc phủ nhận những giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc khác

Quan hệ về xã hội ở Đắk Lắk hiện nay là quan hệ giữa các dòng tộc, trong

từng dân tộc; giữa các dân tộc với nhau; giữa các tộc người có cùng tín ngưỡng tôn giáo hoặc giữa các tộc người không cùng tín ngưỡng, tôn giáo được quy định bởi các luật tục và tuân theo Hiếp pháp và pháp luật của Nhà nước ta.Quan hệ về quốc phòng - an ninh ở Đắk Lắk hiện nay được khẳng định

cụ thể trong mọi hoạt động, hành vi đều cùng nhau đoàn kết, tham gia vào quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; các dân tộc đều có nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền hạn như nhau trong thực hiện nghĩa vụ quân sự, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân vững chắc; giúp

nhau nâng cao nhận thức, xóa đói giảm nghèo, tránh sự lôi kéo và nêu cao tinh thần cảnh giác, kịp thời phát hiện, làm thất bại mọi âm mưu chia rẽ, phá hoại mối quan hệ tốt đẹp giữa các dân tộc của các thế lực thù địch.

Hình thức, biện pháp quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay diễn ra hết

sức đa dạng, phong phú và phức tạp giữa các DTTS tại chỗ với nhau; giữa các DTTS tại chỗ với dân tộc Kinh (Việt); giữa các DTTS tại chỗ với các DTTS khác; giữa cộng đồng các dân tộc tại đây (nhất là DTTS) với cộng đồng các tộc người ở bên ngoài; giữa cộng đồng các dân tộc cùng tín ngưỡng với nhau; giữa các dân tộc cùng tín ngưỡng với các dân tộc không cùng tín ngưỡng thông qua hoạt động lãnh đạo của HTCT các cấp, diễn ra trên tất cả các lĩnh vực đời sống, xã hội; quan hệ nội tộc, giao lưu trên các mặt của đời sống, xã hội giữa các tộc người có cùng tín ngưỡng, văn hóa hoặc không cùng tín ngưỡng, văn hóa với nhau; quan hệ hôn nhân giữa tộc người này với tộc người khác trên cùng địa bàn hoặc địa vực cư trú khác nhau của tỉnh; giúp nhau nâng cao dân trí, xóa đói, giảm nghèo; cùng nhau đoàn kết đấu tranh với

âm mưu của các thế lực thù địch; qua các hoạt động chính trị xã hội, vì mục tiêu chung xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc

* Nội dung xem xét, phân tích, đánh giá quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay

Một là, nhận thức, trách nhiệm quán triệt của các chủ thể quan hệ dân

tộc, giải quyết quan hệ dân tộc thông qua nội dung triển khai, thực hiện chính sách dân tộc, chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở Đắk Lắk hiện nay

Đây là vấn đề có ý nghĩa quyết định đến kết quả quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk trong giai đoạn hiện nay Thực chất là đánh giá nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể (Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương và đồng bào các dân tộc ở Đắk Lắk), trực tiếp là HTCT và đồng bào các dân tộc ở Đắk Lắk trong việc quán triệt, vận dụng, thực hiện chính sách dân tộc và công tác dân tộc của Đảng, Nhà nước ta vào hoạch định hệ thống chủ trương, chính sách, nhất là những chính sách ưu tiên, tạo điều kiện đối với

đồng bào các DTTS Vì chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta là đúng, nhưng nếu quán triệt, thực hiện không đúng, không thiết thực sẽ tạo nên

sự hoài nghi, giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền địa phương, tạo kẻ hở để các thế lực thù địch chống phá, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân Suy cho cùng mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đều hướng đến mục tiêu: thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc trên thực tế

Trên cơ sở hệ thống chính sách chung phải vận dụng để đề ra những chính sách cụ thể cho từng vùng, từng địa phương Nghĩa là, chính sách phải phù hợp với đặc điểm kinh tế, xã hội, văn hoá, dân tộc và con người Tây Nguyên nói chung và Đắk Lắk nói riêng; đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng và phù hợp với tâm lý của đồng bào; phát huy được tiềm năng, thế mạnh của vùng và giải quyết những vấn đề bức xúc đặt ra đối với đồng bào DTTS Đồng thời, phải đánh giá mức độ tạo cơ hội và khả năng nắm bắt cơ hội cho đồng bào các DTTS của hệ thống chính sách phát triển kinh tế - xã hội

Hai là, kết quả bảo đảm và thực hiện quyền dân chủ, bình đẳng của các

dân tộc trên các lĩnh vực của đời sống xã hội ở Đắk Lắk hiện nay

Đây là vấn đề cốt lõi trong đánh giá quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay Theo đó, đánh giá quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay phải khảo sát về đời sống mọi mặt của đồng bào các dân tộc ở đây, nhất là đồng bào các DTTS Trên cơ sở đó, đánh giá mức độ chênh lệch trên các mặt của đời sống xã hội

giữa các dân tộc Về kinh tế: đánh giá sự chuyển đổi về phương thức sản xuất

của đồng bào DTTS, về tình trạng sử dụng đất, rừng, khai thác tài nguyên, khoáng sản; đưa các yếu tố của sản xuất hàng hoá đến đồng bào; chất lượng

và năng suất lao động; sự chuyển biến tích cực về mức sống và thu nhập… Về chính trị: đánh giá việc thực hiện và phát huy quyền dân chủ, bình đẳng, tỷ lệ

tham chính, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên là người DTTS trong hệ

thống chính trị các cấp Về văn hoá: đánh giá quyền tự do sáng tạo và mức

độ thụ hưởng giá trị văn hoá vật chất, tinh thần, trình độ dân trí, giữ gìn

tiếng nói, chữ viết, bảo tồn và phát huy, phát triển bản sắc của văn hoá tốt

đẹp của các dân tộc Về xã hội: đánh giá về mức độ chênh lệch việc làm,

thu nhập, mức sống, tình trạng nghèo đói giữa các dân tộc, phát huy thiết chế buôn, làng trong quản lý xã hội, mức độ thụ hưởng các dịch vụ an sinh

xã hội…Về quốc phòng - an ninh: đánh giá quyền, nghĩa vụ công dân, ý

thức trách nhiệm, tinh thần cảnh giác của các dân tộc trong tham gia giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ Tổ quốc

Ba là, kết quả đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá của

các thế lực thù địch trên địa bàn Đắk Lắk

Chia rẽ, gây mâu thuẫn nội bộ, mất đoàn kết giữa các dân tộc là một âm mưu, thủ đoạn nham hiểm của đế quốc, thực dân và phong kiến đối với dân tộc ta nói chung và Đắk Lắk nói riêng Do đó, tăng cường quan hệ tốt đẹp giữa các dân tộc là một trong những cơ sở quan trọng để vô hiệu hóa thủ đoạn lợi dụng, lôi kéo một bộ phận đồng bào, cán bộ là người DTTS tham gia biểu tình, gây mất ổn định chính trị của kẻ thù trên địa bàn Đắk Lắk Nếu còn bị kẻ thù lợi dụng, nghĩa là việc thực hiện chính sách dân tộc nói chung và quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk nói riêng chưa tốt và ngược lại

Như vậy, thực chất đánh giá quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay là xem xét, đánh giá nhận thức, trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách dân tộc, công tác dân tộc của Đảng, Nhà nước ta của chủ thể tham gia vào quá trình quan hệ dân tộc; đánh giá quyền dân chủ, bình đẳng của các dân tộc trên địa bàn tỉnh trên các lĩnh vực của đời sống xã hội và tinh thần đoàn kết đấu tranh làm thất bại mọi

âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch của các dân tộc, góp phần xây dựng Đắk Lắk giàu mạnh và phát triển bền vững

1.1.3 Những nhân tố chi phối quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay

Một là, quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay bị chi phối bởi vị trí địa chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh

Đắk Lắk là tỉnh tiếp giáp với Gia Lai, Lâm Đồng, Phú Yên, Đăk Nông, Khánh Hòa và đặc biệt là phía Tây có đường biên giới dài hơn 73 km chung

với nước CamPuChia, với quốc lộ 14C chạy dọc theo biên giới hai nước rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế vùng biên, kết hợp với củng cố quốc phòng, an ninh; có Thành phố Buôn Ma Thuột là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh và cả vùng Tây Nguyên Trong tương lai, khi đường

Hồ Chí Minh được xây dựng hoàn thành, cùng với đường hàng không được nâng cấp thì Đắk Lắk sẽ là đầu mối giao lưu rất quan trọng nối liền các trung tâm kinh tế của cả nước như: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Vinh Đây là động lực lớn, thúc đẩy nền kinh tế của tỉnh cũng như toàn vùng Tây Nguyên phát triển

Hai là, quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước trên cơ sở các quan điểm, chủ trương, chính sách về vấn đề dân tộc và giải quyết mối quan hệ dân tộc

Quan hệ tốt đẹp giữa các dân tộc, góp phần tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân là truyền thống cực kỳ quý báu và “là lực lượng mạnh nhất của chúng ta” [38, tr 368] trong lịch sử dựng nước, giữ nước Vì vậy, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng, Nhà nước ta luôn quan tâm và

có nhiều chủ trương, chính sách giải quyết đúng đắn vấn đề QHDT, nhằm ổn định tình hình, phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, xóa bỏ khoảng cách giữa miền ngược và miền xuôi, tạo điều kiện cho đồng bào các DTTS có điều kiện phát triển toàn diện, vươn lên làm chủ cuộc sống, làm chủ xã hội.Đắk Lắk cũng chịu sự chi phối và tác động mạnh mẽ của các chủ trương, chính sách trên của Đảng và Nhà nước Từ một tỉnh DTTS là chủ yếu, đến nay Đắk Lắk có đến 47 thành phần dân tộc; từ một tỉnh nền kinh tế sản xuất chủ yếu nương rẫy, tự cung, tự cấp, cây nông nghiệp là chủ yếu, đến nay nền kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất công nghiệp, dịch vụ, hàng hóa có

xu hướng gia tăng; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng tăng Tuy nhiên, quá trình thực hiện chủ trương di dân xây dựng vùng kinh tế mới, với các chính sách kinh tế - xã hội đi liền với đó là các vấn đề xã hội tiêu cực,

bất hợp lý nảy sinh, vấn đề lợi ích giữa các dân tộc bị tác động, dẫn đến QHDT ở đây tiềm ẩn nhiều nguy cơ khó lường.

Ba là, quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay chịu sự chi bởi các điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh trong quá trình hội nhập và phát triển

Đây là vấn đề cơ bản, cốt lõi bảo đảm sự thống nhất, đồng thuận, củng

cố niềm tin vững chắc của đồng bào các dân tộc vào sự lãnh đạo đúng đắn, bình đẳng, vì lợi ích chung của cộng đồng và của toàn xã hội

Về kinh tế: Đây là một trong những nhân tố quan trọng nhất, là cơ sở tác

động đến quan hệ khác, trực tiếp là quan hệ về chính trị Sự chênh lệch về khoảng cách giàu nghèo, về trình độ và phương thức sản xuất cũng như năng suất lao động, tạo nên tâm lý tự ti, hoài nghi là một trong những vấn đề hết sức lớn, tác động đến niềm tin, củng cố và tăng cường QHDT tốt đẹp Bởi vậy, vấn đề đặt ra là phải không ngừng tăng cường mối quan hệ sản xuất, giao lưu kinh tế, hàng hóa trên tinh thần sẻ chia, giúp nhau làm giàu; kịp thời giải quyết, thực hiện tốt chủ trương xóa đói, giảm nghèo; vấn đề đất đai, nguồn vốn, ứng dụng khoa học kỹ thuật, xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu, hướng dẫn bà con, nhất là đồng bào DTTS đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh theo hướng sản xuất hàng hóa, kinh tế nhiều thành phần, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội

Về chính trị: Các dân tộc có quan hệ trực tiếp với nhau dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; được bảo đảm quyền tham gia vào các hoạt

động và giải quyết các vấn đề của xã hội theo pháp luật quy định Bởi vậy, sự quan tâm, tạo điều kiện, xây dựng đội ngũ cán bộ là người DTTS tham gia vào bộ máy của Đảng và chính quyền; bảo đảm mọi công dân có quyền bầu

cử, ứng cử, đề cử, quyền tham gia kiểm tra, giám sát, phản biện, nhất là các hoạt động, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; lắng nghe ý kiến của nhân dân; vì quyền lợi và danh dự, tính mạng và tài sản của nhân dân mà hành động, bảo đảm sự đồng thuận, đồng lòng và ủng hộ của nhân dân

Về văn hóa - xã hội: tạo điều kiện cho cộng đồng các dân tộc có điều kiện

phát triển toàn diện; tôn trọng, giữ gìn, bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; giải quyết hài hòa, hiệu quả các vấn đề

xã hội đặt ra Không ngừng nâng cao dân trí, bảo đảm an sinh xã hội và mức thụ hưởng các dịch vụ xã hội bình đẳng, hợp lý giữa các dân tộc Xử lý, giải quyết kịp thời các vấn đề xã hội đặt ra trên tinh thần thượng tôn pháp luật, không để xảy ra hiện tượng hay tình trạng thiếu công tâm hoặc phân biệt dân tộc này với dân tộc khác

Về quốc phòng, an ninh: Bảo vệ Tổ quốc, thống nhất và toàn vẹn lãnh

thổ là nhiệm vụ của mọi công dân Việt Nam yêu nước Do đó, phải tuyên truyền, giáo dục cho đồng bào các DTTS về âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, nhất là âm mưu lôi kéo, mua chuộc, kích động, xúi dục hòng chia rẽ mối quan hệ tốt đẹp - khối đại đoàn kết giữa các dân tộc; nêu cao cảnh giác, ý thức, tinh thần trách nhiệm trong tham gia giữ vững ổn định chính trị, giữ vững buôn làng, an ninh biên giới quốc gia

Bốn là, quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay bị tác động mạnh mẽ bởi các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc

Hiện nay, mặc dù mối quan hệ giữa các dân tộc ở Đắk Lắk ổn định, xích lại gần nhau trong khối đại đoàn kết chung thống nhất, nhưng các thế lực thù địch với mục đích làm mất ổn định tình hình trong nước, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân, làm giảm lòng tin của đồng bào vào Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền địa phương tỉnh Chúng luôn tìm cách và lợi dụng những vấn đề

xã hội nảy sinh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc

tế và mặt trái của nền kinh tế thị trường, như: sự khó khăn về đời sống và hạn chế về trình độ văn hóa của đồng bào các DTTS; vấn đề dân di cư; nạn chặt phá rừng; vấn đề đất đai; sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tham ô, tham nhũng của một bộ phận cán bộ, đảng viên,…để lôi kéo, kích động, xúi dục đồng bào nổi dậy, khiếu kiện, gây rối, vượt biên trái phép, tạo

ra các "điểm nóng", làm cho quá trình xây dựng mối QHDT tốt đẹp, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân gặp không ít khó khăn, thách thức, tiềm ẩn những nguy cơ gây mất ổn định chính trị, trở thành vấn đề cấp bách hiện nay.

1 2 Thực trạng quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay và nguyên nhân

1.2.1 Thành tựu trong quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk hiện nay và nguyên nhân

* Thành tựu:

Một là, hệ thống chính trị ở Đắk Lắk đã nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của quan hệ dân tộc, từ đó đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách củng cố, tăng cường quan hệ dân tộc tốt đẹp trên địa bàn

Giữ vững và tăng cường quan hệ dân tộc tốt đẹp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân luôn được xác định là có vị trí chiến lược lâu dài trong sự nghiệp cách mạng nước ta Quán triệt tinh thần ấy, những năm qua HTCT ở Đắk Lắk đã chủ động, nỗ lực thực hiện tốt công tác dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước, tạo bước chuyển biến quan trọng về nhận thức

và hành động trong tăng cường, củng cố QHDT tốt đẹp trên địa bàn

Trên cơ sở nhận thức đúng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đã tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết

về công tác vận động, tập hợp quần chúng nhân dân vào khối đoàn kết dân tộc Tiêu biểu như: ngày 17/10/2006 HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 35 -NQ/HĐND “Về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020”; ngày 01/6/2009, UBND tỉnh thông qua Đề án “Một số chính sách phát triển kinh tế trang trại giai đoạn 2010 - 2015”; ngày 30/12/2013, UBND tỉnh tiếp tục ban hành Quyết định số: 2763/QĐ-UBND, Phê duyệt

Dự án “Rà soát, bổ sung quy hoạch, bố trí ổn định dân cư trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020”

Hệ thống chính trị ở Đắk Lắk đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội đối với vùng đồng bào DTTS, vùng đặc biệt khó khăn Giai đoạn 2011-2014, tỉnh đã đầu tư phát triển kinh tế - xã hội là 852.632 triệu đồng cho 182 dự án thuộc nhiều

ngành, lĩnh vực khác nhau, trong đó: 65 dự án giao thông, với số vốn 24.116 triệu đồng; 07 dự án văn hóa thông tin thể thao, với số vốn 20.395 triệu đồng;

27 dự án thủy lợi, với số vốn 105.138 triệu đồng; 07 dự án hạ tầng đô thị, với

số vốn 16.583 triệu đồng; 23 dự án giáo dục đào tạo, với số vốn 67.375 triệu đồng; 04 dự án điện công nghiệp, với số vốn 10.462 triệu đồng; 04 dự án y tế

xã hội, với số vốn 4.429 triệu đồng; 11 dự án trụ sở quản lý nhà nước, với số vốn 22.869 triệu đồng; 30 dự án an ninh, quốc phòng, với số vốn 63.005 triệu đồng; 04 dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn khác, với số vốn 16.900 triệu đồng; đầu tư giống cây trồng, vật nuôi 11 dự án, với số vốn 12.926 triệu đồng; triển khai thực hiện 02 dự án đường cứu hộ cứu nạn phục

vụ người dân mùa lũ, với tổng mức đầu tư 60.142 tỷ đồng; bố trí 21.360 triệu đồng đầu tư hạng mục giao thông cho 01 dự án định canh, định cư nhằm ổn định đời sống cho 61 hộ đồng bào DTTS [68, tr 23]

Thực tiễn qua điều tra, khảo sát nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân các dân tộc tỉnh Đắk Lắk về tác động của QHDT tốt đẹp đối với sự phát triển kinh tế, ổn định xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và đời sống đồng bào DTTS trên địa bàn tỉnh, có đến 80% ý kiến được hỏi cho rằng rất quan trọng; 17,5% quan trọng [Bảng 2: Phụ lục 1] Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XV cũng đã khẳng định: đầu tư phát triển kinh tế thôn, buôn là tiền đề, là một trong những điều kiện cơ bản xóa đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào DTTS tại chỗ; đồng thời, góp phần củng cố, giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn

xã hội nông thôn Cùng với đó, quan tâm, tạo điều kiện cho nhân dân các dân tộc trong tỉnh có điều kiện phát triển toàn diện, phát huy tối đa quyền làm chủ, cùng nhau tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, nâng cao đời sống mọi mặt Điều đó cho thấy, nhận thức, ý thức trách nhiệm của hệ thống chính trị

và nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đặc biệt quan tâm, chăm

lo, củng cố tăng cường quan hệ tốt đẹp giữa các dân tộc và luôn xác định

đó là truyền thống quý báu của dân tộc ta, vấn đề sống còn của chế độ và

sự phát triển toàn diện của cộng đồng các dân tộc Việt Nam

Hai là, quyền dân chủ, bình đẳng, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển, tiến

bộ của nhân dân các dân tộc tỉnh Đắk Lắk đạt được những kết quả tốt đẹp trên các mặt của đời sống xã hội

Về chính trị: Hệ thống chính trị các cấp ở Đắk Lắk đã tạo mọi điều kiện

thuận lợi tối đa cho nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh phát huy quyền làm chủ của mình, quyền được tham gia vào các hoạt động trong các tổ chức chính trị xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và quản lý đất nước Đáng chú ý là công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là người dân tộc thiểu số được HTCT các cấp của tỉnh Đắk Lắk đặc biệt quan tâm Do đó, các vị trí lãnh đạo chủ chốt trong HTCT không chỉ ở cấp cơ sở trong các cơ quan của đảng, nhà nước, mặt trận, đoàn thể đều có cán bộ là người dân tộc sở tại, mà ngay cả ở Trung ương cũng có Một số con em người dân tộc đã trở thành cán bộ khoa học có học hàm, học vị Hiện nay, “ở Đắk Lắk, tỷ lệ cán bộ DTTS trong nguồn cán bộ cho các chức danh giám đốc sở, ban ngành tỉnh là 8,9%; bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện là 24,1%” [19, tr 262]

Tính đến ngày 31/12/2014, tổng số cán bộ DTTS trong biên chế nhà nước cấp tỉnh, huyện là 5.904 người [65, tr 6]; trong đó, số cán bộ, công chức cấp xã

là DTTS chiếm tỷ lệ 19,93% Về cơ cấu cán bộ, công chức là người DTTS:

Nam có 679 người, chiếm 80,07%; nữ có 169 người, chiếm 19,03%; độ tuổi dưới 35 có 264, chiếm 31,13%; độ tuổi từ 35 đến 45 có 308 người, chiếm

36,32%; độ tuổi trên 45 có 276 người, chiếm 32,67% Về chất lượng cán bộ, công chức là người DTTS chiếm tỷ lệ khá cao Cụ thể: Về cán bộ, số có trình

độ văn hoá đạt chuẩn có 347 người, chiếm 65,35%; trình độ chuyên môn đạt chuẩn 156 người, chiếm 29,38%; trình độ lý luận chính trị đạt chuẩn 334 người, chiếm 62,90%; trình độ quản lý nhà nước đạt chuẩn 13 người, chiếm

2,45% Về công chức, số có trình độ văn hoá đạt chuẩn có 277 người, chiếm

87,38%; trình độ chuyên môn đạt chuẩn 257 người, chiếm 81,07%; trình độ lý luận chính trị đạt chuẩn 87 người, chiếm 27,44%; trình độ quản lý nhà nước đạt chuẩn 13 người, chiếm 4,10% [66, tr 6]

Cũng theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, trong 5 năm (2009 - 2014), tỉnh đã cử 19 cán bộ, công chức, viên chức người DTTS đi học sau đại học (có 01 trường hợp được cừ đi học nước ngoài), trong đó: tiến sĩ:

02 người, thạc sĩ: 14 người, chuyên khoa cấp 1: 02 người, chuyên khoa cấp 2:

01 người; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn: 329 người, Lý luận chính trị: 204 người, quản lý nhà nước: 117 người, kỹ năng nghiệp vụ:

757 người [2, tr 9]

Có thể thấy trong những năm qua, công tác đào tạo và sử dụng cán bộ người DTTS được các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương quan tâm triển khai thực hiện Vì vậy, đội ngũ cán bộ là người DTTS trong tỉnh, nhất là các đồng chí cán bộ chủ chốt từ cấp xã, cấp huyện trở lên đã phát huy tốt năng lực thực tiễn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng, gương mẫu thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và phát luật của Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của công việc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cả về số lượng và chất lượng

Về kinh tế: Các mục tiêu, đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội

đã được quan tâm đúng mức, tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào các dân tộc, nhất là đồng bào các DTTS Qua đó, đời sống của đồng bào được cải thiện, mối đoàn kết, gắn bó giữa các dân tộc tiếp tục được củng cố, nền kinh

tế nhiều thành phần đã hình thành và phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa

Theo đánh giá của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đến nay, tổng sản phẩm

xã hội (theo giá so sánh 1994) ước đạt 16.0008 tỷ đồng, trong đó: ngành nông, lâm, ngư nghiệp đạt 7.163 tỷ đồng, ngàng công nghiệp - xây dựng đạt 2.725 tỷ đồng, ngành dịch vụ đạt 6.120 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế (theo giá hiện hành):

nông - lâm - ngư nghiệp ước đạt 45,7%; công nghiệp - xây dựng 16,7%; dịch

vụ 37,6% Thu nhập bình quân đầu người theo giá thực tế là 27,68 triệu đồng [67, tr 2] Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 3 năm 2006 - 2008 đạt 12,5% [47, tr 31], năm 2014 đạt 8,5 % [72, tr 1]

Báo cáo Chính trị tại Đại hội đại biểu các DTTS tỉnh Đắk Lắk lần thứ II, năm 2014 nhấn mạnh: trong 5 năm qua, với nhiều chủ trương, chính sách, chương trình, dự án của Đảng và Nhà nước đầu tư cho vùng đồng bào DTTS

về phát triển kinh tế - xã hội đã làm cho đời sống của đồng bào được cải thiện, mối đoàn kết gắn bó giữa các dân tộc tiếp tục được củng cố, nền kinh tế nhiều thành phần đã được hình thành và phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa

Về văn hóa - xã hội: Đã được quan tâm và đầu tư, góp phần nâng cao

việc tiếp nhận, mức thụ hưởng các giá trị văn hoá vật chất, tinh thần tốt đẹp trong đồng bào Nhằm bảo tồn, giữ vững và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp cũng như nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân, đặc biệt là vùng DTTS, tỉnh đã chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Báo Đắk Lắk, Đài Phát thanh Truyền hình Đắk Lắk xây dựng chuyên mục Bảo tồn phát huy bản sắc văn hóa (định kỳ hàng tuần); trang Truyền hình Văn hóa (02 lần/tháng) phát trên truyền hình Đắk Lắk; củng cố, phát huy hiệu quả Tạp chí Văn hóa (2000cuốn/năm); tờ Thông tin Đắk Lắk song ngữ Êđê - Việt (1200cuốn/năm) Thực hiện thành công Đề tài nghiên cứu khoa học “Sưu tầm, bảo tồn và phát huy lời nói vần của người Êđê ở tỉnh Đắk Lắk”; sưu tầm nghiên cứu luật tục Ê đê, M’nông; sưu tầm sử thi Ê đê; vận dụng luật tục Êđê vào việc xây dựng gia đình, buôn, thôn, văn hóa và nhiều đề tài khác… Đặc biệt, tỉnh đã sưu tầm, lưu giữ, bảo tồn được 4.675 bộ cồng chiêng; 11.466 nghệ nhân đánh cồng chiêng, 100% buôn có đội cồng chiêng; 1.000 trang chuyện cổ Êđê; 3.000 trang chuyện cổ M’nông; 1.000 trang lời nói vần M’nông; 1 bộ luật tục Êđê - M’nông; 70 sử thi, dịch thành văn bản (song ngữ Việt – Ê đê và M’nông-

Việt), tiêu biểu là các sử thi “Đam San, Xinh Nhã, Đăm Tiông” của đồng bào Ê

đê; sử thi “Đẻ Tiăng”, “Đánh cá hồ Lau Lách”, “Bán Tượng gỗ”, “Bon Tiăng

bị sập” của đồng bào M’nông [20, tr 313 - 314]

Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động DTTS được chú trọng và quan tâm Tính đến nay, số học sinh đang học tại các cơ sở dạy nghề: 5.462 người (cao đẳng nghề: 202 người, trung cấp nghề: 1.019 người, sơ cấp nghề và dạy nghê dưới 3 tháng: 4.605 người Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: 3.700 người (trong đó khoảng trên 80% lao động là người DTTS và lao động thuộc hộ nghèo) Năm 2014, số lao động DTTS được tạo việc làm là

467 người; tư vấn việc làm và nghề nghiệp cho lao động DTTS là 3.984 người; xuất khẩu lao động là 572 người DTTS [65, tr 6]

Công tác xóa đói, giảm nghèo đạt được những kết quả quan trọng Nếu năm

2005 tỷ lệ hộ nghèo là 27,55% [61, tr 2], đến cuối năm 2008 là 15,35% [47, tr 32], thì đến năm 2014 tỷ lệ này giảm còn 11,99% (giảm 2,68% so với năm 2012) [66, tr 2]; tính bình quân giai đoạn 2011- 2013, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh đã giảm 2,35%/năm Chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở theo quy định của Chính phủ

đã được quan tâm đúng mức Từ năm 2011 đến nay, đã hỗ trợ 15.535 căn nhà, gồm: làm mới 11.689 căn, sửa chữa 3.864 căn, trong đó có 8.161 hộ DTTS nghèo

có khó khăn về nhà ở [68, tr 14] Qua đó, đã cơ bản xóa nhà tạm tại các vùng đồng bào DTTS của tỉnh, giúp một số hộ dân có nhà riêng để ổn định cuộc sống, góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn miền núi, giảm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh từ 15,35% năm 2009 xuống còn 12,97% cuối năm 2013 [21, tr 8]

Về y tế, giáo dục được chú trọng: Hiện nay, mạng lưới y tế, giáo dục phát

triển mạnh mẽ và rộng khắp Về y tế, toàn tỉnh 100% xã có trạm y tế kiên cố; 100% thôn, buôn có nhân viên y tế hoạt động Trong 5 năm (2009-2014) tỉnh

đã cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho 3.742.687 lượt người nghèo, người DTTS thuộc xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn với số riền là 1.624.658 triệu đồng Hiện số lượng cán bộ toàn ngành y tế có 5610 người, trong đó cán bộ là người DTTS là 863 người (nam 304, nữ 559) chiếm

tỷ lệ 15,38% trong toàn ngành [2, tr 7] Năm 2014 tỷ lệ xã đạt Bộ tiêu chí

Quốc gia về y tế đạt 70,1% (tăng 5,43% so với năm 2013) tăng 19,6% so với

kế hoạch; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng 22,8% (giảm 0,6% so với năm 2013), giảm 0,2% so với kế hoạch; số giường bệnh trên một vạn dân (không tính giường trạm y tế xã) đạt 22,34 giường/1 vạn dân [72, tr 15]

Ngành giáo dục và đào tạo phát triển mạnh mẽ cả về quy mô và chất lượng

Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 27,6%; có 64,9% thôn, buôn có trường hoặc lớp mẫu giáo (nếu tính cả thôn, buôn học ghép lớp là 92% thôn, buôn có trường hoặc lớp mẫu giáo) Năm học 2013-2014, có 147.106 học sinh DTTS, trong đó

có 97,68% học sinh DTTS tốt nghiệp trung học cơ sở (toàn tỉnh có 98,36%), 96,03% học sinh DTTS tốt nghiệp trung học phổ thông (toàn tỉnh có 98,14%) Hiện có 92 trường tiểu học, với 13.225 học sinh và 14 trường Phổ thông dân tộc nội trú/36 lớp/1.386 học sinh trung học cơ sở học song ngữ Việt - Êđê, có 144 giáo viên dạy tiếng Êđê (năm 2008, có 72 trường tiểu học, với 10.914 học sinh

và 11 trường trung học cơ sở với 1.108 học sinh) Bình quân hàng năm, có trên

360 học sinh DTTS của tỉnh Đắk Lắk trúng tuyển vào Trường dự bị Đại học Dân tộc Trung ương Nha Trang, chiếm hơn 40% chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm của Trường; đã thực hiện cử tuyển 200 học sinh DTTS theo học tại các trường đại học, cao đẳng, chuyên nghiệp trong cả nước; phối hợp với Học viện Hành chính Phân viện khu vực Tây Nguyên đào tạo 02 lớp Đại học Hành chính hệ cử tuyển cho 172 sinh viên là người dân tộc thiểu số [2, tr 6]

Với sự quan tâm thỏa đáng và kịp thời, trên địa bàn tỉnh các tiêu chí về giáo dục đào tạo, chăm sóc y tế, hưởng thụ văn hóa có bước phát triển; tỉ lệ hộ nghèo giảm 2,35%/năm; giải quyết việc làm hàng năm cho trên 25 nghìn lao động; tỉ lệ mắc và tử vong do một số bệnh có tính chất nguy hiểm giảm rõ rệt;

an ninh trật tự được giữ vững Bình quân hằng năm, toàn tỉnh có gần 1.400/2470 khu dân cư văn hóa (đạt tỷ lệ 54,59%); 278.054/357.857 hộ gia đình được công nhận gia đình văn hóa (đạt tỷ lệ 77,70%) [21, tr 5] Từ năm 2010 đến năm 2013,

tỷ lệ người dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh tăng từ mức

69,13% lên 83,19%; tỷ lệ trường học mầm non, phổ thông ở nông thôn có đủ nước sạch và nhà tiêu hợp vệ sinh tăng từ 83,7% lên 85,7%; tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh tăng từ 41,74% lên 88,24%; tỷ lệ trạm y tế xã có nước và nhà tiêu hợp vệ sinh tăng từ 76,63% lên 92,11%; tỷ lệ hộ gia đình có chuồng trại gia súc hợp vệ sinh tăng từ 35,38% lên 49,4% Tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN: 2009 từ công trình cấp nước tập trung là 56,09% [68, tr 14].

Cùng với đó, Đắk Lắk cũng đã quan tâm và bảo đảm tốt hệ thống thông tin, truyền thanh cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ của người dân, nhờ đó, đời sống vật chất, tinh thần, chất lượng cuộc sống của đồng bào các DTTS ngày càng nâng nên

Về quốc phòng - an ninh: Những năm qua, nhờ mối quan hệ gắn bó, chia

sẽ, giúp nhau cùng xây dựng quê hương, nhân dân các dân tộc tỉnh Đắk Lắk

đã đoàn kết, cùng đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các thế lực thù địch Vì vậy, quốc phòng - an ninh được giữ vững, trên địa bàn không xảy ra bạo loạn hay biến cố về chính trị Mối quan hệ tốt đẹp giữa các dân tộc ngày càng bền vững, niềm tin của nhân dân vào cấp ủy, chính quyền các cấp được tăng cường

Những kết quả trên chính là động lực vô cùng to lớn góp phần củng cố

và tăng cường QHDT tốt đẹp ở Đắk Lắk lên một tầm cao mới ngày càng bền vững và gắn kết; niềm tin của nhân dân các dân tộc trong tỉnh vào Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền địa phương ngày càng được củng

cố vững chắc

Ba là, mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch nhằm chia rẽ mối quan hệ dân tộc tốt đẹp, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân đều bị nhân dân các dân tộc tỉnh Đắk Lắk vạch trần và vô hiệu hóa.

Là trung tâm, địa bàn chiến lược, với 47 dân tộc anh em cùng nhau chung sống Tất cả các cư dân đến sinh có lập nghiệp, làm ăn đều coi đây là

quê hương của mình, cùng nhau đoàn kết, bảo vệ và xây dựng vùng đất Đắk Lắk giàu tiềm năng ngày càng giàu đẹp, văn minh và tiến bộ

Trong điều kiện còn nhiều khó khăn, những vấn đề xã hội cần phải giải quyết trong thời gian dài, không thể một sớm, một chiều, nên Đắk Lắk luôn là tâm điểm về vấn đề dân tộc mà các thế lực thù địch lợi dụng chống phá Song, dưới sự lãnh đạo của HTCT các cấp, QHDT tốt đẹp ở Đắk Lắk ngày càng được củng cố và phát triển bền vững, góp phần đập tan mọi âm mưu chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân của các thế lực thù địch Trong 5 năm 2009 - 2014, đã phát hiện, xử lý 1.294 lượt đối tượng liên quan đến hoạt động cơ sở ngầm bên trong liên lạc, nhận chỉ đạo của FULRO lưu vong, vượt biên trái phép, hoạt động Tin lành Đêgar; tổ chức phát động 271 lượt thôn, buôn, 134 lượt xã của 15/15 huyện, thị xã, thành phố, tổng số có 34.768 lượt người tham gia, trong đó đã kiểm điểm trước quần chúng hàng trăm đối tượng, góp phần nâng cao chất lượng phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc tại cơ sở [2, tr 69] Riêng năm 2014, nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã kịp thời “phát hiện, đấu tranh, vô hiệu hóa 124 đối tượng có liên quan đến FULRO, 46 đối tượng liên quan đến hoạt động

“Nhà nước Mông” vượt biên trái phép Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo; đấu tranh với tà đạo, đạo lạ và hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật [73, tr 20]

Điều đó cho thấy, quan hệ giữa các dân tộc ngày càng tốt đẹp, trở thành sức mạnh to lớn đưa Đắk Lắk mạnh về kinh tế, ổn định về chính trị, vững về quốc phòng, an ninh

* Nguyên nhân của những thành tựu

Một là, hệ thống chính trị ở Đắk Lắk đã quán triệt sâu sắc và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác dân tộc và chính sách dân tộc

Những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác dân tộc, chính sách dân tộc chính là kim chỉ nam và là động lực to lớn giúp HTCT tỉnh Đắk Lắk thực hiện có hiệu quả quan hệ tốt đẹp giữa các dân tộc, vì một cộng đồng ổn định và phát triển, đoàn kết và sáng tạo, xứng đáng là một trong những vùng trọng điểm phân bổ lực lượng lao động và dân cư trên phạm vi cả nước.

Vì vậy, trong những năm qua hệ thống chính trị ở Đắk Lắk đã quán triệt

và thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác dân tộc và chính sách dân tộc, tiêu biểu như: Quyết định số: 1971/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 10 năm 2010, “Về tăng cường công tác dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Nghị định số: 05/2011/NĐ-CP (2011), ngày 14 tháng 01 năm 2011, “Về Công tác dân tộc”; Quyết định số: 449/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 3 năm 2013, “Phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020”; Quyết định số: 755/QĐ-TTg, ngày 20 tháng 5 năm 2013, “Phê duyệt Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn”; Quyết định số: 56/2013/QĐ-TTg, ngày 18 tháng 3 năm 2011 “Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số: 8/2011/QĐ-TTg, ngày 07 tháng 10 năm

2013, chính sách đối với người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số”; Quyết định số: 2356/QĐ-TTg, ngày 04 tháng 12 năm 2013 “Ban hành chương trình hành động thực hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020”; Chỉ thị số: 28/QĐ-TTg, ngày 10 tháng 9 năm 2014, “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác dân tộc”

Chính sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện ấy đã góp phần giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đồng bào các DTTS về tầm quan trọng của mối quan hệ dân tộc tốt đẹp trên địa bàn với phát triển kinh tế, ổn

định chính trị xã hội; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân của các thế lực thù địch.

Hai là, hệ thống chính trị ở Đắk Lắk đã triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng của đồng bào vùng sâu, vùng xa, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Trong những năm qua, với sự quan tâm đầu tư, hỗ trợ của Chính phủ thông qua các chương trình, chính sách và sự nỗ lực vươn lên của đồng bào các dân tộc trong tỉnh, hệ thống chính trị Đắk Lắk đã tổ chức thực hiện có hiệu quả các trương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn và đạt được những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

Các chương trình đã mang lại nhiều hiệu quả thiết thực, góp phần quan trọng làm thay đổi đời sống của đồng bào các dân tộc; giúp cho các xã, thôn, buôn đặc biệt khó khăn xây dựng, sửa chữa nhiều công trình hạ tầng thiết yếu; các sản phẩm hàng hoá do đồng bào sản xuất tăng đáng kể; đồng thời, phát huy được sự sáng tạo, ý chí, nguồn lực nội lực của toàn xã hội trong việc cải thiện, nâng cao đời sống, phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, những năm qua đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân toàn tỉnh nói chung và đồng bào các dân tộc thiểu số nói riêng đã từng bước được cải thiện, sản suất phát triển theo hướng dịch vụ, hàng hóa gắn với ứng dụng khoa học công nghệ, đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của nhân dân, được nhân dân đồng tình, ủng hộ và tích cực hưởng ứng Tình hình chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn được giữ vững, nhân dân các dân tộc tuyệt đối tin tưởng vào đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước và hệ thống chính trị các cấp ở địa phương

Ba là, cộng đồng các dân tộc Đắk Lắk có truyền thống đoàn kết, gắn bó trong xây dựng quê hương, chống kẻ thù và cùng nhau hướng tới mục tiêu dân chủ, công bằng, bình đẳng, tiến bộ