Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện mỹ đức, thành phố hà nội giai đoạn 2009 2014

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở Và TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009-2014 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà Giáo viên hướng dẫn: TS Phạm Doãn Mậu HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung báo cáo thực hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Phạm Doãn Mậu Số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ môn học Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm SINH VIÊN Nguyễn Thị Thu Hà i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích Yêu cầu Cấu trúc đề tài CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai, quyền sử dụng đất, vai trò, chức đất đai 1.2 Căn pháp lý 12 1.2.1 Một số văn pháp lý quy định công tác đăng ký, cấp GCN 12 1.2.2 Một số quy định pháp luật công tác đăng ký, cấp GCN 14 1.3 Cơ sở thực tiễn 22 1.3.1 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 22 1.3.2 Công tác đăng ký cấp giấy Việt Nam từ thực luật đất đai 2003 đến 25 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2009-31/12/2014 27 Nội dung nghiên cứu 27 Phương pháp nghiên cứu 27 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009-2014 VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SÓ GIẢI PHÁP 28 ii 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 38 3.2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 38 3.2.2 Đánh giá điều kiện kinh tế, xã hội 39 3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức 40 3.3.1 Tình hình quản lý đất đai 40 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất 46 3.4 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 51 3.4.1 Trình tự, thủ tục đăng ký , cấp giấy chứng nhận lần đầu 51 3.4.2 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 53 3.4.3 Kết đăng ký, cấp GCN đất địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2009-2014 57 3.5 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 61 3.5.1 Những thuận lợi kết đạt việc cấp GCN địa bàn huyện 61 3.5.2 Những khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 3.6 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh hoàn thiện công tác cấp GCN địa bàn huyện Mỹ Đức 64 3.6.1 Công tác quản lý Nhà nước đất đai 64 3.6.2 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán 65 3.6.3 Một số giải pháp cụ thể 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 iii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu GCN nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND Ủy ban nhân dân BTNMT Bộ tài nguyên môi trường NĐ Nghị định CP Chính phủ TT Thông tư iv DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2014 47,48 Bảng 3.2: Tổng số hồ sơ cấp GCN đất nông nghiệp huyện 53 Mỹ Đức giai đoạn 2009-2014 Bảng 3.3 Kết cấp GCN đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức 56 giai đoạn 2009-2014 Bảng3.4: Tổng số hồ sơ cấp GCN đất huyện Mỹ Đức 57 giai đoạn 2009-2014 Bảng 3.5: Kết cấp GCN đất huyện Mỹ Đức giai đoạn 2009-2014 vi 60 DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ STT Tên hình vẽ, biểu đồ Số trang Sơ đồ 3.1:Vị trí huyện Mỹ Đức 28 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2014 46 Hình 3.1: Số lượng GCN đất cấp 58 giai đoạn 2009-2014 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, đất đai ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nòi giống đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Luật đất đai 2013 đời thể rõ ràng quan điểm Đảng Nhà nước ta giai đoạn Thông qua việc đưa vào luật nội dung mới, sửa đổi, bổ xung điều luật không phù hợp với tình hình Nhằm đưa hệ thống pháp luật hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước Một 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai là:” Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, ý nghĩa nội dung thông qua GCN để xác lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất, GCN chứng thư pháp lý, quan trọng, sở để người sử dụng đất đảm bảo quyền lợi khai thác, sử dụng bảo vệ đất, việc đầu tư kinh doanh vào đất Điều khiến người sử dụng đất mạnh dạn đầu tư mảnh đất mình, từ nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng thời Nhà nước dễ dàng việc quản lý đất đai Vì đăng ký đất đai, cấp GCN trở thành vấn đề cần thiết đòi hỏi cấp tiến hành nhanh chóng phải luật định Mỹ Đức huyện nằm phía Tây Nam thủ đô Hà Nội, huyện nông, kinh tế phát triển chưa mạnh, nguồn thu nhập chủ yếu sản xuất nông nghiệp.Do nhu cầu quyền sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên hoạt động thực quyền sử dụng đất có xu hướng ngày gia tăng.Việc đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện thời gian qua có nhiều thành tựu nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải quyết.Để có cách giải thích hợp với khó khăn đòi hỏi phải nhìn nhận lại công tác đăng ký đất đai, cấp GCN toàn huyện, để từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2014” Mục đích - Tìm hiểu quy định pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận - Tìm hiểu tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy trình cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Đánh giá kết đạt hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân giải pháp đẩy mạnh nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện tốt tương lai, Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Số liệu phản ánh trung thực khách quan tình hình cấp GCN huyện - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp GCN - Phân tích đầy đủ tiến độ hiệu công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức địa bàn huyện - Đề xuất đưa kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn giải có hiệu Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo TS Phạm Doãn Mậu – giảng viên khoa Quản lý đất đai – trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Ngoài em xin gửi lời cảm ơn đến cô, chú, anh, chị Văn phòng đăng ký, cán Phòng tài nguyên môi trường huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, đồng thời với động viên quan tâm gíup đỡ gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đồ án Đồ án tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp, bảo thầy cô giáo bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Cấu trúc đề tài Chương I: Tông quan vấn đề nghiên cứu Chương II: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương III: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2014 đề suất số giải pháp