TRƯỜNG ĐẠII HỌC H TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÊ THỊ VÂN ANH ĐỒ Đ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH ÁNH GIÁ KẾT K QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NG NÔNG THÔN MỚI M TẠI XÃ TUY LỘC, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI Hà Nội – 6/2015 TRƯỜNG ĐẠII HỌC H TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÊ THỊ VÂN ANH ĐÁNH GIÁ KẾT T QUẢ QU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG D NÔNG THÔN MỚI M TẠI XÃ TUY LỘC, C, THÀNH PHỐ PH YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52850103 NGƯỜII HƯỚNG HƯ DẪN: TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH LỜI CẢM ƠN ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài 2 Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Yêu cầu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.1.2 Khái niệm nông dân 1.1.1.3 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.1.3 Vai trò xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở pháp lý nông thôn 1.2.1 Một số văn quy định hành 1.2.2 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 10 1.2.2.1 Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 10 1.2.2.2 Mục tiêu chương trình 11 1.2.2.3 Thời gian, phạm vi thực chương trình 12 1.2.2.4 Nội dung chương trình 12 1.2.2.5 Vốn nguồn vốn thực chương trình 12 1.3 Cơ sở thực tiễn nông thôn 13 1.3.1 Mô hình xây dựng nông thôn số nước giới 13 1.3.1.1 Mô hình nông thôn Hàn Quốc 13 1.3.1.2 Mô hình nông thôn Trung Quốc 14 1.3.1.3 Mô hình nông thôn Đài Loan 15 1.3.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 17 CHƯƠNG 2: PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Phạm vi nghiên cứu 20 2.1.1 Phạm vi không gian 20 2.1.2 Phạm vi thời gian 20 2.2 Đối tượng nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 20 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 20 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 20 2.4.4 Phương pháp so sánh 21 2.4.5 Phương pháp minh họa đồ, biểu đồ 21 2.4.6 Phương pháp kế thừa 21 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tuy Lộc, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 22 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 22 3.1.1.1 Vị trí địa lý 22 3.1.1.2 Địa hình địa mạo 22 3.1.1.3 Khí hậu 22 3.1.1.4 Địa chất thủy văn 23 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 3.1.2.1 Cơ cấu kinh tế 24 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 25 3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 27 3.1.3 Đánh giá tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến xây dựng nông thôn 29 3.1.3.1 Thuận lợi 29 3.1.3.2 Khó khăn 30 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Tuy Lộc, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 31 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã Tuy Lộc 31 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tuy Lộc 34 3.3 Đánh giá kết thực đề án xây dựng nông thôn 36 3.3.1 Các xây dựng đề án 36 3.3.2 Tổ chức thực đề án 37 3.3.3 Kết thực đề án 37 3.3.3.1 Quy hoạch trạng quy hoạch 37 3.3.3.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 38 3.3.3.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 44 3.3.3.4 Văn hóa – xã hội – môi trường 46 3.3.3.5 Hệ thống trị 48 3.3.3.6 Tiến độ hoàn thành vốn 55 3.3.4 Đánh giá chung 58 3.3.4.1 Những mặt 58 3.3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 59 3.3.4.3 Hiệu đạt sau thực đề án 59 3.3.4 Đề xuất giải pháp 68 3.3.4.1 Giải pháp khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất 68 3.3.4.2 Giải pháp văn hóa xã hội 68 3.3.4.3 Giải pháp sách 68 3.3.4.4 Giải pháp công tác quản lý 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Bảng 3.1: Diện tích, suất sản lượng trồng xã Tuy Lộc năm 2014 25 Bảng 3.2: Hiện trạng phân bố dân cư xã Tuy Lộc năm 2014 28 Bảng 3.3: Hiện trạng phân bố lao động theo khu vực xã Tuy Lộc năm 2014 28 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Tuy Lộc 35 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp mức độ đạt tiêu chí xây dựng nông thôn xã Tuy Lộc giai đoạn 2011 – 2014 50 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp vốn thực theo tiêu chí xây dựng nông thôn 57 Bảng 3.7: Một số dự án điển hình đem lại thu nhập cao theo đề án nông thôn xã Tuy Lộc 64 Bảng 3.8: Một số công trình tiêu biểu xây dựng theo đề án Nông thôn 67 Hình 2.1 : Cơ cấu kinh tế xã Tuy Lộc năm 2014 24 Hình 3.1: Cơ cấu sử dụng đất theo loại đất chính: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng xã Tuy Lộc 34 Hình 3.2: Bằng công nhân xã Tuy Lộc đạt chuẩn nông thôn 56 Hình 3.3: Đường vào khu dân cư đường nội đồng xã bê tông hóa 60 Hình 3.4: Trụ sở ủy ban nhân dân nhà văn hóa xã 62 Hình 3.5: Sự chuyển dịch cấu kinh tế xã Tuy Lộc giai đoạn 2010 – 2014 63 Hình 3.6: Rác thải trước không thu gom (bên trái) công nhân thu gom rác đường làng (bên phải) 66 LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, nỗ lực thân nhận nhiều giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Vậy qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Quản lý đất đai dạy dỗ, dìu dắt suốt thời gian học trường, giúp có kiến thức chuyên sâu ngành quản lý đất đai Tôi xin cảm ơn cán thuộc Ủy ban nhân dân xã Tuy Lộc, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu, thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Hải Yến, người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành đồ án tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thiện đồ án cách hoàn chỉnh nhất, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, mong nhận nhận xét, góp ý, bổ sung quý Thầy, Cô giáo để đồ án hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Lê Thị Vân Anh ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng bao gồm nhóm chia làm 19 tiêu chí Hiện nay, chương trình thực nhiều địa phương nước đạt nhiều thành đáng kể, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân làm cho mặt nông thôn Việt Nam ngày thay đổi tốt đẹp Mô hình nhân rộng phạm vi nước Xã Tuy Lộc nằm trục đường Yên Bái - Khe Sang, cách thành phố Yên Bái km phía Tây Bắc Sản xuất nông nghiệp xã manh mún nhỏ lẻ, sản xuất mang tính nghề nông truyền thống, sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao ít, nghành nghề thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phát triển chậm, thu nhập bình quân người dân thấp Quá trình tăng trưởng kinh tế - xã hội xã có bước phát triển tích cực, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội phục vụ cho hoạt động sản xuất, văn hoá, xã hội chưa quan tâm mức Đầu tư xây dựng manh mún, tự phát, quy hoạch xây dựng sử dụng đất không đồng bộ, thiếu dự báo, định hướng cụ thể gây ảnh hưởng đến tổ chức sản xuất, kinh doanh, hoạt động xã hội Thực Nghị số 26-NQ/TW hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phấn đấu đạt mục tiêu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hòa vùng Xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại bền vững, sản xuất hàng hóa lớn có suất, chất lượng, hiệu cao đồng thời xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội đại có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ, đô thị theo quy hoạch xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái bảo vệ, nâng cao sức cạnh tranh hệ thống trị Trong năm qua, Đảng nhà nước ta quan tâm đạo thực nhiệm vụ phát triển nông thôn từ ban hành sách hỗ trợ đầu tư xây dựng mô hình thí điểm xây dựng nông thôn nhằm rút kinh nghiệm, đề xuất chế sách phương pháp triển khai diện rộng Xã Tuy Lộc, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái bắt tay vào xây dựng mô hình nông thôn đạt số tiêu chí Xuất phát từ thực tế hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hải Yến – trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết thực đề án xây dựng nông thôn xã Tuy Lộc, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài - Đánh giá kết thực đề án nông thôn xã Tuy Lộc, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái theo Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn hiệu mà đề án mang lại; - Đề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu đề án địa bàn xã thời gian tới 2.2 Yêu cầu đề tài - Nội dung đề tài bám sát Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, tuân thủ theo quy định pháp luật; - Số liệu, tài liệu thu thập phải trung thực, khách quan, xác