Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 2015

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài. 1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở lý luận về nông thôn mới 3 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 3 1.1.2) Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng vai trò của nông thôn mới. 7 1.2. Căn cứ pháp lý và tài liệu xây dựng đề án nông thôn mới. 9 1.2.1. Tài liệu tham khảo và sử dụng. 10 1.3. Cơ sở thực tiễn 10 1.3.1. Tình hình xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 10 1.3.2. Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới. 14 Chương II: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu 18 2.1.Đối tượng, phạm vi , thời gian nghiên cứu 18 2.1.1.Đối tượng nghiên cứu: 18 2.1.2.Phạm vi nghiêm cứu: 18 2.1.3.Thời gian nghiên cứu: 18 2.2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 18 2.3. Nội dung nghiên cứu 18 2.4. Phương pháp nghiên cứu 19 Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định. 20 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 20 3.1.1.2. Địa hình, địa mạo 20 3.1.1.3. Khí hậu 20 3.1.1.4 . Địa chất – Thủy văn . 22 3.1.2. Các nguồn tài nguyên . 22 3.1.2.1 . Tài nguyên đất . 22 3.1.2.2. Tài nguyên nước. 22 3.1.2.3. Tài nguyên nhân văn. 23 3.1.3. Thực trạng môi trường. 23 3.1.4.Đánh giá chung: 23 3.1.4.1.Ưu thế: 23 3.1.4.2.Khó khăn, hạn chế: 24 3.1.5. Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội. 24 3.1.5.1. Về sản xuất nông nghiệp. 24 3.1.5.2. Giao thông thủy lợi. 25 3.1.5.3. Công tác tài chính ngân sách. 25 3.1.5.4. Công tác giáo dục. 25 3.1.5.5. Công tác y tế dân số kế hoạch hóa gia đình. 26 3.1.5.6. Công tác xây dựng chính quyền. 26 3.1.6: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 26 3.1.6.1. Đất nông nghiệp. 26 3.1.6.2. Đất phi nông nghiệp. 27 3.2.Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế , xã hội và môi trường 27 3.2.1 Thuận lợi: 27 3.2.2. Khó khăn: 28 3.3.Thực trạng nông thôn tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định tại thời điểm lập đề án NTM. 28 3.3.1.Những điều kiện thuận lợi. 28 3.3.2. Những khó khăn và thách thức. 29 3.4. Khái quát đề án Quy hoạch nông thôn mới xã Hải Phong , huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2015. 33 3.4.1. Sự cần thiết lập quy hoạch. 33 3.4.2. Mục tiêu và nhiệm vụ. 34 3.4.3. Kết quả thực hiện đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định từ khi có đề án Quy hoạch nông thôn mới đến hết năm 2015. 35 3.4.3.1: Tiêu chí 1 : Quy hoạch. 36 3.4.3.2. Tiêu chí số 2 : giao thông. 37 3.4.3.3. Tiêu chí số 3: thủy lợi. 39 3.4.3.4. Tiêu chí số 4: Điện. 40 3.4.3. 6. Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa. 44 3.4.3.7. Tiêu chí số 7: chợ nông thôn. 46 3.4.3.8. Tiêu chí số 8: Bưu điện. 47 3.4.3.9. Tiêu chí số 9: Nhà ở dân cư. 49 3.4.3.10. Tiêu chí số 10: Thu nhập. 49 3.4.3.11. Tiêu chí số 11: Hộ nghèo. 51 3.4.3.12. Tiêu chí số 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên. 51 3.4.3.13.Tiêu chí số 13: hình thức tổ chức sản xuất. 52 3.4.3.14. Tiêu chí số 14: Giáo dục. 53 3.4.3.15. Tiêu chí số 15: Y tế. 55 3.4.3.16. Tiêu chí số 16: Văn hóa. 57 3.4.3.17. Tiêu chí số 17: Môi trường. 59 3.4.3.18. Tiêu chí số 18: Hệ thống chính trị, xã hội. 62 3.4.3.19. Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội. 64 3.5. Đánh giá quá trình thực hiện các tiêu chí trong chương trình xây dựng NTM của xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định. 65 3.5.1. Tiến độ thực hiện. 65 3.5.2. Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới: 65 3.5.3. Thành tựu. 66 3.5.4. Khó khăn. 67 3.5.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện đề án. 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 4.1 Kết luận. 71 4.2. Kiến nghị. 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73  

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình học tập tại khoa Quản lý đất đai – Trường đại học Tài nguyên vàmôi trường Hà Nội và sau thời gian thực tập tại UBND xã Hải Phong, huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định , em đã học được rất nhiều kiến thức bổ ích và những kinh nghiệm từthực tiễn cuộc sống vô cùng quý báu Vận dung những kiến thức có được em đã tiến

hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2015”.

Trước tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới sự giúp đỡ nhiệt tình của

TS Phạm Anh Tuấn đã dành thời gian quý báu của mình để tận tình hướng dẫn và

giúp đỡ cho em hoàn thành tốt đồ án Tiếp đến em xin gửi lời cám ơn tới tập thể cácthầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai đã trang bị cho em những kiến thức hữu ích;dãy dỗ, chỉ bảo em trong suốt quá trình học tập tại trường

Em cũng xin chân thành cám ơn toàn thể cán bộ trong UBND xã Hải Phong đãtạo điều kiện, giúp đỡ, chỉ bảo, hướng dẫn cho em để em có thể hoàn thành tốt nhất đồ

án của mình

Cuối cùng, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc nhất tới gia đình, bạn bè đã luôn bêncạnh giúp đỡ, động viên em trong suốt quá trình học tập tại trường cũng như thời gianthực tập địa phương vừa qua

Em xin chân thành cám ơn !

Nam Định, ngày 26 tháng 4 năm 2016

Sinh viên

Hoàng Thị Thu Hương

thao-Du lịch

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới 3

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 3

1.1.2) Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng vai trò của nông thôn mới 7

1.2 Căn cứ pháp lý và tài liệu xây dựng đề án nông thôn mới 9

1.2.1 Tài liệu tham khảo và sử dụng 10

1.3 Cơ sở thực tiễn 10

1.3.1 Tình hình xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 10

1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới 14

Chương II: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu 18

2.1.Đối tượng, phạm vi , thời gian nghiên cứu 18

2.1.1.Đối tượng nghiên cứu: 18

2.1.2.Phạm vi nghiêm cứu: 18

2.1.3.Thời gian nghiên cứu: 18

2.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 18

2.3 Nội dung nghiên cứu 18

2.4 Phương pháp nghiên cứu 19

Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20

3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 20

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20

3.1.1.3 Khí hậu 20

3.1.1.4 Địa chất – Thủy văn 22

3.1.2 Các nguồn tài nguyên 22

3.1.2.1 Tài nguyên đất 22

3.1.2.3 Tài nguyên nhân văn 23

3.1.3 Thực trạng môi trường 23

3.1.4.Đánh giá chung: 23

3.1.4.1.Ưu thế: 23

3.1.4.2.Khó khăn, hạn chế: 24

3.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội 24

3.1.5.1 Về sản xuất nông nghiệp 24

3.1.5.2 Giao thông thủy lợi 25

3.1.5.3 Công tác tài chính ngân sách 25

3.1.5.4 Công tác giáo dục 25

3.1.5.5 Công tác y tế - dân số- kế hoạch hóa gia đình 26

3.1.5.6 Công tác xây dựng chính quyền 26

3.1.6: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 26

3.1.6.1 Đất nông nghiệp 26

3.1.6.2 Đất phi nông nghiệp 27

3.2.Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế , xã hội và môi trường 27

3.2.1 Thuận lợi: 27

3.2.2 Khó khăn: 28

3.3.Thực trạng nông thôn tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định tại thời điểm lập đề án NTM 28

3.3.1.Những điều kiện thuận lợi 28

3.3.2 Những khó khăn và thách thức 29

3.4 Khái quát đề án Quy hoạch nông thôn mới xã Hải Phong , huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2015 33

3.4.1 Sự cần thiết lập quy hoạch 33

3.4.2 Mục tiêu và nhiệm vụ 34

3.4.3 Kết quả thực hiện đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định từ khi có đề án Quy hoạch nông thôn mới đến hết năm 2015 35

3.4.3.1: Tiêu chí 1 : Quy hoạch 36

3.4.3.2 Tiêu chí số 2 : giao thông 37

3.4.3.3 Tiêu chí số 3: thủy lợi 39

3.4.3.4 Tiêu chí số 4: Điện 40

3.4.3 6 Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa 44

3.4.3.7 Tiêu chí số 7: chợ nông thôn 46

3.4.3.8 Tiêu chí số 8: Bưu điện 47

3.4.3.9 Tiêu chí số 9: Nhà ở dân cư 49

3.4.3.10 Tiêu chí số 10: Thu nhập 49

3.4.3.11 Tiêu chí số 11: Hộ nghèo 51

3.4.3.12 Tiêu chí số 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên 51

3.4.3.13.Tiêu chí số 13: hình thức tổ chức sản xuất 52

3.4.3.14 Tiêu chí số 14: Giáo dục 53

3.4.3.15 Tiêu chí số 15: Y tế 55

3.4.3.16 Tiêu chí số 16: Văn hóa 57

3.4.3.17 Tiêu chí số 17: Môi trường 59

3.4.3.18 Tiêu chí số 18: Hệ thống chính trị, xã hội 62

3.4.3.19 Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội 64

3.5 Đánh giá quá trình thực hiện các tiêu chí trong chương trình xây dựng NTM của xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 65

3.5.1 Tiến độ thực hiện 65

3.5.2 Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới: 65

3.5.3 Thành tựu 66

3.5.4 Khó khăn 67

3.5.5 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện đề án 68

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71

4.1 Kết luận 71

4.2 Kiến nghị 71

TÀI LIỆU THAM KHẢO 73

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới 5

Bảng 3.1a Bảng đánh giá kết quả tiêu chí nông thôn mới đạt được năm 2010 tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 29

Bảng 3.1b Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 37

Bảng 3.2 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Giao thông 38

Bảng 3.3 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Thủy lợi 40

Bảng 3.4a Các trạm biến áp trên địa bàn xã Hải Phong 41

Bảng 3.4 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Điện 41

Bảng 3.5 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Trường học 44

Bảng 3.6 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 46

Bảng 3.7 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Chợ nông thôn 47

Bảng 3.8 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Bưu điện 48

Bảng 3.9 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Nhà ở dân cư 49

Bảng 3.10 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Thu nhập 50

Bảng 3.11 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Hộ nghèo 51

Bảng 3.12 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Tỷ lệ lao động có 52

việc làm thường xuyên 52

Bảng 3.13 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Hình thức tổ chức sản xuất 53

Bảng 3.14 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Giáo dục 55

Bảng 3.15 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Y tế 57

Bảng 3.16 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Văn hóa 59

Bảng 3.17 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Môi trường 61

Bảng 3.18 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh 63

Bảng 3.19 Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí An ninh, trật tự xã hội 65

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài.

Từ xưa tới nay, Việt Nam là một đất nước thuần nông với khoảng 70% dân số lànông dân, chính vì vậy nông dân được coi là lực lượng nòng cốt trong quá trình pháttriển đất nước Địa bàn rộng lớn của nông thôn có vị trí hết sức quan trọng để pháttriển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị và đảm bảo an ninh quốc phòng Nhân thứcđược tầm quan trọng đó, Đảng và nhà nước ta đã đã đề ra các chủ trương, chiến lượcphát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn toàn diện theo hướng công nghiệp hóa,hiện đại hóa, xây dựng nông thôn mới Không ngừng nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần cho nông dân Thực hiện xóa đói, giảm nghèo Hệ thống chính trị ở nôngthôn được củng cố và tăng cường An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữvững Vị thế của người nông dân ngày càng được nâng cao

Tuy nhiên vẫn còn rất nhiều những vấn đề còn tồn đọng, xã hội phát triển đồngnghĩa với tốc độ đô thị hóa quá nhanh, dẫn tới sự chênh lệch lớn giữa các vùng Đờisống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn còn yếu kém, tỷ lệ hộ nghèo caonhất là ở các vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, chênh lệch giàu nghèo giữa cácvùng còn lớn,các vấn đề xã hội phức tạp phát sinh… Nhận thức được vấn đề này, tạihội nghị lần thứ 7 ban chấp hành trung ương đảng khóa X về “ Nông nghiệp, nôngdân, nông thôn” đã xác định: “ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước.”, trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nôngdân là chủ thể của quá trình phát triển Thực hiện Nghị quyết 26- NQ/TW, ngày05/08/2008, hội nghị lần thứ 7 ban chấp hành trung ương Đảng khóa X về “ Nôngnghiệp, nông dân, nông thôn”, thủ tướng đã phê duyệt “ Bộ tiêu chí Quốc gia về nôngthôn mới” ( quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/04/2009) và “Chương trình mục tiêuQuốc gia về xây dựng nông thôn mới” tại Quyết định số 800/QĐ – TTg ngày06/04/2010 nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới trên cả nước

Góp phần thực hiện phong trào xây dựng nông thôn mới của cả nước, chínhquyền cũng như toàn thể nhân dân của xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

đã tiến hành thực hiện phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới dưới sự chỉ đạocủa Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định về Chương trình quy hoạch phát triển nôngthôn mới Tỉnh Nam Định Sau 5 năm ( 2011- 2015) thực hiện đề án quy hoạch nôngthôn mới, đời sống tinh thần của người dân, cơ sở vật chất và diện mạo xã Hải Phong

đã có rất nhiều sự thay đổi đáng tự hào Trình độ dân trí ngày một nâng cao, người dân

đã biết áp dụng các thành tựu khoa học vào sản xuất nông nghiệp cũng như đời sống,các lĩnh vực y tế giáo dục ngày một tiến bộ, thu nhập bình quân đầu người tăng đáng

kể, đường làng ngõ xóm sạch đẹp, điện lưới và nước sạch đầy đủ

Cho tới năm 2015 thì Hải Hậu là một trong những huyện đầu tiên trong cả nướchoàn thành xong đề án nông thôn mới, tiếp tục phấn đấu là huyện NTM bền vững,ngày càng phát triển, nâng cao chất lượng các tiêu chí về nông thôn Và Hải Phongcũng là một trong những xã của huyện hoàn thành rất tốt các tiêu chí nhà nước đã đưa

ra, vì vậy dưới sự hướng dẫn của thầy Phạm Anh Tuấn em tiến hành thực hiện đề tài :

“ Đánh giá kết quả thực hiện nông thôn mới tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnhNam Định giai đoạn 2011 – 2015”

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

a) Nông dân &Nông thôn

Theo từ điển bách khoa toàn thư: “ Nông dân là những người lao động cư trú ở vùng nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu bằng ruộng vườn, sau đó đến các ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai Tùy từng quốc gia, tưng thời kì lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội.”

Hiện nay chưa có một định nghĩa chuẩn xác được chấp nhận một cách rộng rãi

về nông thôn Tuy nhiên khi tổng hợp các ý kiến của các nhà xã hội học, kinh tế học

có thể đưa ra khái niệm tổng quát về vùng nông thôn như sau “Nông thôn là vùng khác với đô thị là ở đó có một cộng đồng chủ yếu là nông thôn, làm nghề chính là nông nghiệp, có mật độ dân cư thấp hơn; có kết cấu hạ tầng kém phát triển hơn; có mật độ phúc lợi thua kém hơn; có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hóa thấp hơn” Tuy nhiên khái niệm trên cần được đặt trong điều kiện thời

gian và không gian nhất định của nông thôn mỗi nước, mỗi vùng và cần phải tiếp tụcnghiên cứu để có khái niệm chính xác và hoàn chỉnh

Ở Việt Nam theo Nghị định số: 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2010.Vềchính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn quy định “ Nông thôn

là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị, các thành phố, thị xã, thị trấn, đượcquản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã”

b) Nông thôn mới là gì?

Nông thôn mới là nông thôn mà trong đời sống vật chất,văn hóa, tinh thần củangười dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thànhthị Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trịvững vàng, đóng vai trò làm chủ Nông thôn mới

Nông thôn mới có kinh tế phát tiển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xâydựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệpvới công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc,môi trường sinh thái được bảo vệ Sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao,đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội

c) Xây dựng nông thôn mới là như thế nào?

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồngdân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạchđẹp, phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sốngvăn hóa, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất,tinh thần của người dân đượuc nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân của cả

hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế, xã hội mà là vấn đềkinh tế- chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chămchỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

d) Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

Quyết định 491/QĐ – TTg ngày 16 tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới

Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia vềxây dựng nông thôn mới, chỉ đạo thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện,tỉnh đạt nông thôn mới

Bộ tiêu chí gồm 5 nhóm với 19 tiêu trí - là cụ thể hóa các định tính của nôngthôn mới Việt Nam giai đoạn 2010-2020

+ Nhóm 1: Quy hoạch - 1 tiêu chí

+ Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội - 8 tiêu chí

+ Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất - 4 tiêu chí

+ Nhóm 4: Văn hóa - xã hội - môi trường - 4 tiêu chí

+ Nhóm 5: Hệ thống chính trị - 2 tiêu chí

Một xã đạt đủ 19 tiêu chí là đạt tiêu chuẩn nông thôn mới

Căn cứ vào Bộ tiêu chí quốc gia, các Bộ ngành liên quan đều xây dựng quychuẩn của ngành, chủ yếu là các tiêu chuẩn kỹ thuật cho các công trình hạ tầng, để ápdụng khi xây dựng nông thôn mới

Ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định 342/QĐ- TTg sửađổi 5 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM ban hành tại Quyết định số 491 QĐ-TTg Theo đó, 5 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, gồm: tiêu chí số

7 về chợ nông thôn, tiêu chí số 10 về thu nhập, tiêu chí số 12 về cơ cấu hạ tầng, tiêuchí số 14 về giáo dục và tiêu chí số 15 về y tế.

Bảng 1.1 Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới.

T

T

1 Quy hoạch và thự

hiện quy hoạch

1.1 Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho pháttriển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiêu thủcông nghiệp, dịch vụ

1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội- môitrường theo chuẩn mới

1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnhtrang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồnđược bản sắc văn hóa tốt đẹp

2 Giao thông 1.1Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê

tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thôngvận tải

1.2Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạtchuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải

1.3Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vàomùa mưa

1.4Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe

cơ giới đi lại thuận tiện

3 Thủy lợi 3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và

dân sinh3.2 Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lỷ được kiên cố hóa

4 Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện

4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ cácnguồn

5 Trường học Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học,

THCS có cơ sử vật chất đạt chuẩn quốc gia

định của Bộ VH-TT-DL

7 Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng

8 Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông

8.2 Có Internet dến thôn

9 Nhà ở dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát

9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng

10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân

chung của tỉnh

11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo

12 Cơ cấu lao động Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông,

lâm, ngư nghiệp

13 Hình thức tổ chức

sản xuất

Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả

14 Giáo dục 14.1 Phổ biến giáo dục trung học

14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục họctrung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)

14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo

15 Y tế 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế

15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia

16 Văn hóa Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn

hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL

17 Môi trường 17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy

chuẩn Quốc gia17.2 Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường17.3 Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và

có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch

17.5 Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý thep quyđịnh

18 Hệ thống tổ chức

chính trị xã hội

18.1 Cán bộ xã đạt chuẩn18.2 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo

hội được giữ vững

An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

( Nguồn: Quyết định 491/QĐ – TTg của Thủ tướng Chính phủ)

1.1.2) Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng vai trò của nông thôn mới.

a) Đặc trưng nông thôn mới.

NTM thời kỳ CNH- HĐH, giai đoạn 2010-2020 bao gồm 5 đặc trưng cơ bản sau:Một: Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thônđược nâng cao

Hai: Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiệnđại, môi trường sinh thái được bảo vệ

Ba: Dân chí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy.Bốn: An ninh tốt, quản lý dân chủ

Năm: Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao

b) Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

Nhiệm vụ XDNTM là một trong những nhiệm vụ quan trọng theo tinh thần Nghịquyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X về nôngnghiệp, nông dân, nông thôn

Theo đó Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM thực hiện theo 06 nguyên tắcsau:

Một: Các nội dung, hoạt động của Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTMphải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM banhàng tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chínhphủ (sau đây gọi là Bộ tiêu chí Quốc gia NTM)

Hai: Phát huy vai trò chủ thế của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhànước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế hỗtrợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng

Ba: Kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗtrợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn.Bốn: Thực hiện Chương trình XDNTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế

- xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các QHXDNTM

đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Năm: Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phâncấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình, dự án củaChương trình XDNTM; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thựchiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánhgiá

Sáu: XDNTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủy đảng,chính quyền đóng góp vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình XD quy hoạch, đề án, kếhoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội vận độngmọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong XDNTM

c) Mục tiêu xây dựng nông thôn mới.

XD xã NTM nhằm đạt được 04 mục tiêu cơ bản sau:

Một: Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn.Nâng cao dân trí, đào tạo nông dân có trình độ sản xuất cao, có nhận thức chính trịđúng đắn, đóng vai trò làm chủ NTM

Hai: XD nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại Nâng caonăng suất, chất lượng và hiệu quả trong sản xuất Sản phẩm nông nghiệp có sức cạnhtranh cao

Ba: XDNTM có kết cấu kinh tế - xã hội đồng bộ và hiện đại nhất là đường giaothông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư, ; XD xã hội nông thôn dân chủ, ổnđịnh, văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc dân tộc, an ninhtrật tự được giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Bốn: Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăngcường, XD giai cấp công nhân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức

d) Vai trò của xây dựng nông thôn mới.

Xây dựng NTM nhằm đưa nông nghiệp, nông dân, nông thôn phát triển toàndiện, có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; là cơ sở vàlực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo

an ninh, quốc phòng, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường

sinh thái Nâng cao đời sống, vật chất và vị thế của nông dân và nông dân là chủ thểcủa quá trình phát triển; cơ cấu kinh tế được phát triển hợp lý, kết cấu hạ tầng kinh tế

xã hội từng bước được hoàn thiện; sản xuất nông lâm nghiệp phát triển toàn diện, bềnvững theo hướng tăng năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao

1.2 Căn cứ pháp lý và tài liệu xây dựng đề án nông thôn mới.

Căn cứ pháp lý chung của đề án xây dựng nông thôn mới.

Căn cứ Nghị quyết 26/NQ-TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 hội nghị lần thứ 7 củaBan chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xácđịnh nhiệm vụ xây dựng: “ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.”Căn cứ Nghị quyết 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ

7 của Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Căn cứ Quyết định số: 800/QĐ-TTg ngày 4 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướngChính phủ; phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về XDNTM giai đoạn 2010-2020

Căn cứ Quyết định số: 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướngChính phủ về việc: Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM

Căn cứ Thông tư số: 32/2009/TT-BXD ngày 10 tháng 9 năm 2009 của Bộ XD

về việc: Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch XD nông thôn

Căn cứ Thông tư số: 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng 9 năm 2009 của Bộ XD

về việc: Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch XD nông thôn

Căn cứ Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 của Bộ NN&PTNNhướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Căn cứ Công văn số 2543/BNN – KTHT ngày 21/08/2009 của bộ NN&PTNNhướng dẫn đánh giá và lập báo cáo xây dựng nông thôn mới cấp xã giai đoạn 2010-

2020, định hướng đến năm 2030

Căn cứ Quyết định số 22- QĐ/ TTg của Thủ tướng Chính phủ về “ Phát triển vănhóa nông thôn tới năm 2015, định hướng tới năm 2020.”

Căn cứ nghị định số 41/2010/ NĐ- CP của Chính phủ về “ Chính sách tín dụngphục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” để chỉ đạo các chi nhánh, ngân hàngthương mại các tỉnh, thành phố bảo đảm tăng cường nguồn vốn tín dụng xây dựngNTM tại các xã

Căn cứ Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/04/2009 của thử tướng chính phủban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới,Quyết định số 800/QĐ – TTg ngày04/6/2010 về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thônmới giai đoạn 2010- 2020;

Căn cứ quyết định số 242/QĐ- TTg/ QĐ – UBND ngày 16/02/2011 của UBNDtỉnh Nam Định về ban hành Bộ tiêu chí nông thôn mới tỉnh Nam Định; Quyết định số7730/ QĐ- UBND ngày 8/08/2013 của UBND huyện Hải Hậu về việc ban hành bộtiêu chí công nhận xã, phường, thị trấn nông thôn mới huyện Hải Hậu

Căn cứ hướng dẫn số 01/HD- BCĐ ngày 18/09/2013 của Ban chỉ đạo chươngtrình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Hải Hậu

1.2.1 Tài liệu tham khảo và sử dụng.

Báo cáo tổng hợp Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới xãHải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm

2015, phương hướng nhiệm vụ 2016

1.3 Cơ sở thực tiễn

1.3.1 Tình hình xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam

a Những kết quả bước đầu

Thực hiện nghị quyết trung ương 7 ( khóa X), thủ tướng chính phủ đã ban hành

bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới tại quyết định 491/QĐ- TTg, ngày 16/4/2009 vàChương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020 tạiQuyết định 800/QĐ- TTg, ngày 04/06/2010 để tiến hành xây dựng nông thôn mới.Qua 5 năm thực hiện, phong trào xây dựng nông thôn mới đã diễn ra sôi nổi ở khắpcác địa phương trên cả nước, thu hút sự tham gia của toàn thể cộng đồng, phát huyđược sức mạnh của cả xã hội Quá trình xây dựng nông thôn mới đã đạt được nhiều kếtquả quan trọng, tạo nên nhiều chuyển biến mới trong nông nghiệp, bộ mặt nông thônđược đổi mới, đời sống nhân dân được nâng lên Nông nghiệp giữ được mức tăngtrưởng ổn định, phát triển tương đối toàn diện; năng suất, chất lượng nhiều loại câytrồng vật nuôi được nâng lên, sản xuất tăng thu nhập Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội

cơ bản đảm bảo, tạo sự thuận lợi trong giao lưu, buôn bán và phát triển sản xuất Dânchủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; vị thếcủa giai cấp nông dân ngày càng được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới đã trở thành phong trào quần chúng sôi nổi và tươngđối đều khắp cả nước, bộ máy chỉ đạo thực hiện từ TW đến địa phương được tổ chức

thống nhất và đồng bộ Các cơ chế, chính sách được ban hành kịp thời và đồng bộ,đồng thời phổ biến tới người dân một cách rõ ràng, cụ thể

Theo báo cáo tổng hợp của Ban chỉ đạo, tính đến hết tháng 11/2015, cả nước có1.298 xã (14,5%) được công nhận đạt chuẩn NTM; số tiêu chí bình quân/xã là 12,9tiêu chí (tăng 8,2 tiêu chí so với 2010); số xã khó khăn nhưng có nỗ lực vươn lên (xuấtphát điểm dưới 3 tiêu chí, nay đã đạt được 10 tiêu chí trở lên) là 183 xã

Ở cấp huyện, đã có 11 đơn vị cấp huyện được Thủ tướng Chính phủ ban hànhQuyết định công nhận đạt chuẩn NTM là: Huyện Xuân Lộc, Thống Nhất, thị xã LongKhánh (Đồng Nai), Củ Chi, Hóc Môn, Nhà Bè (TPHCM), Đông Triều (Quảng Ninh),Hải Hậu (Nam Định), Đơn Dương (Lâm Đồng), Đan Phượng (TP Hà Nội), thị xã NgãBảy (Hậu Giang)

Mức thu nhập bình quân đầu người vùng nông thôn đã đạt 24,4 triệu đồng/năm(tăng khoảng 1,9 lần so với năm 2010)

Trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng NTM, đã xuất hiện nhiều mô hình,cách làm hay, kinh nghiệm tốt Cụ thể có tới 22.000 mô hình sản xuất nông lâm nghiệptiên tiến, hiệu quả Đây là cơ sở để chúng ta nhân rộng, nâng cao thu nhập, đời sốngcho người dân

b Những hạn chế và bất cập

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại vàhạn chế như sau: tiến độ triển khai còn chậm so với mục tiêu đề ra; yêu cầu , nhận thứccủa một số cán bộ, Đảng viên và người dân về những nội dung thiết yếu của chươngtrình chưa đầy đủ, việc quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền ở một số nơi chưathường xuyên, sâu sát; công tác sơ kết, nhân rộng mô hình chưa được thường xuyện,kịp thời; việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới và phương thức tổ chức mô hình sảnxuất trong nông nghiệp còn chưa đáp ứng yêu cầu; sản xuất nông nghiệp chậm pháttriển thoe hướng hiện đại, thiếu tính bền vững; quy mô sản xuất nông nghiệp còn nhỏ

lẻ, manh múnm chưa gắn được sản xuất với chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu… Tỷ lệ hộnghèo tuy có giảm nhưng vẫn cao, thu nhập và mức sống của nông dân khó khăn, tìnhtrạng ô nhiễm môi trường ở nông thôn chưa được giải quyết hiệu quả; chất lượng y tế,văn hóa, giáo dục ở nhiều nơi còn thấp;hệ thống hạ tầng nông thôn nhất là các vùngmiền núi còn lạc hậu, chậm được cải thiện

c) Biện pháp thực hiện các giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới.

- Về ý nghĩa, tầm quan trọng:

Các ngành, các cấp cần tiếp tục quán triệt sâu sắc việc thực hiện tốt Chươngtrình mục tiêu quốc gia XDNTM chính là cụ thể hóa Nghị quyết Trung ương 7, Khóa

X để công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, trực tiếp góp phần quantrọng vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Do vậy, người đứng đầucấp ủy và chính quyền các cấp phải trực tiếp chỉ đạo việc triển khai thực hiện Chươngtrình XDNTM với mục tiêu cuối cùng là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần củangười dân thông qua quá trình hiện đại hóa nông nghiệp, phát triển công nghiệp vàdịch vụ ở nông thôn theo cơ chế thị trường, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyênthiên nhiên, nhân lực và các nguồn vốn XDNTM là yếu tố quyết định cho sự pháttriển nông nghiệp, nông thôn bền vững, đồng thời là nền tảng để đảm bảo sự phát triểnbền vững của đất nước

- Về phương hướng, nhiệm vụ, cần chú trọng các nội dung

Một: Cần tập trung đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nôngnghiệp để tăng năng suất, tăng sản lượng và giá trị để tăng sức cạnh tranh của các sảnphẩm nông nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao đời sống nông dântrong điều kiện đất đai có hạn, dân số tăng lên Hết sức chú trọng đến việc nghiên cứu

sử dụng giống cây, giống con; biện pháp tưới tiêu, canh tác mới, giảm tổn thất sau thuhoạch , có cơ chế chính sách đặc thù để khuyến khích các nhà khoa học tạo ra nhữngđột phá trong nghiên cứu giống mới có giá trị cao

Hai: XD quan hệ sản xuất mới phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất:Thúc đẩy mạnh mẽ việc liên kết, hợp tác, hình thành các mô hình tổ chức phù hợp yêucầu điều kiện cụ thể Tăng cường rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sản xuất nôngnghiệp phù hợp với yêu cầu tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển thị trường hàng hóanông nghiệp trong điều kiện hội nhập quốc tế Quy hoạch NTM cần chú trọng tính liênkết, bảo đảm thống nhất với quy hoạch XD liên vùng và các quy hoạch chuyên ngànhkhác để có thể phát triển và khai thách đồng bộ kết cấu hạ tầng, đáp ứng sản xuất nôngnghiệp hàng hóa lớn

Ba: Có chính sách đủ mạnh, đủ khả năng thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địabàn nông thôn, phát triển sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, công nghiệp, dịchvụ; chú trọng công nghiệp chế biến nông sản và công nghiệp thu dụng nhiều lao độngnhằm chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế nông thôn

Bốn: Huy động các nguồn vốn, tập trung XD kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộinông thôn Nâng cấp các công trình hiện có, sớm đầu tư hàon chỉnh chỉnh hạ tầng thiếtyếu (giao thông, thủy lợi, điện nước, viễn thông ) trên địa bàn các xã; việc đầu tư XDnhà văn hóa, chợ nông thôn, nghĩa trang cần xem xét kỹ lưỡng về tính thiết thực,

hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí Trong quá trình thực hiền cần hết sức lưu ý việchuy động đóng góp tự nguyện của nhân dân phải cân nhắc, đảm bảo vừa sức dân; tuyệtđối không được yêu cầu dân đóng góp bắt buộc.

Năm: Chú trọng tạo việc làm cho lao động nông thôn theo cả 2 hướng: Ưu tiênđào tạo tại chỗ bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng để nâng cao năng suất chất lượng côngviệc của người lao động đang làm và đào tạo ngành nghề mới để người lao động có thểchuyển sang ngành nghề khác Có chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho các doanhnghiệp trong việc chủ động đào tạo, nâng cao tay nghề cho lao động làm việc chodoanh nghiệp

Sáu: Tiếp tục tập trung làm tốt công tác giảm nghèo, chú trọng nhất là các vùngsâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, gắn với việc thực hiện chủ trương tái cơ cấunông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững trên địa bàn.Bảy: Chú trọng quan tâm tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân thực hiện các nộidung về phát triển y tế, văn hóa, xã hội, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự ở nôngthôn; cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn xanh - sạch - đẹp, giữ gìn và phát huybản sắc văn hóa và truyền thống, tập quán tốt đẹp của làng quê Việt Nam; đảm bảo trật

tự an toàn xã hội, phòng, chống các tệ nạn, giữ vững sự bình yên, hạnh phúc trongcuộc sống gia đình và văn hóa cộng đồng ở nông thôn

- Về các giải pháp

Một: Tăng cường nhận thức và quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp

và của cả hệ thống chính trị về ý nghĩa, tầm quan trọng của Chương trình XDNTM đểcùng chung sức tham gia, đóng góp

Hai: Có các cơ chế, chính sách thích hợp và đủ mạnh để thực sự khuyến khíchviệc ứng dụng khoa học - công nghệ, huy động nguồn lực, thu hút doanh nghiệp, đàotạo nhân lực

Ba: Tăng cường các biện pháp tổ chức, chỉ đạo thực hiện; khẩn trương kiện toàn

và nâng cao năng lực hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp, nghiên cứu mô hình tổ chứcđiều phối giúp Ban Chỉ đạo các cấp ở địa phương theo hướng bố trí cán bộ chuyêntrách trong phạm vi tổng biên chế được giao; ở các cấp cần xây dựng chương trình, kếhoạch hoạt động và phân công cán bộ cụ thể Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốcsát sao; tổ chức định kỳ công tác sơ kết, tổng kết để đánh giá, khen thưởng và uốn ănnskịp thười Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng, phát hiện kịp thời những cách làmhay, mô hình tốt để phổ biến ra diện rộng

Bốn: Trong quá trình thực hiện Chương trình, lưu ý không áp đặt một cách xơcứng, máy móc các tiêu chí về NTM, mà cần điều chỉnh phù hợp thực tiễn nhằm đạtđược sớm nhất mục tiêu của Chương trình.

Năm: Về một số kiến nghị của các tỉnh: Về các kiến nghị của các địa phươngliên quan đến huy động và lồng ghép nguồn vốn; điều chỉnh tiêu chí đặc thù XDNTM;

mô hình tổ chức bộ máy chuyên trách giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp; vay vốn chonông dân, tín dụng cho người nghèo; cơ chế lồng ghép đầu tư hạ tầng; cơ chế liên kếtnông dân và doanh nghiệp: Giao Thường trực Ban Chỉ đạo căn cứ Quyết định639/QĐ-TTg ngày 5 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chươngtrình công tác năm 2014 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc giaXDNTM, tổng hợp, đôn đốc các Bộ, ngành liên quan khẩn trương ban hành theo thẩmquyền để bổ sung, sửa đổi các cơ chế, chính sách nêu trên, hướng dẫn địa phương thựchiện, báo cáo Thủ tướng chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền

1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới.

Trải qua thời kỳ chiến tranh khó khăn, nền kinh tế của Việt Nam đã bị thụt lùi rấtnhiều so với các nước trên thế giới Và ngày nay, đứng trước bối cảnh nền kinh tế khuvực và trên thế giới phát triển như vũ bão, để cho nền kinh tế, nông nghiệp nông dân,nông thôn Việt Nam có thể sánh bước cùng với các nước trên thế giới thì Việt Namkhông những cần phải luôn nỗ lực cố gắng mà còn phải tìm hiểu, học hỏi những kinhnghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn của các nước trên thế giới

Cho tới thời điểm hiện tại, số lượng các mô hình phát triển trong và ngoài nước,đặc biệt là các nước châu Á tương đối nhiều, ví dụ như chương trình lang mới SaemaulUndong của Hàn Quốc, mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc, mô hình OVOP ở TháiLan… hay xa hơn nữa là ở các nước Châu Âu như nông thôn Pháp: trồng nho làmrượu vang, nông thôn Hà Lan: Sự kết hợp thành công giữa nông nghiệp và công

nghiệp …

a) Phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc

Hàn Quốc vào đầu thập kỷ XIX là một nước nghèo sau chiến tranh, GDP bìnhquân đầu người chỉ có 850 USD, không đủ lương thực và phần lớn người dân không

đủ ăn Nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp nhưng hạn hán và lũ lụt thườngxuyên xảy ra khắp đất nước Đến năm 1970 vẫn còn 70% dân số sống ở nông thôn,trong số đó 80% sống trong điều kiện khó khăn Sau trận lụt lớn năm 1969, trong khi

đi thị sát tình hình dân chúng, Tổng thống Hàn Quốc Pask Chung Hy nhận ra rằng việntrợ của Chính phủ cũng là vô nghĩa nếu người dân không nghĩ cách làm tự cứu lấy

mình Những ý tưởng này là nền tảng của phong trào “Saemaul Undong” Chính phủvừa tăng đầu tư vào nông thôn vừa đặt mục tiêu thay suy nghĩ ỷ lại, thụ động vốn tồntại trong đại bộ phận dân cư nông thôn Điểm đặc biệt của phong trào NTM của HànQuốc là nhà nước chỉ hỗ trợ một phần nguyên, vật liệu còn nông dân chính là đốitượng ra quyết định và thực thi mọi việc Saemaul Undong cũng rất chú trọng đến pháthuy dân chủ trong XDNTM với việc đưa ra một nam và một nữ lãnh đạo phong trào.Ngoài ra, tổng thống còn ký mời 2 lãmh đạo ở cấp làng xã tham dự cuộc họp của Hộiđồng Chính phủ để trực tiếp lắng nghe ý kiền từ các đại diện Nhằm tăng thu nhập chonông dân, Chính phủ Hàn Quốc áp dụng chính sách miễn thuế xăng dầu, máy mócnông nghiệp, giá điện rẻ cho chế biến nông sản Ngân hàng nông nghiệp cho doanhnghiệp vay vốn đầu tư về nông nghiệp với lãi suất giảm 2% so với đầu vào các ngànhnghề khác.

Theo báo cáo của chuyên gia kinh tế Hàn Quốc, trong vòng 10 năm triển khai

“Saemaul Undong” từ 1971-1980, tổng kinh phí đầu tư cho các dự án là 3.425 tỷ won (tương đương khoảng 3 tỷ USD) Trong số đó đóng góp của người dân chiếm phần lớn49,4%; hỗ trợ của chính phủ chỉ 27,8%; phần còn lại là các khoản nông dân vay củacác tổ chức tín dụng Nếu tính cả phần vốn vay, sự đóng góp của người dân là 72,2%.Thực tế cho thấy sự hỗ trợ của chính phủ trong giai đoạn đầu là rất quan trọng, những

rõ ràng sự đóng góp của người dân mới quyết định thành công của các dự án

Trong 10 năm, các dự án đã làm được 61.797 km đường vào thôn (đạt 126% kếhoạch); 43.558 km đường trong thôn (166%); 79.516 cầu cống nhỏ (104%); 37.012nhà văn hóa (104%); 15.559 km đường cống nước thải (179%); 2.777.500 hộ nôngthôn được cấp điện (98%); 717 xí nghiệp nông nghiệp (75%); 22.143 nhà kho (64%);225.000 ngôi nhà được cải tạo (42%) và quy hoạch mới cho 2.747 ngôi làng Thànhtích này đã làm thay đổi hoàn toàn diện mạo nông thôn Hàn Quốc

Năm 2005, Nhà nước ban hành đạo luật quy định mọi hoạt động các bộ, ngành,chính quyền phải hướng về nông dân Nhờ hiệu quả của phong trào Saemaul Undong

mà Hàn Quốc từ một nước nông nghiệp nghèo nàn , lạc hậu đã cất cánh trở thành nước

có nền kinh tế đứng thứ 12 trên thế giới, với thu nhập đầu người hiện nay vượt trên20.000 USD

b Mô hình phát triển nông thôn ở Trung Quốc.

Từ năm 1978, Trung Quốc đã thực hiện nhiều chính sách cải cách ở nông thôn.Đến năm 2009, thu nhập bình quân của cư dân nông thôn, lần đầu tiên đạt trên 5.000NDT, tăng 8,5% so với năm trước Cũng trong năm 2009, Trung Quốc đầu tư làm mới

và sửa chữa khoảng 300.00 km đường bộ nông thôn; hỗ trợ trên 46 triệu người nghèo

đảm bảo đời sống tối thiểu; triển khai thí điểm 320 huyện về bảo hiểm dưỡng lão xãhội nông thôn Việc chỉ đạo của Chính phủ trước kia cũng kiểu mệnh lệnh hành chính,nên việc thức hiện khá miễn cưỡng Sau đó việc thực hiện XDNTM linh hoạt hơn, dựatrên quy hoạch tổng thể (ngân sách nhà nước và địa phương) Căn cứ tình hình cụ thể

ở các địa phương, đặc điểm tự nhiên, xã hội, để đưa ra chính sách, biện pháp thíchhợp Ngân sách nhà nước chủ yếu làm đường, công trình thủy lợi một phần dùng đểxây nhà ở cho dân Đối với nhà ở nông thôn, nếu địa phương nào ngân sách lớn, nôngdân chỉ bỏ ra một phần, còn lại là tiền của ngân sách

Công cuộc cải cách ở nông thôn của Trung Quốc qua nhiều dấu mốc Trong đó,những mốc quan trọng là xóa bỏ công xã nhân dân; xác lập thể chế kinh doanh haitầng kết hợp, lấy kinh doanh bao thầu gia đình làm cơ sở; mở cửa toàn diệnh thịtrường nông sản, xóa bỏ thuế nông nghiệp, và thực hiện trợ cấp trực tiếp cho nông dân.Trung Quốc thực hiện nội dung hai mở, một điều chỉnh, là mở cửa giá thu mua, thịtrường mua bán lương thực, một điều chỉnh là chuyển trợ cấp gián tiếp qua lưu thôngthành trợ cấp trực tiếp cho nông dân trồng lương thực

Trung Quốc thực hiện hạn chế lấy đất nông nghiệp Vấn đề thu hồi đất nôngnghiệp của nước này được quy định ngặt nghèo Nếu chuyển đổi mục đích sử dụngđất, phải đúng với chiến lược lâu dài của vùng đó và phải nằm trong chỉ giới đỏ, đảmbảo cả nước luôn duy trì 1,8 tỉ mẫu đất nông nghiệp trở nên

c Mô hình OVOP ở Thái Lan

Thông qua mô hình OVOP, chính phủ đã XD dự án cấp quốc gia “mỗi xã, mộtsản phẩm” (Tambon one Product - OTOP) nhằm tạo ra sản phẩm mang tính đặc thùcủa địa phương có chất lượng đảm bảo, bán được trên toàn cầu Sản phẩm của OTOPphân loại theo 4 tiêu chí: Có thể xuất khẩu với giá thương hiệu, sản xuất liên tục vànhất quán; Tiêu chuẩn hàng hóa, đặc biệt, mỗi sản phẩm đều có một câu chuyện riêng.Các tiêu chí trên đã tạo thêm lợi thêm lợi thế cho du lịch Thái Lan vì du khách luônmuốn tận mắt chứng kiến quá trình sản xuất sản phẩm, từ đó có thể hiểu biết thêm vềtập quán, lối sống của người dân địa phương

d Nông thôn ở Hà Lan: Sự kết hợp thành công giữa nông nghiệp và công nghiệp

Hà Lan đạt được nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt là nông nghiệp cây trồngtrong nhà kính và yếu tố thành công này chính là hạt nhân “nông thôn mới” ở đây Tỷ

lệ sản xuất rau quả và hoa góp phần cung cấp nhu cầu khổng lồ trên toàn thế giới Cácnhà quản lý và xây dựng hình tượng nông thôn mới ở Hà Lan đã rất xuất sắc trong việcnắm bắt các thị trường khác về hoa, cây cảnh và các sản phẩm vườn ươm Bên cạnh

hoa tulip là loại hoa làm cho Hà Lan trên thế giới, các loại hoa khác như hoa hồng, hoacúc, hoa cẩm chướng cũng là đặc sản mà Hà Lan sản xuất trong các “nhà máy kính”chiếm tỷ lệ lớn sản xuất hoa của thế giới

Hệ thống sản xuất và phân phối của nông dân Hà Lan được tổ chức rất tốt ở tất

cả các quy trình Việc trồng cây trong nhà kính đại diện cho hình thức nông nghiệpnhân tạo thành công Đây là quá trình nỗ lực sử dụng các kỹ thuật như trong ốngnghiệm tăng trưởng, thủy văn, chế ngự khí hậu hoàn toàn chủ động Đây là loại hìnhsản xuất có sự kết hợp của các hoạt động công nghiệp và nông nghiệp

CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng, phạm vi , thời gian nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đánh giá kết quả thực hiện 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại xã HảiPhong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2015

2.1.2 Phạm vi nghiêm cứu:

- Phạm vi không gian: đề tài nghiên cứu tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnhNam Định

- Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2011 -2015

-Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hinh thưc hiện đề án NTMtại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

2.1.3 Thời gian nghiên cứu:

Thời gian đánh giá: từ năm 2011 tới 12/2015

Thời gian thực hiện chuyên đề: từ tháng 07/3/2016 đến 28/4/2016

2.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu

a) Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã Hải Phong theo bộ tiêuchí của quốc gia về nông thôn mới, và hiệu quả mà đề án mang lại

- Đề xuất một số ý kiến để tiếp tục xây dựng xã NTM bền vững

b) Yêu cầu nghiên cứu

- Nội dung đề tài bám sát Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, tuân thủ theoquy định của pháp luật;

- Số liệu, tài liệu thu thập được phải trung thực, khách quan, chính xác

- Những đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng của địa phương

2.3 Nội dung nghiên cứu

Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Hải Phong,huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2015

2.4 Phương pháp nghiên cứu

a Phương pháp điều tra thu thập số liệu.

- Thu thập số liệu thứ cấp: là phương pháp thu thập số liệu thông qua sách báo, tại liệu,

các niên giám thống kê, báo cáo tổng kết đã được công bố của xã Hải Phong Từ đó sẽ nắmđược các tài liệu có liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường, trên địabàn xã trong thời gian nghiên cứu

- Thu thập số liệu sơ cấp:

+ Phương pháp quan sát: là pương pháp quan sát trực tiếp hay gián tiếp bằng các dụng

cụ để nắm được tổng quan về địa hình, địa vật trên địa bàn nghiên cứu

+ Phương pháp chuyên gia: là phương pháp tham khảo ý kiến của các chuyện gia về

lĩnh vực nghiên cứu Đồng thời sử dụng một số kết quả nghiên cứu có liên quan đến phạm trùnày một cách linh hoạt, hợp lý và cần thiết

+ Phương pháp phỏng vấn bán cấu trúc: là ơhương pháp phỏng vấn dựa trân danh

mục các câu hỏi hoặc chủ đề đề cập đến Tuy nhiên, thứ tự và cách đặt câu hỏi tùy thuộc vàongữ cảnh và tâm trạng của đối tượng phỏng vấn

b Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.

Đề tài được thực hiện tại địa điểm là xã Hải Phong , huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định.

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Hải Phong nằm phía Tây Nam huyện Hải Hậu, cách trung tâm huyện khoảng12km, có diện tích hành chính là 776,31 ha; có các tuyến giao thông quan trọng củahuyện là tuyến An Đông, đường Vạn Phúc, tỉnh lộ 50A, và tuyến 448 cũ chạy suốtchiều dài và chiều rộng của xã, hệ thống giao thông khá phát triển thuận lợi cho việcgiao lưu trao đổi hang hóa với các địa phương lân cận và ngoài huyện Có vị trí tiếpgiáp như sau:

- Phía Bắc giáp huyện Trực Ninh;

- Phía Nam giáp xã Hải Ninh;

- Phía Tây và phía Tây Nam giáp xã Hải Toàn và Hải Giang;

- Phía Đông giáp xã Hải Phú

Với hệ thống giao thông của xã khá hoàn chỉnh, Hải Phong rất có điều kiện đểgiao lưu, phát triển kinh tế - xã hội

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình của xã Hải Phong tương đối bằng phẳng, đất đai phì nhiêu, có nhiềusông ngòi, là nguồn cung cấp nước dồi dào cho tưới tiêu và sinh hoạt, tạo điều kiệnthuận lợi cho phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản

- Đường giao thông chính trong xã có cao độ trung bình +2,3 m ÷ +2,5 m

- Đồng ruộng có cao độ trung bình +0,7 m ÷ +0,8 m

- Nền nhà ở ven trục giao thông chính có cao độ trung bình +2,5m ÷ +2,6m, khudân cư làng xóm có cao độ từ +1,9 m ÷ + 2,5m

- Các dòng chảy chảy theo hướng Bắc - Nam đổ ra biển Các ao hồ có cao độđáy +0,3 m

*Nhiệt độ không khí:

- Nhiệt độ trung bình trong năm: 23 – 24

- Nhiệt độ trung bình mùa hạ: 27

- Nhiệt độ trung bình mùa đông: 18,90

- Nhiệt độ trung bình cao nhất: 24

- Nhiệt độ trung bình thấp nhất: 13

*Lượng mưa:

- Lượng mưa phân bố không đều trong năm, ảnh hưởng đến vụ gieo trồng cây

vụ đông và sớm ảnh hưởng đến thu hoạch vụ chiêm xuân

- Lượng mưa trung bình hàng năm: 1.700 – 1.800 mm

- Mùa mưa nhiều từ tháng 5 đến tháng 10 chiếm 80% lượng mưa cả năm, đặcbiệt vào tháng 7, 8, 9 Ngày có lượng mưa cao nhất lên đến 200- 250 mm Do lượngnước mưa không đều nên mùa mưa thường có úng, lụt gây thiệt hại cho sản xuất nôngnghiệp

- Mùa đông hướng gió thịnh hành là gió Đông Bắc với tần suất 60 – 70% , tốc

độ gió trung bình 2,4 – 3,6 m/s , những tháng cuối mùa đông gió có xu hướng chuyểndần về phía đông

- Mùa hè hướng gió thịnh hành là gió Đông Nam với tần suất 50 – 70% , tốc độgió trung bình 1,9 – 2,2 m/s Tốc độ gió cựa đại ( khi có bão ) là 40m/s , đầu mùa hạthường xuất hiện những đợt gió tây khô nóng gây tác động xấu đến cây trồng

- Bão : do nằm trong vùng Vịnh Bắc Bộ nên hằng năm thường chịu ảnh hưởngcủa gió bão hoặc áp thấp nhiệt đới , bình quân từ 4 – 6 cơn bão một năm

Nhìn chung , khí hậu của xã Hải Phong rất thuận lợi cho sự phát triển của hệsinh thái động , thực vật , phát triển sản xuất nông nghiệp , đặc biệt là nviệc gieo trồng

có thể tiến hành quanh năm , đồng ruộng mỗi năm canh tác trung bình được hai vụlúa Tuy nhiên còn có sự khó khan do lượng mưa phân bố không đồng đều nên thường

xảy ra úng vào vụ mùa Mùa xuân độ ẩm cao, số giờ nắng thấp , tạo điều kiện cho sâubệnh phát triển , ảnh hưởng lớn đến năng xuất , chất lượng cây trồng

3.1.1.4 Địa chất – Thủy văn

- Qua các kết quả nghiên cứu địa chất công trình trong khu vực cho thấy có đủđiều kiện để xây dựng công trình 2 ,3 tầng không phải xử lí nền mống phức tạp (Rn =0,7 ; 0,9 kg /cm2 , đất sét )

Nói chung song ngòi kênh mương ở đây rất thuận lợi choviệc tưới tiêu , dẫnnước vào đồng ruộng và cũng thuận lợi cho lĩnh vực vận tải đường thủy , giao lưu vớicác xã trong khu vực

- Mực nước ngầm ở độ cao trung bình phụ thuộc vào mực nước mặt

- Trên địa bàn xã mật độ song ngòi khá dày , chế độ thủy văn phụ thuộc chặt chẽvào chế độthủy văn của hai con song chính là sông Cau và sông Mỹ Ninh Tuy nhiênvào mùa mưa khi cường độ mưa lớn và tập trung , khả năng tiêu úng chậm đã gây rangập úng cục bộ cho các vùng thấp , trũng , gây ảnh hưởng trực tiếp đến sinh hoạt củanhân dân

3.1.2 Các nguồn tài nguyên

3.1.2.1 Tài nguyên đất

Đất đai của xã hình thành từ lâu đời có nguồn gốc từ đất phù sa của lưu vựcsông Hồng, không được bồi đắp hằng năm Đất đai của xã có đặc điểm cơ bản sau:

- Đất nông nghiệp khá dày ( từ 40 – 60 cm), tầng canh tác từ (20- 30 cm)

- Tính chất hóa học của đất: trung tính ít chua, độ pH( KCL) từ 4,5 – 5,5; cácyếu tố dinh dưỡng khác đều ở mức trung bình và khá

- Thành phần cơ giới của đất: cơ bản là đất cát pha, đất thịt nhẹ đến đất thị nặng.Nhìn chung đất đai Hải Phong tương đối màu mỡ, ít bị ảnh hưởng chua mặn Đấtđai bằng phẳng chạy dài theo hương Bắc Nam

3.1.2.2 Tài nguyên nước

Nguồn nước dung cho sinh hoạt và sản xuất chủ yếu là nguồn nước mặt, đượccung cấp bởi lượng nước mưa hằng năm kết hợp lấy qua hệ thống thủy nông Ngoài racòn có hệ thống ao hồ trong khu dân cư đủ cung cấp nước tưới cho cây trồng, vật nuôi

và sinh hoạt của nhân dân

Nguồn nước ngầm: mực nước khai thác phổ biến từ 80 – 120m là có thể lấyđược nước ngọt dung cho sinh hoạt Song việc khai thác sử dụng vẫn còn ở mức hạn

chế Hệ thống giếng khoan UNCEF chất lượng nước tốt đảm bảo sinh hoạt của nhândân.

Hải Phong là xa đất chật người đông, đời sống của người dân đã được cải thiệnnhiều Trong sản xuất nông nghiệp những năm gần đây do sử dụng nhiều phân bón hóahọc và thuốc trừ sâu Hàng ngày lượng rác thải sinh hoạt trong dân chưa được xử lýđưa trực tiếp ra môi trường, đây cũng là một vấn đề bức xúc cần được quan tâm

Chính lượng rác thải này đã ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường và nguồn nướcsinh hoạt ( kể cả nước ngầm) Vì vậy cần có những biện pháp tang cường bảo vệ môitrường, tránh ô nhiễm, đặc biệt là nguồn nước mặt Đây chính là chủ trương, đường lốiphát triển kinh tế toàn diện, bền vững

3.1.2.3 Tài nguyên nhân văn

Hải Hậu nói chung và xã Hải Phong nói riêng là vùng đất có lịch sử hình thành

và phát triển từ lâu đời với nghề trồng lúa nước truyền thống

Người dân xã Hải Phong có truyền thống cần cù lao động, anh dung trong đấutranh chống phong kiến, chống giặc ngoại xâm, sang tạo, thông minh trong xây dựngquê hương đất nước Trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước nhân dân xã hảiphong đã xây dựng truyền thống văn hiến, nền văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc

Cùng với sự phát triển của đời sống kiinh tế xã hội, các giá trị nhân văn cũngđang được phục hồi và phát triển, các di tích cần được bảo vệ và tôn tạo, các sinh hoạtvăn hóa truyền thống được khôi phục lại

và sự cố môi trường từng bước được hạn chế Những thành tựu đó đã góp phần quantrọng vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đảm bảo sự phát triểnbền vững kinh tế - xã hội của xã

Tuy nhiên, vấn đề quan tâm trong giai đoạn tới như việc sử dụng phân bón vàthuốc bảo vệ thực vật hay việc thu gom rác thải sinh hoạt tại các khu dân cư chưa cógiải pháp xử lý Đây là những vấn đề cần được quan tâm giải quyết trong giai đoạn tới

3.1.4 Đánh giá chung:

Ưu thế của xã Hải Phong là có địa hình bằng phẳng, đất đai màu mỡ, khí hậu ônhòa, là xã nằm trọng vùng có truyền thống thâm canh trong sản xuất nông nghiệp Vớiđiều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi chonăng suất và chất lượng cao Co nguồn lao động dồi dào thông minh, sáng tạo, cần cùlao động là điều kiện rất thuận lợi cho phát triển kinh tế

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh, sản xuất hàng hóa phát triển mạnh

+ Ngành nghề dịch vụ đã có bước phát triển khá thu hút nhiều lao động mang lạihiệu quả kinh tế cao

+ Nhiều ngành nghề thủ công dịch vụ, thương mại đang trên đà phát triển như:nghề mộc, nề, sản xuất nguyên vật liệu xây dựng, dịch vụ cơ khí…

Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch đúng hướng, tốc độ tang trưởng khá Đời sốngnhân dân đang được dần cải thiện

3.1.4.2.Khó khăn, hạn chế:

+ Mặt hạn chế cơ bản của xã Hải Phong là cơ cấu nông nghiệp vẫn là chủ yếu,trong đó cây lúa chiếm vị trí chủ đạo Ngành chăn nuôi mấy năm gần đây có phát triểnhơn nhưng chưa mạnh

+ Tiềm năng đất đai có hạn, đất canh tác bình quân trên đầu người thấp, khảnăng mở rộng diện tích đất nông nghiệp hạn chế Mật độ dân số lớn, lao động dư thừa,việc bố trí sản xuất tạo công ăn, việc làm rất khó khăn Xã vẫn còn nghèo về cơ sở hạtầng Vốn đầu tư còn thiếu nhiều và chưa đồng bộ Đây cũng là thách thức lớn của việc

sử dụng đất đai trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của xã trước mắt cũng nhưlâu dài

+ Tình trạng rác thải gây ô nhiễm môi trường xảy ra bừa bãi, chưa có biện pháp

cử lý Một bộ phận nhân dân thiếu ý thức trong việc bảo vệ môi trường

3.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội.

3.1.5.1 Về sản xuất nông nghiệp

- Đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi sản xuất, chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cơ cấucây trồng, chủ động phòng trừ sâu bệnh Diện tích gieo cấy 405 ha Năng suất lúa đạt127,2 tạ/ha

- Tiếp tục chỉ đạo trồng rau màu và chuyển đổi mùa vụ Tổng diện tích trồng raumàu đạt 110 ha Trong đó: trên chân ruộng lúa: 22ha

- Tăng cường quản lý nhà nước của UBND xã đối với nông nghiệp và pháttriển nông thôn Công tác quản lý điều hành của ban quản lý 2 HTX đã phát huy tốtđược vai trò, hiệu quả tổ chức sản xuất và điều hành các hoạt động dịch vụ nhưL dịch

vụ khuyến nông, cung ứng vật tư, thóc giống đã đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất,đẩy mạnh công tác làm thủy lợi nội đồng đảm bảo cho việc gieo cấy đúng thời vụ.Tiêu biểu là HTX Nam Hải đã chỉ đạo xã viên cấy trên 95% diện tích, HTX Hồng Phú85% diện tích lúa ở vụ mùa theo phương pháp không cày bừa nhưng năng xuất vẫn đạtkhá, bước đầu đem lại hiệu quả kinh tế cao.

- Về chăn nuôi:

+ Đã chỉ đạo chặt chẽ tiêm phòng và phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, giacầm không để dịch bệnh lây lan, đã tiêm phòng cho gần 3800 con lợn, số trâu bò, đànchó hiện có và hơn 30 nghìn lượt gia cầm, đảm bảo an toàn, đạt chỉ tiêu kế hoạch đề

ra Các tiến bộ trong chăn nuôi ứng dụng rộng rãi, khuyến khích chăn nuôi theo hướngtrang trại Nhiều hộ đã có thu nhập lãi từ chăn nuôi 30 đến 50 triệu đồng/năm

Nét nổi bật trong sản xuất nông nghiệp năm 2015 là tập trung chỉ đạo chuyểnđổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu mùa vụ, đưa giống lúa mới chiếm từ 80 – 85 %diện tích, đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn Đẩy mạnh việc phát triển chăn nuôi lợnhướng nạc theo phương pháp bán công nghiệp nhất là phương pháp cấy lúa không càybừa ở vụ mùa đem lại hiệu quả kinh tế cao

3.1.5.2 Giao thông thủy lợi

Đã kiện toàn ban chỉ đạo phòng chống lụt bão từ xã đến cơ sở xóm đội, triểnkhai phương án phòng chống bão lụt, thiên tai và giao chỉ tiêu đóng góp tiền vật tư chocác xóm đội theo kế hoạch Ban chỉ đạo giải tỏa mặt bằng và hành lang giao thôngđường 488 để xây dựng cầu qua sông, kè sông Ninh mỹ ở xóm 9B và đường liên xómđảm bảo yêu cầu, chất lượng tốt Tổ chức giải tỏa vật cản dòng chảy phục vụ tưới tiêunước, đảm bảo chống úng ngập

3.1.5.3 Công tác tài chính ngân sách

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện đẩy mạnh xây dựng ngân sách xã Thu chi ngân sáchtheo luật, đảm bảo quản lý khai thác các nguồn thu Triển khai tốt kế hoạch thu thuếcác loại, đảm bảo chỉ tiêu trên giao, tăng cường thu thuế, phí, lệ phí có hiệu quả Triểnkhai và chỉ đạo tốt công tác thu hồi sản phẩm năm 2015 UBND xã và 2 HTX thu đạt100% kế hoạch ( kết quả thu chi ngân sách năm 2015 có báo cáo chi tiết kèm theo).3.1.5.4 Công tác giáo dục

Chất lượng giáo dục toàn diện được giữ vững ở các ngành học cả về chất lượngphổ cập, đạo đức, văn hóa Tăng cường quản lý công tác giáo dục, việc thu chi cáckhoản đóng góp của học sinh, giữ vững kỷ cương nề nếp, tích cực ngăn ngừa tiêu cực

và tệ nạn xã hội xâm nhập vào trường học Đã làm tốt công tác tuyên truyền và cung

được giữ vững, chất lượng giảng dạy và học tập có nhiều chuyển biến tích cực Duy trìtốt nề nếp học tập nâng cao chất lượng dạy và học, giữ vững phổ cập, tham mưu tốtvới Đảng ủy, chính quyền tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dạy vàhọc, tích cực ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập vào trường học, các nhà trườngtiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “ hai không” với 4 nội dung do bộ giáo dục và đàotạo phát động và cuộc vận động học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh;giáo dục tốt ý thức đạo đức cho học sinh, không có học sinh vi phạm đạo đức và các tệnạn xã hội, qua tổng kết năm 2014-2015 được đánh giá xếp thứ 14/35 xã thị trấn.3.1.5.5 Công tác y tế - dân số- kế hoạch hóa gia đình.

Thực hiện tốt các biện pháp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, phòngchống dịch bệnh, đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng khám chữa bệnhcho nhân dân, trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ Hoàn thành chỉ tiêu về kếhoạch hóa gia đình năm 2015 Các nhà trường có 100% học sinh tham gia bảo hiển y

tế tỷ lệ người dân có thẻ bảo hiểm y tế là 69% giảm 3% so với năm 2014

3.1.5.6 Công tác xây dựng chính quyền

UBND xã đã quản lý điều hành toàn diện các mặt công tác theo điều 111 đếnđiều 117 luật tổ chức hội đồng nhân dân và UBND Duy trì chế độ họp thường xuyênmột tháng một lần và họp đột xuất khi có công việc đột xuất, nội dung cuộc họp đượcchuẩn bị chu đáo, phát huy trí tuệ mở rộng dân chủ,giữ vững kỷ cương

- Thường xuyên quan tâm xây dựng chính quyền từ xã tới cơ sở xóm, thực hiệntốt chức năng quản lý điều hành các hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn Thườngxuyên phối hợp chặt chẽ với ban mặt trận tổ quốc xã và các đoàn thể nhân dân, pháthuy quyền làm chủ, chăm lo bảo vệ lợi lợi ích chính đáng của nhân dân và vận độngnhân dân tham gia xây dựng chính quyền vững mạnh nhất là đề án xây dựng nông thônmới

- Tiếp tục chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện các đề án phát triển kinh tế

xã hội: “ Đề án xây dựng nông thôn mới; Đề án đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ,, mở rộng sản xuất vụ đông.” “ Đề án tiếp tụcnâng cấp, cải tạo hệ thống thủy lợi nội đồng ”

3.1.6: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015

3.1.6.1 Đất nông nghiệp

Năm 2015, diện tích đất nông nghiệp của xã là 568,72 ha, trong đó:

- Đất lúa nước : 407,12 ha

- Đất trồng cây hằng năm khác: 33,48 ha

- Đất trồng cây lâu năm: 55,70 ha.

- Đất nuôi trồng thủy sản: 69,07 ha

- Đất nông nghiệp khác: 3,35 ha

3.1.6.2 Đất phi nông nghiệp

Năm 2015, diện tích đất phi nông nghiệp của xã là 207,59 tăng 9,45 ha, so vớinăm 2011 Trong đó:

- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp của nhà nước là 0,98 ha

- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 3,73 ha

- Đất sản xuất vật liệu xây dựng: 0,23 ha

- Đất xử lý chôn lấp chất thải: 1,37 ha

- Đất tôn giáo tín ngưỡng: 2,46 ha

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 11,70 ha

- Đất sông và mặt nước chuyện dùng: 1,22 ha

- Đất phát triển hạ tầng: 137,85 ha

- Đất ở nông thôn: 47,26 ha

- Đất phi nông nghiệp khác: 0,61 ha

3.2 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế , xã hội và môi trường

3.2.1 Thuận lợi:

- Nền kinh tế của xã trong những năm qua đã có tốc độ tăng trưởng khá, có kếtquả khả quan trong việc phát triển kinh tế nhất là dịch vụ, thương mại và du lịch Đờisống nhân dân từng bước được cải thiện Đầu tư phát triển kinh tế- xã hội đang từngbước được quan tâm, tạo môi trường và chính sách thuận lợi

- Việc sử dụng đất đai có nhiều tiến bộ, ngày càng chú trọng đến hiệu quả sửdụng đất Sản xuất nông nghiệp đã chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng vậtnuôi theo hướng sản xuất hàng hóa

- Là vùng đất có truyền thống các mạng, truyền thống văn hóa Người dân chămchỉ, cần cù trong lao động và sản xuất

- Xã nằm ở phía Tây Nam của huyện, có các tuyến giao thông quan trọng củahuyện là tuyến An Đông, đường Vạn Phúc, tỉnh lộ 50A và tuyến 488 cũ chạy suốtchiều dài và chiều rộng của xã, thuận lượi cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa với cácđịa phương lân cận và ngoài huyện

- Có mạng lưới đường giao thông trục chính phân bố đều trên địa bàn xã thuậnlợi cho việc giao lưu, vận chuyển hàng hóa trong phạm vi cụm xã và khu vực

- Có tiềm năng phát triển nông nghiệp, trong đó có tiềm năng về sản phẩm nôngnghiệp chất lượng cao, lúa chất lượng cao, hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày,ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm.

- Xã đang được đầu tư xây dựng nhiều công trình trọng điểm của tỉnh, huyệnnhư: dự án nâng cấp cải tạo tuyến An Đông, đường Vạn Phúc, tỉnh lộ 50A và tuyếnTL488

3.2.2 Khó khăn:

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành chủyếu mang nặng tập quán canh tác thuần nông, chưa chủ động khai thác hết tiềm năngđất đai và khả năng lao động Sản xuất chưa mang tính hàng hóa cao, còn manh múnnhỏ lẻ

- Công tác quản lý đất đai giao cho các dự án chưa có hiệu quả kinh tế, việc thuhút đầu tư các doanh nghiệp và khu tiểu thủ công nghiệp thực hiện còn chậm nên chưađạt kết quả như dự định

- Cơ sở hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật còn nhiều thiếu thốn, chưa được đầu

tư đồng bộ, nhất là kênh mương cấp III, cầu, cống và hệ thống giao thông nội đồng

- Do sức ép của sự gia tăng dân số, phát triển kinh tế- xã hội và sự tác động xấutiêu cực của con người đã và đang gây ra những biến động xấu đến môi trường đất,nguồn nước, không khí, ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sinh thái

3.3.Thực trạng nông thôn tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định tại thời điểm lập đề án NTM.

3.3.1.Những điều kiện thuận lợi.

Hải Phong có địa hình bằng phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa Ngoài ratrên địa bàn còn có hàng chục tuyến sông nội đồng khác phân bố đều trên địa bàn theo

mô hình bàn cờ rất thuận lợi cho việc chủ động tưới tiêu và sinh hoạt của nhân dân.Điều kiện thự nhiên phù hợp với trồng trọt và thâm canh cây trồng là yếu tố cơ bảnnhất để phát triển sản xuất nông nghiệp, góp phần tạo ra sản phẩm hàng hóa côngnghiệp có năng suất cao

Có hệ thống giao thông, thủy bộ tương đối phát triển, xã có điều kiện thuận lợigiao lưu kinh tế, trao đổi hàng hóa bên ngoài, có điều kiện tiếp thu và ứng dụng cáctiến bộ khoa học kỹ thuật, phát triển một nền kinh tế đa dạng về cơ cấu và ngành nghề

Có nguồn lao động dồi dào, năng động, người dân ham học hỏi, tiếp thu những

kỹ thuật, phương pháp sản xuất mới Có nhiều ngành nghề truyền thống với sản phẩm

hàng hóa có giá trị kinh tế, hình thành cơ cấu sản xuất hợp lý, đáp ứng được các nhucầu phát triển.

Ngành chăn nuôi của xã còn gặp nhiều khó khăn do dịch bệnh ngày càng pháttriển, người dân sản xuất với quy mô nhỏ lẻ, cho thu nhập không cao Chưa phát huyđược tiềm năng lớn về nuôi trồng thủy sản

Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp còn nhiều hạn chế, thiếu đồng bộgây khó khăn trong việc đẩy mạnh sản xuất

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn thiện đặc biệt là hệ thống cấp nước và thoátnước, hệ thống giao thông nông thôn cần được nâng cấp cải tạo

Tỷ lệ lao động được đào tạo còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh

tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Hệ thống giao thông nội đồng chưa hoàn thiện nên khó khăn cho việc đầu tưmáy móc cơ giới hóa nông nghiệp, giải phóng sức lao động nâng cao hiệu quả sử dụngđất và giá trị sản lượng nông nghiệp

Bảng 3.1a Bảng đánh giá kết quả tiêu chí nông thôn mới đạt được năm 2010 tại

xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định.

ST

Tiêu chí xã NTM tỉnh Nam Định

Hiện trạng năm 2010

nông nghiệp

triển khai1.3 Quy hoạch xây dựng nông thôn

mới

triển khai

2 Giao thông 2.1 tỷ lệ km đường trục xã, liên xã

được nhựa hóa hoặc bê tông hóađạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của bộGTVT

2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xómđược cứng hóa đạt chuẩn theo cấp

Đạt

2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nộiđồng được cứng hóa, xe cơ giới đilại thuận tiện

100% Chưa đạt

3 Thủy lợi 3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp

ứng yêu cầu xản xuất và dân sinh

4 Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu

kỹ thuật của ngành điện

non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có

cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia

6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa vàkhu thể thao đạt quy định của bộVH- TT- DL

7 Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn của bộ xây dựng Đạt Đạt

8 Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu chính

9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêuchuển của bộ xây dựng

III Kinh tế và tổ chức sản xuất

10 Thu nhập 10.1 Thu nhập bình quân đầu

người/năm so với mức bình quânkhu vực nông thôn của tỉnh

1,5 lần Chưa đạt

10.2 Giá trị sản xuất bình quân/hacanh tác

120triệuđồng/ha

Chưa

chưa đạt

12 Cơ cấu lao động Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm

việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngưnghiệp

13 Hình thức tổ chức

sản xuất

Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạtđộng có hiệu quả

IV Văn hóa xã hội – môi trường

14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệpTHCS được tiếp tục học trung học( phổ thông, bổ túc, học nghề)

16 Văn hóa 16.1 Xã có từ 70% số thôn, bản trở

lên đạt tiêu chuẩn “ Làng văn hóa “theo quy định của bộ VH- TT- DL

16.2 Tỷ lệ hộ tiêu chuẩn “ Gia đìnhvăn hóa” theo quy định của bộ VH-TT- DL

sạch hợp vệ sinh theo tiêu chuẩnquốc gia

17.2 Các cơ sở sản xuất – kinhdoanh đạt tiêu chuẩn về môi trường

17.3 Không có các hoạt động gâysuy giảm môi trường và các hoạtđộng phát triển môi trường xanh,sạch đẹp

18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạttiêu chuẩn “ trong sạch vữngmạnh”

18.4 Các tổ chức đoàn thể chính trịcủa xã đều đạt danh hiệu tiên tiếntrở lên

( UBND xã Hải Phong)

So với bộ tiêu chí nông thôn mới theo quyết định 491/ QĐ- TTg, ngày 16/4/2009của Thủ tướng Chính Phủ, xã Hải Phong đã đạt được những kết quả sau:

- Nhóm tiêu chí về Quy hoạch: 2/2 tiểu mục đang triển khai Nhóm tiêu chí nàychưa đạt

- Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế kỹ thuật: 9/16 tiểu mục đạt 100%; 7/16 tiểumục chưa đạt hoặc đạt dưới 50% Nhóm tiêu chí này đạt 56,25%

- Nhóm tiêu chí về Kinh tế và tổ chức sản xuất: ¼ tiểu mục đạt 100%; nhóm tiêuchí này đạt 25%

- Nhóm tiêu chí về văn hóa- xã hội- môi trường: 7/13 tiểu mục đạt 100%; còn lạiđạt trên 50% Nhóm tiêu chí này đạt 53,8%

- Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị: nhóm này 5/5 tiểu mục đạt tiêu chí Quốcgiá Nhóm này đạt 100%

Như vậy trong 19 tiêu chí Quốc gia về NTM:

+ Có 8 tiêu chí đạt: điện, trường học, chợ, nhà ở dân cư, giáo dục, hình thức tổchức sản xuất, hệ thống tổ chức chính trị xã hội và an ninh trật tự xã hội

+ 11 tiêu chí chưa đạt: giao thông, thủy lợi, cơ sở vật chất văn hóa, bưu điện, thunhập, tỷ lệ hộ nghèo + cơ cấu lao động, y tế, văn hóa, môi trường

Chi tiết cụ thể có 23/40 mục đạt; 17/40 mục chưa đạt

3.4 Khái quát đề án Quy hoạch nông thôn mới xã Hải Phong , huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2015.

3.4.1 Sự cần thiết lập quy hoạch.

- Hải Phong thuộc vùng đồng bằng ven biển, nằm về phía Tây Nam của huyệnHải Hậu, có các tuyến giao thông quan trọng của huyện là tuyến đường An Đông,đường Vạn Phúc, tỉnh lộ 50A và tuyến 488 cũ chạy suốt chiều dài của xa, dân số 8.397người Phía Bắc giáp huyện Trực Ninh; phía Nam giáp xã Hải Ninh, Hải Phú; phíađông giáp xã Hải Đường, Hải Phú; phía Tây và Tây Nam giáp xã Hải Toàn, HảiGiang Trong những năm vừa qua kinh tế xã có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tếtăng trưởng với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, năng lựcsản xuất được cải thiện… Tuy nhiên, cùng với những thành tựu đạt được vẫn còn một

số hạn chế như: việc chuyển dịch cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi còn chậm, chưakhai thác hết tiềm năng đất đai và sức lao động

Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế tồn tại nêu trên dotrong thời gian qua, xã Hải Phong chưa lập được quy hoạch xây dựng nông thôn mớilàm cơ sở triển khai thực hiện các chương trình xây dựng nông thôn mới

Để phát triển kinh tế xã hội thơ hướng đồng bộ, toàn diện, ổn định lâu dài vàbền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương theo các định hướngphát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, huyện, việc lập Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

xã Hải Phong huyện Hải Hậu là việc làm cấp thiết nhằm đảm bảo sự phân bố và pháttriển hợp lý góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội của xã phát triển Đồng thời Quy hoạchxây dựng nông thôn mới còn là quá trình đúc kết từ các cơ sở khoa học và thực tiễnnhằm xây dựng các định hướng phát triển phù hợp với địa phương để khai thác hiệu

quả tiềm năng sẵn có trên địa bàn xã tạo thành động lực thúc đẩy các hoạt động kinhtế- xã hội địa phương nagỳ càng phát triển.

3.4.2 Mục tiêu và nhiệm vụ.

a Mục tiêu.

Quy hoạch xây dựng NTM xã Hải Phong, huyện Hải Hậu được lập nahừm cụthể hóa các định hướng xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Đảng, địnhhướng phát triển kinh tế của huyện Hải Hậu thể hiện các mục tiêu chính sau:

- Xây dựng NTM phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóalớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đạt mức tăngtrưởng cao đảm bảo vững chắc ăn ninh lương thực Quốc gia cả trước mắt và lâu dài

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch

vụ, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn, thu ngắn cách biệtgiữa nông thôn và thành thị

- Phát huy năng lực nội tại kết hợp với các nguồn lực hỗ trợ của nhà nước và xãhội để xây dựng các hình thức tở chức sản xuất phù hợp với yêu cầu của nền nôngnghiệp hiện đại, dản xuất hàng hóa gồm cả công nghiệp và phi nông nghiệp

- Hoàn thiện đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, xây dựng nôngthôn mới bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữgìn bản sắc văn hóa dân tộc, phù hợp quy hoạch không gian xây dựng làng xóm và quyhoạch phát triển kinh tế xã hội của ngành, của địa phương

- Nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất, tinh thần của dân cư nôgn thôn, đảmbảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt, văn hóa, thể dục thể thao cho dân cư nôngthôn, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn

và quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướng văn minh, hiệnđại, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn,thị tứ

- Nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng đời sống văn hóa mới ở

cơ sở

b Nhiệm vụ.

Để đạt được các mục tiêu nêu trên, đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xãHải Phong , huyện Hải Hậu tập trung vào các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên và hiện trạng kinh tế xã hội năm 2010

- Phân tích hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010

- Rà soát đánh giá tình hình hiện trạng của xã theo các tiêu chí nông thôn mới