Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã quỳnh sơn, huyện bắc sơn, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2015

Hơn nữa, nước ta là một nước nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, có khoảng 75% dân sống tại nông thôn nên để đáp ứng yêu cầu này Đảng và Nhànước đã ban hành Nghị quyết của Đảng

-

 -T ên đ ề t ài :

DƯƠNG THỊ DOANH

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG

THÔN MỚI TẠI XÃ QUỲNH SƠN, HUYỆN BẮC SƠN

TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017

Thái Nguyên, năm 2017

-

 -T ên đ ề t ài :

DƯƠNG THỊ DOANH

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG

THÔN MỚI TẠI XÃ QUỲNH SƠN, HUYỆN BẮC SƠN

TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013 - 2017

Giảng viên hướng dẫn : ThS Trương Thành Nam

Thái Nguyên, năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình học tập tại khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nônglâm Thái Nguyên và sau thời gian thực tập tại UBND xã Quỳnh Sơn, huyện BắcSơn, tỉnh Lạng Sơn, em đã học được rất nhiều kiến thức bổ ích và những kinhnghiệm từ thực tiễn cuộc sống vô cùng quý báu Vận dụng những kiến thức có được

em đã tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015”.

Trước tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới sự giúp đỡ nhiệt tình

của ThS Trương Thành Nam đã dành thời gian quý báu của mình để tận tình

hướng dẫn và giúp đỡ cho em hoàn thành tốt đồ án Tiếp đến em xin gửi lời cám ơntới tập thể các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên đã trang bị cho emnhững kiến thức hữu ích; dạy dỗ, chỉ bảo em trong suốt quá trình học tập tại trường

Em cũng xin chân thành cám ơn toàn thể cán bộ trong UBND xã Quỳnh Sơn

đã tạo điều kiện, giúp đỡ, chỉ bảo, hướng dẫn cho em để em có thể hoàn thành tốtnhất đồ án của mình

Cuối cùng, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc nhất tới gia đình, bạn bè đã luônbên cạnh giúp đỡ, động viên em trong suốt quá trình học tập tại trường cũng nhưthời gian thực tập địa phương vừa qua

Em xin chân thành cám ơn !

Lạng Sơn, ngày tháng năm 2017

Sinh viên

Dương Thị Doanh

Bảng 4.19: Đánh giá tiêu chí An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

74

6 TH&THCS Tiểu học và Trung học cơ sở

10 VH- TT- DL Văn hóa- Thể thao- Du lịch

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii

MỤC LỤC iv

PHẦN I MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài:

1 1.2 Mục tiêu của đề tài 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Ý nghĩa của đề tài: 3

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: 3

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn: 3

PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới 4

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

4 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn mới

6 2.1.3 Vai trò của xây dựng mô hình nông thôn mới 8

2.1.4 Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn mới

9 2.1.5 Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới 10

2.1.6 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng vai trò của nông thôn mới 13

2.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 14

2.3 Cơ sở thực tiễn 15

2.3.1 Mô hình xây dựng nông thôn mới của một số nước trên thế giới

15 2.3.2 Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 19

2.3.3 Một số bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới 23

PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25

3.2 Nội dung nghiên cứu 25

3.3 Phương pháp nghiên cứu 25

3.3.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 25

3.3.2.Phương pháp phân tích số liệu 26

3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu

26 3.3.4 Phương pháp trình bày kết quả nghiên cứu 26

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27

4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn 27

4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 27

4.1.2 Các nguồn tài nguyên: 28

4.1.3 Thực trạng môi trường: 30

4.1.4 Đánh giá chung: 30

4.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội: 31

4.1.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015: 34

4.2 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường: 35

4.2.1 Thuận lợi: 35

4.2.2 Khó khăn: 36

4.3 Thực trạng nông thôn tại xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn tại thời điểm lập đề án NTM 36

4.3.1 Những điều kiện thuận lợi: 36

4.3.2 Những khó khăn và thách thức: 37

4.4 Khái quát Đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2015 42

4.4.1 Nội dung Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã: 42

4.4.2 Kết quả thực hiện Đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn từ khi có Đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

đến hết năm 2015 53

4.5 Đánh giá quá trình thực hiện các tiêu chí trong chương trình xây dựng NTM của xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn

75 4.5.1 Tiến độ thực hiện 75

4.5.2 Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới: 75

4.5.3 Đánh giá chung: 76

4.5.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Đề án 77

PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80

5.1 Kết luận 80

5.2 Kiến nghị

81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

1.1 Tính cấp thiết của đề tài:

PHẦN I

MỞ ĐẦU

Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng,nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn Nôngnghiệp phát triển ổn định và có xu hướng tái sản xuất theo chiều sâu đời sống vậtchất và tinh thần của người nông dân được cải thiện, bộ mặt nông thôn thay đổi theochiều hướng lành mạnh hóa các quan hệ kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào

sự ổn định của đất nước, tạo cơ sở cho sự phát triển bền vững Tuy nhiên, nhiềuthành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi ích của khu vực nôngthôn Với mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, hiện nay ngành nôngnghiệp ít được quan tâm hơn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợiích người nông dân đang bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh nhữnglợi ích mang lại, cũng có không ít những khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảngcách giàu nghèo ngày càng lớn giữa các khu vực trong cả nước, nhất là giữa khuvực thành thị và khu vực nông thôn càng lớn đã phát sinh nhiều vấn đề xã hội bứcxúc Hơn nữa, nước ta là một nước nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu,

có khoảng 75% dân sống tại nông thôn nên để đáp ứng yêu cầu này Đảng và Nhànước đã ban hành Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộcsống, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, việccần làm trong giai đoạn hiện nay là xây dựng cho được các mô hình nông thôn mới

đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực của nông dân, nông nghiệp và nông thôn, đủđiều kiện hội nhập nền kinh tế thế giới Thực hiện Nghị quyết Trung ương 07 khóa

X về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành

“Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày16/04/2009) và “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” tạiQuyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/04/2010, nhằm xây dựng một nông thôn hiệnđại nhưng vẫn giữ được dáng dấp truyền thống của một nông thôn Việt Nam, đápứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kì đổi mới theo hướng công

Quỳnh Sơn là một xã khá phát triển của huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, nằmtrên đường tỉnh 241 Là một trong những địa phương được tỉnh Lạng Sơn chọn làm

xã điểm trong việc triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựngnông thôn mới Góp phần thực hiện phong trào xây dựng nông thôn mới của cảnước, chính quyền cũng như toàn thể nhân dân của xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn,tỉnh Lạng Sơn đã tiến hành thực hiện phương án quy hoạch xây dựng nông thônmới dưới sự chỉ đạo của Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn về Chương trình quyhoạch phát triển nông thôn mới Tỉnh Lạng Sơn Sau 05 năm (2011- 2015) thực hiện

đề án quy hoạch nông thôn mới, đời sống tinh thần của người dân, cơ sở vật chất vàdiện mạo xã Quỳnh Sơn đã có rất nhiều sự thay đổi đáng tự hào Trình độ dân tríngày một nâng cao, người dân đã biết áp dụng các thành tựu khoa học vào sản xuấtnông nghiệp cũng như đời sống, các lĩnh vực y tế giáo dục ngày một tiến bộ, thunhập bình quân đầu người tăng đáng kể, đường làng ngõ xóm sạch đẹp, điện lưới vànước sạch đầy đủ Người dân đã áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi.Đời sống người dân đã được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần, bộ mặt làng xã

đã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được đảm bảo hơn Tuy nhiên, để tiếp tụctạo ra các tiền đề mới cho xã Quỳnh Sơn trở thành một xã nông thôn mới thì cầnthiết phải có những đánh giá xác thực về các kết quả đã đạt được và những vấn đềđang còn hạn chế trong việc thực hiện phương án quy hoạch nông thôn mới của xã

Vì vậy, dưới sự hướng dẫn của thầy Trương Thành Nam em tiến hành thực hiện đềtài: “Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã QuỳnhSơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2015”

1.2 Mục tiêu của đề tài

1.2.1 Mục tiêu chung

+ Tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Quỳnh Sơn và trên cơ

sở đó đưa ra giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới tại xãQuỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn

cứu khoa học cho bản thân.

1.3 Ý nghĩa của đề tài

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu

Nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về đề án quy hoạch xây dựng nông thônmới và những chính sách liên quan đến phát triển nông thôn giai đoạn hiện nay.Qúa trình thực hiện đề tài thực tập sẽ nâng cao năng lực cũng như rèn luyện kỹnăng, phương pháp nghiên cứu khoa học cho bản thân sinh viên

1.3.2.Ý nghĩa trong thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở để các nhà quản lý, các cấp lãnh đạocủa huyện, xã đưa ra những chính sách phát triển đề án xây dựng nông thôn mới tại

xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn và các địa phương khác có điều kiệntương đồng

2.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

2.1.1.1 Nông thôn

Theo từ điển bách khoa toàn thư: “Nông dân là những người lao động cư trú ởvùng nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu bằng ruộngvườn, sau đó đến các ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai Tùy từng quốcgia, từng thời kì lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất

Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội.”

Hiện nay, chưa có một định nghĩa chuẩn xác được chấp nhận một cách rộngrãi về nông thôn Tuy nhiên, khi tổng hợp các ý kiến của các nhà xã hội học, kinh tếhọc có thể đưa ra khái niệm tổng quát về vùng nông thôn như sau “Nông thôn làvùng khác với đô thị là ở đó có một cộng đồng chủ yếu là nông thôn, làm nghềchính là nông nghiệp, có mật độ dân cư thấp hơn; có kết cấu hạ tầng kém phát triểnhơn; có mật độ phúc lợi thua kém hơn; có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị

trường và sản xuất hàng hóa thấp hơn” Tuy nhiên, khái niệm trên cần được đặt

trong điều kiện thời gian và không gian nhất định của nông thôn mỗi nước, mỗivùng và cần phải tiếp tục nghiên cứu để có khái niệm chính xác và hoàn chỉnh

Ở Việt Nam theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2010

Về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn quy định “Nôngthôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị, các thành phố, thị xã, thị trấn,được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã”

2.1.1.2 Nông thôn mới

Trước tiên, nông thôn mới phải là nông thôn, là phần lãnh thổ không thuộcnội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ

sở là Uỷ ban nhân dân xã Nông thôn mới khác với nông thôn truyền thống Môhình nông thôn mới là tổng thể, những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổchức nông thôn theo tiêu chí mới đáp ứng yêu cầu mới đặt ra trong nông thôn hiện

nông thôn mới được quy định bởi các tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có sựđổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; đạt hiệu quả cao nhất trêntất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội Tiến bộ hơn so với mô hình cũ,chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên toàn lãnh thổ.

Xây dựng mô hình nông thôn mới là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lựccủa người dân, tạo động lực cho mọi người phát triển kinh tế, xã hội góp phầnthực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi cơ sở vậtchất, diện mạo đời sống, văn hóa qua đó thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn vàthành thị Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung quantrọng cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong đường lối, chủ trương phát triển đấtnước và các địa phương

Nghị quyết 26/TQ – TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã đề

ra chủ trương xây dựng nông thôn mới phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sốngcủa nhân dân, phát triển nông nghiệp và nông thôn nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần của cư dân ở nông thôn Nghị quyết đã xác định rõ mục tiêu: “Xây dựngnông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và cáchình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh côngnghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc dântộc, dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống chính trị ởnông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”

2.1.1.3 Khái niệm về quy hoạch

Quy hoạch là bố trí sắp xếp địa điểm, diện tích sử dụng các khu chức năngtrên địa bàn xã: khu phát triển dân cư, hạ tầng kinh tế - xã hội, các khu sản xuấtnông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ … theo chuẩn nông thôn mới

Là việc tổ chức không gian mạng lưới điểm dân cư nông thôn, hệ thống côngtrình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên địa bàn xã hoặc liên xã

Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch xây dựng mạng lưới điểmdân cư nông thôn trên địa bàn xã hoặc liên xã (còn gọi là quy hoạch chung xây dựng

2.1.1.4 Khái niệm về quy hoạch nông thôn mới

Quy hoạch nông thôn mới là quy hoạch không gian và quy hoạch hạ tầngkinh tế - xã hội trên điạ bàn xã

Quy hoạch nông thôn mới bao gồm 03 nội dung chủ yếu: Quy hoạch xâydựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn và phân vùng sản xuất nông nghiệp; quyhoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm xã và điểm dân cư nông thôn tập trung; quyhoạch chi tiết hệ thống thủy lợi và giao thông nội đồng

2.1.1.5 Xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộngđồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khangtrang, sạch đẹp, phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ);

có nếp sống văn hóa, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đờisống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dâncủa cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế, xã hội mà làvấn đề kinh tế- chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực,chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ,văn minh

2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn mới

Để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, trở thànhquốc gia phát triển giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo; Nhà nước cần quan tâmphát triển nông nghiệp, nông thôn Nông sản là sản phẩm thiết yếu cho toàn xã hội

và ở Việt Nam khu vực nông thôn chiếm đến 70% dân số Thực hiện đường lối mớicủa Đảng và Nhà nước trong chính sách phát triển nông thôn, nông nghiệp đượcxem như mặt trận hàng đầu, chú trọng đến các chương trình lương thực, thực phẩm,hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh công

đã và đang đưa nền nông nghiệp tự túc sang nền công nghiệp hàng hóa Nền nôngnghiệp nước ta còn nhiều những hạn chế cần được giải quyết để đáp ứng kịp xu thếtoàn cầu Một số yếu tố như:

Nông thôn phát triển tự phát, thiếu quy hoạch Nhà ở dân cư nông thôn vẫncòn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế – xã hội khu vực nông thôn chủ yếuphát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạchcòn yếu Xây dựng tự phát kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nét đẹpvăn hóa truyền thống bị mai một

Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn lạc hậu, không đáp ứng được mục tiêuphát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất nông nghiệp và dânsinh Thủy lợi chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất nông nghiệp và dân sinh

Sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến còn hạn chế,chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm, chất lượng nông sản chưa đủsức cạnh tranh trên thị trường Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng khoa học côngnghệ trong nông nghiệp còn chậm, tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp,

cơ giới hoá chưa đồng bộ

Do thu nhập của nông dân thấp số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nôngnghiệp, nông thôn còn ít, sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tếkhác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xãcòn nhiều yếu kém Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao, cơ hội có việc làm mới tạiđịa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp, tỷ lệ hộnghèo còn cao

Do đời sống tinh thần của nhân dân còn hạn chế, nhiều nét văn hoá truyềnthống đang có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục…)

Do yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, cần 03 yếu

tố chính: đất đai, vốn và lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽ triểnkhai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa

hậu, nông dân nghèo khó Để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóađất nước, trở thành quốc gia phát triển giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo; Nhànước cần quan tâm phát triển nông nghiệp, nông thôn.

2.1.3 Vai trò của xây dựng mô hình nông thôn mới

2.1.3.1 Về kinh tế

Hướng đến nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập.Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi người thamgia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo

và khoảng cách mức sống giữa nông thôn và thành thị Xây dựng các hợp tác xãtheo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệtiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn Sản xuất hànghóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng của từng địa phương Chú ý đến cácngành chăm sóc cây trồng vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến vàbảo quản nông sản

2.1.3.2 Về chính trị

Phát huy tinh thần dân chủ trên cơ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lýbản sắc địa phương Tôn trọng hoạt động của đoàn thể, các tổ chức, hiệp hội vì cộngđồng, đoàn kết xây dựng nông thôn mới

2.1.3.3 Về văn hóa – xã hội

Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, các làng xã văn minh, văn hóa

2.1.3.4 Về con người

Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cựcsản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế và sẵn sàng giúp

đỡ mọi người

2.1.3.5 Về môi trường nông thôn

Xây dựng môi trường nông thôn trong lành, đảm bảo môi trường nước trongsạch Các khu rừng đầu nguồn được bảo vệ nghiêm ngặt Chất thải phải được xử lý

2.1.4 Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Đào tạo nâng cao năng lực phát triển cộng đồng Nâng cao việc quy hoạch,triển khai thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành các dự án trên địa bàn thôn Bồidưỡng kiến thức cho cán bộ địa phương về phát triển nông thôn bền vững Nâng caotrình độ dân trí người dân, phát triển câu lạc bộ khuyến nông giúp áp dụng khoa học

kĩ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm, tăng thu thập chonông dân Tăng cường nâng cao mức sống của người dân Quy hoạch lại khunông thôn, giữ gìn truyền thống bản sắc của thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh,hiện đại Hỗ trợ xây dựng các nhu cầu cấp thiết, như đường làng, hệ thống nướcđảm bảo vệ sinh, cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, mô hình chuồng trại sạch sẽ, đảm bảomôi trường

Hỗ trợ nông dân phát triển ngành nghề, sản xuất hàng hóa dịch vụ nâng caothu nhập Giúp người dân tìm ra cây trồng vật nuôi lợi thế, có khối lượng lớn và thịtrường tiêu thụ rộng rãi Đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp, tận dụng tối đa tàinguyên địa phương, như nguồn nước, đất đai, con người Trang bị kiến thức và kĩnăng sản xuất cho hộ nông dân, hình thành các tổ hợp tác, xây dựng mối liên kếtgiữa người sản xuất, chế biến, tiêu thụ Phát triển ngành nghề nông thôn tạo việclàm phi nông nghiệp hỗ trợ đào tạo dạy nghề, mở rộng nghề mới Hỗ trợ công nghệmới, xây dựng khu công nghiệp, tư vấn thị trường, quảng bá và xử lý môi trường

Hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng phục vụ sản xuất Tư vấn quy hoạchthủy lợi, giao thông, ruộng đất để phát triển kinh tế với loại hình thích hợp Hỗ trợxây dựng làng nghề, cụm công nghiệp và các ngành chế biến Xây dựng nông thônmới gắn với quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Quản lý nguồn cấpnước sạch, khai thác sử dụng tài nguyên tại các địa phương Tuyên truyền người dânnâng cao ý thức trách nhiệm về môi trường, xây dựng khu xử lý rác thải tiên tiến.Xây dựng cơ sở vật chất cho hoạt động văn hóa nghệ thuật, giữ gìn bản sắcquê hương Thông qua các hoạt động ở nhà văn hóa làng xã, tạo nên những phongtrào quê hương riêng biệt, xây dựng nhà văn hóa, sân chơi thể thao, văn nghệ của

xóm làng Xây dựng các nội dung nghệ thuật mang đậm tính chất quê hương, thànhlập hội nhóm văn nghệ của làng.

Tóm lại, xây dựng mô hình nông thôn mới tập trung phát triển về kinh tế, vănhóa, nâng cao chất lượng đời sống người dân ở nông thôn, hướng đến mục tiêu dângiàu nước mạnh, dân chủ văn minh

2.1.5 Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính Phủ vềviệc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia

về xây dựng nông thôn mới, chỉ đạo thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mớitrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm tra, đánh giá công nhận

xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới

Bộ tiêu chí gồm 05 nhóm với 19 tiêu chí - là cụ thể hóa các định tính củanông thôn mới Việt Nam giai đoạn 2010-2020

Các tiêu chí gồm 05 nhóm:

+ Nhóm 01: Quy hoạch (01 tiêu chí)

+ Nhóm 02: Hạ tầng kinh tế - xã hội (08 tiêu chí)

+ Nhóm 03: Kinh tế và tổ chức sản xuất (04 tiêu chí)

+ Nhóm 04: Văn hóa – Xã hội –Môi trường (04 tiêu chí)

+ Nhóm 05: Hệ thống chính trị (02 tiêu chí)

Một xã đạt đủ 19 tiêu chí là đạt tiêu chuẩn nông thôn mới

Căn cứ vào Bộ tiêu chí quốc gia, các Bộ ngành liên quan đều xây dựng quychuẩn của ngành, chủ yếu là các tiêu chuẩn kỹ thuật cho các công trình hạ tầng, để

áp dụng khi xây dựng nông thôn mới

Ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định TTg sửa đổi 05 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM ban hành tại Quyết định

342/QĐ-số 491 QĐ- TTg Theo đó, 05 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới,gồm: tiêu chí số 07 về chợ nông thôn, tiêu chí số 10 về thu nhập, tiêu chí số 12 về

cơ cấu hạ tầng, tiêu chí số 14 về giáo dục và tiêu chí số 15 về y tế

TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí

1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội- môitrường theo chuẩn mới

1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnhtrang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảotồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp

2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc

bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giaothông vận tải

2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạtchuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải

2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vàomùa mưa

2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa,

xe cơ giới đi lại thuận tiện

3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất vàdân sinh

3.2 Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lỷ được kiên cố hóa

4 Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện

4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn

5 Trường học Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học,

THCS có cơ sử vật chất đạt chuẩn quốc gia

7 Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng

8 Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông

8.2 Có Internet đến thôn

Bảng 2.1: Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới

9 Nhà ở dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát

9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng

10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân

chung của tỉnh

11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo

12 Cơ cấu lao động Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực

nông, lâm, ngư nghiệp

14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo

15 Y tế 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế

15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia

16 Văn hóa Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn

hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL

18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch,vững mạnh”

18.4 Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danhhiệu tiên tiến trở lên

19 An ninh, trật tự xã

hội được giữ vững

An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

( Nguồn: Quyết định 491/QĐ – TTg của Thủ tướng Chính phủ)

2.1.6 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng vai trò của nông thôn mới

2.1.6.1 Đặc trưng nông thôn

Năm: Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao

2.1.6.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

Nhiệm vụ XDNTM là một trong những nhiệm vụ quan trọng theo tinh thầnNghị quyết Hội nghị lần thứ 07 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X vềnông nghiệp, nông dân, nông thôn

Theo đó Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM thực hiện theo 06 nguyên tắc sau: Một: Các nội dung, hoạt động của Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM

phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM banhàng tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 của Thủ tướngChính phủ (sau đây gọi là Bộ tiêu chí Quốc gia NTM)

Hai: Phát huy vai trò chủ thế của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhànước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế

hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộngđồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Ba: Kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ

trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nôngthôn

Bốn: Thực hiện Chương trình XDNTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quyhoạch XDNTM đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Năm: Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cườngphân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình, dự áncủa Chương trình XDNTM; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng,thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát,đánh giá.

Sáu: XDNTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủyđảng, chính quyền đóng góp vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quyhoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chínhtrị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong XDNTM

2.1.6.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới

Xây dựng xã NTM nhằm đạt được 04 mục tiêu cơ bản sau:

Một: Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nôngthôn Nâng cao dân trí, đào tạo nông dân có trình độ sản xuất cao, có nhận thứcchính trị đúng đắn, đóng vai trò làm chủ NTM

Hai: Xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại.Nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả trong sản xuất Sản phẩm nông nghiệp

có sức cạnh tranh cao

Ba: XDNTM có kết cấu kinh tế - xã hội đồng bộ và hiện đại nhất là đườnggiao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư, ; Xây dựng xã hội nôngthôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bảnsắc dân tộc, an ninh trật tự được giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Bốn: Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăngcường, xây dựng giai cấp công nhân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - tríthức

2.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

Căn cứ Nghị quyết 26/NQ-TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Hội nghị lần thứ

07 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thônxác định nhiệm vụ xây dựng: “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thônmới.”

Căn cứ Nghị quyết 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chínhphủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hộinghị lần thứ 07 của Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân,nông thôn

Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về XDNTM giaiđoạn 2010-2020.

Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 của Thủtướng Chính phủ về việc: Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM

Căn cứ Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10 tháng 09 năm 2009 của BộXây dựng về việc: Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch XD nông thôn

Căn cứ Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng 09 năm 2009 của BộXây dựng về việc: Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch XD nông thôn

Căn cứ Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 của BộNN&PTNN hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Căn cứ Công văn số 2543/BNN – KTHT ngày 21/08/2009 của bộNN&PTNN hướng dẫn đánh giá và lập báo cáo xây dựng nông thôn mới cấp xã giaiđoạn 2010- 2020, định hướng đến năm 2030

Căn cứ Quyết định số 22- QĐ/ TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Phát triểnvăn hóa nông thôn tới năm 2015, định hướng tới năm 2020.”

Căn cứ nghị định số 41/2010/ NĐ- CP của Chính phủ về “Chính sách tíndụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” để chỉ đạo các chi nhánh, ngânhàng thương mại các tỉnh, thành phố bảo đảm tăng cường nguồn vốn tín dụng xâydựng NTM tại các xã

2.3 Cơ sở thực tiễn

2.3.1 Mô hình xây dựng nông thôn mới của một số nước trên thế giới

Trải qua thời kỳ chiến tranh khó khăn, nền kinh tế của Việt Nam đã bị thụtlùi rất nhiều so với các nước trên thế giới Và ngày nay, đứng trước bối cảnh nềnkinh tế khu vực và trên thế giới phát triển như vũ bão, để cho nền kinh tế, nôngnghiệp nông dân, nông thôn Việt Nam có thể sánh bước cùng với các nước trênthế giới thì Việt Nam không những cần phải luôn nỗ lực cố gắng mà còn phải tìmhiểu, học hỏi những kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn của các nướctrên thế giới

Cho tới thời điểm hiện tại, số lượng các mô hình phát triển trong và ngoàinước, đặc biệt là các nước châu Á tương đối nhiều, ví dụ như chương trình Làngmới Saemaul Undong của Hàn Quốc, mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc, môhình OVOP ở Thái Lan… hay xa hơn nữa là ở các nước Châu Âu như nông thônPháp: trồng nho làm rượu vang, nông thôn Hà Lan: Sự kết hợp thành công giữanông nghiệp và công nghiệp

2.3.1.1 Phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc

Những năm đầu 60 đất nước hàn quốc còn phát triển chậm, chủ yếu là sảnxuất nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước.trước tình hình đó Hàn Quốc đã đưa ra nhiều chính sách mới nhằm phát triển nôngthôn Qua đó xây dựng niềm tin của người nông dân, tích cực sản xuất phát triển,làm việc chăm chỉ, độc lập và có tính cộng đồng cao Trọng tâm là phong trào xâydựng “Làng mới” (Seamoul Undong) Nguyên tắc cơ bản của làng mới là: Nhànước hỗ trợ vật tư cùng với sự đóng góp của nhân dân Nhân dân quyết định các dự

án thi công, nghiệm thu và chỉ đạo các công trình Nhà nước Hàn Quốc chú trọngtới nhân tố con người trong việc xây dựng nông thôn mới, do trình độ của ngườinông dân còn thấp, việc thực hiện các chính sách gặp phải khó khăn, vì thế chútrọng đào tạo các cán bộ cấp làng, địa phương Tại các lớp tập huấn, sẽ thảo luậnvới chủ đề: “Làm thế nào để người dân hiểu và thực hiện chính sách Nhà nước”,sau đó các lãnh đạo làng sẽ cũng đưa ra ý kiến và tìm giải pháp tối ưu phù hợpvới hoàn cảnh địa phương

Nội dung thực hiện dự án nông thôn mới của Hàn Quốc gồm có: Phát huynội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Cải thiện cơ sở hạtầng cho từng hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như đời sốngsinh hoạt người dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăngnăng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất và tiêuthụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh

Kết quả đạt được, các dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái nhà ở, xâydựng cống và máy bơm, sân chơi cho trẻ em đã được tiến hành Sau 07 năm từ triển

khai thực hiện thu nhập bình quân của hộ dân tăng lên khoảng 03 lần từ 1.000USD/người/năm tăng lên 3.000 USD/người/năm vào năm 1978 Toàn bộ nhà ởnông thôn đã được ngói hóa và hệ thống giao thông nông thôn đã được xây dựnghoàn chỉnh Mô hình nông thôn mới đã đem lại cho Hàn Quốc sự cải thiện rõ rệt Hạtầng cơ sở nông thôn cải thiện, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị,trình độ tổ chức nông dân được nâng cao Đặc biệt, xây dựng được niềm tin củangười nông dân, ý chí sản xuất phát triển kinh tế, tinh thần người dân mạnh mẽ.Đến đầu những năm 80, quá trình hiện đại hóa nông thôn đã hoàn thành, Hàn Quốcchuyển chiến lược phát triển sang một giai đoạn mới.

2.3.1.2 Mô hình phát triển nông thôn ở Trung Quốc

Trung Quốc xuất phát từ một nước nông nghiệp, người lao động sống chủyếu dựa vào sản xuất nông nghiệp nên cải cách nông thôn là sự đột phá quan trọngtrong cuộc cải cách kinh tế từ đầu những năm 80 của thế kỉ 20, Trung Quốc chọnhướng phát triển nông thôn bằng cách phát huy những công xưởng nông thôn thừa

kế được của các công xã nhân dân trước đây Thay đổi sở hữu và phương thức quản

lý để phát triển mô hình: Công nghiệp hưng trấn Các lĩnh vực như, chế biến nônglâm sản, hàng công nghiệp nhẹ, máy móc nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày càng được đẩy mạnh Nguyên tắc của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định

ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu chỉ đường.Chính phủ hỗ trợ nông dân xây dựng Với mục tiêu: “Ly nông bất ly hương”, TrungQuốc đồng thời thực hiện 03 chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn.Chương trình đốm lửa: Trang bị cho hàng triệu nông dân các tư tưởng tiến bộkhoa học, bồi dưỡng nhân tài đốm lửa, nâng cao tố chất nông dân Sau 15 năm thựchiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn thành một độingũ cán bộ khoa học cốt cán, tạo động lực thúc đẩy nông thôn phát triển, theo kịp sovới thành thị

Chương trình được mùa: Chương trình này giúp đại bộ phận nông dân ápdụng khoa học tiên tiến, phương thức quản lý hiện đại để phát triển nông nghiệp,nông thôn Trong 15 năm sản lượng lương thực của Trung Quốc đã tăng lên 03 lần

với những năm đầu 70 Mục tiêu phát triển nông nghiệp là sản xuất các nông sảnchuyên dụng, phát triển chất lượng tăng cường chế biến nông sản.

Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: Mục tiêu là nâng cao sức sống của cácvùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc ít người, mở rộng ứng dụng thành tựu khoa họctiên tiến, phổ cập tri thức khoa học công nghệ và bồi dưỡng khoa học cho cán bộthôn, tăng sản lượng lương thực và thu nhập nông dân Sau khi chương trình đượcthực hiện, số dân nghèo đã giảm từ 1,6 triệu người còn 05 vạn người, diện nghèokhó giảm tử 47% xuống còn 1,5%

Rút bài học từ các nước phát triển, Việt Nam cần tập trung đầu tư vào nôngthôn, nhằm thay đổi diện mạo của nông thôn, làm nông nghiệp phát triển theohướng hiện đại hóa

2.3.1.3 Mô hình OVOP ở Thái Lan

Thông qua mô hình OVOP, chính phủ đã XD dự án cấp Quốc gia “Mỗi xã,một sản phẩm” (Tambon one Product - OTOP) nhằm tạo ra sản phẩm mang tính đặcthù của địa phương có chất lượng đảm bảo, bán được trên toàn cầu Sản phẩm củaOTOP phân loại theo 04 tiêu chí: Có thể xuất khẩu với giá thương hiệu, sản xuấtliên tục và nhất quán; Tiêu chuẩn hàng hóa, đặc biệt, mỗi sản phẩm đều có một câuchuyện riêng Các tiêu chí trên đã tạo thêm lợi thêm lợi thế cho du lịch Thái Lan vì

du khách luôn muốn tận mắt chứng kiến quá trình sản xuất sản phẩm, từ đó có thểhiểu biết thêm về tập quán, lối sống của người dân địa phương

2.3.1.4 Nông thôn ở Hà Lan: Sự kết hợp thành công giữa nông nghiệp và công nghiệp

Hà Lan đạt được nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt là nông nghiệp cây trồngtrong nhà kính và yếu tố thành công này chính là hạt nhân “Nông thôn mới” ở đây

Tỷ lệ sản xuất rau quả và hoa góp phần cung cấp nhu cầu khổng lồ trên toàn thếgiới Các nhà quản lý và xây dựng hình tượng nông thôn mới ở Hà Lan đã rất xuấtsắc trong việc nắm bắt các thị trường khác về hoa, cây cảnh và các sản phẩm vườnươm Bên cạnh hoa tulip là loại hoa làm cho Hà Lan trên thế giới, các loại hoa khácnhư hoa hồng, hoa cúc, hoa cẩm chướng cũng là đặc sản mà Hà Lan sản xuất trongcác nhà máy kính chiếm tỷ lệ lớn sản xuất hoa của thế giới

Hệ thống sản xuất và phân phối của nông dân Hà Lan được tổ chức rất tốt ởtất cả các quy trình Việc trồng cây trong nhà kính đại diện cho hình thức nôngnghiệp nhân tạo thành công Đây là quá trình nỗ lực sử dụng các kỹ thuật như trongống nghiệm tăng trưởng, thủy văn, chế ngự khí hậu hoàn toàn chủ động Đây là loạihình sản xuất có sự kết hợp của các hoạt động công nghiệp và nông nghiệp.

2.3.2 Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

2.3.2.1 Những kết quả bước đầu

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 07 (khóa X), Thủ tướng Chính phủ đã banhành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới tại Quyết định 491/QĐ- TTg, ngày16/04/2009 và Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giaiđoạn 2010- 2020 tại Quyết định 800/QĐ- TTg, ngày 04/06/2010 để tiến hành xâydựng nông thôn mới Qua 05 năm thực hiện, phong trào xây dựng nông thôn mới đãdiễn ra sôi nổi ở khắp các địa phương trên cả nước, thu hút sự tham gia của toàn thểcộng đồng, phát huy được sức mạnh của cả xã hội Quá trình xây dựng nông thônmới đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo nên nhiều chuyển biến mới trongnông nghiệp, bộ mặt nông thôn được đổi mới, đời sống nhân dân được nâng lên.Nông nghiệp giữ được mức tăng trưởng ổn định, phát triển tương đối toàn diện,năng suất, chất lượng nhiều loại cây trồng vật nuôi được nâng lên, sản xuất tăng thunhập Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội cơ bản đảm bảo, tạo sự thuận lợi trong giaolưu, buôn bán và phát triển sản xuất Dân chủ cơ sở được phát huy, an ninh trật tự

xã hội được giữ vững; vị thế của giai cấp nông dân ngày càng được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới đã trở thành phong trào quần chúng sôi nổi vàtương đối đều khắp cả nước, bộ máy chỉ đạo thực hiện từ Trung ương đến địaphương được tổ chức thống nhất và đồng bộ Các cơ chế, chính sách được ban hànhkịp thời và đồng bộ, đồng thời phổ biến tới người dân một cách rõ ràng, cụ thể.Theo báo cáo tổng hợp của Ban chỉ đạo, tính đến hết tháng 11/2015, cả nước

có 1.298 xã (14,5%) được công nhận đạt chuẩn NTM; số tiêu chí bình quân/xã là12,9 tiêu chí (tăng 8,2 tiêu chí so với 2010); số xã khó khăn nhưng có nỗ lực vươnlên (xuất phát điểm dưới 03 tiêu chí, nay đã đạt được 10 tiêu chí trở lên) là 183 xã

Ở cấp huyện, đã có 11 đơn vị cấp huyện được Thủ tướng Chính phủ banhành Quyết định công nhận đạt chuẩn NTM là: Huyện Xuân Lộc, Thống Nhất, thị

xã Long Khánh (Đồng Nai), Củ Chi, Hóc Môn, Nhà Bè (TP.HCM), Đông Triều(Quảng Ninh), Hải Hậu (Nam Định), Đơn Dương (Lâm Đồng), Đan Phượng (TP

Hà Nội), thị xã Ngã Bảy (Hậu Giang)

Mức thu nhập bình quân đầu người vùng nông thôn đã đạt 24,4 triệuđồng/năm (tăng khoảng 1,9 lần so với năm 2010)

Trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng NTM, đã xuất hiện nhiều môhình, cách làm hay, kinh nghiệm tốt Cụ thể có tới 22.000 mô hình sản xuất nônglâm nghiệp tiên tiến, hiệu quả Đây là cơ sở để chúng ta nhân rộng, nâng cao thunhập, đời sống cho người dân

2.3.2.2 Những hạn chế và bất cập

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại

và hạn chế như sau: Tiến độ triển khai còn chậm so với mục tiêu đề ra; yêu cầu,nhận thức của một số cán bộ, Đảng viên và người dân về những nội dung thiết yếucủa chương trình chưa đầy đủ, việc quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền ở một

số nơi chưa thường xuyên, sâu sát; công tác sơ kết, nhân rộng mô hình chưa đượcthường xuyện, kịp thời; việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới và phương thức tổchức mô hình sản xuất trong nông nghiệp còn chưa đáp ứng yêu cầu; sản xuất nôngnghiệp chậm phát triển theo hướng hiện đại, thiếu tính bền vững; quy mô sản xuấtnông nghiệp còn nhỏ lẻ, manh mún chưa gắn được sản xuất với chế biến, tiêu thụ vàxuất khẩu… Tỷ lệ hộ nghèo tuy có giảm nhưng vẫn cao, thu nhập và mức sống củanông dân khó khăn, tình trạng ô nhiễm môi trường ở nông thôn chưa được giảiquyết hiệu quả; chất lượng y tế, văn hóa, giáo dục ở nhiều nơi còn thấp; hệ thống hạtầng nông thôn nhất là các vùng miền núi còn lạc hậu, chậm được cải thiện

2.3.2.3 Biện pháp thực hiện các giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới

- Về ý nghĩa, tầm quan trọng

Các ngành, các cấp cần tiếp tục quán triệt sâu sắc việc thực hiện tốt Chươngtrình mục tiêu quốc gia XDNTM chính là cụ thể hóa Nghị quyết Trung ương 07,

Khóa X để công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, trực tiếp gópphần quan trọng vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Do vậy,người đứng đầu cấp ủy và chính quyền các cấp phải trực tiếp chỉ đạo việc triển khaithực hiện Chương trình XDNTM với mục tiêu cuối cùng là nâng cao đời sống vậtchất và tinh thần của người dân thông qua quá trình hiện đại hóa nông nghiệp, pháttriển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn theo cơ chế thị trường, sử dụng hiệu quảcác nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân lực và các nguồn vốn XDNTM là yếu tốquyết định cho sự phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, đồng thời là nềntảng để đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước.

- Về phương hướng, nhiệm vụ, cần chú trọng các nội dung

Một: Cần tập trung đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nôngnghiệp để tăng năng suất, tăng sản lượng và giá trị để tăng sức cạnh tranh của cácsản phẩm nông nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao đời sống nôngdân trong điều kiện đất đai có hạn, dân số tăng lên Hết sức chú trọng đến việcnghiên cứu sử dụng giống cây, giống con; biện pháp tưới tiêu, canh tác mới, giảmtổn thất sau thu hoạch ., có cơ chế chính sách đặc thù để khuyến khích các nhàkhoa học tạo ra những đột phá trong nghiên cứu giống mới có giá trị cao

Hai: XD quan hệ sản xuất mới phù hợp với sự phát triển của lực lượng sảnxuất: Thúc đẩy mạnh mẽ việc liên kết, hợp tác, hình thành các mô hình tổ chức phùhợp yêu cầu điều kiện cụ thể Tăng cường rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạchsản xuất nông nghiệp phù hợp với yêu cầu tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển thịtrường hàng hóa nông nghiệp trong điều kiện hội nhập quốc tế Quy hoạch NTMcần chú trọng tính liên kết, bảo đảm thống nhất với quy hoạch XD liên vùng và cácquy hoạch chuyên ngành khác để có thể phát triển và khai thác đồng bộ kết cấu hạtầng, đáp ứng sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn

Ba: Có chính sách đủ mạnh, đủ khả năng thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địabàn nông thôn, phát triển sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, công nghiệp, dịchvụ; chú trọng công nghiệp chế biến nông sản và công nghiệp sử dụng nhiều laođộng nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế nông thôn

Bốn: Huy động các nguồn vốn, tập trung XD kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộinông thôn Nâng cấp các công trình hiện có, sớm đầu tư hoàn chỉnh chỉnh hạ tầngthiết yếu (giao thông, thủy lợi, điện nước, viễn thông .) trên địa bàn các xã; việcđầu tư XD nhà văn hóa, chợ nông thôn, nghĩa trang cần xem xét kỹ lưỡng về tínhthiết thực, hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí Trong quá trình thực hiền cần hết sứclưu ý việc huy động đóng góp tự nguyện của nhân dân phải cân nhắc, đảm bảo vừasức dân; tuyệt đối không được yêu cầu dân đóng góp bắt buộc.

Năm: Chú trọng tạo việc làm cho lao động nông thôn theo cả 02 hướng: Ưutiên đào tạo tại chỗ bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng để nâng cao năng suất chất lượngcông việc của người lao động đang làm và đào tạo ngành nghề mới để người laođộng có thể chuyển sang ngành nghề khác Có chính sách khuyến khích, hỗ trợ chocác doanh nghiệp trong việc chủ động đào tạo, nâng cao tay nghề cho lao động làmviệc cho doanh nghiệp

Sáu: Tiếp tục tập trung làm tốt công tác giảm nghèo, chú trọng nhất là cácvùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, gắn với việc thực hiện chủ trương tái cơcấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững trên địabàn

Bảy: Chú trọng quan tâm tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân thực hiện cácnội dung về phát triển y tế, văn hóa, xã hội, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự ởnông thôn; cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn xanh - sạch - đẹp, giữ gìn vàphát huy bản sắc văn hóa và truyền thống, tập quán tốt đẹp của làng quê Việt Nam;đảm bảo trật tự an toàn xã hội, phòng, chống các tệ nạn, giữ vững sự bình yên, hạnhphúc trong cuộc sống gia đình và văn hóa cộng đồng ở nông thôn

- Về các giải pháp

Một: Tăng cường nhận thức và quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền cáccấp và của cả hệ thống chính trị về ý nghĩa, tầm quan trọng của Chương trìnhXDNTM để cùng chung sức tham gia, đóng góp

Hai: Có các cơ chế, chính sách thích hợp và đủ mạnh để thực sự khuyếnkhích việc ứng dụng khoa học - công nghệ, huy động nguồn lực, thu hút doanhnghiệp, đào tạo nhân lực

Ba: Tăng cường các biện pháp tổ chức, chỉ đạo thực hiện; khẩn trương kiệntoàn và nâng cao năng lực hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp, nghiên cứu mô hình

tổ chức điều phối giúp Ban Chỉ đạo các cấp ở địa phương theo hướng bố trí cán bộchuyên trách trong phạm vi tổng biên chế được giao; ở các cấp cần xây dựngchương trình, kế hoạch hoạt động và phân công cán bộ cụ thể Tăng cường công táckiểm tra, đôn đốc sát sao; tổ chức định kỳ công tác sơ kết, tổng kết để đánh giá,khen thưởng và uốn năn kịp thười Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng, pháthiện kịp thời những cách làm hay, mô hình tốt để phổ biến ra diện rộng

Bốn: Trong quá trình thực hiện Chương trình, lưu ý không áp đặt một cách

xơ cứng, máy móc các tiêu chí về NTM, mà cần điều chỉnh phù hợp thực tiễn nhằmđạt được sớm nhất mục tiêu của Chương trình

Năm: Về một số kiến nghị của các tỉnh: Về các kiến nghị của các địa phươngliên quan đến huy động và lồng ghép nguồn vốn; điều chỉnh tiêu chí đặc thùXDNTM; mô hình tổ chức bộ máy chuyên trách giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp; vayvốn cho nông dân, tín dụng cho người nghèo; cơ chế lồng ghép đầu tư hạ tầng; cơchế liên kết nông dân và doanh nghiệp: Giao Thường trực Ban Chỉ đạo căn cứQuyết định 639/QĐ-TTg ngày 05 tháng 05 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ Banhành Chương trình công tác năm 2014 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trìnhmục tiêu quốc gia XDNTM, tổng hợp, đôn đốc các Bộ, ngành liên quan khẩntrương ban hành theo thẩm quyền để bổ sung, sửa đổi các cơ chế, chính sách nêutrên, hướng dẫn địa phương thực hiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đềvượt thẩm quyền

2.3.3 Một số bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới

Từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới nhưHàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan, Hà Lan… cho thấy: Dù là các quốc gia đi trướctrong công cuộc hiện đại hóa, họ đều chú trọng vào việc xây dựng và phát triểnnông thôn, đồng thời tích lũy những kinh nghiệm phong phú Kịp thời điều chỉnhmối quan hệ giữa thành thị và nông thôn, giữa nông nghiệp và công nghiệp đẩymạnh phát triển nông nghiệp hiện đại, nâng cao thu nhập cho hộ nông dân Thay đổi

kĩ thuật mới, bồi dưỡng nông dân theo mô hình mới, nâng cao trình độ tổ chức củangười nông dân.

Xây dựng nông thôn mới được coi là quốc sách lâu dài với mỗi quốc gia Đốivới Việt Nam, Đảng và Nhà nước đã chủ trương đẩy mạnh CNH - HDH nôngnghiệp, nông thôn nhằm mục tiêu phát triển nông thôn theo hướng hiện đại, đảmbảo phát triển về cả kinh tế và đời sống xã hội Nghị quyết X của Đảng đã đề ranhiệm vụ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, xây dựng các làng xãcuộc sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh Để xây dựng mô hình nông thônmới thành công phải là một phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyềnlàm chủ của nhân dân, có sự tham gia chủ động, tích cực của mỗi người dân, cộngđồng dân cư, hệ thống chính trị cơ sở, sự hỗ trợ, giúp đỡ của Nhà nước, chính quyềncấp cao

PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quả thực hiện đề án quy hoạch xâydựng nông thôn mới đã được triển khai tại xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnhLạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015 theo 05 nhóm và 19 tiêu chí về nông thôn mới

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian: Tại xã Quỳnh Sơn, Huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn

+ Về thời gian:

- Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới từ 2011- 2015

- Thời gian thực hiện đề tài từ 15/08/2016- 30/10/2016

3.2 Nội dung nghiên cứu

Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Quỳnh Sơn,Huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2015

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu.

+ Thu thập số liệu thứ cấp: là phương pháp thu thập số liệu thông qua sáchbáo, tại liệu, các niên giám thống kê, báo cáo tổng kết đã được công bố của xã QuỳnhSơn Từ đó sẽ nắm được các tài liệu có liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xãhội, môi trường, trên địa bàn xã trong thời gian nghiên cứu

+ Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra phỏng vấn thu thập tại xã Quỳnh Sơn,Huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn bằng các phương pháp phỏng vấn nhanh người dân

về quá trình xây dựng nông thôn mới Gặp gỡ cán bộ địa phương trao đổi về tìnhhình chung của xã Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến củamột số người dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triểnkhai chương trình nông thôn mới tại địa phương Tham khảo ý kiến đóng góp thôngqua phiếu điều tra (30 phiếu)

3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu

+ Phương pháp thống kê mô tả: Mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số,

số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực hiện được, thời gian chi phí thực hiện cáctiêu chí nông thôn mới của xã

+ Phương pháp thống kê so sánh: So sánh, đối chiếu giữa các năm, trước

và sau khi xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn,tỉnh Lạng Sơn Từ đó thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi áp dụng mô hìnhnông thôn mới

+ Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: Xử lý số liệu bằng excel sau

đó phân tích và đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương nghiên cứu

3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu

Từ các nguồn số liệu điều tra thu thập thông tin về địa bàn nghiên cứu, tiếnhành tổng hợp, phân tích số liệu Biểu diễn trên các bảng biểu

3.3.4 Phương pháp trình bày kết quả nghiên cứu

Trình bày kết quả nghiên cứu là tóm tắt và trình bày số liệu, kết quả nghiêncứu một cách hợp lý, chính xác

+ Trình bày dạng văn bản viết

+ Trình bày dạng bảng: Bảng thống kê, bảng số liệu… có sự so sánh, đốichiếu khối lượng thực hiện được, thời gian, chi phí giữa các năm thực hiện xâydựng nông thôn mới để thấy được kết quả nghiên cứu đã đạt được

Bảng dễ dàng được tạo ra bằng cách sử dụng chương trình Microsoft wordhoặc excel

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Quỳnh Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Quỳnh Sơn cách trung tâm huyện Bắc Sơn 02 km về phía Đông, có tuyếnđường Tỉnh lộ 241 chạy qua trung tâm xã và tuyến đường Hữu Vĩnh - Quỳnh Sơnnối với trung tâm huyện, do đó thuận lợi cho dịch vụ phát triển như giao thông vậntải, giao thương buôn bán…

Có vị trí tiếp giáp như sau:

- Phía Bắc và Phía Đông giáp huyện Bình Gia

- Phía Nam giáp xã Bắc Sơn

- Phía Tây giáp xã Long Đống

- Phía Tây Nam giáp thị trấn Bắc Sơn và xã Hữu Vĩnh

Tổng dân số 1.856 nhân khẩu với 445 hộ

Chia làm 06 thôn, Đon Riệc 01, Đon Riệc 02, Thâm Pát, Nà Riềng 01, NàRiềng 02, Tân Sơn Dân cư sống tập trung và đa số không theo tôn giáo nào

4.1.1.2 Về địa hình

Địa hình xã Quỳnh Sơn là xã vùng cao thuộc huyện Bắc Sơn, địa hìnhnúi đá vôi bao bọc xung quanh, bị chia cắt rất mạnh với những dãy núi đá dựngđứng dạng địa hình này chiếm 43,72% diện tích toàn xã, không có khả năngphát triển trồng rừng

Địa hình đất bằng phẳng nằm dọc theo suối, các lân, các thung lũng diện tíchđất này được khai thác sử dụng vào phát triển nông nghiệp trồng các loại cây lươngthực và cây nông nghiệp ngắn ngày diện tích này chiếm 20,87% phần còn lại là đấtphi nông nghiệp

4.1.1.3 Khí hậu:

Qua số liệu thống kê của trạm Khí tượng thuỷ văn huyện trong những nămqua cho thấy: Xã Quỳnh Sơn nằm trong vùng khí hậu của vùng núi phía Bắc có tínhchất nhiệt đới gió mùa, với đặc điểm mùa Đông lạnh và ít mưa thịnh hành gió mùa

Đông Bắc, trong mùa Đông thường xuất hiện sương muối, tuy nhiên gió mùa ĐôngBắc cũng không gây ảnh hưởng trầm trọng đến sản xuất nông nghiệp đối với cácloại cây trồng và vật nuôi trên địa bàn xã.

+ Mùa Hè gió Đông Nam và gió Tây Nam thịnh hành nhiệt độ cao

+ Nhiệt độ trung bình năm 21oC nhiệt độ cao nhất trong năm 37,3oC nhiệt độthấp tuyệt đối trong năm xuống tới - 1,4 oC

+ Độ ẩm trung bình năm là 80- 82%

+ Mùa mưa kéo dài từ tháng 04 đến tháng 09 hàng năm lượng mưa trungbình năm là 1.540 mm Trong các tháng mùa mưa lượng mưa trung bình hàngtháng là 150,3 mm Số ngày mưa trong năm 134 ngày Từ tháng 10 đến tháng 03năm sau ít mưa lượng mưa bình quân ở những tháng này là 44,5 mm Lượng bốchơi bình quân năm là 811 mm Số giờ nắng là 1.446 giờ Số ngày có sương muốitrong năm chỉ có từ 2- 3 ngày không đáng kể

4.1.2 Các nguồn tài nguyên

- Đất trồng cây lâu năm 51,68 ha

* Đất lâm nghiệp là 441,89 ha chủ yếu là rừng tự nhiên

* Đất phi nông nghiệp là 77,14 ha

* Đất chưa sử dụng là 640,44 ha

4.1.2.2 Tài nguyên rừng

Xã Quỳnh Sơn có diện tích 441,89 ha chiếm 43,72% diện tích đất tự nhiêndạng địa hình chủ yếu là núi đá, các loại cây gỗ quý đã bị khai thác cạn kiệt, do địahình đa số là núi đá nên không có khả năng trồng và tái tạo rừng, chỉ thực hiện được ởcác chân núi đá với diện tích nhỏ mà chủ yếu khoanh nuôi phục hồi rừng phòng hộ

4.1.2.3 Tài nguyên nước

Diện tích mặt nước là 13,80 ha, trong đó diện ao nuôi trồng thủy sản là 9,33

ha Nước ngầm: Do nằm trong khu vực địa hình núi đá vôi có nhiều hang động

Karst, do vậy xã Quỳnh sơn có nguồn nước ngầm tương đối phong phú nằm ở độsâu 20 – 30m, chủ yếu phục vụ cho mục đích sinh hoạt với quy mô hộ gia đình

4.1.2.4 Tài nguyên nhân văn – du lich

Bắc Sơn nói chung và xã Quỳnh Sơn nói riêng là vùng đất có lịch sử hìnhthành và phát triển từ lâu đời với nghề trồng lúa nước truyền thống

Người dân xã Quỳnh Sơn có truyền thống cần cù lao động, anh dũng trongđấu tranh chống phong kiến, chống giặc ngoại xâm, sáng tạo, thông minh trong xâydựng quê hương đất nước Trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước nhândân xã Quỳnh Sơn đã xây dựng truyền thống văn hiến, nền văn hóa đậm đà bản sắcdân tộc

Phát triển tiềm năng về du lịch với kiến trúc nhà sàn truyền thống cùngvới cảnh quan thiên nhiên thung lũng Bắc Sơn, các món ăn truyền thống của dân tộcTày nơi đây đã thu hút khách du lịch trong nước và ngoài nước Đây được coi là mộttài nguyên nhân văn – du lịch của xã góp phần thúc đẩy kinh tế xã phát triển hơn

Cùng với sự phát triển của đời sống kinh tế xã hội, các giá trị nhân văn cũngđang được phục hồi và phát triển, các di tích cần được bảo vệ và tôn tạo, các sinhhoạt văn hóa truyền thống được khôi phục lại

4.1.2.5 Khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản xã Quỳnh Sơn có trữ lượng đất sét phong phú đảmbảo khả năng khai thác để sản xuất vật liệu xây dựng như gạch, ngói Ngoài ra,trên địa bàn tập trung nhiều núi đá vôi cũng là một thế mạnh để phát triển khaithác đá xây dựng

4.1.2.6 Nhân lực

- Dân số toàn xã: 1.856 người, 445 hộ trong 06 thôn Tỷ lệ tăng dân số trungbình: 01%/năm

- Lao động: Hiện có 1.105 người trong độ tuổi lao động chiếm 59,92% tổngdân số Lao động trên địa bàn xã chủ yếu là lao động nông nghiệp chiếm khoảng90% tổng số lao động; dịch vụ, hành chính sự nghiệp khoảng 10% tổng số lao độngtham gia làm việc Lao động mang tính thời vụ, người lao động có nhiều việc làmvào thời gian gieo trồng và thu hoạch nông sản Ngoài ra, có khoảng 20% số nhânlực trong độ tuổi lao động đi học tập và làm việc ở địa phương khác.

Xã có nguồn lao động dồi dào là nguồn lực lớn cho phát triển kinh tế, tuynhiên lao động của xã chủ yếu là làm nông nghiệp chưa qua đào tạo nghề, chưa cóchuyên môn, số lao động trẻ có trình độ chuyển đi học nghề sau đó đi làm việcngoài địa phương nên cũng có những khó khăn nhất định trong việc phát triển kinh

tế xã hội của địa phương

4.1.3 Thực trạng môi trường

Trong thời gian qua, với nhiều nỗ lực cố gắng, công tác bảo vệ môi trường ở

xã Quỳnh Sơn đã có chuyển biến tích cực Hệ thống chính trị, cơ chế từng bước xâydựng và hoàn thiện, phục vụ ngày càng hiệu quả cho công tác bảo vệ môi trườngcũng như các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức về bảo vệ môi trườngcủa các cấp, các ngành và nhân dân đã được nâng lên đáng kể, mức độ gia tăng ônhiễm, suy thoái và sự cố môi trường từng bước được hạn chế Những thành tựu đó

đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đảmbảo sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội của xã

Tuy nhiên, vấn đề quan tâm trong giai đoạn tới như việc sử dụng phân bón vàthuốc bảo vệ thực vật hay việc thu gom rác thải sinh hoạt tại các khu dân cư chưa

có giải pháp xử lý Đây là những vấn đề cần được quan tâm giải quyết trong giai đoạntới

4.1.4 Đánh giá chung

4.1.4.1 Ưu thế

Ưu thế của xã Quỳnh Sơn là có địa hình bằng phẳng, đất đai màu mỡ, khíhậu ôn hòa, là xã nằm trọng vùng có truyền thống thâm canh trong sản xuất nôngnghiệp Với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển đa dạng hóa cây trồng,vật nuôi cho năng suất và chất lượng cao Có nguồn lao động dồi dào thông minh,sáng tạo, cần cù lao động là điều kiện rất thuận lợi cho phát triển kinh tế

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh, sản xuất hàng hóa phát triển mạnh.+ Ngành nghề dịch vụ đã có bước phát triển khá thu hút nhiều lao động manglại hiệu quả kinh tế cao.

+ Nhiều ngành nghề thủ công dịch vụ, thương mại đang trên đà phát triểnnhư: nghề làm ngói, sản xuất nguyên vật liệu xây dựng, dịch vụ cơ khí…

+ Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch đúng hướng, tốc độ tăng trưởng khá Đờisống nhân dân đang được dần cải thiện

4.1.4.2 Khó khăn, hạn chế:

+ Mặt hạn chế cơ bản của xã Quỳnh Sơn là cơ cấu nông nghiệp vẫn là chủyếu, trong đó cây lúa chiếm vị trí chủ đạo Ngành chăn nuôi mấy năm gần đây cóphát triển hơn nhưng chưa mạnh

+ Tiềm năng đất đai có hạn, đất canh tác bình quân trên đầu người thấp, khảnăng mở rộng diện tích đất nông nghiệp hạn chế Mật độ dân số lớn, lao động dưthừa, việc bố trí sản xuất tạo công ăn, việc làm rất khó khăn Xã vẫn còn nghèo về

cơ sở hạ tầng Vốn đầu tư còn thiếu nhiều và chưa đồng bộ Đây cũng là thách thứclớn của việc sử dụng đất đai trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của xã trướcmắt cũng như lâu dài

+ Tình trạng rác thải gây ô nhiễm môi trường xảy ra bừa bãi, chưa có biệnpháp xử lý Một bộ phận nhân dân thiếu ý thức trong việc bảo vệ môi trường

4.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội

4.1.5.1 Sản xuất nông nghiệp

- Đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi sản xuất, chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cơcấu cây trồng, chủ động phòng trừ sâu bệnh Diện tích gieo cấy 104,60 ha Năngsuất lúa đạt 136,2 tạ/ha

- Tiếp tục chỉ đạo trồng rau màu và chuyển đổi mùa vụ Tổng diện tích trồngrau màu đạt 148,30 ha

- Tăng cường quản lý nhà nước của UBND xã đối với nông nghiệp và pháttriển nông thôn Công tác quản lý điều hành của ban quản lý HTX đã phát huy tốtđược vai trò, hiệu quả tổ chức sản xuất và điều hành các hoạt động dịch vụ như dịch