Công tác cán bộ của tổ chức cơ sở Đảng và nghiệp vụ công tác cán bộ

b. Khái niệm CT cán bộ của Đảng, CT cán bộ của Đảng ở cơ sở. Khái niệm CT tác cán bộ của Đảng là những công việc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng trong từng thời gian nhất định. CT cán bộ của Đảng ở cơ sở là những công việc mà TCCSĐ tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt, bảo đảm cho đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của cấp ủy các cấp được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. c. Khái niệm nghiệp vụ CT cỏn bộ là những công việc chuyên môn về CT cán bộ. Nhằm bảo đảm cho CT cán bộ đi vào nề nếp, khoa học, đúng quy trình, tránh những sai lầm chủ quan, độc đoán trong CT cán bộ.

Bài 5: Công tác cán bộ

của tổ chức cơ sở đảng và

nghiệp vụ công tác cán bộ

I Một số vấn đề lý luận về công tác cán bộ của đảng ở cơ sở

+ Cụng chức, viờn chức là người làm cụng tỏc cú nghiệp vụ

chuyờn mụn trong một cơ quan, tổ chức của hệ thống chớnh trị.

+ Cỏn bộ là người làm công tác có chức vụ trong cỏc cơ quan, tổ

chức của hệ thống chớnh trị.

b Khái niệm C/T cỏn bộ của Đảng, C/T cán bộ của Đảng ở cơ sở.

- Khái niệm C/T tỏc cỏn bộ của Đảng là những công việc trong

xây dựng đội ngũ cán bộ, nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng trong từng thời gian nhất định.

C/T cán bộ của Đảng ở cơ sở là những công việc mà TCCSĐ tiến

hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lợng tốt, bảo

đảm cho đờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, các nghị quyết của cấp ủy các cấp đợc thực hiện nghiêm túc, hiệu quả

c Khái niệm nghiệp vụ C/T cỏn bộ là những công việc chuyên

môn về C/T cán bộ Nhằm bảo đảm cho C/T cán bộ đi vào nề nếp, khoa học, đúng quy trình, tránh những sai lầm chủ quan, độc

đoán trong C/T cán bộ

2 Vai trũ của cỏn bộ cơ sở

a Vai trũ của cỏn bộ

Vai trò của cán bộ theo quan điểm của chủ nghĩa Mỏc-Lờnin,

tư tưởng Hồ Chớ Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt

Nam đó chỉ dẫn

b Vai trò của cán bộ cơ sở

Thể hiện qua các yếu tố sau đây:

- (1) Chất lợng thực hiện ĐL của Đảng, PL của Nhà nớc, các hoạt động XDĐ và vai trò, đời sống của ND đều phụ thuộc rất lớn

vào sự lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ cơ sở.

- (2) Là hạt nhân, lực lợng nòng cốt trong các tổ chức, các lĩnh vực hoạt động ở cơ sở

3 Vai trũ của C/T cỏn bộ của TCCSĐ quyết định để tạo nên đội

ngũ cán bộ cơ sở đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ

4 Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc Có 6 quan điểm (Đọc

giáo trình).

- Một là, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của CM, là

khâu then chốt trong công tác XDĐ Phải thờng xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng.

- Hai là, xây dựng đội ngũ CB phải xuất phát từ chiến lợc phát

triển kinh tế-xã hội, bảo vệ Tổ quốc, yêu cầu của nhiệm vụ CM hiện nay là đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới đất nớc; thực hiện thắng lợi mục tiêu chung

- Ba là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng,

phát huy sức mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nớc, đại đoàn kết và gắn bó mật thiết với ND; tập hợp rộng rãi các lọai cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt đảng viên hay ngời ngoài

Đảng, dân tộc, tôn giáo, ngời ở trong nớc hay ngời VN định c ở nớc ngoài

- Bốn là, gắn việc XD đội ngũ CB với XD tổ chức và đổi mới cơ

chế, chính sách; HT và làm theo tấm gơng ĐĐ Hồ Chí Minh.

- Năm là, thông qua HĐ thực tiễn và phong trào CM của ND,

phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dỡng CB Dựa vào ND để phát hiện, kiểm tra và giám sát CB.

- Sáu là, Đảng thống nhất LĐ C/T cán bộ và quản lý đội ngũ

cán bộ theo nguyên tắc TTDC, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và ngời đứng đầu các tổ chức trong HTCT.

(NQ số 04 ngày 12/3/2012 của Tỉnh ủy Về tiếp tục XD đội ngũ cán bộ và đổi mới mạnh mẽ C/T cán bộ đáp ứng yêu cầu TH thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020 (Gọi tắt là NQ số 04) vận dụng và xác

định 4 quan điểm sau đây:

Một, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của CM, là

khâu then chốt trong C/T XDĐ Phải thờng xuyên chăm lo XD đội ngũ cán bộ, đổi mới mạnh mẽ C/T cán bộ gắn với đổi mới PTLĐ của Đảng.

Hai, XD đội ngũ cán bộ của tỉnh có đức, có tài, lấy hiệu quả

thực hiện nhiệm vụ và uy tín làm thớc đo để đánh giá, bố trí cán bộ; phải gắn với việc học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh.

Ba, XD đội ngũ cán bộ và đổi mới C/T cán bộ theo phơng châm:

Chuẩn hóa, trẻ hóa, thực tiễn hóa; tăng cờng phát hiện, đào tạo, bồi dỡng, mạnh dạn bố trí cán bộ trẻ, cán bộ đợc rèn luyện trong thực tiễn Cán bộ LĐ, QL cấp trên nói chung phải qua chủ trì cấp dới.

Bốn, vận dụng đúng đắn và sáng tạo các quy định của Đảng,

Nhà nớc, sát với thực tiễn của ĐP; đổi mới t duy, cách làm về C/T cán bộ theo hớng phát huy dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo nguyên tắc TTDC; khắc phục những hạn chế, yếu kém, tăng cờng đoàn kết, ổn định chính trị, đáp ứng yêu cầu trớc mắt và lâu

dài.)

5 Về mục tiêu Xây dựng đội ngũ CB có bản lĩnh chính trị vững

vàng, phẩm chất và NL tốt, có cơ cấu phù hợp với chiến lợc phát triển KT-XH và bảo vệ TQ, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ CB, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới.

(NQ số 04 xác định: XD đội ngũ cán bộ có PC và NL, đủ về số ợng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm về chất lợng; có sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ CB, mỗi nhiệm kỳ đổi mới 30% trở lên cán bộ LĐ, QL các cấp; nhằm thực hiện thắng lợi NQ ĐH Đảng

l-bộ lần thứ XVII và yêu cầu xây dựng TH thành tỉnh tiên tiến, làm tiền đề để XD tỉnh kiểu mẫu nh lời Bác Hồ dạy.

Mục tiêu cụ thể:

- Đến đại hội đảng bộ cấp xã nhiệm kỳ 2015-2020: Cán bộ LĐ, QL cấp xã: 100% đạt chuẩn về văn hóa, chuyên môn, chính trị, trong

đó 40% cán bộ ở miền xuôi và miền núi thấp, 10% cán bộ ở miền núi cao trở lên có bằng đại học chuyên môn; nữ trên 15%; cán bộ trẻ (dới 30 tuổi) trên 20%, tuổi bình quân cấp ủy dới 43.

- Đến đại hội đảng bộ cấp xã nhiệm kỳ 2020-2025: Cán bộ lãnh

đạo, quản lý cấp xã: cơ bản có trình độ đại học về chuyên môn, có bằng trung cấp lý luận chính trị trở lên; cán bộ nữ trên 15%; cán bộ trẻ (dới 30 tuổi) khoảng 30%, tuổi bình quân cấp ủy dới 40.)

b Ba tiêu chuẩn chung

- (1), có tinh thần yêu nớc sâu sắc, tận tụy phục vụ ND, kiên định

mục tiêu ĐLDT và CNXH, phấn đấu thực hiện có kết quả ĐL của

Đảng, PL của Nhà nớc.

- (2), cần kiệm liêm chính, chí công vô t; không tham nhũng và

kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật; trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với ND, đợc ND tín nhiệm.

- (3), có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, ĐL của Đảng, PL

của Nhà nớc; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao

(NQ số 04 xác định có 6 tiêu chuẩn:

- Một, Có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu

ĐLDT và CNXH, chấp hành nghiêm chỉnh ĐL của Đảng, PL của Nhà nớc Có trách nhiệm cao với công việc đợc giao, tận tụy phục

vụ Tổ quốc, phục vụ ND và có quyết tâm cao, nỗ lực phấn đấu đa

TH thành tỉnh kiểu mẫu.

- Hai, có ĐĐ tốt, có ý thức tổ chức, kỷ luật; gơng mẫu, liêm

khiết, công tâm; không tiêu cực, kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng; không cục bộ, cơ hội, gắn bó mật thiết với ND, đợc ND tín nhiệm.

- Ba, có năng lực vận dụng sáng tạo ĐL của Đảng, PL của Nhà

nớc vào tình hình thực tiễn Thực sự cầu thị, kiên trì, nỗ lực học tập, rèn luyện, nói đi đôi với làm, chống bệnh thành tích.

- Bốn, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, có năng lực tổ chức,

triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đợc phân công và tổng kết thực tiễn để đề xuất phơng pháp LĐ, QL mới, khả thi, thuộc phạm vi đợc phân công phụ trách.

- Năm, có t duy đổi mới, sáng tạo, có tầm nhìn, khả năng dự

báo, phân tích, định hớng sự phát triển; có khả năng đoàn kết, quy tụ, tập hợp CB, ĐV và ND, kể cả ngời có ý kiến khác mình.

- Sáu, có sức khỏe tốt, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đợc giao.

c Tiêu chuẩn riêng của các loại cán bộ: Cán bộ LĐ của Đảng,

Nhà nớc, ĐTND; cán bộ LĐ lực lợng vũ trang; cán bộ khoa học, chuyên gia; cán bộ quản lý doanh nghiệp

d Tiêu chuẩn cán bộ cơ sở:

Căn cứ vào tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn riêng và quy định của Nhà nớc để cụ thể hóa thành tiêu chuẩn của từng loại cán bộ, công chức và tiêu chuẩn từng chức danh cán bộ ở cơ sở

(NQ số 04 đã xác định 4 tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt cấp xã nh

sau:

- Một, có hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của địa

phơng và đất nớc;

- Hai, có PC đạo đức tốt, có uy tín, phong cách làm việc dân

chủ, tận tụy với công việc, gắn bó mật thiết với ND;

- Ba, năng động, sáng tạo trong việc vận dụng chủ trơng, chính

sách, hớng dẫn của cấp trên và tổ chức thực hiện có hiệu quả.

- Bốn, có khả năng chỉ đạo và giải quyết tốt nhiệm vụ trên lĩnh

vụ trớc mắt và lâu dài.

- Có QHCB mới có thể xây dựng đợc kế hoạch CB.

Kế hoạch CB là những công việc đợc đề ra một cách có hệ thống với những nội dung, những dự định thực hiện trong một thời gian nhất định, với những cách thức, trình tự và thời hạn tiến hành một cách cụ thể

b Lập dự án xây dựng tổng thể đội ngũ cán bộ gồm:

- Mục tiêu quy hoạch cán bộ

- Quán triệt cơ cấu cán bộ trong quy hoạch cán bộ.

- Tiêu chuẩn hóa các chức danh cán bộ thuộc diện quy hoạch

- Xác định nguồn và con đờng hình thành của cán bộ trong quy hoạch

c Dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ cơ sở theo kế hoạch trình tự hợp lý, trong từng thời gian nhất định, cần chú trọng

đến những điểm sau:

- Xác định rõ phạm vi và đối tợng quy hoạch

- Gắn quy hoạch với các khâu trong công tác cán bộ.

(NQ số 04 xác định:Rà soát và ban hành trình tự, nội dung,

ph-ơng pháp quy hoạch cán bộ theo hớng mở rộng dân chủ và đối ợng tham gia Trớc khi cấp có thẩm quyền phê duyệt, quy hoạch

t-đợc công khai trong hội nghị cán bộ chủ chốt, trong cấp ủy, lãnh

đạo cơ quan, đơn vị.

Trong thời gian 10 ngày, kể từ ngày công bố, nếu không có vấn đề gì thì phê duyệt quy hoạch, nếu có vấn đề thì xem xét, kết luận Quy hoạch cán bộ phải đợc tiến hành, rà soát hàng năm ngay sau năm

đại hội nhiệm kỳ

3 Đào tạo, bồi dỡng cán bộ cơ sở

- Có quy chế kiểm tra việc sử dụng cán bộ sau đào tạo, bảo đảm làm đúng ngành nghề và chấp hành sự phân công của tổ chức.

- Kiện toàn hệ thống đào tạo, bồi dỡng cán bộ.

(NQ số 04 xác định: Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ĐT, BD cán

bộ, coi đây là giải pháp quan trọng hàng đầu

- Hàng năm, BD, cập nhật kiến thức cho cán bộ trong thời gian

từ 5 - 7 ngày và là bắt buộc đối với cán bộ.

- Xây dựng và kiểm tra chế độ tự học tập, rèn luyện của cán bộ

4 Xây dựng và thực hiện tốt 10 quy chế trong C/T cán bộ

- Một, về đánh giá cán bộ

(NQ số 04 xác định Về đánh giá và xử lý cán bộ yếu kém:

+ Ban hành quy chế để hằng năm BCH đảng bộ các cấp góp ý

kiến, thể hiện sự tín nhiệm đối với tập thể và từng thành viên BTV cấp ủy cấp mình.

+ Đổi mới cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán

bộ theo hớng mở rộng đối tợng tham gia Những ngời hai năm liền

không hoàn thành nhiệm vụ cần kịp thời thay thế, cho thôi giữ chức vụ không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác.

+ Ban hành tiêu chí đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm

vụ của các tổ chức đảng, các cấp, các ngành làm cơ sở cho việc

đánh giá tập thể và cán bộ.

+ Sau khi đánh giá, xếp loại phải đợc công bố công khai; trong thời gian 10 ngày, nếu không có vấn đề gì thì cấp có thẩm quyền công nhận kết quả, nếu có vấn đề nảy sinh phải đợc xem xét kiểm tra lại, cấp ủy cấp trên trực tiếp giải quyết và quyết định).

- Hai, về tuyển dụng cán bộ

- Ba, về bầu cử

- Bốn, về bổ nhiệm, miễn nhiệm CB

(Quyết định số 485-NQ/TU ngày 28 tháng 5 năm 2012 của Ban Thờng vụ tỉnh ủy Thanh Hóa về Ban hành Quy chế bổ nhiệm cán

bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử, có nhiều điểm mới:

+ Làm quy trình nhân sự tại các đơn vị theo hớng mở rộng DC

để lựa chọn 02 ứng viên Các ứng viên đợc trình bày đề án của mình BTV tiến hành thảo luận tập thể và bỏ phiếu kín, ứng viên nào đạt quá nửa tổng số ủy viên BTV tán thành sẽ đợc bổ nhiệm.

+ Đối với các chức danh bầu cử: Khẩn trơng nghiên cứu, đề xuất thí điểm và mở rộng một số mô hình:

* Tiếp tục thực hiện chủ trơng mở rộng việc ĐH đảng bộ cơ sở

* Thực hiện thí điểm chế độ thực tập và tập sự lãnh đạo, quản

lý trớc khi bổ nhiệm chính thức).

- Năm, về điều động, luân chuyển

(NQ số 04 xác định:

- Việc điều động CB phải xuất phát từ nhiệm vụ và thực tế CB.

Có thể điều động từ tỉnh đến các huyện, từ huyện về xã và ngợc lại hoặc có thể điều động từ ngành này sang ngành khác, từ ĐP này sang ĐP khác CB cấp trởng giữ chức vụ 2 nh.kỳ liên tục thì phải

điều động sang vị trí C/T khác.

* Thí điểm giao quyền cho bí th cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu ủy viên ban thờng vụ cấp ủy; cấp trởng có trách nhiệm lựa chọn giới thiệu để bổ nhiệm cấp phó).

- Sáu, về chế độ học tập

- Bảy, về việc nhân dân tham gia xây dựng và giám sát cán bộ

- Tám, về chế độ kiểm tra cán bộ

- Chín, về bảo vệ chính trị nội bộ

- Mời, về phân công, phân cấp quản lý cán bộ

5 Xác định rõ trách nhiệm của cấp trên trực tiếp, của ngời đứng

đầu và của tập thể lãnh đạo:

- Ngời đứng đầu phải đề xuất cán bộ thay mình, cán bộ thuộc mình quản lý và chịu trách nhiệm về đề xuất của mình

- Mối quan hệ giữa ngời đứng đầu và tập thể cấp ủy: C/T cán bộ

phải đợc tập thể bàn và quyết định theo đa số Trờng hợp bỏ phiếu ngang nhau thì ngời đợc ngời đứng đầu giới thiệu sẽ đợc chấp nhận Trờng hợp ý kiến của ngời đứng đầu và tập thể còn khác nhau thì báo cáo đầy đủ lên cấp trên trực tiếp và phải thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của cấp trên.

6 Xác định hai khâu đột phá trong C/T cán bộ là: Đánh giá cán

bộ và điều động, luân chuyển cán bộ.

7 Đổi mới và chỉnh đốn tổ chức bộ máy làm C/T tổ chức cán bộ ở cơ sở

- Tiếp tục đổi mới và chỉnh đốn tổ chức làm C/T tổ chức cán bộ

- XD đội ngũ CB làm C/T tổ chức CB

- Đổi mới phong cách, phơng pháp và phơng tiện làm C/T tổ chức, cán bộ./.

Bài tập: Ở xó B thuộc huyện N, do nội bộ lónh đạo mất đoàn kết

(Đ/C Bớ thư Đảng ủy kiện Đ/C Chủ tịch UBND đó sai lầm về thực

hiện đầu tư, gây thất thoát lớn …), Đ/C Phó Bí thư thường trực không có chính kiến, nội bộ cán bộ chủ chốt xã mất đoàn kết kéo dài

Theo đánh giá của Huyện ủy N, Đ/C Bí thư Đảng ủy xã B có khuyết điểm: Là huyện ủy viên, Bí thư Đảng ủy không những không quy tụ được cán bộ trong xã lại còn kiện cáo, lôi kéo gây mất đoàn kết; còn Đ/C Chủ tịch UBND đã có sai lầm về thực hiện chủ trương đầu tư của xã.

Để đảm bảo ổn định tổ chức, thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng ủy xã B, đặc biệt chuẩn bị cho Đại hội Đảng bộ sắp tới cần

làm tốt công tác cán bộ ở đây và có thể có những phương án giải quyết sau:

Phương án 1: Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân, đề nghị

kỷ luật cả 3 Đ/C và đề nghị cấp trên chỉ định một Đ/C Thường vụ đảng ủy xã B giữ chức quyền Bí thư để chỉ đạo tiến hành Đại hội.

Phương án 2: Điều động 1 Đ/C Huyện ủy viên – Bí thư Đảng ủy

xã khác có điều kiện như xã B về giữ chức Bí thư Đảng ủy xã B và chỉ đạo tiến hành đại hội Đồng thời đề nghị cấp trên kỷ luật cả 3

Đ/C trên và điều động bố trí công việc khác đối với Đ/C bí thư Đảng ủy xã B.

Phương án 3: Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm cá nhân, kỷ luật Đ/

C Bí thư Đảng ủy và Đ/C Chủ tịch UBND xã B, đồng thời điều động cả 2 Đ/C đi nhận công tác khác Giao quyền bí thư Đảng ủy cho Đ/C phó bí thư thường trực để tiến hành đại hội.

Hỏi: Đ/C hãy phân tích chọn phương án giải quyết nào trong 3

phương án trên hoặc đề xuất phương án giải quyết khác?

Gîi ý (10 ®iÓm)

1 Phương án giải quyết (5 điểm)

- Nhận dạng tình huống (1 điểm)

BTV đảng ủy mất đoàn kết kéo dài, đảng ủy mất vai trò lãnh

đạo trong thời điểm chuẩn bị cho Đại hội Đảng bộ sắp tới (1 điểm)

- Xử lý, kiện toàn BTV đảng ủy và

đảng ủy (2 điểm)

+ Xử lý, kiện toàn BTV đảng ủy (1 điểm)

Điều 37: Thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức vi phạm:

1.2 – Kỷ luật một tổ chức đảng phải xem xét và quy rõ trách nhiệm

của tổ chức để xử lý cho đúng Đồng thời, phải xem xét trách nhiệm

cá nhân để xử lý kỷ luật đối với những đảng viên vi phạm có liên quanđến vi phạm của tổ chức đảng và xem xét trách nhiệm người đứng đầu

tổ chức đảng đó

3- Chỉ giải tán một tổ chức đảng khi tổ chức đảng đó phạm một trongcác trường hợp:

có hành động chống đường lối, chính sách của Đảng; vi phạm đặc biệtnghiêm trọng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng hoặc pháp luật củaNhà nước.

Những tổ chức đảng vi phạm một trong các nội dung sau đây thì giảitán:

3.1- Có hành động chống đối quan điểm, đường lối, chính sách của

Đảng với các hành vi cụ thể như:

tổ chức, kích động, xúi giục, cưỡng bức quần chúng mít tinh, biểu tìnhtrái với quy định của pháp luật; xuyên tạc sự thật, xuyên tạc lịch sử,phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng; có hành động cụ thể chống Đảng

3.2- Vi phạm đặc biệt nghiêm trọng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt

đảng hoặc pháp luật Nhà nước với các hành vi như: bỏ ba kỳ liên tiếpkhông sinh hoạt; cố ý không chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉthị, chủ trương, chính sách, các nguyên tắc, quy chế, quy định, quyếtđịnh của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chia rẽ bè phái, mất đoàn kếtnghiêm trọng, không còn vai trò và tác dụng lãnh đạo đối với địaphương, đơn vị

Điều 40:

1- Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên phải khaitrừ ra khỏi Đảng

2.1- Đối với chi bộ, đảng bộ bị kỷ luật giải tán, sau khi được sự đồng

ý của tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định giải quyết giải tán, cấp

ủy cấp trên trực tiếp của chi bộ, đảng bộ đó ra quyết định lập chi bộ,đảng bộ mới.

Ở chi bộ, đảng bộ bị kỷ luật giải tán, có đảng viên vi phạm chưa đếnmức phải khai trừ thì tổ chức đảng có thẩm quyền kỷ luật căn cứ nộidung, mức độ, tính chất, tác hại và nguyên nhân vi phạm của từngđảng viên mà xem xét, xử lý kỷ luật

trước khi quyết định chyển sinh hoạt đảng hoặc giới thiệu sinh hoạtđảng

Những đảng viên vi phạm đến mức phải kỷ luật khai trừ thì khai trừ rakhỏi Đảng

Tổ chức đảng có thẩm quyền kỷ luật ra quyết định khai trừ từng ngườimột

2.2- Đối với cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy bị kỷ luật giải tán, cấp ủy

cấp trên trực tiếp xem xét xử lý kỷ luật những thành viên của tổ chứcđảng đó và chỉ định cấp ủy chính thức, cấp ủy chính thức bầu banthường vụ cấp ủy

3- Đảng viên bị kỷ luật cách chức, trong vòng một năm, kể từ ngày cóquyết định, không được bầu vào cấp ủy, không được bổ nhiệm vào cácchức vụ tương đương và cao hơn

3.1- Đảng viên bị kỷ luật cách chức, bao gồm cả chức vụ do đại hội,

cấp ủy, ủy ban kiểm tra bầu, do chỉ định hoặc bổ nhiệm, trong vòngmột năm kể từ ngày công bố quyết định, không được bầu vào cấp ủy,không chỉ định, bổ nhiệm vào các chức vụ tương đương và cao hơn

3.2- Sau một năm, kể từ ngày có quyết định kỷ luật hoặc quyết định

giải quyết khiếu nại kỷ luật (trừ quyết định kỷ luật khai trừ), nếu đảngviên không tái phạm hoặc không có vi phạm mới đến mức phải xử lý

kỷ luật quyết định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực

4- Việc đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp

ủy của cấp ủy viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng phải đượccấp ủy hoặc

ủy ban kiểm tra có thẩm quyền quyết định theo quy định của BanChấp hành Trung ương

4.1- Việc đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt

cấp ủy của cấp ủy viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng nhằmngăn chặn hành vi gây trở ngại cho việc xem xét, kết luận của tổ chứcđảng có thẩm quyền hoặc hành vi làm cho vi phạm trở nên nghiêmtrọng hơn

- Đảng viên (kể cả cấp ủy) có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luậtđảng mà có hành vi cố ý gây trở ngại cho hoạt động của cấp ủy vàcông tác kiểm tra của Đảng hoặc bị cơ quan pháp luật có thẩm quyền

ra quyết định truy tố, tạm giam thì phải đình chỉ sinh hoạt đảng

- Cấp ủy viên có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà cóhành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động của cấp ủy và công táckiểm tra của Đảng hoặc bị cơ quan

pháp luật có thẩm quyền ra quyết định khởi tố thì phải đình chỉ sinhhoạt cấp ủy Cấp ủy viên bị đình chỉ sinh hoạt đảng đương nhiên bịđình chỉ sinh hoạt cấp ủy.

- Tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà cóhành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động của tổ chức đảng, chocông tác lãnh đạo và kiểm tra của Đảng thì đình chỉ hoạt động

4.2- Thẩm quyền đình chỉ sinh hoạt, hoạt động

- Tổ chức đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên là tổchức đảng có thẩm quyền khai trừ đối với đảng viên đó

Đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên do chi bộ và đảng ủy cơ sở đềnghị, ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng hoặcđảng ủy cơ sở được ủy quyền quyết định

Đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý, chi bộ

và đảng ủy cơ sở đề nghị, ban thường vụ quản lý cán bộ đó quyếtđịnh

- Tổ chức đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp ủy là tổ chức đảng

có thẩm quyền cách chức cấp ủy viên đó

Đình chỉ sinh hoạt đảng hoặc đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủyviên do chi bộ hoặc cấp ủy cùng cấp đề nghị, cấp ủy cấp trên trực tiếpquyết định

Nếu đảng viên tham gia nhiều cấp ủy thì cấp ủy phát hiện đảng viên

có dấu hiệu vi phạm đề nghị, cấp ủy có thẩm quyền cách chức cấp ủyviên, khai trừ đảng viên đó quyết định

Ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận và tương đương trở lên đượcquyền quyết định đình chỉ sinh hoạt đảng của cấp ủy viên cấp dướitrực tiếp và đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý (ởTrung ương là Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý)

nhưng không phải là cấp ủy viên cùng cấp khi bị tạm giam, truy tố;quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp ủy viên cấp dưới trực tiếp khi bịkhởi tố

- Tổ chức đảng quyết định đình chỉ hoạt động của một tổ chức đảng là

tổ chức đảng có thẩm quyền giải tán tổ chức đó

Đình chỉ hoạt động của một tổ chức đảng do cấp ủy cấp trên trực tiếp

đề nghị, cấp ủy cấp trên cách một cấp quyết định Đình chỉ hoạt độngcủa một cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy trực thuộc Trung ương do

Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư quyết định và báo cáo với Ban Chấphành Trung ương Riêng đối với cấp ủy đã bị đình chỉ hoạt động, saukhi có quyết định đình chỉ, cấp ủy cấp trên trực tiếp chỉ định một cấp

ủy lâm thời để tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ của cấp ủy đã bị đìnhchỉ hoạt động

Nếu cấp ủy bị đình chỉ hoạt động được quyết định trở lại hoạt độnghoặc bị kỷ luật giải tán và đã lập lại tổ chức đảng, thì cấp ủy lâm thờiđương nhiên giải thể

- Khi có đủ căn cứ phải đình chỉ mà tổ chức đảng cấp dưới không đềnghị đình chỉ hoặc không đình chỉ và trong trường hợp cần thiết, thì tổchức đảng cấp trên có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ sinh hoạtđảng của đảng viên, sinh họat cấp ủy của cấp ủy viên hoặc đình chỉhoạt động của tổ chức đảng Quyết định đó được thông báo cho đảngviên, cấp ủy viên bị đình chỉ sinh hoạt, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạtđộng và các tổ chức đảng có liên quan để chấp hành.

- Ủy ban kiểm tra của cấp ủy kiểm tra, giám sát quá trình thực hiệnviệc đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, đình chỉ hoạt động của

tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý của cấp ủy cùng cấp;

giúp cấp ủy làm thủ tục đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, đìnhchỉ hoạt động của tổ chức đảng theo đúng quy định

4.3- Trường hợp đặc biệt, đối với những việc đang trong quá trình

điều tra, kiểm tra, giám sát, nhận thấy cán bộ có dấu hiệu liên quanđến trách nhiệm cá nhân hoặc có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng, nếu

để đương chức sẽ trở ngại cho xem xét, kết luận, thì ngoài việc đãđình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên hoặc

đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên, tổ chức đảng có thẩm quyềnquyết định đình chỉ chức vụ trong Đảng (cả chức vụ bầu cử và chức

vụ bổ nhiệm) mà cán bộ đó đang đảm nhiệm; đồng thời giao tráchnhiệm cho ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc cấp ủy nơi quản lý cán bộ

đó chỉ đạo tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc,

đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp quyết định đình chỉ chức vụ vềchính quyền, đoàn thể theo thẩm quyền và theo quy định của Nhànước, của tổ chức đó

- Sau khi kết thúc điều tra, kiểm tra, nếu cán bộ đó vi phạm pháp luậtthì xử lý theo quy định của pháp luật; đồng thời phải xem xét, thi hành

kỷ luật đảng Nếu cán bộ đó không vi phạm hoặc vi phạm không đếnmức cách chức thì khôi phục lại chức vụ đã đình chỉ hoặc bố trí làmcông tác khác

- Trong thời gian đảng viên bị đình chỉ sinh hoạt đảng, cấp ủy viên bịđình chỉ sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạt động, cán bộ

bị đình chỉ chức vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh các yêu cầu của tổchức đảng có thẩm quyền (tường trình sự việc, tự kiểm điểm về những

vi phạm, thực hiện các nhiệm vụ được giao…);

được đề đạt ý kiến của mình với tổ chức đảng có thẩm quyền nhưngkhông được lấy danh nghĩa tổ chức đảng hoặc danh nghĩa cấp ủy viên,danh nghĩa chức vụ đã bị đình chỉ để điều hành công việc

4.4- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt, hoạt động

- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt của đảng viên và đình chỉ sinh hoạt cấp

ủy của cấp ủy viên co dấu hiệu vi phạm kỷ luật đảng là 90 ngày làmviệc

Trường hợp phải gia hạn, thì thời hạn đình chỉ kể cả gia hạn khôngquá 180 ngày làm việc Thời hạn đình chỉ hoạt động đối với tổ chứcđảng không quá 90 ngày làm việc

4.5- Việc quyết định cho đảng viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy và tổ chức đảng trở lại hoạt động

- Tổ chức đảng cú thẩm quyền phải xem xột, kết luận nội dung viphạm của đảng viờn, cấp ủy viờn bị đỡnh chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạtcấp ủy, tổ chức đảng bị đỡnh chỉ hoạt động để quyết định đảng viờn,cấp ủy viờn trở lại sinh hoạt, tổ chức đảng trở lại

hoạt động và xem xột, xử lý kỷ luật đảng bằng hỡnh thức phự hợp; kịpthời chỉ đạo việc xem xột, xử lý kỷ luật về chớnh quyền, về đoàn thể.Trường hợp khụng thuộc thẩm quyền thỡ chỉ đạo hoặc kiến nghị vớicỏc tổ chức đảng cú thẩm quyền xem xột, quyết định

- Cụng chức, viờn chức là người làm cụng tỏc cú nghiệp vụ chuyờn mụn trong một cơ quan, tổ chức của hệ thống chớnh trị.

Họ đợc hình thành thông qua con đờng đào tạo từ nhà trờng Đây

là bộ phận đông đảo và ổn định nhất