b. Khái niệm CT cán bộ của Đảng, CT cán bộ của Đảng ở cơ sở. Khái niệm CT tác cán bộ của Đảng là những công việc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng trong từng thời gian nhất định. CT cán bộ của Đảng ở cơ sở là những công việc mà TCCSĐ tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt, bảo đảm cho đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của cấp ủy các cấp được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. c. Khái niệm nghiệp vụ CT cỏn bộ là những công việc chuyên môn về CT cán bộ. Nhằm bảo đảm cho CT cán bộ đi vào nề nếp, khoa học, đúng quy trình, tránh những sai lầm chủ quan, độc đoán trong CT cán bộ.
Bài 5: Công tác cán tổ chức sở đảng nghiệp vụ công tác cán I Một số vấn đề lý luận công tác cán đảng sở Khỏi nim a Khỏi nim cỏn b Quan niệm Đảng ta hin nay, cỏn b bao gm cụng chc, viờn chc v cỏn b Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật viên chức năm 2010 xác định: + Cụng chc, viờn chc ngi lm cụng tỏc cú nghip v chuyờn mụn mt c quan, t chc ca h thng chớnh tr + Cỏn b ngi làm công tác có chc v cỏc c quan, t chc ca h thng chớnh tr b Khái niệm C/T cỏn b ca ng, C/T cán Đảng sở - Khái niệm C/T tỏc cỏn b ca ng l công việc xây dựng đội ngũ cán bộ, nhằm phục vụ cho nhiệm vụ trị Đảng thời gian định C/T cán Đảng sở công việc mà TCCS tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán sở có chất lợng tốt, bảo đảm cho đờng lối Đảng, pháp luật Nhà nớc, nghị cấp ủy cấp đợc thực nghiêm túc, hiệu c Khái niệm nghiệp vụ C/T cỏn b công việc chuyên môn C/T cán Nhằm bảo đảm cho C/T cán vào nề nếp, khoa học, quy trình, tránh sai lầm chủ quan, độc đoán C/T cán Vai trũ ca cỏn b sở a Vai trũ ca cỏn b Vai trò cán theo quan im ca chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, t tng H Chớ Minh v quan im ca ảng Cộng sản Việt Nam ó ch dn b Vai trò cán sở Thể qua yếu tố sau đây: - (1) Chất lợng thực ĐL Đảng, PL Nhà nớc, hoạt động XDĐ vai trò, đời sống ND phụ thuộc lớn vào lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán sở - (2) Là hạt nhân, lực lợng nòng cốt tổ chức, lĩnh vực hoạt động sở Vai trũ ca C/T cỏn b TCCSĐ định tạo nên đội ngũ cán sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Có quan điểm (Đọc giáo trình) - Một là, cán nhân tố định thành bại CM, khâu then chốt công tác XDĐ Phải thờng xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phơng thức lãnh đạo Đảng - Hai là, xây dựng đội ngũ CB phải xuất phát từ chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ Tổ quốc, yêu cầu nhiệm vụ CM đẩy mạnh toàn diện công đổi đất nớc; thực thắng lợi mục tiêu chung - Ba là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nớc, đại đoàn kết gắn bó mật thiết với ND; tập hợp rộng rãi lọai cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt đảng viên hay ngời Đảng, dân tộc, tôn giáo, ngời nớc hay ngời VN định c nớc - Bốn là, gắn việc XD đội ngũ CB với XD tổ chức đổi chế, sách; HT làm theo gơng ĐĐ Hồ Chí Minh - Năm là, thông qua HĐ thực tiễn phong trào CM ND, phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dỡng CB Dựa vào ND để phát hiện, kiểm tra giám sát CB - Sáu là, Đảng thống LĐ C/T cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc TTDC, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức ngời đứng đầu tổ chức HTCT (NQ số 04 ngày 12/3/2012 Tỉnh y Về tiếp tục XD đội ngũ cán đổi mạnh mẽ C/T cán đáp ứng yêu cầu TH thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020 (Gọi tắt NQ số 04) vận dụng xác định quan điểm sau đây: Một, cán nhân tố định thành bại CM, khâu then chốt C/T XDĐ Phải thờng xuyên chăm lo XD đội ngũ cán bộ, đổi mạnh mẽ C/T cán gắn với đổi PTLĐ Đảng Hai, XD đội ngũ cán tỉnh có đức, có tài, lấy hiệu thực nhiệm vụ uy tín làm thớc đo để đánh giá, bố trí cán bộ; phải gắn với việc học tập làm theo gơng đạo đức Hồ Chí Minh Ba, XD đội ngũ cán đổi C/T cán theo phơng châm: Chuẩn hóa, trẻ hóa, thực tiễn hóa; tăng cờng phát hiện, đào tạo, bồi dỡng, mạnh dạn bố trí cán trẻ, cán đợc rèn luyện thực tiễn Cán LĐ, QL cấp nói chung phải qua chủ trì cấp dới Bốn, vận dụng đắn sáng tạo quy định Đảng, Nhà nớc, sát với thực tiễn ĐP; đổi t duy, cách làm C/T cán theo hớng phát huy dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo nguyên tắc TTDC; khắc phục hạn chế, yếu kém, tăng cờng đoàn kết, ổn định trị, đáp ứng yêu cầu trớc mắt lâu dài.) Về mục tiêu Xây dựng đội ngũ CB có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất NL tốt, có cấu phù hợp với chiến lợc phát triển KT-XH bảo vệ TQ, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ CB, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ (NQ số 04 xác định: XD đội ngũ cán có PC NL, đủ số lợng, đồng cấu, bảo đảm chất lợng; có chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ CB, nhiệm kỳ đổi 30% trở lên cán LĐ, QL cấp; nhằm thực thắng lợi NQ ĐH Đảng lần thứ XVII yêu cầu xây dựng TH thành tỉnh tiên tiến, làm tiền đề để XD tỉnh kiểu mẫu nh lời Bác Hồ dạy Mục tiêu cụ thể: - Đến đại hội đảng cấp xã nhiệm kỳ 2015-2020: Cán LĐ, QL cấp xã: 100% đạt chuẩn văn hóa, chuyên môn, trị, 40% cán miền xuôi miền núi thấp, 10% cán miền núi cao trở lên có đại học chuyên môn; nữ 15%; cán trẻ (dới 30 tuổi) 20%, tuổi bình quân cấp ủy dới 43 - Đến đại hội đảng cấp xã nhiệm kỳ 2020-2025: Cán lãnh đạo, quản lý cấp xã: có trình độ đại học chuyên môn, có trung cấp lý luận trị trở lên; cán nữ 15%; cán trẻ (dới 30 tuổi) khoảng 30%, tuổi bình quân cấp ủy dới 40.) II Một số vấn đề nghiệp vụ Về xác định tiêu chuẩn cán sở a ý nghĩa: Đây khâu quan trọng, chi phối khâu khác C/T cán b Ba tiêu chuẩn chung - (1), có tinh thần yêu nớc sâu sắc, tận tụy phục vụ ND, kiên định mục tiêu ĐLDT CNXH, phấn đấu thực có kết ĐL Đảng, PL Nhà nớc - (2), cần kiệm liêm chính, chí công vô t; không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật; trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với ND, đợc ND tín nhiệm - (3), có trình độ hiểu biết lý luận trị, ĐL Đảng, PL Nhà nớc; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao (NQ số 04 xác định có tiêu chuẩn: - Một, Có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu ĐLDT CNXH, chấp hành nghiêm chỉnh ĐL Đảng, PL Nhà nớc Có trách nhiệm cao với công việc đợc giao, tận tụy phục vụ Tổ quốc, phục vụ ND có tâm cao, nỗ lực phấn đấu đa TH thành tỉnh kiểu mẫu - Hai, có ĐĐ tốt, có ý thức tổ chức, kỷ luật; gơng mẫu, liêm khiết, công tâm; không tiêu cực, kiên đấu tranh với biểu tiêu cực, tham nhũng; không cục bộ, hội, gắn bó mật thiết với ND, đợc ND tín nhiệm - Ba, có lực vận dụng sáng tạo ĐL Đảng, PL Nhà nớc vào tình hình thực tiễn Thực cầu thị, kiên trì, nỗ lực học tập, rèn luyện, nói đôi với làm, chống bệnh thành tích - Bốn, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, có lực tổ chức, triển khai thực có hiệu nhiệm vụ đợc phân công tổng kết thực tiễn để đề xuất phơng pháp LĐ, QL mới, khả thi, thuộc phạm vi đợc phân công phụ trách - Năm, có t đổi mới, sáng tạo, có tầm nhìn, khả dự báo, phân tích, định hớng phát triển; có khả đoàn kết, quy tụ, tập hợp CB, ĐV ND, kể ngời có ý kiến khác - Sáu, có sức khỏe tốt, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đợc giao c Tiêu chuẩn riêng loại cán bộ: Cán LĐ Đảng, Nhà nớc, ĐTND; cán LĐ lực lợng vũ trang; cán khoa học, chuyên gia; cán quản lý doanh nghiệp d Tiêu chuẩn cán sở: Căn vào tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn riêng quy định Nhà nớc để cụ thể hóa thành tiêu chuẩn loại cán bộ, công chức tiêu chuẩn chức danh cán sở (NQ số 04 xác định tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp xã nh sau: - Một, có hiểu biết tình hình trị, kinh tế, xã hội địa phơng đất nớc; - Hai, có PC đạo đức tốt, có uy tín, phong cách làm việc dân chủ, tận tụy với công việc, gắn bó mật thiết với ND; - Ba, động, sáng tạo việc vận dụng chủ trơng, sách, hớng dẫn cấp tổ chức thực có hiệu - Bốn, có khả đạo giải tốt nhiệm vụ lĩnh vực đợc phân công, nh vấn đề xúc địa phơng Xây dựng quy hoạch cán sở a ý nghĩa - Là nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác CB vào nếp, có kế hoạch, chủ động đáp ứng nhiệm vụ trớc mắt lâu dài - Có QHCB xây dựng đợc kế hoạch CB Kế hoạch CB công việc đợc đề cách có hệ thống với nội dung, dự định thực thời gian định, với cách thức, trình tự thời hạn tiến hành cách cụ thể b Lập dự án xây dựng tổng thể đội ngũ cán gồm: - Mục tiêu quy hoạch cán - Quán triệt cấu cán quy hoạch cán - Tiêu chuẩn hóa chức danh cán thuộc diện quy hoạch - Xác định nguồn đờng hình thành cán quy hoạch c Dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ cán sở theo kế hoạch trình tự hợp lý, thời gian định, cần trọng đến điểm sau: - Xác định rõ phạm vi đối tợng quy hoạch - Gắn quy hoạch với khâu công tác cán (NQ số 04 xác định:Rà soát ban hành trình tự, nội dung, phơng pháp quy hoạch cán theo hớng mở rộng dân chủ đối tợng tham gia Trớc cấp có thẩm quyền phê duyệt, quy hoạch đợc công khai hội nghị cán chủ chốt, cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị Trong thời gian 10 ngày, kể từ ngày công bố, vấn đề phê duyệt quy hoạch, có vấn đề xem xét, kết luận Quy hoạch cán phải đợc tiến hành, rà soát hàng năm sau năm đại hội nhiệm kỳ Đào tạo, bồi dỡng cán sở a XD kế hoạch b Nội dung: Thực việc ĐT bản, BD theo chức danh c Phơng thức - Cần đa dạng, phong phú - Có chế độ khuyến khích bắt buộc cán tự học tập, tự nghiên cứu Định kỳ kiểm tra kiến thức trình độ nghiệp vụ với loại cán sở - Có quy chế kiểm tra việc sử dụng cán sau đào tạo, bảo đảm làm ngành nghề chấp hành phân công tổ chức - Kiện toàn hệ thống đào tạo, bồi dỡng cán (NQ số 04 xác định: Tạo chuyển biến mạnh mẽ ĐT, BD cán bộ, coi giải pháp quan trọng hàng đầu - Hàng năm, BD, cập nhật kiến thức cho cán thời gian từ - ngày bắt buộc cán - Xây dựng kiểm tra chế độ tự học tập, rèn luyện cán Xây dựng thực tốt 10 quy chế C/T cán - Một, đánh giá cán (NQ số 04 xác định Về đánh giá xử lý cán yếu kém: + Ban hành quy chế để năm BCH đảng cấp góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên BTV cấp ủy cấp + Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hớng mở rộng đối tợng tham gia Những ngời hai năm liền không hoàn thành nhiệm vụ cần kịp thời thay thế, cho giữ chức vụ không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác + Ban hành tiêu chí đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ tổ chức đảng, cấp, ngành làm sở cho việc đánh giá tập thể cán + Sau đánh giá, xếp loại phải đợc công bố công khai; thời gian 10 ngày, vấn đề cấp có thẩm quyền công nhận kết quả, có vấn đề nảy sinh phải đợc xem xét kiểm tra lại, cấp ủy cấp trực tiếp giải định) - Hai, tuyển dụng cán - Ba, bầu cử - Bốn, bổ nhiệm, miễn nhiệm CB (Quyết định số 485-NQ/TU ngày 28 tháng năm 2012 Ban Thờng vụ tỉnh ủy Thanh Hóa Ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, có nhiều điểm mới: + Làm quy trình nhân đơn vị theo hớng mở rộng DC để lựa chọn 02 ứng viên Các ứng viên đợc trình bày đề án BTV tiến hành thảo luận tập thể bỏ phiếu kín, ứng viên đạt nửa tổng số ủy viên BTV tán thành đợc bổ nhiệm + Đối với chức danh bầu cử: Khẩn trơng nghiên cứu, đề xuất thí điểm mở rộng số mô hình: * Tiếp tục thực chủ trơng mở rộng việc ĐH đảng sở bầu trực tiếp BTV, phó bí th bí th * Nghiên cứu chế bầu cử số chức danh có số d, lựa chọn ứng viên đủ tiêu chuẩn để đại hội xem xét bầu cử cạnh tranh, ứng viên đạt 50% số đại biểu có mặt đại hội trúng cử * Thực thí điểm chế độ thực tập tập lãnh đạo, quản lý trớc bổ nhiệm thức) - Năm, điều động, luân chuyển (NQ số 04 xác định: - Việc điều động CB phải xuất phát từ nhiệm vụ thực tế CB Có thể điều động từ tỉnh đến huyện, từ huyện xã ngợc lại điều động từ ngành sang ngành khác, từ ĐP sang ĐP khác CB cấp trởng giữ chức vụ nh.kỳ liên tục phải điều động sang vị trí C/T khác - Bốn, có khả đạo giải tốt nhiệm vụ lĩnh vực đợc phân công, nh vấn đề xúc địa phơng Xây dựng quy hoạch cán sở a ý nghĩa việc xây dựng quy hoạch cán sở - Xây dựng quy hoạch cán sở nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, có kế hoạch, chủ động đáp ứng nhiệm vụ trớc mắt lâu dài - Có quy hoạch cán xây dựng đợc kế hoạch cán Kế hoạch cán công việc đợc đề cách có hệ thống với nội dung, dự định thực thời gian định, với cách thức, trình tự thời hạn tiến hành cách cụ thể Kế hoạch cán gồm: Kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán phụ thuộc vào chất l ợng quy hoạch cán b Lập dự án xây dựng tổng thể đội ngũ cán gồm: - Mục tiêu quy hoạch cán - Quán triệt cấu cán quy hoạch cán - Tiêu chuẩn hóa chức danh cán thuộc diện quy hoạch - Xác định nguồn đờng hình thành cán quy hoạch Tạo nguồn cán cần trọng đến cán lãnh đạo, quản lý, công chức có thành tích xuất sắc trẻ tuổi; công nhân, nông dân, trí trức, cán chiến sĩ lực lợng vũ trang u tú, cán dân tộc thiểu số, cán nữ, em gia đình có công với cách mạng có triển vọng; sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tuổi c Dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ cán sở theo kế hoạch trình tự hợp lý, thời gian định, cần trọng đến điểm sau: - Xác định rõ phạm vi đối tợng quy hoạch Quy hoạch tổng thể đội ngũ cán hay quy hoạch loại cán bộ, quy hoạch cán Đảng, quyền hay cán đoàn thể chức danh quy hoạch quy hoạch phải đợc xác định rõ ràng - Gắn quy hoạch với khâu công tác cán nh xác định tiêu chuẩn, đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, quản lý sách đãi ngộ cán d Hiện NQ số 04-NQ/TU xác định: Rà soát ban hành trình tự, nội dung, phơng pháp quy hoạch cán theo hớng mở rộng dân chủ đối tợng tham gia Trớc cấp có thẩm quyền phê duyệt, quy hoạch đợc công khai hội nghị cán chủ chốt, cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị Trong thời gian 10 ngày, kể từ ngày công bố, vấn đề phê duyệt quy hoạch, có vấn đề xem xét, kết luận Quy hoạch cán phải đợc tiến hành, rà soát hàng năm sau năm đại hội nhiệm kỳ Đào tạo, bồi dỡng cán sở a Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng loại cán - Đào tạo, bồi dỡng cán không cho hệ thống trị sở mà cần mở rộng cho tổ chức xã hội thành phần kinh tế Đặc biệt trọng phát hiện, đào tạo, bồi dỡng nhân tài, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý sở, cán quản lý kinh doanh, cán doanh nghiệp - Cần đào tạo, bồi dỡng cán trớc đề bạt, bổ nhiệm; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm cán vào vị trí công tác sau đa đào tạo, bồi dỡng b Nội dung đào tạo, bồi dỡng - Thực việc đào tạo bản, bồi dỡng theo chức danh Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp sở đợc học chơng trình đào tạo bản, có luân chuyển vị trí, chức danh công tác đợc học bổ sung chơng trình bồi dỡng theo chức danh Nội dung đào tạo, bồi dỡng cán phải theo hớng bản, thiết thực, gắn với thực tiễn , bám sát mục tiêu, yêu cầu công tác cán lãnh đạo, quản lý cấp sở - Chú trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn; bồi dỡng cập nhật kiến thức hớng dẫn kỹ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ công tác - Lấy tiêu chuẩn cán sở làm cho việc xây dựng chơng trình đào tạo bồi dỡng cán - Chú trọng đào tạo, bồi dỡng kiến thức lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc, kiến thức quản lý nhà nớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, công tác xây dựng Đảng, tổ chức, cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, công tác t tởng công tác dân vận c Phơng thức đào tạo, bồi dỡng - Cần đa dạng, phong phú Kết hợp đào tạo quy với hình thức khác phù hợp với loại cán Tăng cờng nâng cao chất lợng lớp bồi dỡng ngắn hạn theo chuyên đề Kết hợp đào tạo trờng, lớp với đào tạo, bồi dỡng cán cấp ủy sở thông qua việc xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ, thông qua việc rèn luyện thực tiễn công tác, lao động sản xuất phong trào quần chúng sở - Có chế độ khuyến khích bắt buộc cán tự học tập, tự nghiên cứu Định kỳ kiểm tra kiến thức trình độ nghiệp vụ với loại cán sở - Có quy chế kiểm tra việc sử dụng cán sau đào tạo, bảo đảm làm ngành nghề chấp hành phân công tổ chức - Kiện toàn hệ thống đào tạo, bồi dỡng cán Các trờng đào tạo, bồi dỡng cán cần đợc củng cố, tăng cờng để đảm nhiệm tốt việc đào tạo, bồi dỡng loại cán theo phân cấp Tăng cờng sở vật chất, phơng tiện kỹ thuật, kinh phí đào tạo, bồi dỡng, cải tiến việc biên soạn giáo trình, nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên d Hiện NQ số 04-NQ/TU xác định: Tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dỡng cán bộ: - Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dỡng cán theo quy họach, theo chức danh cán bộ, trọng bồi dỡng cán bộ, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực Chiến lợc cán giai đọan - Hàng năm, Ban Thờng vụ tỉnh ủy, ban thờng vụ cấp huyện tổ chức bồi dỡng, cập nhật kiến thức cho cán thuộc diện quản lý thời gian từ ngày, coi việc học tập để cập nhật kiến thức bắt buộc cán - Xây dựng chế độ tự học tập, rèn luyện cán Các cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán lãnh đạo địa phơng, đơn vị có trách nhiệm tổ chức, quản lý kiểm tra chế độ học tập cán Xây dựng thực tốt 10 quy chế, chế công tác cán - Một, đánh giá cán + Thời điểm đánh giá: Hàng năm, trớc kết thúc nhiệm kỳ, bổ nhiệm, đề bạt, chuyển công tác, hết hạn tập + Nội dung đánh giá: Căn vào tiêu chuẩn cán bộ; chất lợng, hiệu công việc thực tế, có tính đến môi trờng điều kiện công tác; mức độ tín nhiệm quần chúng nơi công tác nhân dân nơi cán sinh sống + Trách nhiệm đánh giá: Cấp ủy, tổ chức đảng nơi cán công tác sinh hoạt; quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá + Cán đợc thông báo ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền, đợc trình bày ý kiến, có quyền bảo lu báo cáo lên cấp trên, nhng chờ đợi ý kiến cấp phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền - Hiện nay, NQ số 04-NQ/TU xác định Về đánh giá xử lý cán yếu kém: + Ban hành quy chế để năm ban chấp hành đảng cấp góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên ban thờng vụ cấp ủy cấp + Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hớng mở rộng đối tợng tham gia Những ngời không đủ lực, hai năm liền không hoàn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp cần đợc xem xét, xắp xếp phù hợp, có chế kịp thời thay thế, cho giữ chức vụ không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác + Ban hành tiêu chí đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ tổ chức đảng, cấp, ngành làm sở cho việc đánh giá tập thể cán + Sau đánh giá, xếp loại phải đợc công bố công khai ban chấp hành đảng bộ; công khai đến cán chủ chốt Trong thời gian 10 ngày, kể từ ngày công bố, vấn đề cấp có thẩm quyền công nhận kết quả, có vấn đề nảy sinh phải đợc xem xét kiểm tra lại, cấp ủy cấp trực tiếp giải định - Hai, tuyển dụng cán + Thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển dụng cán bộ, công chức Xây dựng thực quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức Các tổ chức, quan hệ thống trị có nhu cầu tuyển dụng cán bộ, công chức cần công bố công khai rộng rãi nhu cầu, đối tợng, tiêu chuẩn cán bộ, công chức cần tuyển Kết sát hạch, thi tuyển chủ yếu để định tuyển dụng + Cần có chế ràng buộc ngời đề cử có trách nhiệm với phát triển cán đợc đề cử, không tạo kẽ hở cho đề cử ngời không xứng đáng - Ba, bầu cử + Việc bầu cử phải thực pháp luật Điều lệ Đảng, đoàn thể Các cán tổ chức đảng giới thiệu tham gia vào quan nhà nớc, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân phải đợc tập thể cấp ủy thảo luận trí giới thiệu thể lệ, quy chế, quy trình bầu cử Đảng viên, cấp ủy viên phải thực Điều 19 điều đảng viên không đợc làm + Ngời đợc bầu vào chức vụ cấp trởng phải đề xuất đợc đề án, chơng trình công tác nhiệm kỳ, cam kết hoàn thành tốt nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức - Bốn, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán + Việc bổ nhiệm miễn nhiệm cán phải thực quy chế, pháp luật Nhà nớc Điều lệ Đảng, đoàn thể + Thực chế độ bổ nhiệm có thời hạn Hết thời hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm quyền vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán yêu cầu công tác để xem xét định có tiếp tục bổ nhiệm cán giữ chức vụ hay không + Trong thời gian đảm nhiệm chức vụ, ngời việc công, lý sức khỏe hoàn cảnh cá nhân đợc từ chức, miễn nhiệm; ngời không hoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút tùy theo mức độ mà bị miễn chức cách chức kịp thời, không để hết thời hạn + Cán đứng đầu quan đơn vị có trách nhiệm tập thể lãnh đạo đào tạo, bồi dỡng ngời kế nhiệm Lu ý: Quyết định số 485-NQ/TU ngày 28 tháng năm 2012 Ban Thờng vụ tỉnh ủy Thanh Hóa Ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, có nhiều điểm mới: - Làm quy trình nhân quan, đơn vị theo hớng mở rộng dân chủ để lựa chọn 02 ứng viên Các ứng viên đợc trình bày đề án Ban thờng vụ tiến hành thảo luận tập thể bỏ phiếu kín, ứng viên đạt nửa tổng số ủy viên ban thờng vụ tán thành đợc bổ nhiệm - Đối với chức danh bầu cử: Khẩn trơng nghiên cứu, đề xuất thí điểm mở rộng số mô hình: + Tiếp tục thực chủ trơng mở rộng việc đại hội đảng sở bầu trực tiếp ban thờng vụ, phó bí th bí th; + Nghiên cứu chế bầu cử số chức danh có số d, lựa chọn ứng viên đủ tiêu chuẩn để đại hội xem xét bầu cử cạnh tranh, ứng viên đạt 50% số đại biểu có mặt đại hội trúng cử + Thực thí điểm chế độ thực tập tập lãnh đạo, quản lý trớc bổ nhiệm thức - Năm, luân chuyển cán + Thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch vùng, ngành, cấp nhằm sử dụng có hiệu tạo đồng đội ngũ cán bộ; bồi dỡng toàn diện cán bộ, tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch đợc rèn luyện thực tiễn; khắc phục tình trạng khép kín, cục ngành, địa phơng, tổ chức + Căn vào đặc điểm vùng, ngành, cấp, nhu cầu công tác lực, sở trờng cán bộ; cấp ủy lập quy hoạch, kế hoạch luân chuyển cán theo quy trình chặt chẽ có chế độ, sách thích hợp Mọi cán bộ, đảng viên phải phục tùng tuyệt đối định luân chuyển Đảng Nhà nớc Không luân chuyển cán bị kỷ luật; có hình thức kỷ luật thích đáng cán có biểu chống lại, gây khó khăn cho chủ trơng luân chuyển cán Lu ý: Hiện NQ số 04-NQ/TU xác định Thanh Hóa cần làm tốt công tác điều động, luân chuyển cán bộ: - Việc điều động cán phải xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị tỉnh thực tế cán địa phơng, đơn vị Có thể điều động cán lãnh đạo, quản lý từ sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh đến huyện, từ huyện xã ngợc lại điều động từ ngành sang ngành khác, từ địa phơng sang địa phơng khác Cán cấp trởng giữ chức vụ nhiệm kỳ liên tục phải điều động sang vị trí công tác khác - Trong năm 2012, tiến hành thí điểm số huyện, thị có chức danh: bí th, phó bí th thờng trực, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân, trởng công an, viện trởng viện kiểm sát, chánh án tòa án nhân dân, trởng phòng tài chính, trởng phòng tài nguyên môi trờng ngời địa phơng Tiến hành sơ kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục triển khai năm - Thí điểm giao quyền cho bí th cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu ủy viên ban thờng vụ cấp ủy; cấp trởng có trách nhiệm lựa chọn giới thiệu để bổ nhiệm cấp phó - Sáu, chế độ học tập + Học tập quyền lợi nhiệm vụ bắt buộc cán bộ, đảng viên Cán bộ, công chức sở phải có kế hoạch thờng xuyên học tập nâng cao trình độ trị, chuyên môn lực hoạt động thực tiễn, bồi dỡng đạo đức cách mạng + Tinh thần kết học tập tiêu chuẩn để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán - Bảy, việc nhân dân tham gia xây dựng giám sát cán + Có chế để nhân dân phát hiện, tiến cử ngời có đức, có tài cho quan lãnh đạo Đảng, Nhà nớc, đoàn thể lựa chọn, bầu cử ngời lãnh đạo trực tiếp + Nhân dân giám sát công việc phẩm chất cán bộ, trớc hết cán có quan hệ trực tiếp với mình; biểu dơng cán tốt, phát đấu tranh với biểu tiêu cực; bảo đảm thực quyền khiếu nại nhân dân cán theo pháp luật + Có chế độ định kỳ cán tự phê bình, lắng nghe tiếp thu ý kiến dân, sửa chữa khuyết điểm mà nhân dân nêu - Tám, chế độ kiểm tra cán Cấp ủy tổ chức đảng có trách nhiệm xây dựng, thực chế độ kiểm tra cán công tác cán để: Kịp thời nêu gơng cán tốt, giúp đỡ cán gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc, hội, thoái hóa, biến chất; kịp thời kiểm tra, kết luận vụ việc có liên quan đến cán bộ; phát uốn nắn sơ hở, thiếu sót công tác cán - Chín, bảo vệ trị nội Xây dựng quy chế bảo vệ trị nội nhằm: + Bảo vệ tảng t tởng, Cơng lĩnh, đờng lối Đảng, pháp luật Nhà nớc, chống diễn biến hòa bình lực thù địch + Bảo vệ trị nội bộ, trớc hết cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở Phát ngăn chặn kịp thời phần tử chống đối hội trị + Thẩm tra, kết luận cán có vấn đề lịch sử trị có quan hệ trị phức tạp + Phát xử lý kịp thời tổ chức chống đối từ chúng nhen nhóm hoạt động + Bảo vệ bí mật Đảng Nhà nớc - Mời, phân công, phân cấp quản lý cán + Xác định trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý cán Quyền hạn phải liền với trách nhiệm Cấp ủy, cấp ủy viên thủ trởng quản lý cán phải chịu trách nhiệm trớc cấp ủy thủ trởng cấp cán thuộc quyền quản lý + Chi bộ, đảng có trách nhiệm quản lý cán đảng viên thuộc chi bộ, đảng (kể đảng viên cán cao cấp), lập trờng quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành sách pháp luật, phẩm chất đạo đức quan hệ với quần chúng + Các ban xây dựng Đảng có trách nhiệm giúp cấp ủy, tổ chức đảng công tác cán + Thực nghiêm chỉnh sách đãi ngộ cán Đảng, Nhà nớc quy định Tùy theo khả đơn vị tạo điều kiện cải thiện đời sống cho cán sở Đi đôi với khuyến khích lợi ích vật chất, cần trọng giáo dục lý tởng cách mạng cho cán Mục tiêu, lý tởng cách mạng động lực lớn để thúc đẩy phấn đấu vơn lên cán Lu ý: Hiện NQ số 04-NQ/TU xác định Thanh Hóa cần thực tốt sách cán bộ: Lồng ghép chơng trình, dự án để đầu t nhà ở, phòng công vụ cho cán điều động, luân chuyển Nghiên cứu sách phụ cấp cho cán điều động, luân chuyển, đến vùng có nhiều khó khăn; phụ cấp kiêm nhiệm cho bí th đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân Xác định rõ trách nhiệm cấp trực tiếp, ngời đứng đầu tập thể lãnh đạo: - Ngời đứng đầu cấp ủy đứng đầu tập thể lãnh đạo phải đề xuất cán thay mình, cán thuộc quản lý chịu trách nhiệm đề xuất - Mối quan hệ ngời đứng đầu tập thể cấp ủy: Công tác cán phải đợc tập thể bàn định theo đa số Trong trờng hợp bỏ phiếu ngang ngời đợc ngời đứng đầu giới thiệu đợc chấp nhận Trong trờng hợp ý kiến ngời đứng đầu tập thể cấp ủy, tập thể lãnh đạo khác báo cáo đầy đủ lên cấp trực tiếp phải thực nghiêm túc đạo cấp Xác định khâu đột phá công tác cán bộ: Công tác cán phải đợc triển khai đồng tất khâu, xác định hai khâu đột phá là: Đánh giá cán điều động, luân chuyển cán Đổi chỉnh đốn tổ chức máy làm công tác tổ chức cán sở - Tiếp tục đổi chỉnh đốn tổ chức làm công tác tổ chức cán tiến hành đồng thời với việc đổi củng cố tổ chức đảng, quyền, đoàn thể nhân dân sở, đổi phơng thức, lề lối làm việc - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán bộ: Chú ý xây dựng tiêu chuẩn ngời cán tổ chức, bảo đảm tiêu chuẩn cán tham mu, tiêu chuẩn đặc thù nghề nghiệp: Công tâm, khách quan, có tài, có tầm, tức có tri thức, lực tinh tế, nhạy cảm nhìn nhận, đánh giá, phát ngời tài đức; đoán định đợc xu hớng phát triển ngời để tâm nghiên cứu; phải có t chất, lực tự nghiên cứu phát tâm lý ngời; linh hoạt nhng giữ vững nguyên tắc làm việc Chống quan liêu, thiếu trung thực, khách quan biểu tiêu cực công tác cán - Đổi phong cách, phơng pháp phơng tiện làm công tác tổ chức, cán