MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài 1 2.Đối tượng nghiên cứu 2 3.Phạm vi nghiên cứu 3 4.Phương pháp nghiên cứu 3 5.Ý nghĩa của báo cáo 3 6.Bố cục báo cáo 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH 5 1.1.Khái quát về UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 5 1.1.1.Giới thiệu chung về huyện Phú Bình và UBND huyện Phú Bình 5 1.1.1.1.Giới thiệu chung về huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 5 1.1.1.2.Thông tin cơ bản về UBND huyện Phú Bình 5 1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Phú Bình 6 1.1.2.1.Chức năng 6 1.1.2.2.Nhiệm vụ, quyền hạn 6 1.1.3.Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Phú Bình 7 1.2.Giới thiệu về Phòng Nội vụ huyện Phú Bình 9 1.2.1.Thông tin cơ bản về Phòng Nội vụ, huyện Phú Bình 9 1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ, huyện Phú Bình 9 1.2.2.2.Nhiệm vụ và quyền hạn 9 1.2.3.Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ, huyện Phú Bình 13 1.3.Khái quát về công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Phú Bình 13 1.3.1.Công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực 13 1.3.2.Công tác phân tích công việc 14 1.3.3.Công tác tuyển dụng nhân lực 14 1.3.4.Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực 15 1.3.5.Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 15 1.3.6.Công tác đánh giá nhân lực 15 1.3.7.Công tác thù lao lao động 16 1.3.8.Các vấn đề khác của công tác quản trị nhân lực 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 18 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CC 18 2.1.1. Một số khái niệm 18 2.1.1.1. Công chức 18 2.1.1.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CC và các khái niệm có liên quan 18 2.1.2. Hệ thống công chức cấp huyện 19 2.1.3. Mục tiêu và vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CC 19 2.1.4. Các phương pháp và hình thức đào tạo, bồi dưỡng CC 19 2.1.5. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức 19 2.1.6. Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CC 20 2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CC của UBND huyện Phú Bình từ 20132015 21 2.2.1. Cơ cấu về số lượng, chất lượng công chức tại UBND huyện Phú Bình 21 2.1.1.1. Về mặt số lượng CC 21 2.1.1.2. Về mặt chất lượng CC 22 2.2.2. Cơ cấu công chức theo độ tuổi và giới tính 24 2.2.3. Quá trình đào tạo, bồi dưỡng CC giai đoạn 20132015 tại UBND huyện Phú Bình 25 2.2.3.1. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng CC 25 2.2.3.2. Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng CC 25 2.2.3.3. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CC 26 2.2.3.4. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng CC 27 2.2.4. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CC giai đoạn 20132015 27 2.3. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Phú Bình 30 2.3.1. Những thành tựu đạt được 30 2.4.2. Những mặt còn hạn chế 32 2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế 33 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH 35 3.1. Một số giải pháp 35 3.1.1. Đa dạng hóa nội dung, chương trình đào tạo, hình thức đào tạo 35 3.1.2. Đào tạo và phát triển đội ngũ giảng viên 36 3.1.3. Thay đổi về mặt nhận thức 36 3.1.4. Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng 36 3.1.5. Xây dựng một quỹ đào tạo, bồi dưỡng của huyện 37 3.1.6. Có chính sách khuyến khích, động viên và tạo động lực học tập trong đào tạo, bồi dưỡng 37 3.1.7. Đổi mới công tác đánh giá và sử dụng CC sau đào tạo, bồi dưỡng 38 3.1.8. Nâng cao công tác tuyển dụng và có chính sách thu hút đội ngũ CC trẻ, có tài trong huyện 38 3.2. Một số khuyến nghị 39 PHẦN KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI CẢM ƠN Kiến tập ngành nghề chương trình học tập giúp cho sinh viên sau năm học lý luận trường so sánh, đối chiếu với thực tế, bước đầu làm quen với môi trường công việc Đồng thời, giúp sinh viên tăng cường khả nghiên cứu, hiểu rõ ngành học Sau ba tuần kiến tập Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, hướng dẫn nhiệt tình Đặng Văn Tuấn – chun viên phịng Nội vụ huyện Phú Bình cơ, phịng Nội vụ huyện, giúp em tích lũy kinh nghiệm thực tiễn hiểu công việc cần phải làm chun ngành Chính vậy, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND huyện Phú Bình, đặc biệt Phịng Nội vụ huyện đồng ý tiếp nhận em kiến tập Phòng Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cô Kiều Thị Thao – Trưởng phịng Nội vụ huyện, Dương Thị Hồng – Phó Trưởng phịng, Đặng Văn Tuấn cơ, chú, anh, chị cơng tác phịng giúp đỡ em suốt trình kiến tập quan hoàn thành báo cáo kiến tập Về phía nhà trường, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô công tác trường Đại học Nội vụ Hà Nội, thầy, cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tạo cho chúng em hội học tập kinh nghiệm thực tiễn kiến thức hoàn thành tốt báo cáo Dù cố gắng để hoàn thành tốt kỳ kiến tập thời gian hạn hẹp, hiểu biết chưa sâu, kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận nhận xét từ phía thầy để báo cáo hồn thiện MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CB Cán CC Công chức VC Viên chức LLCT Lý luận trị QLNN Quản lý nhà nước CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực yếu tố thiếu tổ chức Và để tồn phát triển bền vững yêu cầu tất yếu tổ chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đối với hệ thống quan hành nhà nước khơng nằm ngồi quy luật đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mà đặc biệt đội ngũ công chức (CC) quan trọng Bước vào kỷ XXI, với phát triển kinh tế - xã hội giới nói chung phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói riêng tạo thay đổi lớn quan điểm quản lý nhà nước, quan điểm thúc đẩy cải cách hành Cải cách hành nước ta tiến hành từ năm 90 kỷ XX, song nay, vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thường xuyên đổi Trong chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010-2020, Đảng Nhà nước ta rõ: “Cải cách thể chế, xây dụng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CB, CC, VC), trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng dịch vụ hành chính, dịch vụ cơng” Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CC bước quan trọng tiến trình cải cách hành Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH – HĐH) đất nước phát triển liên tục kinh tế thị trường, cải cách đội ngũ CC không phụ thuộc vào công tác tổ chức, mà cịn phụ thuộc vào cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo đội ngũ CC có đầy đủ phẩm chất, lực, lĩnh trị, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với lý tưởng Đảng ln hồn thành cơng việc giao Bên cạnh đó, mở cửa hội nhập quốc tế, điều kiện khoa học - công nghệ - thông tin phát triển; giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội ngày hịa nhập hành ngày đại Điều này, địi hỏi đội ngũ CC phải ln đổi mới, hịa nhập Và đào tạo, bồi dưỡng bậc thang quan trọng đáp ứng yêu cầu Mặt khác, hiệu hoạt động đội ngũ CC định tính “ỳ” máy nhà nước nói chung hệ thống hành nhà nước nói riêng Đồng thời, đội ngũ CC có vai trị quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước, định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CC vấn đề cấp thiết, đội ngũ CC cấp huyện, xã – người trực tiếp phục vụ nhân dân Đi lên từ huyện nghèo, với đặc điểm kinh tế từ sản xuất nông nghiệp, chất lượng nguồn nhân lực chưa phải mạnh, đòi hỏi huyện Phú Bình cần quan tâm tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đặc biệt với đội ngũ CC - nguồn nhân lực chủ chốt huyện Trong trình kiến tập Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Phú Bình, em thấy việc nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ nhu cầu phát triển thân người CC cần thiết Tuy nhiên, làm để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC có hiệu sử dụng sau trình đào tạo, bồi dưỡng dấu chấm hỏi UBND huyện Phú Bình Xuất phát từ vai trị quan trọng nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ CC nói riêng phát triển kinh tế - xã hội đất nước trình cải cách hành nhà nước Xuất phát từ cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ CC UBND huyện Phú Bình Trong trình kiến tập UBND huyện Phú Bình, em lựa chọn đề tài: “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài báo cáo kiến tập Em hy vọng trình học tập nghiên cứu thực tiễn này, đưa giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện, đồng thời rút kinh nghiệm thân thực tiễn nghiên cứu khoa học Đối tượng nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CC Cụ thể: - Nghiên cứu sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng CC; - Nghiên cứu thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện Phú Bình - Nghiên cứu giải pháp đề xuất số khuyến nghị để nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khơng gian: Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình – tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: giai đoạn 2013-2015 Phương pháp nghiên cứu Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu để viết báo cáo, em chủ yếu sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tìm hiểu nghiên cứu tài liệu liên quan đến đề tài lịch sử Phòng Nội vụ, tổng quan huyện Phú Bình, tài liệu liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng công tác quản trị nhân lực…qua nguồn internet, văn quy phạm pháp luật, tài liệu lưu trữ quan, tìm hiểu tham khảo báo cáo, luận văn liên quan phục vụ cho đề tài báo cáo…; - Phương pháp quan sát: chủ yếu quan sát trình làm việc chuyên viên để học tập kinh nghiệm, quan sát q trình có tham gia đào tạo, bồi dưỡng hay không CC; - Phương pháp phân tích: Phân tích số liệu bảng thống kê, phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, giải pháp đưa ra… - Phương pháp thống kê: sử dụng phương pháp việc thu thập số liệu kết đào tạo, bồi dưỡng qua năm từ 2013 đến 2015, bảng số liệu số lượng CC làm việc UBND huyện… Ý nghĩa báo cáo Ý nghĩa lý luận: kết nghiên cứu đề tài góp phần chứng minh làm rõ vấn đề lý luận CC; công tác đào tạo, bồi dưỡng CC; quy trình đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng…và sở lý luận khác có liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng làm tảng cho việc đánh giá vận dụng thực tiễn Đồng thời, so sánh, đối chiếu lý luận công tác quản trị nhân lực với thực tế nghiên cứu UBND huyện Phú Bình Ý nghĩa thực tiễn: Những giải pháp mà báo cáo đưa góp phần hồn thiện nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC UBND huyện Phú Bình nói riêng nâng cao cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CC nói chung Bố cục báo cáo Ngồi lời cảm ơn, danh mục chữ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Nội dung báo cáo bao gồm ba chương: Chương 1: Tổng quan UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun cơng tác quản trị nhân lực UBND huyện Phú Bình; Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015; Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN VÀ CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH 1.1 Khái quát UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 1.1.1 Giới thiệu chung huyện Phú Bình UBND huyện Phú Bình 1.1.1.1 Giới thiệu chung huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Phú Bình huyện trung du miền núi, nằm phía Đơng Nam tỉnhThái Ngun Phú Bình tiếp giáp với huyện Đồng Hỷ phía bắc; giáp thành phố Thái Nguyên thị xã Phổ Yên phía tây Phía đơng phía nam giáp huyện Hiệp Hòa, Tân Thế Yên Thế (tỉnh Bắc Giang) Phú Bình cách trung tâm thành phố Thái Nguyên 26 km, có diện tích 249,36 km2 Theo tổng điều tra dân số nhà năm 2009, tổng dân số Huyện 134.150 người, mật độ dân số 538 người/km Huyện Phú Bình có 21 đơn vị hành cấp xã, bao gồm thị trấn Hương Sơn 20 xã là: Bàn Đạt, Bảo Lý, Dương Thành, Đào Xá, Điềm Thụy, Đồng Liên, Hà Châu, Kha Sơn, Lương Phú, Nga My, Nhã Lộng, Tân Đức, Tân Hòa, Tân Khánh, Tân Kim, Tân Thành, Thanh Ninh, Thượng Đình, Úc Kỳ, Xuân Phương Trong năm gần đây, với trình CNH – HĐH phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nhân dân Phú Bình sức thi đua lao động, sản xuất phát triển kinh tế Nhằm hướng tới mục tiêu hướng đến năm 2020, huyện Phú Bình trở thành huyện phát triển toàn diện kinh tế, văn hóa, xã hội; chất lượng sống người dân không ngừng cải thiện nâng cao Điều đòi hỏi phải nâng cao chất lượng lao động, đặc biệt “cán bộ, công chức” người trực tiếp làm công tác định hướng, xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển cho toàn huyện 1.1.1.2 Thơng tin UBND huyện Phú Bình Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình đặt tại: Tổ 2, thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Máy thường trực: 0280.386.7236 Email: ubndphubinh@thainguyen.gov.vn Website: www.huyenphubinh.gov.vn 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện Phú Bình 1.1.2.1 Chức UBND huyện Phú Bình hội đồng nhân dân (HĐND) cấp bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp UBND huyện Phú Bình thực chức quản lý nhà nước (QLNN) địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống thể chế, sách, chiến lược quy hoạch với ngành, lĩnh vực, đảm bảo tính thơng suốt máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Phú Bình thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định Căn vào Điều 28, Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 3/7/2015, UBND huyện Phú Bình thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Xây dựng trình HĐND huyện định nội dung việc tổ chức thi hành Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phịng, an ninh, xây dựng quyền; lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường; định biện pháp phát triển giáo dục, văn hóa, y tế, việc làm, dân tộc, tôn giáo Mặt khác, thực nghị HĐND huyện Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện 1.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phú Bình Căn vào Luật tổ chức quyền địa phương, quy định cấu tổ chức UBND huyện; vào đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Bình Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phú Bình bao gồm: Chủ tịch UBND huyện, hai Phó Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm hỗ trợ cho Chủ tịch UBND huyện; 13 quan chuyên môn chịu trách nhiệm tham mưu lĩnh vực, chuyên mơn khác cho UBND huyện Ngồi ra, cịn có đơn vị nghiệp trực thuộc UBND là: Đài truyền – 10 Qua bảng số liệu ta thấy: Trong giai đoạn 2013 – 2015, UBND huyện Phú Bình đào tạo, bồi dưỡng 894 lượt CC (bao gồm đào tạo, bồi dưỡng CC cấp xã) Trong đó, Về LLCT: có 331 lượt CC tham gia đào tạo, bồi dưỡng lớp LLCT, riêng đào tạo LLCT trung cấp (bao gồm CC cấp xã) 276 người Các CC lãnh đạo, quản lý (chủ yếu lãnh đạo cấp phòng) tham gia đào tạo, bồi dưỡng lý luận cao cấp có 19 người 36 CC đào tạo LLCT sơ bộ, CC cấp xã Về QLNN: Các lớp QLNN, số người đưa đào tạo, bồi dưỡng 345 lượt Trong đó, số người tham gia đào tạo 167 CC (gồm chuyên viên chính, 73 chuyên viên 88 tiền công vụ), tham gia bồi dưỡng 178 CC (chủ yếu CC cấp xã) Về chuyên mơn: UBND huyện Phú Bình đào tạo, bồi dưỡng 109 CC, có 93 lượt CC bồi dưỡng chuyên môn; 13 CC đào tạo đại học, cao đẳng có lượt CC đào tạo đại học (Thạc sĩ, Tiến sĩ) Ngoài tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, chun mơn, UBND huyện Phú Bình cịn tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho CC Trong đó, kết đào tạo kỹ nghiệp vụ 80 CC, kỹ lãnh đạo quản lý 26 CC đào tạo tiếng dân tộc CC Kinh phí đào tạo trung bình năm 580 triệu đồng Với kết đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Phú Bình thực theo theo kế hoạch mà Huyện đặt Đồng thời, việc cử CC đào tạo, bồi dưỡng bám sát kế hoạch đào tạo quy hoạch cán bộ, CC góp phần phát huy hiệu bền vững cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.3 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức UBND huyện Phú Bình 2.3.1 Những thành tựu đạt Được quan tâm, đạo Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện phối hợp Trung tâm Chính trị huyện, phịng, ban, ngành, đồn thể cơng tác nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, UBND huyện Phú Bình đạt 33 thành tựu định: Về mặt chất lượng CC: Chất lượng đội ngũ CC nâng lên chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kỹ QLNN, giúp đội ngũ CC nắm pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa, kiến thức chung công vụ, tổ chức nhà nước; vấn đề chung hành cơng; kỹ xây dựng triển khai kế hoạch, nhiệm vụ; có tư đổi mới, động, sáng tạo, ý thức tổ chức kỷ luật cao nâng cao quan hệ mật thiết với nhân dân Đội ngũ CC có tinh thần học tập tự giác, tích cực, tỷ lệ CC nghỉ học giảm Nhờ đó, góp phần hồn thành mục tiêu nhiệm vụ tổ chức Về nội dung, chương trình đào tạo: tương đối phù hợp đội ngũ CC huyện, bù đắp kỹ năng, mặt hạn chế CC, nội dung đào tạo thể tinh thần nhà nước Các chương trình đào tạo thiết kế cách hợp lý, khoa học miễn môn học mà CC học trình đào tạo trước Việc thực quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao Về xây dựng kế hoạch đào tạo: Căn vào Nghị định, Quyết định, Kế hoạch…về đào tạo, bồi dưỡng, UBND huyện Phú Bình xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể theo hàng năm với mục tiêu rõ ràng, cụ thể Điều này, góp phần đảm bảo cho huyện đạt mục tiêu cách nhanh chóng, đầy đủ Về thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CC: Việc tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện bám sát vào nhiệm vụ, mục tiêu mà kế hoạch đặt Công tác tuyển dụng đánh giá CC: Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc, quy định pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CC Tại UBND huyện Phú Bình, CC có trình độ chun mơn tương đối cao, chiếm 95,06% CC có trình độ đại học trở lên Với chất lượng đầu vào tốt, góp phần tiết kiệm chi phí, thời gian cho đào tạo, bồi dưỡng CC 34 Về kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng: UBND huyện quan tâm đầu tư khoản kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng trích từ ngân sách huyện 2.4.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tồn hạn chế cần UBND huyện quan tâm có biện pháp khắc phục: Thứ nhất, nội dung, chương trình đào tạo UBND huyện nghèo nàn, thiếu phong phú Đồng thời, đào tạo chủ yếu theo kiểu truyền thống, nặng lý thuyết, kỹ thực hành làm việc thực tế Thứ hai, Công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu đào tạo LLCT, QLNN, chuyên môn mà chưa quan tâm trọng đến đào tạo, bồi dưỡng tin học ngoại ngữ - yếu tố quan trọng xây dựng hành đại Thứ ba, phương pháp đào tạo truyền thống, trang thiết bị thiếu, chậm cải tiến, không phù hợp với yêu cầu CNH – HĐH, đồng thời, đội ngũ giáo viên yếu, chưa có phương pháp giảng dạy khoa học Thứ tư, số lượng CC đào tạo LLCT cao cấp, chuyên viên cịn thấp Đồng thời, số người tham gia đào tạo chuyên môn, đại học thấp chưa trọng quan tâm đồng năm Thứ năm, việc đánh giá chất lượng CC sau đào tạo, bồi dưỡng chung chung, chưa cụ thể Các tiêu chí đánh giá chưa xây dựng rõ ràng, chi tiết Vì vậy, việc đánh giá chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng chưa thực xác, hiệu Thứ sáu, quan tâm đầu tư, song kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Phú Bình cịn Kinh phí chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng công tác bồi dưỡng, chưa tập trung công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo kế hoạch đề Một số CC UBND huyện tạo điều kiện thời gian đồng ý cho đào tạo, bồi dưỡng kinh phí chủ yếu tự túc, nên việc học tập gặp nhiều khó khăn Thứ bảy, bên cạnh số CC tích cực học tập, phận CC chưa tự giác, tích cực, cịn có suy nghĩ học cho có, học để có cấp, chứng để đạt tiêu 35 chuẩn theo quy định đáp ứng cho việc nâng ngạch, nâng lương Thứ tám, số đơn vị trực thuộc huyện cịn chưa quan tâm mức tới cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, chưa quan tâm phát triển đội ngũ CC nguồn 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Do nội dung số chương trình, giáo trình cịn thiếu, chưa có thống từ Trung ương tới địa phương…chưa đáp ứng chương trình đào tạo, bồi dưỡng QLNN chương trình chun viên, chun viên chính, chương trình bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, chương trình tin học, ngoại ngữ Trung tâm Chính trị huyện trung tâm đào tạo huyện, nguyên nhân dẫn tới cân đối trang bị kiến thức Nhận thức đội ngũ lãnh đạo tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung vai trị đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ thời kỳ chưa đúng, chưa kịp thời, chưa đánh giá cao Đồng thời, đội ngũ giảng viên tin học, ngoại ngữ thiếu yếu Do đội ngũ giảng viên chưa quan tâm đào tạo, phát triển phương pháp giảng dạy tiến tiến, đại Mặt khác, tư tưởng “thầy – trò” theo kiểu truyền thống ăn sâu, bám rễ đội ngũ giảng viên học viên Nguồn ngân sách huyện hạn hẹp nên đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng chưa đồng bộ, đặc biệt đào tạo chuyên môn đại học, cao cấp LLCT cần nguồn kinh phí lớn Do chưa xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, chi tiết; đánh giá cịn mang tính “hình thức”, “cả nể”, “chủ quan”, dẫn tới chưa thực xác UBND huyện chưa có giám sát chặt chẽ trình đào tạo, bồi dưỡng Do UBND huyện chưa tạo động lực khuyến khích vật chất, động viên tinh thần CB, CC Thêm vào đó, đội ngũ CC có kinh tế khó khăn, mức lương tối thiểu 1.150.000đ/tháng chưa chưa đủ để tái sản xuất sức lao động hầu hết CC phải tìm kiếm nguồn thu nhập khác từ bên ngồi Cơng tác thu hút CC trẻ, giỏi huyện yếu, chủ yếu đội ngũ CC độ tuổi 30-50, dẫn đến khả tiếp thu giảm, thay đổi tư tưởng khó hơn, tính 36 tự giác, tích cực học tập giảm Mặt khác, phận CC chưa xác định nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ, chưa nhận thức vai trò đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực phát triển thân chuẩn hóa cấp Đây đội ngũ CC không tiến bộ, dậm chân chỗ 37 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH Với thành tựu hạn chế cịn tồn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện Phú Bình địi hỏi huyện phải có giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CC Từ đó, phát huy thành tích đạt khắc phục hạn chế đào tạo, bồi dưỡng 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Đa dạng hóa nội dung, chương trình đào tạo, hình thức đào tạo Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cốt lõi định CC học gì, học nào, học Một chương trình đào tạo hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC có chất lượng Chính vậy, bên cạnh nội dung, chương trình đào tạo bản, UBND huyện Phú Bình cần quan tâm mở rộng, đa dạng hóa chương trình đào tạo, không tin học, ngoại ngữ mà mở lớp bồi dưỡng kỹ giao tiếp hành chính, kỹ đàm phán, nghiệp vụ văn phịng, văn hóa, đạo đức CC…Với nội dung giúp đội ngũ CC nâng cao khả thực công việc cụ thể, phát triển toàn diện kỹ năng, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, UBND huyện cần quan tâm đào tạo kỹ khác liên quan đến ngành nghề, nhằm đảm bảo thay đột xuất, bất ngờ quan Tuy nhiên, đa dạng hóa khơng có nghĩa đào tạo khơng có trọng tâm, ta vân cần phải vào yêu cầu đặc điểm ngành, phận để xây dựng chương trình phù hợp Mặt khác, đa dạng hóa khơng có nghĩa đào tạo tràn lan khơng theo nhu cầu sử dụng Ngồi ra, UBND huyện mở rộng kết hợp hình thức đào tạo khác quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, từ xa, chỗ, đào tạo nước, đào tạo nước ngoài, luân chuyển, điều động, tự đào tạo…tạo nhiều mơi trường để đội ngũ CC nâng cao trình độ tùy thuộc điều kiện, hồn cảnh người 38 3.1.2 Đào tạo phát triển đội ngũ giảng viên Phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung đào tạo, bồi dưỡng vấn đề quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Bởi hiệu công tác phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy đội ngũ giảng viên Muốn vậy, UBND huyện cần: - Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên số lượng chất lượng cho sở đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên khơng có chun mơn tốt, mà cịn cần phải có phương pháp đào tạo tiên tiến, đại, bắt kịp với xu hướng phát triển đất nước; đồng thời có trình độ lý luận kinh nghiệm thực tế - Tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ giảng viên tích cực nghiên cứu đổi phương pháp giảng dạy - Mặt khác, có sách thu hút đội ngũ giảng viên trẻ có phương pháp giảng dạy mới, tiên tiến, khoa học, dần thay đổi tư tưởng “thầy – trò” truyền thống sang tư tưởng giảng viên người hướng dẫn, nêu vấn đề, người dạy người học tương tác với 3.1.3 Thay đổi mặt nhận thức Nhận thức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CC điều kiện để xây dựng kế hoạch, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Cần phải đổi mới, quán triệt toàn diện từ cấp lãnh đạo đến đội ngũ CC vai trị, vị trí đào tạo, bồi dưỡng Phải nhận thức đào tạo, bồi dưỡng khâu, nhiệm vụ, hoạt động thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hóa nâng cao lực, trình độ đội ngũ CC Tránh tồn quan điểm coi đào tạo, bồi dưỡng chế độ, sách, để chuẩn hóa CB, CC 3.1.4 Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng Trang thiết bị phương tiện cho đào tạo, bồi dưỡng Vì vậy, để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, mơi trường học tập đầy đủ, đại đầu tư trang thiết bị, kỹ thuật, sở vật chất điều cần thiết Muốn vậy, UBND huyện cần phải trang bị đầy đủ trước hết phòng học trang bị, kỹ thuật cần thiết phòng học Phải thay thiết bị cũ, hỏng, lạc hậu thiết bị đại; 39 đồng thời bổ sung thiết bị cịn thiếu, tránh tình trạng thiếu phịng học thiết bị hỗ trợ học tập, chương trình đào tạo tin học, kỹ nghiệp vụ liên quan đến ứng dụng phần mềm Tại huyện Phú Bình có Trung tâm Chính trị huyện gây khó khăn vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, UBND huyện cần có sách mở rộng phối hợp với trường Đại học, Cao đẳng, Trung tâm Chính trị tỉnh để đảm bảo cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng huyện diễn liên tục, thuận lợi 3.1.5 Xây dựng quỹ đào tạo, bồi dưỡng huyện Để đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, kinh phí cho cơng tác khơng nhỏ Hiện nay, UBND huyện Phú Bình ngân sách chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn thấp, đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng huyện Trong đó, việc đào tạo lại cần nguồn đầu tư lớn Chính vậy, để đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng huyện đồng bộ, UBND huyện cần phải đa dạng hóa hình thức huy động từ nguồn khác ngân sách từ tỉnh, ngân sách huyện, đơn vị, tổ chức ngồi huyện…từ đó, xây dựng quỹ đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng nhằm trì ổn định hiệu cơng tác Đi với việc xây dựng quỹ đào tạo, bồi dưỡng, UBND huyện cần xây dựng sử dụng nguồn kinh phí cho hợp lý hiệu 3.1.6 Có sách khuyến khích, động viên tạo động lực học tập đào tạo, bồi dưỡng Tạo động lực, khuyến khích, động viên vật chất tinh thần; lòng say mê nghề nghiệp cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, với đội ngũ CC UBND huyện Phú Bình nói riêng giải pháp cần thiết phải quan tâm cách nhanh chóng Lãnh đạo huyện phải xếp, dành chút thời gian động viên, khuyến khích CC huyện học thêm ngồi hành (có thể học liên thơng, học chức, văn hai, khóa học tin học, ngoại ngữ…), kết hợp với biểu dương, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm CC có thành tích xuất sắc Từ đó, khích lệ người tổ chức tham gia học tập Bên cạnh đó, UBND huyện 40 phải tạo điều kiện mặt thời gian có sách hỗ trợ kinh phí học tập tiền lại, tài liệu, ăn, ở, học phí… Cùng với đó, UBND huyện cịn phải chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho đội ngũ CC, đề cao ý thức tự học, tự nghiên cứu tạo động lực cho họ Động lực lớn người từ nguồn lượng bên họ, phát huy nguồn lượng tức nâng cao tinh thần tự giác học tập đội ngũ CC Đây giải pháp hướng tới bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CC 3.1.7 Đổi công tác đánh giá sử dụng CC sau đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá sử dụng CC hoạt động thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng Để đánh giá sử dụng có hiệu quả, UBND huyện cần: Cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng Đánh giá công tác đào tạo cần thực thường xuyên nhằm đưa điều chỉnh kịp thời định xác Đánh giá tồn diện tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét việc áp dụng điều học vào thực công việc CC hiệu đào tạo, bồi dưỡng trình phát triển tổ chức Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhằm đem lại kết đánh giá cách xác Xây dựng phận giám sát đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng Đội ngũ CC sau đào tạo phải bố trí cơng việc phù hợp với khả năng, lực, ngành nghề mà họ đào tạo Mặt khác, đội ngũ lãnh đạo cần giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho CC áp dụng kiến thức học vào cơng việc phát huy tính sáng tạo 3.1.8 Nâng cao cơng tác tuyển dụng có sách thu hút đội ngũ CC trẻ, có tài huyện Cần phải nâng cao chất lượng CC UBND huyện từ khâu tuyển dụng, cần phải xây dựng xây dựng kế hoạch với tiêu chí cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí cơng tác…và đa dạng hóa hình thức thơng báo rộng khắp địa bàn huyện Từ đó, thu hút nhiều thành phần tham gia, sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí cơng việc Đồng thời, có 41 sách khuyến khích thu hút đội ngũ CC trẻ, giỏi, thu hút đội ngũ CC nữ - lực lượng kế cận tương lai, vị trí lãnh đạo, quản lý 3.2 Một số khuyến nghị Trong q trình kiến tập Phịng Nội vụ, huyện Phú Bình em nhận giúp đỡ nhiều từ cô chú, anh chị quan thời gian kiến tập hoàn thiện đề tài báo cáo Với hạn chế tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện , xuất phát từ quan điểm cá nhân, em đưa số khuyến nghị sau: *Đối với lãnh đạo - Đội ngũ lãnh đạo cần quán triệt văn nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Quan tâm đạo liệt tới công tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng huyện; - Phải người đầu đổi nhận thức tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng tư tưởng đào tạo, bồi dưỡng; - Cần có đạo việc củng cố, đầu tư trang thiết bị cho sở đào tạo, bồi dưỡng; - Tăng cường nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; - Xây dựng nhanh chóng đội ngũ giám sát đánh giá chất lượng sau đào tạo *Đối với đội ngũ CC: - Tự nhận thức vai trò đào tạo, bồi dưỡng phát triển thân tổ chức Đây điều kiện quan trọng nhất; đội ngũ CC tự nhận thức tạo cho họ động lực học tập, từ nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng - Phải ln ln học tập rèn luyện hình thức, không thiết phải học lớp; - Phải tham gia đầy đủ buổi học tự cập nhật kiến thức mới, đồng thời đảm bảo nhiệm vụ thực cách tốt nhất; - Đội ngũ CC sau đào tạo, bồi dưỡng phải ln phát huy học tính sáng tạo cơng việc, phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ giao PHẦN KẾT LUẬN Đội ngũ CC giữ vai trò định thành công hay thất bại đường lối, 42 sách Đảng, Nhà nước Chính vậy, họ quan tâm đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực làm việc nhằm đảm bảo hiệu công việc tốt Làm để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CC vấn đề đặt hầu hết quan hành nhà nước, có UBND huyện Phú Bình Thực Quyết định, Kế hoạch Đảng, Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng CB, CC năm qua, cấp lãnh đạo UBND huyện Phú Bình trọng, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Vì thế, nguồn nhân lực nói chung đội ngũ CC UBND huyện nói riêng khơng ngừng nâng cao chất lượng, góp phần vào phát triển huyện theo hướng CNH – HĐH, vào công xây dựng hành đại Tuy nhiên, song song với thành tựu đạt được, tồn hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CC huyện đòi hỏi UBND huyện phải có giải pháp để khắc phục hạn chế đó, nhằm nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CC huyện Trong trình kiến tập Phịng Nội vụ, huyện Phú Bình em tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện Phú Bình, thành tựu hạn chế cịn tồn Từ đó, em tổng kết đưa số giải pháp, khuyến nghị UBND huyện đội ngũ CC nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CC UBND huyện Phú Bình Song, hạn chế thời gian lực nghiên cứu nên viết cịn thiếu sót chưa có điều kiện sâu phân tích, làm rõ vấn đề Em mong nhận nhận xét từ phía thầy để báo cáo hoàn thiện 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn quận 12 – thực trạng giải pháp, http://doan.edu.vn/do-an/de-tai-cong-tac-dao-tao-boiduong-can-bo-cong-chuc-tren-dia-ban-quan-12-thuc-trang-va-giai-phap37884/, ngày 16/6/2016 Lê Văn Hiên (2014), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Hà Đông, http://www.thuvienluanvan24h.com/luan-van/de-taicong-tac-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-o-uy-ban-nhan-dan-quan-hadong-34253/, ngày 16/6/2016 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn Phịng Nội vụ huyện Phú Bình (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác nội vụ năm 2013 Phòng Nội vụ huyện Phú Bình (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác nội vụ 2014 Phịng Nội vụ huyện Phú Bình (2015), Quy chế phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức phòng Nội vụ 10 PGS TS Nguyễn Ngọc Quân, ThS Nguyễn Vân Điền (2014), Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 13 UBND huyện Phú Bình (2013), Báo cáo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC năm 2013; Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2014 14 UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo kết thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011- 2015; Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 2016-2020 15 www.huyenphubinh.gov.vn