Bộ máy nhà nước và thực hiện quyền lực nhà nước

ChươngưII máy nhà nớc tổ chức thực quyền lực nhà nớc I II III IV B mỏy nh nc Quyn lc nh nc T chc b mỏy thc hin quyn lc nh nc Cỏc mụ hỡnh t chc b mỏy thc hin quyn lc nh nc trờn th gii I Bộ máy nhà nớc Nhà nớc tổ chức lớn nhất, đặc biệt nhất: Quy mô Phạm vi lĩnh vực hoạt động Có nhiều mục tiêu Có quyền lực đặc biệt Nhà nớc đợc tổ chức chặt chẽ thành hệ thống tạo nên máy nhà nớc TCNN = BMNN = {Hệ thống CQNN.}= {Hệ thống CQ thực thi quyền: LP;HP;TP} Ngời ta thờng nhắc đến thuật ng máy nhà n ớc xuất phát từ cách nhin nhận tổ chức nh cỗ máy nhng đợc: + Tổ chức chặt chẽ + Theo nhũng nguyên tắc định + Bao gồm nhiều thành tố Tổ chức nhà nớc quốc gia hệ thống quan nhà nớc có tính chất, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức khác nhau, có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành thể thống nhất, hoạt động theo nhũng nguyên tắc chung hệ thống pháp luật mà đứng đầu hiến pháp quốc gia quy định II Quyền lực nhà nớc Quyền lực Nhà nớc sức mạnh Nhà nớc buộc tổ chức,cá nhân, công dân quốc gia phải phục tùng theo ý chí minh; Nhà nớc có công việc lớn, theo quyền lực nhà nớc bao gồm: quyền lập pháp, hành pháp t pháp Quyn lc nh nc Quyn lp phỏp H thng cỏc t chc thc thi quyn lp phỏp Quyn hnh phỏp H thng cỏc t chc thc thi quyn hnh phỏp Quyn t phỏp H thng cỏc t chc thc thi quyn t phỏp Ngời phát triển cách toàn diện thuyết phân quyền nhà t tởng ngời pháp Montesquieu (1689-1775) Nhằm mục đích chống lại lạm dụng quyền lực nhà nớc, cần phân chia chúng, để chúng kim chế đối trọng Có nh thi ngời tránh khỏi vi phạm pháp luật, buộc phải làm nhũng gi mà pháp luật yêu cầu  Lập pháp: làm luật, sửa đổi, huỷ bỏ, giám sát thi hành luật Quyền lập pháp thể ý chí chung quốc gia nên phải trao vào tay nhiều ngời tức quan Cơ quan không nên toàn thể dân chúng mà nên bao gồm đại diện dân chúng, dân chúng bầu Hành pháp: thực thi luật, quyền khai chiến, quyền nghị hoà, thiết lập an ninh đề phòng xâm lợc Quyền hành pháp phải tay vị vua chúa, vi quyền cần nhũng hành động thời, để ngời làm dễ nhiều ngời làm T pháp: trừng trị tội phạm hay phân xử vụ tranh chấp quyền lợi giũa cá nhân Quyền phán xét không nên giao cho viện thờng trực, mà phải dân chúng cử theo thi gian III Tổ chức máy thực quyền lực nhà nớc 1.- Hệ thống tổ chức thực thi quyền lập pháp Quyền LP quyền làm, sửa bãi bỏ luật đợc thực quan thờng đợc gọi với tên Quốc hội (Nghị viện) Tuỳ thuộc vào thể chế nhà nớc, hệ thống tổ chức thực thi quyền LP đợc trao quyền lực không giống quốc gia Hệ thống tổ chức QH: viện lỡng viện Tổ chức QH nớc có nét giống chia thành UB, tiểu ban QH có quan giúp việc Nhiều nớc, đại biểu QH có CQ giúp việc 2- Hệ thống tổ chức thực thi quyền t pháp Quyền TP gồm hoạt động xét xử hoạt động khác liên quan trực tiếp tới xét xử()*; Chức nng BM t pháp độc lập xét xử(chỉ tuân theo PL; không chịu đạo Toà cấp trên)=> không hỡnh thành hệ thống thứ bậc nh HP Các nớc cố gắng tạo lập TP có vị độc lập, phi đảng phái, ổn định phù hợp với chức nng xét xử Về tổ chức: có nhiều tên gọi, nhiều loại khác với nhng quy định thẩm quyền xét xử, tiêu chuẩn thẩm phán tuỳ thuộc quốc gia Tuy nhiên, có giống nớc * Hệ Thống t pháp Hoa Kỳ Toà án tối cao tiểu bang Toà án phúc thẩm tiểu bang Toà án sơ thẩm tiểu bang Toà án tối cao liên bang Toà án phúc thẩm(lưuưđộng) liên bang(11) Toà án khu vực (Sơưthẩm) liên bang(87) Anh: hệ thống án trung ơng địa phong: -Toà địa phơng: Toà hoà giải; T.A vùng -Toà TW: Toà kháng án; Toà nhà vua; Toà tối cao án tối cao Anh quốc Pháp: Toà sơ thẩm(456); Toà sơ thẩm mở rộng(175); Toà thợng thẩm; Toà phá án (Toà tối cao nhà nớc Pháp) Việt Nam: Hệ thống T pháp gồm hệ thống Toà án hệ thống Viện kiểm sát nhân dân Tũa ỏn Nhõn dõn ti cao Cỏc Tũa ỏn Quõn s gm: -Tũa ỏn quõn s TW -Tũa ỏn quõn s Quõn khu v tng ng; -Tũa ỏn quõn s khu vc Cỏc tũa ỏn khỏc Tũa ỏn Nhõn dõn cp tnh Tũa ỏn Nhõn dõn cp huyn 1.3- Hệ thống tổ chức thực thi quyền hành pháp Quyền HP quyền thi hành PL LP ban hành; tổ chức thực sách đối nội, đối ngoại điều hành công việc hàng ngày quốc gia Quyền HP đợc thực thi thông qua BMHP hay hệ thống quan HCNN Bộ máy lớn(quy mô; nguồn lực; lĩnh vực quản lý) để thực thi quyền hành pháp cần có quyền lập quy quyền hành Quyền lập quy quyền ban hành pháp quy (còn gọi dới luật).Tuỳ theo giai đoạn, nớc có nhng tên gọi khác cho loại nớc ta có loại nh: Nghị định, Quyết định v.v., để cụ thể hoá luật, thực luật nhằm điều chỉnh nh ng quan hệ kinh tế-xã hội thuộc phạm vi quyền hành pháp Dới góc độ pháp luật, xem uỷ quyền lập pháp cho hành pháp để điều hành hoạt động cụ thể quyền lực nhà nớc Quyền hành quyền tổ chức máy hành để quản lý đất nớc, xếp nhân sự, điều hành công việc quốc gia, sử dụng nguồn tài công sản để thực nhng sách đất nớc quyền tổ chức, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội, đa pháp luật vào đời sống nhằm gi gỡn trật tự an ninh xã hội, phục vụ lợi ích công dân, bảo đảm dân sinh giải vấn đề xã hội sử dụng có hiệu qủa nguồn tài công sản để phát triển đất nớc cách có hiệu CHNH PH -B, CQ NGANG B - CQ THUC CP HND CP TNH BU HND CP HUYN BU HND CP X BU UBND CP TNH UBND CP HUYN CC CQ CHUYấN MễN CA UBND CP TNH CC CQ CHUYấN MễN CA UBND CP HUYN UBND CP X H thng cỏc t chc thc thi quyn hnh phỏp Vit Nam theo HP 1992 v HP 1992 sa i b sung nm 2001 CHNH PH -B, CQ NGANG B Hành trung ơng - CQ THUC CP UBND CP TNH UBND CP HUYN CC CQ CHUYấN MễN CA UBND CP TNH CC CQ CHUYấN MễN CA UBND CP HUYN UBND CP X H thng cỏc t chc hnh chớnh nh nc Vit Nam Hành ịa ph ơng Hệ thống tổ chức thực thi quyền hành pháp đ ợc phân chia thành BMHPTW BMHPđP Tổ chức thực thi quyền hành pháp trung ơng - Thực chức nng QLNN mang tớnh v mụ, quc gia.Da trờn nhng iu kin kinh t, chớnh tr , xó hi ca quc gia a nhng th ch nh hng cho ton b nn hnh chớnh - Núi n t chc thc thi quyn hnh phỏp TW l núi n chớnh ph(mc dự cú nhiốu cỏc hiu khỏc v Chớnh ph, VD M) - T chc hnh phỏp TW c t chc theo mụ hỡnh chc nng - ó phân chia hoạt động thực thi quyền hành pháp cho phận khác cấu thành tổ chức hành pháp trung ơng - Các phận tổ chức tổ chức hành pháp trung ơng Theo nguyên tắc tổ chức, phận tạo thành tổ chức hoàn chỉnh - Số lợng phận cấu thành tổ chức hành trung ơng khác gia quốc gia có nhng thay đổi để đáp ứng đòi hỏi hoạt động thực thi quyền hành pháp nhng điều kiện cụ thể Tổ chức thực thi quyền hành pháp địa phơng - Thực chức nng QLNN địa bàn cụ thể, với vấn đề cụ thể thuộc địa phơng Cn vào điều kiện địa phơng, thể chế hành nhà nớc nói chung để ban hành thể chế phù hợp với điều kiện địa phơng - Sự hỡnh thành tổ chức hành pháp địa phơng nguyên tắc luật định, theo mô hỡnh chức nng - Tuỳ thuộc vào việc tổ chức, phân chia vùng lãnh thổ đề quản lý mà tổ chức hành pháp đợc thành lập cách tơng ứng - Cơ cấu tổ chức tổ chức hành pháp địa phơng đợc xác định nguyên tắc luật định Phổ biến tồn hai phận cấu thành: phận nhân dân bầu để thể hịên ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phơng phận khác nhằm thực thi hoạt động quản lý hành nhà nớc (Uỷ Ban Nhân dân) địa bàn lãnh thổ IV.ưCácưmôưhinhưtổưchứcưthựcưhiệnưquyềnư lựcưnhàưnướcưtrênưthếưgiới Phân quyền cứng nhắc thể cộng hòa tổng thống Phân quyền mềm dẻo thể đại nghị Phân quyền thể cộng hòa hỗn hợp (lỡng tính) Quyền lực nhà nớc thống không phân chia nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Quyền lực nhà nớc độc đoán Quyền lực nhà nớc Quyềnưlậpưpháp Quyềnưhànhưpháp Quyền lực nhà nớc phân chia Mô hinh phân quyền cứng nhắc (Mỹ) Phân quyền mềm dẻo (Anh; Đức) Quyềnưtưưpháp Quyền lực nhà nớc thống ộc đoán (Vatican; Ôman; ả Rập Xêut; Brunây) Dân chủ xã hội chủ nghĩa