Bài Tiểu luận quản lý Nhà nước chuyên viên về Thực trạng, công tác cán bộ xã Phước Thành.

Bài Tiểu luận quản lý Nhà nước chuyên viên về Thực trạng, công tác cán bộ xã Phước Thành. ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở XÃ PHƯỚC THÀNH, HUYỆN PHƯỚC SƠN

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Trong suốt quá trình lãnh đạo Cách mạng Việt Nam, Đảng cộng sản Việtnam luôn luôn đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi đây là lực lượng quantrọng giúp Đảng hoạch định đường lối và tổ chức thực hiện Trong công tác xâydựng Đảng công tác cán bộ quan trọng và là nhân tố quyết định đến sự thành côngcủa Cách mạng Việt Nam, gắn với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của cả dântộc Bất cứ giai cấp nào trong lịch sử xã hội muốn trở thành giai cấp lãnh đạo xãhội cũng phải đào tạo cho được đội ngũ cán bộ tiên tiến, tiêu biểu đáp ứng đượcđòi hỏi nhiệm vụ chính trị của giai cấp đó

Các Mác cho rằng "muốn thực hiện tư tưởng thì cần sử dụng lực lượng thực tiễn" 1 V.I LêNin khẳng định "trong lịch sử chưa có giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được hàng ngũ của mình những người lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào" 2

Khi đã giành được chính quyền, lãnh đạo công cuộc xây dựng chủ nghĩa xãhội và bảo vệ tổ quốc, đội ngũ cán bộ của Đảng lại càng có vai trò quan trọng

Lênin nhấn mạnh, nếu không có đội ngũ cán bộ tốt “thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” 3

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” 4,

“Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 5 Trước khi vĩnh

biệt chúng ta, Người còn căn dặn:“Đảng ta là Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên và cán bộ phải thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân” Trong quá trình lãnh đạo,

thấm nhuần lời dạy của Bác, Đảng ta luôn chú trọng và tập trung cho công tác cán

bộ, đội ngũ cán bộ

Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” 6 Nhờ tập trung quan tâm công tác cán bộ, chính vì

vậy xuyên suốt hơn 82 năm qua, cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng

đã đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác

1 C.Mác và Ph.Ăng: toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.1995,t.2,tr.181.

2 V.I.Lênin: toàn tập,Nxb.Tiến bộ, H.1974,t.4,tr.473.

3 V.I.Lênin: toàn tập,Nxb.Tiến bộ, H.1978,t.44,tr.449.

4,5 Hồ Chí Minh: toàn tập,Nxb.Chính trị quốc gia, H.2002,t.5,tr.269,273

6 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb.Chính trị quốc gia,H.1997,tr.66

Trong sự nghiệp đổi mới đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ vững mạnh vàđồng bộ trong quá trình phát triển của xã hội nước ta, từ một nước nông nghiệp lạchậu đi lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từ một nền kinh tế tập trung quan liêubao cấp chuyển sang nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của

nhà nước theo định hướng XHCN Giao lưu và hợp tác với thế giới bên ngoài đãmang lại cho đất nước ta những thành tựu to lớn đáng ghi nhận, nhưng sự chuyểnđổi ấy đồng thời đặt ra những yêu cầu mời cao hơn, nặng nề hơn đối với cán bộ cơ

sở, để thực hiện thắng lợi tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trongbối cảnh tình hình Quốc tế và trong nước có những diễn biến hết sức phức tạp thìvấn đề hoàn thiện bộ máy cán bộ của Đảng ta luôn đặc biệt quan tâm, nhất là độingũ cán bộ trong tình mới

Thời đại cách mạng khoa học công nghệ, thời đại bùng nổ thông tin nhưhiện nay, đặc biệt đất nước chúng ta là thành viên thứ 150 của tổ chức Thương mạithế giới WTO thì cán bộ của ta nhất thiết phải có tri thức, trình độ trí tuệ, năng lực

tổ chức, quản lý điều hành Đó là một yêu cầu cấp bách và quan trọng hiện naynhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của bộ máy Nhà nước ở cơ sở, đồng thời lànhu cầu thực sự của chính bản thân công chức cơ sở trong công cuộc đổi mới hiệnnay

Bước chuyển ấy vừa có sự đóng góp của đội ngũ công chức cơ sở vừa tácđộng mạnh mẽ đến việc đẩy mạnh chất lượng của đội ngũ này Để góp phần cảitiến tổ chức, nâng cao vai trò và hoạt động có hiệu lực của chính quyền cơ sở,người cán bộ xã chẳng những cần có nhận thức cách mạng, thể hiện ở lòng tận tuỵ

hy sinh, tinh thần trách nhiệm mà cần phải có trí thức, có trình độ chuyên môn,nghiệp vụ, năng lực hoàn thành nhiệm vụ

Cũng từ thực tế của địa phương, do vậy tôi chọn đề tài: Đổi mới Công tácquy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và sử dụng cán bộ ở xã Phước Thành –huyện Phước Sơn làm bài thu hoạch luận cuối khóa

2 Mục đích:

Nhằm khái quát những lý luận đã học, đồng thời khảo sát thực trạng địaphương để tìm ra những giải pháp thiết thực, khắc phục những khuyết điểm, nhữngtồn tại và phát huy ưu điểm trong công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá

và sử dụng cán bộ ở xã Phước Thành – huyện Phước Sơn, nhằm giúp lãnh đạo địaphương, lãnh đạo cấp trên chỉ đạo một cách thiết thực, có hiệu quả, phù hợp vớitình hình thực tế của địa phương trong thời gian đến

3 Yêu cầu

Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của công cuộc cách mạng,gắn liền với vận mệnh của đất nước, là khâu then chốt trong công tác xây dựngĐảng, xây dựng chính quyền Như vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức nhằmnâng cao trình độ chính trị, trình độ chuyên môn, văn hoá để có đủ năng lực trí tuệ

và bản lĩnh chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ hiện nay

4 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu

Cần phải có định hướng chung cho toàn bộ quá trình nghiên cứu của đề tài,vấn đề ở đây là xác định đúng đối tượng, phạm vi nội bộ của cán bộ, công chức xã

Từ đó, có phương pháp để đưa ra những định hướng đúng đắn cho việc nghiên cứucũng như có những biện pháp cụ thể cho quá trình thực hiện đề tài

Thực hiện công việc này không phải ngày một, ngày hai, không phải củariêng một cấp, một nghành nào mà là nhiệm vụ chung của toàn bộ máy chínhquyền từ trên xuống Nói như vậy, ta mới thấy được tầm quan trọng của việc xâydựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việcxây dựng này cần phải có sự phối hợp chặc chẻ của các cấp, các nghành, của lãnhđạo của Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các hội đoàn thể để có mộtkết quả tốt trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ của địa phương ngày càng tiến

bộ hơn nữa

Từ cơ sở trên, mới có được sự thống nhất trong việc xây dựng và có thể đưa

ra những nội dung, biện pháp thực hiên có hiệu quả công tác này

5 Phương pháp nghiên cứu:

Để làm sáng tỏ những nôi dung đã sử dụng phương pháp phân tích, tổnghợp, khảo sát, thống kê, so sánh, đánh giá tìm ra những ưu điểm, khuyết điểm, mụcđích gắn lý luận đã học, những chủ trương của Đảng và Nhà nước vào thực tế củađịa phương, tìm ra những biện pháp khoa học, khảo sát với thực trạng, tham mưutrong việc lãnh, chỉ đạo trong công tác xây dựng cán bộ

6 Kết cấu đề tài:

Chương 1: Cơ sở lý luận chung trong đổi mới công tác cán bộ ở địa phương Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch ,đào tạo,bồi dưỡng,đánh giá và sửdụng cán bộ ở xã Phước Thành huyện Phước Sơn

Chương 3: Phương pháp,mục tiêu,nhiệm vụ và giải pháp đổi mới công tácquy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,đánh giá và sử dụng cán bộ tại xã Phước Thành giaiđoạn 2010-2015

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO

TẠO, BỒI DƯỠNG, ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ

1 Những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về quy hoạch, đào tạo cán bộ:

1.1 Những khái niệm về công tác cán bộ:

Cán bộ là gì? “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặc chính sách cho đúng”1

Cán bộ lãnh đạo: Hiểu theo nghĩa rộng, gồm những người giữ chức vụ vàtrách nhiệm cao trong một tổ chức Họ tham gia định hướng và điều khiển hoạtđộng của tổ chức ấy Trong bộ phận cán bộ lãnh đạo có một nhóm được gọi là cán

bộ chủ chốt quản lý mới

1 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia,H.2002,t.5,tr.269

Vậy, cán bộ lãnh đạo là người đề ra chủ trương, đường lối, chính sách và tổchức, động viên người dưới quyền thực hiện nhiệm vụ được giao theo một mụctiêu đã định.

Cán bộ quản lý: Chúng ta hiểu rằng, cán bộ lãnh đạo và khái niệm cán bộquản lý, nội hàm của hai khái niệm này có những điểm giống nhau: Cả cán bộ lãnhđạo và cán bộ quản lý đều là chủ thể ra quyết định, điều khoảng hoạt động của một

tổ chức Người cán bộ lãnh đạo cũng phải thực hiện một số chức năng quản lý vàngười cán bộ quản lý cũng phải thực hiện một số chức năng lãnh đạo

Vậy, cán bộ quản lý cũng là người đứng đầu một tổ chức , nhưng nhấnmạnh sự điều hành hoạt động của tổ chức, việc sử dụng công cụ, phương tiện đểđiều khiển một loại hoạt động nào đó

Trong mỗi tổ chức đều có người lãnh đạo Nhiều tổ chức có tập thể lãnhđạo, trong tập thể lãnh đạo có người đứng đầu Người đó là cán bộ lãnh đạo chủchốt

Vậy, cán bộ lãnh đạo chủ chốt là người đứng quan trọng nhất, có tác dụngchi phối chính toàn bộ hoạt động của một tổ chức nhất định

“Xây dựng và ban hành văn bản pháp quy về chế độ công vụ và công chức.Định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, thẩm quyền, quyền lợi và kỷ luật công chức hànhchính Quy định các chế độ đào tạo, tuyển dụng, sử dụng công chức Xây dựng độingũ cán bộ, công chức Nhà nước, vừa có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghềnghiệp cao, vừa giác ngộ chính trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, công tâm vừa

có đạo đức liêm khiết khi thừa hành công vụ”1

Kinh nghiệm thực tiễn chỉ rõ: Mức độ chính xác của đường lối chính sáchđều tuỳ thuộc cuối cùng vào chất lượng của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ.Công tác cán bộ là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng, Nhà nước, lànguyên nhân của mọi nguyên nhân

Đồng chí Đỗ Mười khẳng định: “Trong xây dựng Đảng, vấn đề cán bộ có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, là khâu then chốt"2

Công tác cán bộ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong sự đổi mới của Đảng.Thực tế, thành tựu đổi mới cũng như những mặt yếu kém, sai lầm trong tổ chứcthực hiện đều gắn liền với phẩm chất và năng lực của cán bộ

Nghị quyết Đại hội lần thứ XVI của Tỉnh chỉ rõ : “Tình trạng một số cán bộ của Đảng, trong đó có không ít cán bộ chủ chốt, thiếu tư tưởng rèn luyện, thái

hoá, biến chất, sa suốt về đạo đức và lối sống đang là vấn đề nhức nhối làm phương hại đến uy tín của Đảng”3

1.3 Quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác- Lênin:

Kết thúc sự nghiệp của Mác, Lênin đã đề ra học thuyết về Đảng kiểu mớicủa giai cấp công nhân, LêNin đã nêu lên quan điểm về cán bộ và công tác cán bộ.Đặc biệt, trong điều kiện Đảng cầm quyền, nó lại có ý nghĩa lý luận và thực tiễnsâu sắc

Tổ chức và cán bộ là công tác đối với con người, đối với các nhân cách khácnhau Đây là một công việc rất khó khăn, đòi hỏi phải có tính khoa học và nghệthuật cao LêNin rất coi trọng công tác tổ chức cán bộ và công tác này có tính chấtquyết định đến sự thành công hay thất bại trong việc thực hiện đường lối, chủ

trương của một Đảng, một Nhà nước: “Lĩnh vực trọng yếu nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa, tức là nhiệm vụ tổ chức”… và “Khi đường lối chính sách

đã được xác định, phương hướng đã được thông qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặc lên hàng đầu và trọng tâm của sự lãnh đạo phải chuyển từ soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh sang việc chọn con người và kiểm tra thực hiện”4

1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội của Đảng lần thứ X

4 LêNin: toàn tập, Nxb.Macxcơva, H.1978, tr 44 - 450.

Theo V.I Lênin, cán bộ không những chỉ có tuyển chọn, đào tạo từ hoạtđộng thực tiễn mà còn phải coi trọng về mặt chất lượng của đội ngũ cán bộ Cầnphải chú trọng và đào tạo và đề bạc cán bộ trẻ một cách hệ thống từ dưới lên, đâychính là một quá trình, một quy trình đào tạo đề bạc cán bộ có hiệu quả và khoahọc

V.I Lênin đã nói rõ “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”1 Như vậy, công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ là rất quan trọng trongviệc giành chính quyền, lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa, năm 1922 Lênin

khẳng định: “nghiên cứu con người, tìm ra những cán bộ có bản lĩnh hiện nay đó

là then chốt nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định chỉ là mẫu giấy lộn".

Tóm lại, những quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về cán bộ và công táccán bộ nói chung, công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ nói riêng là mộtvấn đề có tính nguyên tắc, lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loàingười, là sự tổng hợp những tri thức về tự nhiên và khoa học tích trử lại trong quátrình lịch sử

1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác và quy hoạch cán bộ:

Để đẩy mạnh việc đổi mới công tác cán bộ có kết quả trước hết phải đổi mới

tư duy về công tác cán bộ Đổi mới tư duy làm cho việc đánh giá, lựa chọn, bố

trí,sử dụng cán bộ mới sát hợp, đúng người, đúng việc, từ đó tạo cơ sở cho việc đổimới đội ngũ cán bộ các cấp, các nghành các đoàn thể một cách đồng bộ và toàndiện.

Qua thời điểm cách mạng Việt Nam cũng như phong trào Cộng sản và công

nhân quốc tế, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”2

Hồ Chí Minh chỉ ra rằng: Đã lựa chọn đúng cán bộ cần phải dạy bảo lý luậncho cán bộ, chỉ thực hành mà không có lý luận cũng như một mắt sáng, một mắt

mù Việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ phải thực hiện theo phương châm huấn luyệnphải gắn liền với nhu cầu Hiện nay chúng ta muốn thực hiện trọn vẹn sự nghiệpcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhất định phải có con người công nghiệphoá, hiện đại hoá Con người công nghiệp hoá hiện đại hoá ấy trước hết phải lànhững cán bộ cốt cán, cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng

1 V.I LêNin: toàn tập, Nxb.Tiến bộ MCN, H.1974,t.4,tr.473

2 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb.STHN, H.1984, t.4 – tr.486 - 492

3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII

1.5 Quan điểm của Đảng:

“Chấn chỉnh cơ cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động của bộ máy hànhchính các cấp Làm cho bộ máy tinh gọn, đảm bảo sự điều hành tập trung thốngnhất, thông suốt, có hiệu lực từ Chính phủ đến chính quyền địa phương, cơ sở”3

Kế thừa và phát huy quan điểm của Đại hội Đảng lần thứ VIII, Đại hộiĐảng lần thứ XI cũng đã xác định nhiệm vụ quan trọng nhất là xây dựng đội ngũcán bộ lãnh đạo, trước hết là cán bộ lãnh đạo cấp chiến lược và người đứng đầu tổchức các cấp, các nghành của hệ thống chính trị Đây là nhiệm vụ của toàn Đảng,toàn dân, trước là của Ban chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, cần có kế hoạchchu đáo, giải pháp đồng bộ, cụ thể, có hiệu lực để thực hiện Quan tâm xây dựngđội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ xuất thân từ côngnhân, con em những gia đình có công với cách mạng

Tại Đại hội XI của Đảng về đổi mới tổ chức, bộ máy và công tác cán bộ, coi

trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ, nêu rõ: “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ Thực hiện tốt Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; đổi mới tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ Xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức,

có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình đã được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ yếu Không bổ nhiệm cán bộ không đủ đức, đủ tài, cơ hội chủ nghĩa Thực hiện nghiêm quy chế thôi chức, miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay thế cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Có chế tài xử lý nghiêm những trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy bằng cấp, chạy huân chương Thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý theo quy hoạch ở các ngành, các cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục,

kế thừa và phát triển” 1

Nhìn chung, quan điểm chỉ đạo của Đảng hiện nay đã có những cái nhìnmới về công tác cán bộ và tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơsở

2 Những yêu cầu đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo tinh thần Đại hội XI

Trong thời đại ngày nay, nền kinh tế của toàn cầu phát triển rất mạnh mẽ vàđất nước ta đang trong thời kỳ công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước và trong đócán bộ, công chức giữ một vai trò rất quan trọng, nhìn được vấn đề cấp thiết đó tạiĐại hội Đảng lần thứ XI quan điểm chỉ đạo của Đảng vẫn kế thừa và phát huy theotinh thần Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 của Hội nghị lần thứ chín BanChấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ

từ nay đến năm 2020, để đưa đất nước ta hội nhập cùng khu vực và quốc tế vì thếĐảng đã đưa ra những tiêu chí rõ ràng về cán bộ trong công cuộc xây dựng đấtnước:

2.1 Mục tiêu:

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt làcán bộ đứng đầu phải có phẩm chất và năng lực, có đủ bản lĩnh chính trị vững vàngtrên cơ sở lập trường giai cấp công nhân đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm

bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng của các thế hệ kế tiếp, nhằm thực hiệnthắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá, giữ vững độc lập, tự chủ đi lênChủ nghĩa xã hội.

Đại hội XI nêu rõ về việc tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, như sau: “Rà

soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại

bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực hiện “nhất thể hoá” một số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực hiện bầu cử, bổ nhiệm lại chức

vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định” 1

1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội của Đảng lần thứ XI

2.2 Những yêu cầu đặt ra đối với công tác cán bộ ở xã Phước Thành trong thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước:

- Đề cập đến tầm quan trọng của người cán bộ cách mạng và công tác cán bộcủa đảng, Chủ Tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Cán bộ nào phong trào ấy” tinh thần

đó chẵn những đúng trong quá trình vận động cách mạng giải phóng dân tộc màcòn nguyên giá trị trong hòa bình, xây dựng CNXH hôm nay và mãi mãi về sau.Tiếp tục xác định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắnliền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong côngtác xây dựng Đảng Song ở mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ cách mạng cần có một độingũ cán bộ thích ứng, có phẩm chất năng lực đáp ứng được sự đòi hỏi của nhiệm

vụ từng giai đoạn, từng thời kỳ Lênin nói : “Mỗi giai đoạn cách mạng, mỗi thời kỳ

cách mạng đều có một nhiệm vụ tương ứng, nhiệm vụ đó cần có một đội ngũ cán

bộ thích ứng, khi chuyển giai đoạn cách mạng mới thì công tác cán bộ phải đổimới cho phù hợp”

- Xuất phát từ đòi hỏi đó, yêu cầu phải có sự chủ động, tầm nhìn xa, có quyhoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ từ nay đến năm 2015 và những năm tiếptheo Vừa xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu hiện tại, vừa chuẩn bị một độingũ những người kế nhiệm có phẩm chất, năng lực, có bản lĩnh chính trị trên cơ sở

lập trường giai cấp công nhân để đảm bảo cho sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế

hệ cán bộ, đủ sức đảm đương công việc, đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề và mangtính bức bách đòi hỏi Đảng bộ xã Điện Nam Đông phải tập trung lãnh đạo để tìmgiải pháp thực hiện

- Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnhthực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, nêu rõ: “Sau hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết, đội ngũ cán bộ nước ta có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt, đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong thời kỳ mới đẩy mạnh CNH, HĐH

và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; là lực lượng nòng cốt cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân làm nên những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Số đông cán bộ giữ vững được bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân Công tác cán bộ đã bám sát nhiệm vụ chính trị, thể chế hoá, cụ thể hoá được nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề ra trong Chiến lược cán bộ Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai trong công tác cán bộ được mở rộng; nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ được giữ vững” 1

1 Đảng cộng sản Việt Nam: Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ 9 BCH Trung ương khóa X

- Để thực hiện tốt kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 của Hội nghị lầnthứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiếnlược cán bộ từ nay đến năm 2020 và nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI.Đảng bộ xã Phước Thành phải tiếp tục đẩy nhanh hơn nữa công tác quy hoạch, đàotạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ, trước hết là cán bộ chủ chốt Đây là yêu cầu cấp thiếttrong giai đoạn hiện nay

- Xã là một cấp hành chính giữ vị trí hết sức quan trọng trong việc phát triểnkinh tế, xã hội, giữ vững ANCT- TTATXH Từ vị trí quan trọng đó của cấp xã nênđội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt đóng vai trò đặc biệt quan trọng Thực tiễncho thấy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ xã phụ thuộc một cáchquyết định ở chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp xã và việc bố trí đúng độingũ cán bộ đó Có thể khẳng định rằng cán bộ chủ chốt ở xã là những người tiêubiểu nhất, có phẩm chất chính trị, đạo đức, trí tuệ, năng lực hoạt động thực tiễn, có

uy tín trong Đảng bộ và trong nhân dân Với ý nghĩa đó, vấn đề nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ xã trong thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnhCNH, HĐH về lĩnh vực phát triển sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thônmới, tuỳ thuộc một cách quyết định ở chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của xã.Song điều đó lại tuỳ thuộc ở chất lượng, hiệu quả của công tác quy hoach, đào tạobồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ Đó là hai khâu gắn chặt với nhau, tạo điều kiện

cho cán bộ ngày càng phát triển, trưởng thành và cống hiến nhiều hơn cho cáchmạng

2.3 Tiêu chuẩn cán bộ cán bộ trong thời kỳ mới (theo TW khóa VIII):

2.3.1 Tiêu chuẩn chung:

+ Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mụctiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội của đất nước, phấn đấu thực hiện có kết quả,đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước

+ Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư

+ Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước, có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực

và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

+ Gương mẫu về đạo đức lối sống, có tác phong dân chủ, khoa học và tậphợp quần chúng, đoàn kết cán bộ, nhân dân

+ Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý, đã học tập có hệ thống cáctrường Đảng, Nhà nước và đoàn thể

Các tiêu chuẩn trên là dựa vào tình hình thực tiễn đội ngũ cán bộ của cơquan chính quyền Đảng, Nhà nước của địa phương từ đó đưa ra các quyết sáchnhằm xây dựng và hoàn thiện đội ngũ cán bộ một cách đồng bộ, có hệ thống vàđáp ứng yêu cầu của tình hình đất nước hiện nay

Ngoài ra, Đảng còn chăm lo công tác bồi dưỡng cán bộ, lựa chọn cán bộđưa ra ứng cử vào cơ quan dân cử, hoặc giới thiệu với Nhà nước để đề bạc, bổnhiệm vào các cương vị chủ chốt trong bộ máy Nhà nước Đây là chủ trương,đường lối của Đảng chỉ đạo trong việc xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức xã, phường, thị trấn

2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của địa phương để đáp ứng tình hình hiện nay:

2.5.1 Xác định đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng:

- Những cán bộ, công chức cơ sở hiện đang công tác nhưng chưa đạt tiêuchuẩn về văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị nhưng trong quá trình công táchoàn thành nhiệm vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức, nằm trong diện quy hoạchthì cử đi đào tạo bồi dưỡng

- Độ tuổi của cán bộ, công chức được cử đi đào tạo về văn hóa phải có độtuổi dưới 35 tuổi.

- Về chuyên môn và lý luận chính trị thì tuổi đời không được quá 40 tuổi,nếu chỉ đào tạo về chuyên môn hoặc lý luận chính trị thì tuổi đời không quá 45tuổi

- Đào tạo văn hóa, lớp sơ cấp chính trị trở lên cho cán bộ, công chức Đốitượng được cử đi đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu của địa phương và phải đượcUBND xã lập danh sách và thủ tục báo cáo cho UBND huyện thẩm định và xemxét để trình Ban Thường vụ huyện ủy quyết định

2.5.2 Yêu cầu đào tạo:

- Về Văn hóa: phải đào tạo văn hóa cho những cán bộ thuộc đối tượng cầnđược bồi dưỡng về văn hóa

- Về Chuyên môn: cần phải có những kế hoạch đào tạo cụ thể cho từng chứcdanh, tùy theo tình hình thực tế của địa phương, cụ thể như sau:

+ Đối với cán bộ bầu cử: Tối thiểu phải có trình độ trung cấp về chuyên môntrở lên, phù hợp với chức danh đang hoặc sẽ đảm nhiệm, phù hợp với yêu cầu tìnhhình địa phương

+ Đối với cán bộ chuyên môn: Tối thiểu phải có trình độ trung cấp chuyênmôn phù hợp với chức danh hiện đang đảm nhiệm hoặc sẽ đảm nhiệm

- Về trình độ lý luận chính trị:

+ Đối với cán bộ qua bầu cử phải có trình độ trung cấp

+ Đối với cán bộ chuyên môn tối thiểu phải có trình độ sơ cấp và tiếp tụccho đi đào tạo tiếp để nâng cao trình độ chuyên môn

Các đối tượng được cử đi đào tạo về văn hóa, chuyên môn, chính trị phảiđảm bảo khi tốt nghiệp sẽ còn tiếp tục công tác tại địa phương trong vòng 15 năm

- Đào tạo về văn hóa:

Cần có kế hoạch cho các cán bộ, công chức chưa đạt tiêu chuẩn về văn hóatham gia các lớp học tại trung tâm giáo dục thường xuyên của huyện Trong quátrình đi học, cần phân công cán bộ hiện có kiêm nhiệm công việc trong thời giancán bộ được cử đi học văn hóa

- Đào tạo về chuyên môn:

Các lớp học chuyên môn mở trên địa bàn của Tỉnh hoặc các huyện dưới cáchình thức tập trung, bán tập trung hoặc tại chức Trong thời gian cán bộ đi họcchuyên môn, UBND xã cần bố trí phân công cán bộ khác đảm nhiệm thay côngviệc Các trưởng ban, ngành, có phó thì cử một trong hai người đi học, còn lại mộtngười ở lại để giải quyết công việc hàng ngày

- Đào tạo về lý luận chính trị:

Các lớp học đào tạo về lý luận chính trị- hành chính được mở tại Trung tâmbồi dưỡng chính trị các tuyến huyện và tại Trường Chính trị Quảng Nam.

Ngoài ra, hàng năm UBND xã phải thường xuyên có kế hoạch cử các đốitượng cần bồi dưỡng dự các lớp bồi dưỡng chuyên môn tạo điều kiện cho cán bộ,công chức của xã và cán bộ không chuyên trách được cập nhật thông tin mới nhằmđáp ứng yêu cầu hiện tại cũng như lâu dài trong công việc của địa phương

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở XÃ PHƯỚC THÀNH HUYỆN

PHƯỚC SƠN

1 Đặc điểm chung của xã Phước Thành:

1,1 TÌNH HÌNH VỀ ĐỊA LÝ, DÂN SỐ:

Phước Thành là xã vùng cao của huyện Phước Sơn; cách thị trấn Khâm Đức

40 Km về hướng Đông Nam Tổng diện tích đất tự nhiên 6.245,39 ha, (đấtnông nghiệp 598,40 ha; lâm nghiệp 5.362,83 ha; đất khác 284,16 ha) Địa hìnhphần lớn là đồi núi bao quanh

Toàn xã có 06 thôn, 1.647 nhân khẩu/416 hộ; trong đó: Người DTTS là:1.616 nhân khẩu/400 hộ

1.2.1/ Về lĩnh vực kinh tế:

Bước vào đầu năm 2013, bám sát vào Nghị quyết HĐND, UBND xã đã tậptrung chỉ đạo sản xuất vụ đông xuân, khắc phục hậu quả bão lũ, vận động nhân dânkhai hoang mở rộng và phục hóa lại một số diện tích lúa nước, chỉ đạo việc tu sửathủy lợi, nạo vét kênh mương, đưa vào vận hành các công trình thủy lợi mới xâydựng phục vụ sản xuất kịp thời vụ, thực hiện công tác khuyến nông, khuyến lâm,cấp hỗ trợ cây giống, con giống, giống lúa, giống rau, ống nước, phân bón, máytuốt và vật tư các loại phục vụ kịp thời cho sản xuất Phân công các thành viên Banchỉ đạo xã, cán bộ xã phụ trách địa bàn xuống các thôn kiểm tra, đôn đốc và hướngdẫn nhân dân sản xuất, chăn nuôi,

- Về công tác sản xuất: Khai hoang mới 41 hộ, diện tích: 4,02 ha; phục hóa

09 hộ, diện tích: 0,7 ha; Lúa nước: diện tích gieo trồng vụ Đông - xuân đạt 39 ha(tăng 01 ha so với năm trước) năng suất bình quân 37 tạ/ha, sản lượng 144,3 tấn,diện tích sản xuất lúa nước vụ hè thu đạt 35 ha, năng suất bình quân 37 tạ/ha, sản