Bài Tiểu luận quản lý Nhà nước chuyên viên về Thực trạng, công tác cán bộ xã Phước Thành. ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở XÃ PHƯỚC THÀNH, HUYỆN PHƯỚC SƠN
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong suốt trình lãnh đạo Cách mạng Việt Nam, Đảng cộng sản Việt nam luôn đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi lực lượng quan trọng giúp Đảng hoạch định đường lối tổ chức thực Trong công tác xây dựng Đảng công tác cán quan trọng nhân tố định đến thành công Cách mạng Việt Nam, gắn với vận mệnh Đảng, đất nước dân tộc Bất giai cấp lịch sử xã hội muốn trở thành giai cấp lãnh đạo xã hội phải đào tạo cho đội ngũ cán tiên tiến, tiêu biểu đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ trị giai cấp Các Mác cho "muốn thực tư tưởng cần sử dụng lực lượng thực tiễn" V.I LêNin khẳng định "trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị không đào tạo hàng ngũ người lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào"2 Khi giành quyền, lãnh đạo công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc, đội ngũ cán Đảng lại có vai trò quan trọng Lênin nhấn mạnh, đội ngũ cán tốt “thì tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn”3 Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Cán gốc công việc”4, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Trước vĩnh biệt chúng ta, Người dặn:“Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” Trong trình lãnh đạo, thấm nhuần lời dạy Bác, Đảng ta trọng tập trung cho công tác cán bộ, đội ngũ cán Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng”6 Nhờ tập trung quan tâm công tác cán bộ, xuyên suốt 82 năm qua, cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng từ thắng lợi đến thắng lợi khác C.Mác Ph.Ăng: toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.1995,t.2,tr.181 V.I.Lênin: toàn tập,Nxb.Tiến bộ, H.1974,t.4,tr.473 V.I.Lênin: toàn tập,Nxb.Tiến bộ, H.1978,t.44,tr.449 4,5 Hồ Chí Minh: toàn tập,Nxb.Chính trị quốc gia, H.2002,t.5,tr.269,273 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb.Chính trị quốc gia,H.1997,tr.66 Trong nghiệp đổi đòi hỏi phải có đội ngũ cán vững mạnh đồng trình phát triển xã hội nước ta, từ nước nông nghiệp lạc hậu lên công nghiệp hóa, đại hóa, từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Giao lưu hợp tác với giới bên mang lại cho đất nước ta thành tựu to lớn đáng ghi nhận, chuyển đổi đồng thời đặt yêu cầu mời cao hơn, nặng nề cán sở, để thực thắng lợi tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, bối cảnh tình hình Quốc tế nước có diễn biến phức tạp vấn đề hoàn thiện máy cán Đảng ta đặc biệt quan tâm, đội ngũ cán tình Thời đại cách mạng khoa học công nghệ, thời đại bùng nổ thông tin nay, đặc biệt đất nước thành viên thứ 150 tổ chức Thương mại giới WTO cán ta thiết phải có tri thức, trình độ trí tuệ, lực tổ chức, quản lý điều hành Đó yêu cầu cấp bách quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hiệu máy Nhà nước sở, đồng thời nhu cầu thực thân công chức sở công đổi Bước chuyển vừa có đóng góp đội ngũ công chức sở vừa tác động mạnh mẽ đến việc đẩy mạnh chất lượng đội ngũ Để góp phần cải tiến tổ chức, nâng cao vai trò hoạt động có hiệu lực quyền sở, người cán xã cần có nhận thức cách mạng, thể lòng tận tuỵ hy sinh, tinh thần trách nhiệm mà cần phải có trí thức, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực hoàn thành nhiệm vụ Cũng từ thực tế địa phương, chọn đề tài: Đổi Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá sử dụng cán xã Phước Thành – huyện Phước Sơn làm thu hoạch luận cuối khóa Mục đích: Nhằm khái quát lý luận học, đồng thời khảo sát thực trạng địa phương để tìm giải pháp thiết thực, khắc phục khuyết điểm, tồn phát huy ưu điểm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá sử dụng cán xã Phước Thành – huyện Phước Sơn, nhằm giúp lãnh đạo địa phương, lãnh đạo cấp đạo cách thiết thực, có hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế địa phương thời gian đến Yêu cầu Cán nhân tố định đến thành bại công cách mạng, gắn liền với vận mệnh đất nước, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Như vậy, xây dựng đội ngũ cán công chức nhằm nâng cao trình độ trị, trình độ chuyên môn, văn hoá để có đủ lực trí tuệ lĩnh trị xây dựng đất nước thời kỳ Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Cần phải có định hướng chung cho toàn trình nghiên cứu đề tài, vấn đề xác định đối tượng, phạm vi nội cán bộ, công chức xã Từ đó, có phương pháp để đưa định hướng đắn cho việc nghiên cứu có biện pháp cụ thể cho trình thực đề tài Thực công việc ngày một, ngày hai, riêng cấp, nghành mà nhiệm vụ chung toàn máy quyền từ xuống Nói vậy, ta thấy tầm quan trọng việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việc xây dựng cần phải có phối hợp chặc chẻ cấp, nghành, lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, hội đoàn thể để có kết tốt trình xây dựng đội ngũ cán địa phương ngày tiến Từ sở trên, có thống việc xây dựng đưa nội dung, biện pháp thực hiên có hiệu công tác Phương pháp nghiên cứu: Để làm sáng tỏ nôi dung sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, khảo sát, thống kê, so sánh, đánh giá tìm ưu điểm, khuyết điểm, mục đích gắn lý luận học, chủ trương Đảng Nhà nước vào thực tế địa phương, tìm biện pháp khoa học, khảo sát với thực trạng, tham mưu việc lãnh, đạo công tác xây dựng cán Kết cấu đề tài: Chương 1: Cơ sở lý luận chung đổi công tác cán địa phương Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch ,đào tạo,bồi dưỡng,đánh giá sử dụng cán xã Phước Thành huyện Phước Sơn Chương 3: Phương pháp,mục tiêu,nhiệm vụ giải pháp đổi công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,đánh giá sử dụng cán xã Phước Thành giai đoạn 2010-2015 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ Những quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng quy hoạch, đào tạo cán bộ: 1.1 Những khái niệm công tác cán bộ: Cán gì? “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặc sách cho đúng”1 Cán lãnh đạo: Hiểu theo nghĩa rộng, gồm người giữ chức vụ trách nhiệm cao tổ chức Họ tham gia định hướng điều khiển hoạt động tổ chức Trong phận cán lãnh đạo có nhóm gọi cán chủ chốt quản lý Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia,H.2002,t.5,tr.269 Vậy, cán lãnh đạo người đề chủ trương, đường lối, sách tổ chức, động viên người quyền thực nhiệm vụ giao theo mục tiêu định Cán quản lý: Chúng ta hiểu rằng, cán lãnh đạo khái niệm cán quản lý, nội hàm hai khái niệm có điểm giống nhau: Cả cán lãnh đạo cán quản lý chủ thể định, điều khoảng hoạt động tổ chức Người cán lãnh đạo phải thực số chức quản lý người cán quản lý phải thực số chức lãnh đạo Vậy, cán quản lý người đứng đầu tổ chức , nhấn mạnh điều hành hoạt động tổ chức, việc sử dụng công cụ, phương tiện để điều khiển loại hoạt động Trong tổ chức có người lãnh đạo Nhiều tổ chức có tập thể lãnh đạo, tập thể lãnh đạo có người đứng đầu Người cán lãnh đạo chủ chốt Vậy, cán lãnh đạo chủ chốt người đứng quan trọng nhất, có tác dụng chi phối toàn hoạt động tổ chức định 1.2 Vị trí cán công tác cán bộ: Đảng xác định, cán công tác cán nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước cần có lãnh đạo Đảng Nhà nước, tăng cường phát hiện, lựa chọn đào tạo đội ngũ cán quản lý Nhà nước, thực biết quản lý theo yêu cầu chế quản lý “Xây dựng ban hành văn pháp quy chế độ công vụ công chức Định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, thẩm quyền, quyền lợi kỷ luật công chức hành Quy định chế độ đào tạo, tuyển dụng, sử dụng công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, vừa có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, công tâm vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ”1 Kinh nghiệm thực tiễn rõ: Mức độ xác đường lối sách tuỳ thuộc cuối vào chất lượng đội ngũ cán công tác cán Công tác cán khâu then chốt toàn hoạt động Đảng, Nhà nước, nguyên nhân nguyên nhân Đồng chí Đỗ Mười khẳng định: “Trong xây dựng Đảng, vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng, khâu then chốt"2 Công tác cán có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đổi Đảng Thực tế, thành tựu đổi mặt yếu kém, sai lầm tổ chức thực gắn liền với phẩm chất lực cán Nghị Đại hội lần thứ XVI Tỉnh rõ : “Tình trạng số cán Đảng, có không cán chủ chốt, thiếu tư tưởng rèn luyện, thái hoá, biến chất, sa suốt đạo đức lối sống vấn đề nhức nhối làm phương hại đến uy tín Đảng”3 1.3 Quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin: Kết thúc nghiệp Mác, Lênin đề học thuyết Đảng kiểu giai cấp công nhân, LêNin nêu lên quan điểm cán công tác cán Đặc biệt, điều kiện Đảng cầm quyền, lại có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tổ chức cán công tác người, nhân cách khác Đây công việc khó khăn, đòi hỏi phải có tính khoa học nghệ thuật cao LêNin coi trọng công tác tổ chức cán công tác có tính chất định đến thành công hay thất bại việc thực đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước: “Lĩnh vực trọng yếu cách mạng xã hội chủ nghĩa, tức nhiệm vụ tổ chức”… “Khi đường lối sách xác định, phương hướng thông qua nhiệm vụ tổ chức thực phải đặc lên hàng đầu trọng tâm lãnh đạo phải chuyển từ soạn thảo sắc lệnh mệnh lệnh sang việc chọn người kiểm tra thực hiện”4 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam: Một số văn kiện đổi chỉnh đốn Đảng- tr.57 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội Đảng Quảng Nam- Đà Nẵng lần thứ XVI – tr 32 LêNin: toàn tập, Nxb.Macxcơva, H.1978, tr 44 - 450 Theo V.I Lênin, cán có tuyển chọn, đào tạo từ hoạt động thực tiễn mà phải coi trọng mặt chất lượng đội ngũ cán Cần phải trọng đào tạo đề bạc cán trẻ cách hệ thống từ lên, trình, quy trình đào tạo đề bạc cán có hiệu khoa học V.I Lênin nói rõ “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào”1 Như vậy, công tác bồi dưỡng, đào tạo cán quan trọng việc giành quyền, lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa, năm 1922 Lênin khẳng định: “nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh then chốt không tất mệnh lệnh định mẫu giấy lộn" Tóm lại, quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin cán công tác cán nói chung, công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán nói riêng vấn đề có tính nguyên tắc, lý luận tổng kết kinh nghiệm loài người, tổng hợp tri thức tự nhiên khoa học tích trử lại trình lịch sử 1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác quy hoạch cán bộ: Để đẩy mạnh việc đổi công tác cán có kết trước hết phải đổi tư công tác cán Đổi tư làm cho việc đánh giá, lựa chọn, bố trí,sử dụng cán sát hợp, người, việc, từ tạo sở cho việc đổi đội ngũ cán cấp, nghành đoàn thể cách đồng toàn diện Qua thời điểm cách mạng Việt Nam phong trào Cộng sản công nhân quốc tế, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc” “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”2 Hồ Chí Minh rằng: Đã lựa chọn cán cần phải dạy bảo lý luận cho cán bộ, thực hành mà lý luận mắt sáng, mắt mù Việc đào tạo bồi dưỡng cán phải thực theo phương châm huấn luyện phải gắn liền với nhu cầu Hiện muốn thực trọn vẹn nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, định phải có người công nghiệp hoá, đại hoá Con người công nghiệp hoá đại hoá trước hết phải cán cốt cán, cán lãnh đạo quản lý Đảng V.I LêNin: toàn tập, Nxb.Tiến MCN, H.1974,t.4,tr.473 Hồ Chí Minh: toàn tập, Nxb.STHN, H.1984, t.4 – tr.486 - 492 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII 1.5 Quan điểm Đảng: “Chấn chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động máy hành cấp Làm cho máy tinh gọn, đảm bảo điều hành tập trung thống nhất, thông suốt, có hiệu lực từ Chính phủ đến quyền địa phương, sở”3 Kế thừa phát huy quan điểm Đại hội Đảng lần thứ VIII, Đại hội Đảng lần thứ XI xác định nhiệm vụ quan trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, trước hết cán lãnh đạo cấp chiến lược người đứng đầu tổ chức cấp, nghành hệ thống trị Đây nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, trước Ban chấp hành Trung ương, Bộ trị, cần có kế hoạch chu đáo, giải pháp đồng bộ, cụ thể, có hiệu lực để thực Quan tâm xây dựng đội ngũ cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân, em gia đình có công với cách mạng Tại Đại hội XI Đảng đổi tổ chức, máy công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ trị nội bộ, nêu rõ: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Không bổ nhiệm cán không đủ đức, đủ tài, hội chủ nghĩa Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, không hoàn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch ngành, cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển”1 Nhìn chung, quan điểm đạo Đảng có nhìn công tác cán tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI Những yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo tinh thần Đại hội XI Trong thời đại ngày nay, kinh tế toàn cầu phát triển mạnh mẽ đất nước ta thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá đất nước cán bộ, công chức giữ vai trò quan trọng, nhìn vấn đề cấp thiết Đại hội Đảng lần thứ XI quan điểm đạo Đảng kế thừa phát huy theo tinh thần Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, để đưa đất nước ta hội nhập khu vực quốc tế Đảng đưa tiêu chí rõ ràng cán công xây dựng đất nước: 2.1 Mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ Trung ương đến sở, đặc biệt cán đứng đầu phải có phẩm chất lực, có đủ lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ kế tiếp, nhằm thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá, giữ vững độc lập, tự chủ lên Chủ nghĩa xã hội Đại hội XI nêu rõ việc tiếp tục đổi công tác cán bộ, sau: “Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực “nhất thể hoá” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định”1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI 2.2 Những yêu cầu đặt công tác cán xã Phước Thành thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước: - Đề cập đến tầm quan trọng người cán cách mạng công tác cán đảng, Chủ Tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán phong trào ấy” tinh thần chẵn trình vận động cách mạng giải phóng dân tộc mà nguyên giá trị hòa bình, xây dựng CNXH hôm mãi sau Tiếp tục xác định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Song giai đoạn, thời kỳ cách mạng cần có đội ngũ cán thích ứng, có phẩm chất lực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ giai đoạn, thời kỳ Lênin nói : “Mỗi giai đoạn cách mạng, thời kỳ cách mạng có nhiệm vụ tương ứng, nhiệm vụ cần có đội ngũ cán thích ứng, chuyển giai đoạn cách mạng công tác cán phải đổi cho phù hợp” - Xuất phát từ đòi hỏi đó, yêu cầu phải có chủ động, tầm nhìn xa, có quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán từ đến năm 2015 năm Vừa xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu tại, vừa chuẩn bị đội ngũ người kế nhiệm có phẩm chất, lực, có lĩnh trị sở lập trường giai cấp công nhân để đảm bảo cho chuyển tiếp liên tục hệ cán bộ, đủ sức đảm đương công việc, nhiệm vụ nặng nề mang tính bách đòi hỏi Đảng xã Điện Nam Đông phải tập trung lãnh đạo để tìm giải pháp thực - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, nêu rõ: “Sau 10 năm thực Nghị quyết, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; lực lượng nòng cốt toàn Đảng, toàn dân, toàn quân làm nên thành tựu to lớn công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị, thể chế hoá, cụ thể hoá nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị công tác cán giữ vững”1 Đảng cộng sản Việt Nam: Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ BCH Trung ương khóa X - Để thực tốt kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng xã Phước Thành phải tiếp tục đẩy nhanh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ, trước hết cán chủ chốt Đây yêu cầu cấp thiết giai đoạn - Xã cấp hành giữ vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ANCT- TTATXH Từ vị trí quan trọng cấp xã nên đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt đóng vai trò đặc biệt quan trọng Thực tiễn cho thấy, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã phụ thuộc cách định chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã việc bố trí đội ngũ cán Có thể khẳng định cán chủ chốt xã người tiêu biểu nhất, có phẩm chất trị, đạo đức, trí tuệ, lực hoạt động thực tiễn, có uy tín Đảng nhân dân Với ý nghĩa đó, vấn đề nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH lĩnh vực phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, tuỳ thuộc cách định chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã Song điều lại tuỳ thuộc chất lượng, hiệu công tác quy hoach, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Đó hai khâu gắn chặt với nhau, tạo điều kiện cho cán ngày phát triển, trưởng thành cống hiến nhiều cho cách mạng 2.3 Tiêu chuẩn cán cán thời kỳ (theo TW khóa VIII): 2.3.1 Tiêu chuẩn chung: + Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội đất nước, phấn đấu thực có kết quả, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước + Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư + Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 2.3.2 Những tiêu chuẩn cụ thể: Trên sở tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cán bộ, công chức sở cần phải có thêm tiêu chuẩn sau: + Có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, trung thành với lý tưởng cách mạng với chủ nghĩa Mác- LêNin tư tưởng Hồ Chí Minh Có khả dự báo định hướng phát triển, thuyết phục, tổ chức nhân dân thực + Gương mẫu đạo đức lối sống, có tác phong dân chủ, khoa học tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ, nhân dân + Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý, học tập có hệ thống trường Đảng, Nhà nước đoàn thể Các tiêu chuẩn dựa vào tình hình thực tiễn đội ngũ cán quan quyền Đảng, Nhà nước địa phương từ đưa sách nhằm xây dựng hoàn thiện đội ngũ cán cách đồng bộ, có hệ thống đáp ứng yêu cầu tình hình đất nước Ngoài ra, Đảng chăm lo công tác bồi dưỡng cán bộ, lựa chọn cán đưa ứng cử vào quan dân cử, giới thiệu với Nhà nước để đề bạc, bổ nhiệm vào cương vị chủ chốt máy Nhà nước Đây chủ trương, đường lối Đảng đạo việc xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương để đáp ứng tình hình nay: 2.5.1 Xác định đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng: - Những cán bộ, công chức sở công tác chưa đạt tiêu chuẩn văn hóa, chuyên môn, lý luận trị trình công tác hoàn thành nhiệm vụ, có lực, phẩm chất đạo đức, nằm diện quy hoạch cử đào tạo bồi dưỡng 10 - Độ tuổi cán bộ, công chức cử đào tạo văn hóa phải có độ tuổi 35 tuổi - Về chuyên môn lý luận trị tuổi đời không 40 tuổi, đào tạo chuyên môn lý luận trị tuổi đời không 45 tuổi - Đào tạo văn hóa, lớp sơ cấp trị trở lên cho cán bộ, công chức Đối tượng cử đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu địa phương phải UBND xã lập danh sách thủ tục báo cáo cho UBND huyện thẩm định xem xét để trình Ban Thường vụ huyện ủy định 2.5.2 Yêu cầu đào tạo: - Về Văn hóa: phải đào tạo văn hóa cho cán thuộc đối tượng cần bồi dưỡng văn hóa - Về Chuyên môn: cần phải có kế hoạch đào tạo cụ thể cho chức danh, tùy theo tình hình thực tế địa phương, cụ thể sau: + Đối với cán bầu cử: Tối thiểu phải có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên, phù hợp với chức danh đảm nhiệm, phù hợp với yêu cầu tình hình địa phương + Đối với cán chuyên môn: Tối thiểu phải có trình độ trung cấp chuyên môn phù hợp với chức danh đảm nhiệm đảm nhiệm - Về trình độ lý luận trị: + Đối với cán qua bầu cử phải có trình độ trung cấp + Đối với cán chuyên môn tối thiểu phải có trình độ sơ cấp tiếp tục cho đào tạo tiếp để nâng cao trình độ chuyên môn Các đối tượng cử đào tạo văn hóa, chuyên môn, trị phải đảm bảo tốt nghiệp tiếp tục công tác địa phương vòng 15 năm - Đào tạo văn hóa: Cần có kế hoạch cho cán bộ, công chức chưa đạt tiêu chuẩn văn hóa tham gia lớp học trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Trong trình học, cần phân công cán có kiêm nhiệm công việc thời gian cán cử học văn hóa - Đào tạo chuyên môn: Các lớp học chuyên môn mở địa bàn Tỉnh huyện hình thức tập trung, bán tập trung chức Trong thời gian cán học chuyên môn, UBND xã cần bố trí phân công cán khác đảm nhiệm thay công việc Các trưởng ban, ngành, có phó cử hai người học, lại người lại để giải công việc hàng ngày - Đào tạo lý luận trị: 11 Các lớp học đào tạo lý luận trị- hành mở Trung tâm bồi dưỡng trị tuyến huyện Trường Chính trị Quảng Nam Ngoài ra, hàng năm UBND xã phải thường xuyên có kế hoạch cử đối tượng cần bồi dưỡng dự lớp bồi dưỡng chuyên môn tạo điều kiện cho cán bộ, công chức xã cán không chuyên trách cập nhật thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu lâu dài công việc địa phương CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở XÃ PHƯỚC THÀNH HUYỆN PHƯỚC SƠN Đặc điểm chung xã Phước Thành: 1,1 TÌNH HÌNH VỀ ĐỊA LÝ, DÂN SỐ: Phước Thành xã vùng cao huyện Phước Sơn; cách thị trấn Khâm Đức 40 Km hướng Đông Nam Tổng diện tích đất tự nhiên 6.245,39 ha, (đất nông nghiệp 598,40 ha; lâm nghiệp 5.362,83 ha; đất khác 284,16 ha) Địa hình phần lớn đồi núi bao quanh Toàn xã có 06 thôn, 1.647 nhân khẩu/416 hộ; đó: Người DTTS là: 1.616 nhân khẩu/400 hộ 1.2 TÌNH HÌNH KTXH, QPAN: Là xã miền núi vùng cao thuộc diện đặc biệt khó khăn huyện, đường sá xa xôi cách trở, lại khó khăn, hạ tầng sở chưa phát triển, nơi định cư chưa đảm bảo địa hình, số thôn chưa có điện chưa có đường giao thông liên thôn tới trung tâm xã, đời sống nhân dân nhiều khó khăn chủ yếu dựa vào nông nghiệp điều kiện sản xuất manh mún, tỷ lệ đói nghèo cao (77,88%), 97% dân số người dân tộc thiểu số, phong tục tập quán lạc hậu phổ biến, trình độ nhận thức dân trí thấp, 90% đội ngũ cán công chức xã người dân tộc thiểu số, trình độ lực hạn chế Những vấn đề ảnh hưởng không nhỏ đến thực nhiệm vụ địa phương 1.2.1/ Về lĩnh vực kinh tế: Bước vào đầu năm 2013, bám sát vào Nghị HĐND, UBND xã tập trung đạo sản xuất vụ đông xuân, khắc phục hậu bão lũ, vận động nhân dân khai hoang mở rộng phục hóa lại số diện tích lúa nước, đạo việc tu sửa thủy lợi, nạo vét kênh mương, đưa vào vận hành công trình thủy lợi xây dựng phục vụ sản xuất kịp thời vụ, thực công tác khuyến nông, khuyến lâm, cấp hỗ trợ giống, giống, giống lúa, giống rau, ống nước, phân bón, máy tuốt vật tư loại phục vụ kịp thời cho sản xuất Phân công thành viên Ban đạo xã, cán xã phụ trách địa bàn xuống thôn kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn nhân dân sản xuất, chăn nuôi, - Về công tác sản xuất: Khai hoang 41 hộ, diện tích: 4,02 ha; phục hóa 09 hộ, diện tích: 0,7 ha; Lúa nước: diện tích gieo trồng vụ Đông - xuân đạt 39 (tăng 01 so với năm trước) suất bình quân 37 tạ/ha, sản lượng 144,3 tấn, diện tích sản xuất lúa nước vụ hè thu đạt 35 ha, suất bình quân 37 tạ/ha, sản 12 lượng: 129,5 Lúa rẫy diện tích gieo trồng 29 ha, suất bình quân 17 tạ/ha, sản lượng 49,3 Bắp: diện tích gieo trồng 32 ha, suất bình quân 26 tạ/ha, Sản lượng 83,2 Sắn: diện tích gieo trồng 28 ha, suất bình quân 150 tạ/ha, sản lượng 420 Cây rau, màu loại 14 - Về chăn nuôi: Công tác đạo chăn nuôi quan tâm thực thường xuyên, công tác phòng chống dịch lợn tay xanh địa bàn triển khai thực có hiệu quả, tổ chức 02 đợt tiêm phòng 250 liều vắc xin phòng bệnh LMLM trâu bò; 75 liều vắc xin phòng dịch tả 150 liều phòng bệnh tụ huyết trùng đàn lợn, tình trạng chăn nuôi thả rông giảm đáng kể Tính đến thời điểm toàn xã: đàn lợn: 780 con; trâu: 198 con; bò: 225 con; gia cầm loại trên: 2.500 - Về hỗ trợ giống cho nhân dân sản xuất: Các chương trình dự án hỗ trợ phát triển sản xuất như: Nghị 30a, Chương trình 135, Quyết định 102/2009/QĐ-TTg UBND xã cấp, ngành coi nhiệm vụ trọng tâm quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, UBND xã quan tâm đạo tổ chức thực có hiệu quả, việc tổ chức họp lấy ý kiến đề xuất, tổng hợp nhu cầu nhân dân thực quy trình, phát huy vai trò dân chủ, việc định hướng cho nhân dân xét chọn giống triển khai thực tốt, sát với điều kiện khí hậu, thổ tình hình thực tế địa phương phù hợp với cấu kinh tế huyện Trong năm 2013, Chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất cấp giống cho nhân dân địa bàn xã gồm có: + Nghị 30a (Phòng NN&PTNT huyện làm chủ đầu tư) hỗ trợ cho nhân dân: 35 bò giống; 3.500 chuối tiêu hồng; 45.000 bời lời giống; 4.500m ống nước; 7.000kg phân bón NPK với 124 hộ hưởng lợi + Dự án khuyến nông – khuyến lâm (Trạm KTDVTH Nông nghiệp huyện àm chủ đầu tư) hỗ trợ 07 bò sinh sản cỏ VA-06 cho 07 hộ nghèo + Quyết định 102/2009/QĐ-TTg (Phòng Dân tộc huyện làm chủ đầu tư) cấp hỗ trợ: 6.955kg muối iốt; 1.647kg lúa giống Xi23; 577,7kg giống Ngô nếp; 695,5kg giống đậu phụng + Vốn chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn mới: 58.600.000 đồng (do UBND xã làm chủ đầu tư) mua 23 máy tuốt lúa cấp cho 69 hộ hưởng lợi - Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã: quan tâm thực hiện, Ban quản lý xã Ban phát triển thôn thành lập vào hoạt động, hoàn thành việc thông qua quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã UBND huyện phê duyệt đồ án tổng thể - Công tác khắc phục sửa chữa công trình thủy lợi nhỏ địa bàn: UBND xã quan tâm đạo, thành lập 01 tổ công tác Đ/c Phó Chủ tịch UBND xã (đề án 600) làm tổ trưởng thực công tác kiểm tra, khảo sát tình trạng sử dụng, xác định mức độ hư hại công trình thủy lợi nước sinh địa bàn xã, tổ tham mưu UBND xã lập phương án tiến hành sửa chữa, khắc phục đảm bảm phục vụ sản xuất kịp thời vụ, phục vụ dân sinh 13 - Công tác QLBV rừng: quan tâm đạo, phương án quản lý bảo vệ rừng PCCCR năm 2013 quan tâm xây dựng, đạo tiến hành rà soát nắm tình hình hoạt động củng cố tổ, đội bảo vệ rừng thôn, tổ chức họp nhân dân quán triệt ký cam kết thực công tác QLBVR thôn hộ nhân dân Kịp thời tổ chức khoanh vùng sản xuất nương rẫy họp quán triệt nhân dân phát nương rẫy khu vực cho phép, không phát rừng già để làm nương rẫy Phối hợp với Hạt Kiểm Lâm huyện tổ chức đặt biển có nội dung cấm đưa phương tiện dụng cụ vào rừng theo thị 20/2012/CT-UBND UBND tỉnh, đồng thời tuyên truyền biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng, đặc biệt việc quán triệt nội dung thị 20/2012/CT-UBND Về tăng cường biện pháp quản lý phương tiện, dụng cụ đưa vào rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam Phối hợp với Phòng Nông nghiệp PTNT huyện chi trả đợt II/2012 kinh phí nhận giao khoán QLBVR theo Nghị 30a/CP cho 33 hộ dân với số tiền là: 58.933.000 đồng tiếp tục làm hồ sơ nhận giao khoán quản lý bảo vệ cho hộ theo dự án dịch vụ môi trường rừng Thủy điện ĐắckMi - Công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản: UBND xã quan tâm đạo thực hiện, từ đầu năm đến nay, UBND xã tổ chức 13 đợt kiểm tra, truy quét đẩy đuổi đối tượng khai thác lâm, khoáng sản trái phép địa bàn xã, 01 đợt trực chốt bảo vệ an toàn Km38+400 – Km38+460 (đoạn qua khu vực Đồi chim, thôn 4B), xử phạt hành 03 trường hợp nộp NSNN số tiền 6.000.000 đồng Trong năm, tình hình khai thác khoáng sản trái phép địa bàn có nhiều diễn biến âm ỉ, đáng ý nạn phá mồ mã để khai thác vàng khu vực đồi ma tình trạng đào bới ta luy đường để khai thác vàng gây phức tạp ANTT tiềm ẩn nhiều nguy hiểm đến sức khỏe tính mạng người - Về xây dựng bản: UBND xã quan tâm thực hiện, phối hợp với đơn vị chủ đầu tư, phòng ban huyện thực công tác quy hoạch, khảo sát, lập hồ sơ đền bù giải phóng mặt thi công công trình địa bàn xã, đặc biệt phối hợp với Đoàn tra huyện giải dứt điểm 01 vụ đơn thư kiến nghị đến đền bù GPMB tuyến đường Phước Kim – Phước Thành (bà Hồ Thị Liên -thôn 4B) Trong năm 2013, địa bàn xã có 05 công trình đầu tư xây dựng nguồn vốn NQ30a huyện làm chủ đầu tư với tổng số vốn 6,1 tỷ đồng (gồm: Thủy lợi Nước Xoan thôn 1A; Điện trung tâm xã; Điện trung hạ thôn 3; Nhà hiệu trường THCS xã Dãn dân thôn 1A), nay, có 4/5 công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, lại công trình Dãn dân thôn 1A vướng mắc khâu giải phóng mặt nên đến thi công Ngoài có 01 công trình Kiên cố hóa kênh mương thủy lợi thôn 2, UBND xã làm chủ đầu tư với tổng số vốn là: 308.438.000 đồng, hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng phục vụ sản xuất vụ đông xuân 2013-2014 - Về thu, chi ngân sách xã: + Tổng thu ngân sách xã tính đến ngày 30/11/2013 là: 4.435.499.200 đồng, đạt 100,12% kế hoạch năm; đó: thu phân chia tỷ lệ %: 3.432.200 đồng; thu xử phạt hành chính: 11.130.000 đồng; thu đóng góp tự nguyện tổ chức cá 14 nhân: 186.950.000 đồng; thu bổ sung, cân đối từ ngân sách cấp trên: 2.247.000.000 đồng; thu bổ sung mục tiêu từ ngân sách cấp trên: 2.186.987.000 đồng + Tổng chi ngân sách xã xã tính đến ngày 30/11/2013 là: 3.990.390.651 đồng, đạt 90,08% kế hoạch năm; đó: chi cho đầu tư: 299.557.000 đồng; chi thường xuyên: 3.990.833.651 đồng 1.2.2/ Về lĩnh vực văn hóa - xã hội : - Về giáo dục: Sự nghiệp giáo dục quan tâm, mạng lưới trường lớp quy mô đào tạo có nhiều phát triển, sở vật chất quan tâm đầu tư xây dựng, trang thiết bị dạy học trang bị, hầu hết điểm trường học thôn xây dựng kiên cố, đội ngũ giáo viên tăng cường chuẩn hóa Công tác xã hội hóa giáo dục quan tâm thực có hiệu quả, phổ cập giáo dục công nhận tiếp tục trì giữ vững Các phong trào thi đua, vận động hoạt động sinh hoạt văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, hội thi phạm vi nhà trường quan tâm triển khai thực tốt Các ban ngành, đoàn thể quan tâm đến công tác giáo dục, nhận thức nhân dân công tác giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực trước Kết thúc năm học 2012-2013, toàn xã có 03 bậc học: Mẫu giáo; Tiểu học; THCS, có 24 lớp học với tổng số 457 học sinh, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp hoàn thành bậc học 100% Năm học 2013-2014, toàn xã ba bậc học, 24 lớp với tổng số 479 học sinh, tăng 22 em so với năm trước, tỷ lệ học sinh chuyên cần trì đạt từ 90-95% - Về y tế, dân số, KHHGĐ: Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm đạo, đội ngũ y, bác sĩ quan tâm đào tạo chuẩn hóa tăng cường, công tác trực thường xuyên trực lễ, tết trạm trì thực tốt để đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, chương trình y tế quốc gia như: Tiêm chủng mở rộng, phòng chống sốt rét, phòng chống SDD trẻ em thực tốt, chiến dịch CSSKSS/KHHGĐ thường xuyên triển khai thực đạt kết tốt Tổng số lần khám chữa bệnh đến ngày 30/11/2013 là: 3.496 lượt; sinh đẻ là: 29 lượt; khám phụ khoa: 89 lượt; khám thai: 31 lượt; áp dụng biện pháp tránh thai là: 224 cặp vợ chồng; tiêm chủng: 43 trẻ - Công tác sách, xã hội, nhân đạo, từ thiện quan tâm trọng Đời sống nhân dân đối tượng sách thường xuyên chăm lo, vào dịp lễ tết tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho hộ nghèo, gia đình sách Các đối tượng bảo trợ xã hội quan tâm hỗ trợ, chế độ trợ cấp xã hội thực tốt chi trả kịp thời Đã hoàn thành công tác điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2013 thời gian, kế hoạch quy trình, kết quả: tỷ lệ hộ nghèo 77,88%, tỷ lệ hộ nghèo giảm: 3,28% so với năm 2012 Công tác giải chế độ sách cho người có công quan tâm thực hiện, năm hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị giải chế độ niên xung phong theo Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg cho 37 đối tượng giải chi trả chế độ lần cho 15 trường hợp; Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg hoàn thành lập hồ sơ đề nghị giải chế độ tỉnh thẩm định 18 trường hợp Công tác phát thanh, truyền hình quan tâm, sở vật chất trang thiết bị phục vụ trang bị, có 04/06 thôn lắp đặt cụm loa truyền 15 không dây, Trạm truyền – truyền hình xã trì thường xuyên lịch tiếp sóng phát thanh, truyền hình đài: Trung ương, Đài tỉnh, đài huyện đáp ứng nhu cầu nắm bắt thông tin, tìm hiểu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước phục vụ đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Hoạt động Văn hóa Văn nghệ, TDTT, tuyên truyền, cổ động phục vụ nhân Tết Nguyên Đán, ngày lễ, kiện lớn đất nước địa phương quan tâm, công tác đạo chuẩn bị sở vật chất, tập trung lực lượng, luyện tập thành lập đoàn VĐV tham gia Đại hội TDTT huyện lần thứ VII Hội trại kỷ niệm 45 năm chiến thắng Khâm Đức – Ngok Ta Vat UBND xã quan tâm trọng đạo thực có hiệu quả, nội dung tham gia tranh tài đạt nhiều giải cao, thành tích chung đạt vượt tiêu đề 1.2.3/ Về Nội chính, Quốc phòng - an ninh: - Về Quốc phòng: Các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh triển khai kịp thời, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo giữ vững Công tác đào tạo, huấn luyện, xây dựng lực lượng định kỳ quan tâm thực hiện, công tác hậu cần đảm bảo, chế độ bảo dưỡng, bảo quản vũ khí trang bị định kỳ trì Huấn luyện cho LLDQ đảm bảo hậu cần kỹ thuật cho huấn luyện tổ chức thời gian kế hoạch, quân số tham gia đạt vượt tiêu giao, kết huấn luyện toàn lực lượng đạt Giao quân nghĩa vụ quân đạt 100% tiêu giao Hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác diễn tập chiến đấu trị an theo chế Nghị 28 Bộ Chính trị, bước lập kế hoạch, soạn thảo, chuẩn bị đầy đủ văn kiện, tài liệu, phân công nhiệm vụ, thành lập khung diễn tập, chuẩn bị sở, vật chất phục vụ diễn tập chiến đấu trị an đạo thực tốt, hầu hết khung tập hoàn thành tốt nhiệm vụ, kết thúc đợt diễn tập toàn đơn vị đạt - Về an ninh: Công tác đảm bảo an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn tăng cường Công an xã thường xuyên tổ chức trực chiến, tuần tra, kiểm soát địa bàn, trực chốt an toàn giao thông, kiểm tra tạm trú tạm vắng Thực tốt quy chế phối hợp hoạt động lực lượng Công an xã BCHQS xã Các ngày lễ, tết, kiện trọng đại đất nước bảo vệ an toàn Công tác đăng ký quản lý hộ tịch hộ trì thực tốt Trong năm, Công an xã giải hòa giải 19 vụ mâu thuẫn nhân dân; 01 vụ tai nạn giao thông; xử lý 02 vụ chết người; bắt 01 vụ vận chuyển chất độc Xianua giao Công an huyện; xử lý 21 trường hợp gây rối ANTT; 03 trường hợp không mang giấy CMND; 08 trường hợp không đăng ký tạm trú; xử phạt an toàn giao thông 06 trường hợp, tổng số tiền xử phạt hành nộp vào ngân sách Nhà nước là: 5.130.000 đồng Ngoài Công an xã tham mưu cho UBND xã làm hồ sơ thủ tục đưa vào Trường giáo dưỡng 01 đối tượng thiếu niên hư hỏng - Về Công tác tôn giáo: Tình hình tôn giáo địa bàn năm, không phức tạp có nhiều diễn biến âm ỉ tiềm ẩn nhiều nguy cơ, tình trạng số hộ dân lút tập trung tổ chức sinh hoạt đạo nhà ông Hồ Văn Luông (thôn 3) diễn biến chưa có biện pháp ngăn chặn, việc tuyên truyền 16 vận động quyền, Mặt trận đoàn thể xã chưa có hiệu Đáng ý vào đầu tháng 6/2013, thôn 4B phát 01 trường hợp cháu Hồ Thị Bé (15 tuổi) sau chữa bệnh Đà Nẵng bị số đối tượng lôi kéo dụ dỗ theo đạo Tin Lành trái pháp luật, UBND xã phối hợp với Công an huyện tiến hành làm việc với cháu Hồ Thị Bé gia đình để tuyên truyền, giải thích vận động thu nộp 04 kinh thánh, cháu Hồ Thị Bé chữa bệnh Đà Nẵng - Về công tác tổ chức, quyền: Hoạt động máy hành kiện toàn, thực tốt quy định thời gian ngày làm việc hành 02 buổi/ngày (sáng, chiều) tuần 40 Đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm đưa đào tạo nâng cao trình độ, chất lượng cán hiệu công việc ngày nâng lên, kỷ cương, kỷ luật hành có nhiều tiến Quy chế dân chủ sở, quan đơn vị quan tâm phát huy - Về Công tác tư pháp: Về Công tác tư pháp có nhiều tiến bộ, nghiệp vụ ngày củng cố, tỷ lệ nhân dân đến UBND xã để đăng ký hộ tịch, chứng thực cao so với năm trước, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quan tâm thực hiện, nhận thức pháp luật nhân dân ngày nâng lên Tính đến ngày 30/11/2013: Khai sinh: 100 lượt, gồm 52 nam 48 nữ, ĐK khai sinh hạn: 17 trường hợp, đăng ký lại: 45 trường hợp, thay đổi cải hộ tịch 03 trường hợp; Kết hôn 10 trường hợp, độ tuổi kết hôn trung bình nam 24 tuổi, nữ 22 tuổi; Cấp giấy chứng tử 10 trường hợp Chứng thực sao: 2.029 lượt với 3.854 Tổ chức 04 đợt tuyên truyền phổ biến văn pháp luật Quốc hội khóa XIII thông qua với gần 200 lượt cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia 1.2.4 Thực trạng đội ngũ cán công tác cán xã Phước Thành: - Công tác cải cách tổ chức máy cấp xã quan tâm thực hiện, sau Trung ương, tỉnh ban hành quy định tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã, UBND xã tổ chức kiện toàn, bố trí, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức xã, phân công công việc nhiệm vụ cho cán bộ, công chức xã phù hợp với chuyên môn lực công tác đảm bảo quy định theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định 112/2011/NĐ-CP Về Công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Việc bố trí chức danh người hoạt động không chuyên trách xã thực theo Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 UBND tỉnh Ban hành quy định chức danh, mức phụ cấp, chế độ sách, mức khoán kinh phí chi trả phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Trong thời gian qua, sau bố trí, xếp, phân công lại nhiệm vụ cho cán bộ, công chức xã, bước đầu có chuyển biến tích cực thực nhiệm vụ 17 - Việc thực biên chế hành cấp xã đề nghị UBND huyện tuyển dụng, hợp đồng, xếp, bố trí đầy đủ chức danh cán bộ, công chức xã quy định Tổng số biên chế giao là: 23 chức danh (Quyết định số 1961/QĐ-UBND ngày 18/6/2010 UBND tỉnh giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn), tuyển dụng, bố trí: 21 chức danh (trong có: 01 chức danh PCT Đề án 600; 01 chức danh công chức Địa – NN – XD – MT theo Đề án 500 tỉnh 02 chức danh hợp đồng chưa tuyển dụng) Hiện nay, xã 02 biên chế công chức chưa bố trí: 01 chức danh Kế toán – Tài 01 chức danh Tư pháp – Hộ tịch, lý chưa bố trí là: có quy hoạch để bố trí em người địa phương - Đội ngũ cán bộ, công chức xã bố trí, phân công công việc phù hợp với chuyên môn, lực công tác người, nhìn chung cán bộ, công chức xã có nỗ lực cố gắng thực chức năng, nhiệm vụ theo công việc giao, có thái độ phục vụ nhân dân tốt, nhiều cán bộ, công chức có lực công tác tốt, tận tụy, sáng tạo, chủ động tham mưu tốt cho UBND xã xử lý công việc trôi chảy, thông suốt góp phần thực nhiệm vụ tốt địa phương - Việc bố trí công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ UBND xã quan tâm thực tốt, có 06/10 chức danh công chức có trình độ chuyên môn Trung cấp, 03/10 chức danh công chức có trình độ chuyên môn Đại học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Ngoài thực nhiệm vụ UBND xã quan tâm đạo đội ngũ công chức xã phải có thái độ phục vụ kính trọng, hòa nhã nhân dân Về chế độ phụ cấp trách nhiệm cho công chức xã UBND xã thực đầy đủ, với quy định Nhà nước Công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã quan tâm thực hiện, đội ngũ cán bộ, công chức xã cử đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn trị, cử tham gia đầy đủ lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tỉnh, huyện tổ chức Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã hiệu công việc ngày nâng lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tổng số cán bộ, công chức xã tính đến thời điểm 21 người, trình độ học vấn: cấp có 18 người; tỷ lệ 86%; chuyên môn trung cấp có 12 người, tỷ lệ 57%; đại học 04 người, tỷ lệ 19%; Trung cấp trị: 11 người, tỷ lệ 52%; Cao cấp trị: 01 người, đạt 4,7 % Đạt chuẩn 08 người, tỷ lệ 38%; đạt chuẩn: 10 người, tỷ lệ 47,6% Hiện nay, có 07 đ/c theo học Đại học Nông học huyện CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, ĐÁNH GIÁ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ TẠI XÃ PHƯỚC THÀNH GIAI ĐOẠN 2010- 2015 18 Phương hướng đổi công tác xây dựng đội ngũ cán xã Phước Thành giai đoạn 2010- 2015 Kế thừa phát huy truyền thống đội ngũ cán trước, 20 năm đổi thực Nghị quyêt Đại hội lần thứ X Đảng, công tác cán địa phương có bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, công tác cán bộ, đội ngũ cán sở nhiều mặt hạn chế kiến thức, lực, trình độ chuyên môn Chính vậy, công tác cán bộ, thực quy trình công tác cán địa phương thời gian đến cần trọng số nội dung chủ yếu sau để có đội ngũ cán ngang tầm thực thắng lợi nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới; giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Xác định cán bộ, công tác cán phải nắm vững thực nguyên tắc, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán Đường lối trị định đường lối tổ chức cán bộ, công tác cán phải bám sát nhiệm vụ trị, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị phục vụ nhiệm vụ trị Vì thế, công tác cán địa phương phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, thực thắng lợi mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", vững bước lên chủ nghĩa xã hội Trên sở đó, tổ chức trị hệ thống trị địa phương phải bám sát nhiệm vụ mà xây dựng đội ngũ cán Xác định cần cán bộ, thuộc chức danh gì, chuyên ngành gì, tiêu chuẩn nào? Nghiêm túc thực nguyên tắc từ công việc, từ tổ chức mà bố trí, xếp cán bộ, không làm ngược lại Mặt khác, từ thực tiễn nhiệm vụ trị địa phương, sở mà tuyển chọn rèn luyện cán Xây dựng đội ngũ cán bộ, thực quy trình công tác cán vấn đề có tính nguyên tắc Phát huy kế thừa truyền thống yêu nước dân tộc, thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng ý thức tổ chức kỷ luật giai cấp công nhân Kiên không để phần tử hội, phản động, đội lốt vào hàng ngũ cán chủ chốt địa phương Những người bố trí, đảm nhận cương vị chủ chốt phải đào tạo, trải qua thử thách, trung thực, có tinh thần đấu tranh cách mạng phong trào cách mạng quần chúng, hết lòng lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động, phát triển chung toàn xã hội, đất nước, địa phương Ở không nên hiểu giai cấp cách đơn giản, cứng nhắc, ảnh hưởng đến quan điểm tập hợp lực lượng Đảng, phải biết đoàn kết rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt đảng viên hay người đảng, dân tộc, tôn giáo Phải có quan điểm phương pháp đánh giá, sử dụng cán cách công tâm, khách quan, khoa học Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với việc củng cố, kiện toàn tổ chức cán bộ, làm công tác tổ chức cán đổi chế sách Có nhiệm vụ lập tổ chức, có tổ chức bố trí cán bộ, không 19 cán mà lập tổ chức Mỗi cán tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cụ thể rỏ ràng, ý đến phong cách lề lối làm việc Công tác cán phải dựa thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng, từ nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Thực tiễn phong trào cách mạng trường học lớn để đào tạo cán có kinh nghiệm Đảng ta, cán từ nhân dân mà ra, cán sản sinh từ phong trào Do đó, để có đội ngũ cán phải quan tâm xây dựng phiong trào quần chúng, có kế hoạch nuôi duỡng phong trào, từ phát hiện, kiểm tra, giám sát cán Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị, đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị tất lĩnh vực Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ nhân tố định thành công công tác cán Từ quan điểm đánh giá cán đến phương pháp tiến hành thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dựng phải có ý kiến đạo, lãnh đạo cấp uỷ, đâu người cán chủ chốt có quan điểm đổi đắn, thực dân chủ, khách quan, công tâm đó, lúc công tác quy hoạch, đào tạo, lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán thu kết tốt Khắc phục tình trạng số cấp uỷ, tổ chức đảng không trực tiếp làm công tác cán mà giao thẳng, khoán trắng cho quan cấp tham mưu Cấp uỷ lãnh đạo thông qua phân công, phân cấp quản lý cán bộ, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán tổ chức, người phụ trách công tác cán bộ, xem công việc quan trọng công tác lãnh đạo đảng Công tác cán phải tiến hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc bản, xuyên suốt nội dung cụ thể công tác cán đảng ta Phải bảo đảm nguyên tắc công tác cán để bố trí người, việc, lúc, chỗ Mọi chủ trương, sách đánh giá, sử dựng cán thiết phải tập thể có thẩm quyền định sau lắng nghe đầy đủ ý kiến công tác tổ chức có liên quan đóng góp ý kiến nhân dân Giải pháp xây dựng đội ngũ cán xã Phước Thành giai đoạn 20102015 Quán triệt thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức Cấp uỷ, tổ chức Đảng có thẩm quyền phải chủ trì chịu trách nhiệm công tác tổ chức cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán 20 Mở rộng phát huy dân chủ, thực công khai, minh bạch công tác cán Các cấp uỷ cần coi trọng việc đánh giá cán bộ; vào tiêu chuẩn, tín nhiệm, xem xét, giới thiệu để bầu cử bổ nhiệm người thực có đức, có tài, có tâm huyết với đất nước vào chức vụ quan Nhà nước cấp, không phân biệt người Đảng hay Đảng; khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ, không công tâm, nể nang, tuỳ tiện công tác cán Đổi hoàn thiện chế độ bầu cử, thực bầu cử có số dư, mở rộng quyền tiến cử tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân bầu cử bổ nhiệm cán Thực tốt chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quản lý, giám sát cán sau bầu cử, bổ nhiệm; quy định quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu, thành viên tập thể lãnh đạo, quan sử dụng cán quan tham mưu công tác cán Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, xây dựng thực sách cán 2.1 Về công tác đánh giá cán bộ: Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện công tâm, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Đánh giá cán lãnh đạo phải vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Đảng uỷ phải chủ động rà soát, đánh giá phân loại cán công chức theo quy định cách khách quan, xác đánh giá cán cần phải dựa vào tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác dựa vào tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu 2.1.1 Về công tác quy hoạch cán bộ: Trên sở kết đánh giá cán bộ, Đảng uỷ cần làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, cần tập trung qui hoạch chức danh chủ chốt cấp (bao gồm chức danh bầu cử chức danh chuyên môn) Trong công tác quy hoạch cán bộ, Đảng uỷ cần khắc phục tư tưởng làm qua loa, chiếu lệ, quy hoạch cán thiếu tính khả thi, mà qui hoạch cần phải gắn với chiến lược cán xã Cần đẩy mạnh quy hoạch học sinh, sinh viên tốt nghiệp địa phương 2.1.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Ban thường vụ Đảng uỷ xã cần tập trung đạo xây dựng kế hoạch đào tạo cách khoa học đáp ứng nhu cầu đào tạo cho cán Trong đào tạo cần chống tư tưởng nôn nóng, đào tạo tràn lan dẫn đến chất lượng đào tạo không cao, đào tạo cán gắn với quy hoạch cán 21 Việc đào tạo, bồi dưỡng cán không đào tạo, bồi dưỡng văn hoá, trị, chuyên môn mà cần phải quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên 2.1.3 Công tác bố trí, sử dụng cán bộ: Không bổ nhiệm, đề bạt người không đủ phẩm chất lực; khoan dung người thành thật nhận sửa chữa sai lầm, khuyết điểm Thực tốt việc tuyển chọn cán bộ, công chức xã ưu tiên bố trí, sử dụng số em gia đình sách, cán trẻ, cán nữ nằm diện quy hoạch đào tạo Để đạt mục tiêu xây dựng công tác cán để có đội ngũ cán sở đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn cần xác định tiêu chuẩn cán cho loại cán Trước hết dựa vào tiêu chuẩn cán Nghị Trung ương khoá VIII, Nghị Đại hội X xác định Trên sở để xác định tiêu chuẩn: cán chủ chốt, cán chuyên môn loại cán khác hệ thống trị sở 2.2 Con người, máy Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn; có tinh thần đoàn kết, hợp tác phong cách làm việc khoa học Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước thời kỳ Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ thống trị sở Đây nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, trước hết Ban Thường vụ Đảng uỷ xã, phải có kế hoạch chu đáo, giải pháp đồng bộ, cụ thể, có hiệu để thực Trong việc xây dựng đội ngũ cán phải quan tâm đến cán nữ, cán trẻ, cán đội, công an xuất ngũ sau hoàn thành nghĩa vụ, cán em gia đình có công với cách mạng 2.3 Cơ chế, sách Quán triệt thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị sở người đứng đầu ngành Ban chấp hành Đảng xã có thẩm quyền chủ trì chịu trách nhiệm công tác tổ chức cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán Có sách, quy chế bố trí, sử dụng người có lực, hết lòng dân, nước; khuyến khích người động, sáng tạo, có sáng kiến, có ý tưởng 22 Xây dựng thực sách phát triển nhân tài, quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài; có chủ trương, sách đưa cán trẻ, có phẩm chất, đạo đức tốt triển vọng tham gia học trường tỉnh, có sách đãi ngộ, hỗ trợ để lực luợng yên tâm học tập quay phục vụ địa phương, sở Đảng uỷ lãnh đạo, đạo, có quy hoạch, kế hoạch, có quy chế cụ thể biện pháp thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho loại đối tượng cán sát thực với yêu cầu địa phương, đào tạo có định hướng cụ thể để bố trí, sử dụng dễ dàng, không đào tạo dàn trải hay trùng lắp nhiều chức danh, chuyên ngành dự kiến, quy hoạch Xây dựng quy chế trách nhiệm tổ chức cá nhân, tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên, sử dụng sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở để đấu tranh chống tham nhũng Xử lý nghiêm cán bộ, công chức tham nhũng, bao che tham nhũng, xây dựng thiết chế để nhân dân tham gia giám sát cán bộ, công chức, đảng viên; khuyến khích bảo vệ nhân dân đấu tranh chống tham nhũng, không để phần tử xấu, bọn hội lợi dụng Tiếp tục thực tốt sách cán lão thành Cách mạng, cán tiền khởi nghĩa, cán hưu trí Xây dựng thực sách phát triển trọng dụng nhân tài, thu hút nhân tài vào lĩnh vực quan trọng, không phân biệt người Đảng hay người Đảng 2.4 Mối quan hệ Mở rộng phân cấp quản lý cán bộ, đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, mở rộng phát huy dân chủ, thực công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện, công tâm việc đánh giá cán bộ, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất lực cán Đánh giá cán lãnh đạo phải vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể địa phương Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu: quy hoạch, đào tạo, bồi dưõng, bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ, thực tốt sách cán Thực tốt chế tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt Hoàn thện chế độ bầu cử, thực bầu cử có số dư, mở rộng quyền tiến cử tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân bầu cử bổ nhiệm cán 2.5 Ý thức cán Đảng viên, nhân dân Trên quan điểm Đảng, thực đồng phương hướng giải pháp công tác cán số khâu qui trình công tác cán địa phương thời gian đến Trước hết nội Đảng có đồng lòng, thống lãnh đạo, phát huy tính tích cực, tập trung trí tuệ sức mạnh tổng hợp để bước với huyện, tỉnh nước có đội ngũ cán ngang tầm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi đất nước 23 Niềm tin nhân dân vào đường lối, chủ trương đắn, lãnh đạo tài tình, sáng suốt Đảng cộng sản Việt Nam Nhân dân giới thiệu cho Đảng quần chúng ưu tú, xứng đáng đại biểu trung thành cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động Việt nam Cùng với Đảng, nhân dân đóng góp vào trình giám sát, đánh giá cán bộ, đấu tranh chống lại biểu tiêu cực cán bộ, công chức, đảng viên Những kiến nghị, đề xuất Công đổi phát triển đất nước phụ thuộc phần quan trọng vào ý chí lực tổ chức thực cấp, ngành; nhân tố người - cán bộ, công chức, đội ngũ cán chủ chốt có vai trò định Muốn tổ chức thực tốt, phải bố trí cán bộ, đáp ứng yêu cầu công việc; phải giao nhiệm vụ rõ ràng quyền hạn tương ứng cho người đứng đầu, kể giao quyền hạn tổ chức máy nhân sự; đồng thời, phải yêu cầu trách nhiệm cao cán bộ, người đứng đầu thấy không hoàn thành nhiệm vụ, công việc trì trệ có sai phạm, khuyết điểm phải xử lý kịp thời, kể thay Phải có quy chế cụ thể công tác cán để đáp ứng yêu cầu KẾT LUẬN Có thể nói việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi số khâu quy trình công tác cán sở vừa mang tính cấp bách vừa lâu dài Đây công việc có tính chất định đến thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Thực tế làm sâu sắc thêm nhận định Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cán gốc công việc công việc thành công hay thất bại cán tốt hay yếu kém" Đảng cộng sản Việt Nam từ đời đến lúc coi trọng công tác cán bộ, cán có vai trò định toàn nghiệp Cách mạng Đảng ta Bác Hồ kính yêu dày công xây dựng rèn luyện nên hệ đảm đương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Đây lực lượng ưu tú chúng ta, giai cấp, Đảng Kế thừa phát huy truyền thống hệ trước, qua 20 năm đổi đất nước, đội ngũ cán nước nói chung, đội ngũ cán địa phương xã Điện Nam Đông nói riêng có nhiều bước phát triển đáng mừng Trước biến động phức tạp tình hình giới, khu vực nước, tác động mặt trái chế thị trường, đời sống xã hội, thân gia đình đồng chí cán bộ, Đảng viên gặp khó khăn, tuyệt đại đa số cán trung thành với nghiệp cách mạng Đảng Bác Hồ lựa chọn 24 Thực tiễn lịch sử cho học kinh nghiệm quý báu Nếu không làm tốt công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán hậu phải gánh chịu khó lường Các nước xã hội chủ nghĩa Đông âu Liên xô sụp đổ, nguyên nhân có yếu Đảng việc bố trí, sử dung đội ngũ cán bộ, máy cán không tôn mục tiêu, đường lối đắn Đảng khởi xướng lãnh đạo, làm đoàn kết nội bộ, sức chiến đấu Với kinh nghiệm từ thực tiễn số vấn đề đặt thiết thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, vững bước lên chủ nghĩa xã hội; công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Việc xây dựng chiến lược quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán địa phương thời kỳ vấn đề quan trọng, vừa có ý nghĩa bản, vừa phức tạp lâu dài Nếu không đổi chế sách công tác cán bộ, không đổi số khâu quy trình công tác cán nhân tài đất nước, địa phương hội tham gia vào việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nguồn chất xám, trí tuệ dần bị mai mọt chảy bên Từ nhận thức thân, yêu cầu thiết địa phương sở mình, vấn đề công tác cán thực số khâu quy trình công tác cán nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải có thời gian để bước tháo gỡ Trong khuôn khổ nội dung đề tài thân hy vong đóng góp phần nhỏ vào việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán xã nhà ngày tốt góp phần thực thắng lợi mục tiêu trị, kinh tế -văn hoá, xã hội Trong trình nghiên cứu thực đề tài với kiến thức hiểu biết thân nhiều mặt hạn chế, trình tham gia công tác thực tiễn chưa nhiều Chắc chắn có sai sót, khiếm khuyết định mong giúp đỡ bảo tận tình để thân hoàn thành nhiệm vụ tốt thời gian đến./ Xin chân thành cám ơn ! 25