Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu đề tài 3 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN BÌNH LIÊU VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BÌNH LIÊU 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Bình Liêu và Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 4 1.1.1. Khái quát về UBND huyện Bình Liêu 4 1.1.2. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 7 1.1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 7 1.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 7 1.1.2.2.1. Chức năng của Phòng Nội vụ 7 1.1.2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn: 8 1.1.2.3 Quá trình hình thành và phát triển của Phòng 10 1.1.2.4. Về cơ cấu tổ chức bộ máy làm việc 11 1.1.4. Phương hướng, nhiệm vụ hoạt động trong giai đoạn 2016 – 2020 12 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại huyện Bình Liêu 13 Chương 2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN BÌNH LIÊU 16 2.1. Cơ sở lý luận về đào tạo và bồi dưỡng CB,CC nhà nước. 16 2.1.1 Các khái niệm liên quan. 16 2.1.2. Vai trò đào tạo và bồi dưỡng CBCC. 17 2.1.4. Hình thức đào tạo 19 1.2.5 Kinh nghiệm nghiên cứu và các mô hình đã nghiên cứu 21 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại huyện Bình Liêu. 22 2.2.1. Đặc điểm đội ngũ CBCC tại huyện Bình Liêu. 22 2.2.1.1. Cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 22 2.2.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã 25 2.2.2. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 27 2.2.3. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại huyện Bình Liêu 27 2.2.4. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CB,CC trong 5 năm (20112015) 28 2.2.5. Quy trình đào tạo tại huyện Bình Liêu 30 2.2.6. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bình Liêu 36 2.2.6.1. Cơ sở vật chất của huyện phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 2.2.6.2. Đội ngũ giảng viên 36 2.2.6.3. Nguồn kinh phí 37 2.2.7. Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại huyện Bình Liêu 38 2.2.7.1. Ưu điểm 38 2.2.7.2. Những mặt hạn chế 39 2.2.7.3. Nguyên nhân của những hạn chế 40 Chương 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC HUYỆN BÌNH LIÊU 42 3.1. Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bòi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu 42 3.1.1. Kiểm tra, đánh giá phân loại chất lượng cán bộ, công chức làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng. 42 3.1.2. Đẩy mạnh công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 43 3.1.3. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong công tác đào đạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 44 3.1.4. Xác định cụ thể mục tiêu đào tạo 44 3.1.5. Đổi mới hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 45 3.1.6. Đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng. 46 3.1.7. Tăng cường đánh giá hiệu quả chương trình đào tạo. 46 3.1.8. Một số giải pháp khác: 46 3.2 Khuyến nghị góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyên Bình Liêu. 48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 PHỤ LỤC
MỤC LỤC MỤC LỤC Lời cảm ơn BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu đề tài Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN BÌNH LIÊU VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BÌNH LIÊU 1.1 Khái quát chung UBND huyện Bình Liêu Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 1.1.1 Khái quát UBND huyện Bình Liêu 1.1.2 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 1.1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu .7 1.1.2.2.1 Chức Phòng Nội vụ 1.1.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: .8 1.1.2.3 Quá trình hình thành phát triển Phòng .10 1.1.2.4 Về cấu tổ chức máy làm việc 11 1.1.4 Phương hướng, nhiệm vụ hoạt động giai đoạn 2016 – 2020 .12 1.2 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực huyện Bình Liêu 13 Chương THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN BÌNH LIÊU 15 2.1 Cơ sở lý luận đào tạo bồi dưỡng CB,CC nhà nước 15 2.1.1 Các khái niệm liên quan 15 2.1.2 Vai trò đào tạo bồi dưỡng CBCC .17 2.1.4 Hình thức đào tạo 18 1.2.5 Kinh nghiệm nghiên cứu mô hình nghiên cứu 20 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bình Liêu 21 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ CBCC huyện Bình Liêu 21 2.2.1.1 Cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 21 2.2.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã 24 2.2.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 27 2.2.3 Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bình Liêu .27 2.2.4 Kết đào tạo, bồi dưỡng CB,CC năm (2011-2015) .28 2.2.5 Quy trình đào tạo huyện Bình Liêu 29 2.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bình Liêu .36 2.2.6.1 Cơ sở vật chất huyện phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 2.2.6.2 Đội ngũ giảng viên 36 2.2.6.3 Nguồn kinh phí 37 2.2.7 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bình Liêu 38 2.2.7.1 Ưu điểm .38 2.2.7.2 Những mặt hạn chế 39 2.2.7.3 Nguyên nhân hạn chế 40 Chương 42 GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO .42 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC 42 HUYỆN BÌNH LIÊU .42 3.1 Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bòi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu 42 3.1.1 Kiểm tra, đánh giá phân loại chất lượng cán bộ, công chức làm sở cho việc xây dựng kế hoạch, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 42 3.1.2 Đẩy mạnh công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 43 3.1.3 Tăng cường lực đội ngũ cán quản lý công tác đào đạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 44 3.1.4 Xác định cụ thể mục tiêu đào tạo .44 3.1.5 Đổi hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 45 3.1.6 Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 46 3.1.7 Tăng cường đánh giá hiệu chương trình đào tạo 46 3.1.8 Một số giải pháp khác: 46 3.2 Khuyến nghị góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyên Bình Liêu .48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .50 PHỤ LỤC Lời cảm ơn Chắc hẳn câu nói “ Học, học nữa, học mãi” Vị lãnh tụ vĩ đại phong trào cách mạng vô sản Nga LêNin trở nên quen thuộc Vâng thật vậy, suốt chặng đường năm học ngồi ghế nhà trường em thầy cô truyền tải kiến thức, giảng hay vô bổ ích có ý nghĩa Không dừng lại đó, Ban lãnh đạo nhà trường thầy cô Khoa tổ chức Quản lý Tổ chức nhân lực tạo điều kiện tổ chức cho sinh viên chúng em khoảng thời gian thực tập Quá trình thực tập Phòng Nội vụ khoảng thời gian giúp em có hội quan sát thực tế, có trải nghiệm thực tế, nhằm phần vận dụng kiến thức tiếp thu trình học vào thực tế công việc hàng ngày đồng thời có nhìn khái quát học với công việc quan tổ chức cụ thể Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo nhà trường, khoa Tổ chức quản lý nhân lực, giảng viên hướng dẫn thực tập ban lãnh đạo, chú, anh, chị phòng Nội vụ huyện Bình Liêu giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Em xin chân thành cảm ơn! BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT Cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán bộ, công chức, viên chức Cải cách hành Hợp đồng lao động Đào tạo phát triển Cán bộ, công nhân viên CHỮ VIẾT TẮT CBCC ĐTBD UBND HĐND CBCCVC CCHC HĐLĐ ĐT&PT CBCNV PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như Bác Hồ nói “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” Cán người đem đường lối, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán “Cán gốc công việc”, quan điểm người với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Bình Liêu huyện miền núi, biên giới, dân tộc, huyện nằm phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh Sau gần 30 năm thực đường lối đổi Đảng, hệ thống trị huyện củng cố vững mạnh từ huyện đến sở, quốc phòng - an ninh địa bàn đảm bảo giữ vững, kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện năm gần trì mức khá, góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo huyện nâng cao đời sống cho nhân dân nhiều khó khăn Tuy vậy, phát triển kinh tế - xã hội huyện chưa thật tương xứng với lợi tiềm địa phương, giai đoạn thực chương trình xây dựng nông thôn Bên cạnh việc làm được, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức huyện đến chưa đào tạo đồng mặt số lượng chất lượng, điều tác động không nhỏ đến việc phát triển kinh tế, xã hội huyện Qua trình thực tập địa phương cho thấy: Đối với huyện miền núi huyện Bình Liêu để thực thắng lợi mục tiêu, tiêu kinh tế - văn hóa xã hội; AN-QP Đại hội Đảng Huyện nhiệm kỳ 2015-2020 đề Một vấn đề cấp bách quan trọng đặt phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ trình độ, lực đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Do chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh” để làm báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu Dựa sở mặt lý luận lý thuyết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức để từ tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện Bình Liêu - Đánh giá ưu, nhược điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện Bình Liêu - Đề xuất ý kiến, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức đơn vị Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp để nghiên cứu đề tài đặc thù đề tài đặc thù đơn vị nơi em thực tập nên em lựa chọn phương pháp sau: Thu thập thông tin: thời gian thực tập phòng Nội vụ em tìm hiểu, thu thập tổ chức qua nhiều phương tiện như: qua mạng internet;qua báo cáo tổng kết anh chị, cô phòng; qua Quy định pháp luật CBCC, Quyết định, công văn quan để tham khảo viết báo cáo, tham khảo số giáo trình Quản trị nhân lực Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp: Đây phương pháp áp dụng nhiều trình viết báo cáo, viết báo cáo hoàn chỉnh, quy định, mặt nội dung, pháp lý em áp dụng phương pháp Trong trình viết báo cáo em tìm hiểu đọc tài liệu sau phân tích loại tài liệu liên quan đến vấn đ nghiên cứu, tài liệu, tư liệu số liệu, sau tổng hợp lại để có nhìn tổng quát, nhiều khía cạnh công tác ĐTBD CBCC lý thuyết thực tế quan Và số Báo cáo tổng kết, Báo cáo số lượng chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện cấp xã Từ có so sánh, phân tích tổng hợp lại để đưa đặc điểm thực trạng đội ngũ CBCC huyện, ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân số giải pháp, khuyến nghị Phương pháp đánh giá: Đánh giá trình ĐTBD CBCC huyện Bình Liêu nhiệm kỳ 2011 - 2015 Xem lại đạt chưa đạt thời gian qua, đề giải pháp nhằm khắc phục Kết cấu đề tài Báo cáo gồm chương: Chương 1: Khái quát chung UBND huyện Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu- Quảng Ninh Chương 2: Thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu- Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu- Quảng Ninh Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN BÌNH LIÊU VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BÌNH LIÊU 1.1 Khái quát chung UBND huyện Bình Liêu Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu 1.1.1 Khái quát UBND huyện Bình Liêu Bình Liêu địa phương dân tộc, miền núi, nằm phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh Dân số khoảng vạn người, dân tộc thiểu số chiếm khoảng 96% dân số Bình Liêu huyện có đường biên giới đất liền dài Tỉnh, dài 42,999 km; giáp khu Phòng Thành, thành phố cảng Phòng Thành huyện Ninh Minh, thành phố Sùng Tả (Quảng Tây - Trung Quốc), với 06/08 đơn vị hành cấp xã có đường biên giới Vì vậy, huyện Bình Liêu địa bàn trọng yếu an ninh - quốc phòng Bình Liêu huyện miền núi có cấu trúc địa hình đa dạng, hiểm trở, độ dốc cao Trong tổng diện tích tự nhiên 47.510,5ha, diện tích đất lâm nghiệp khoảng 34.683,78ha (chiếm 73%); diện tích đất nông nghiệp huyện hẹp, khoảng 7.000ha (chiếm 15,6%) Dân cư huyện Bình Liêu chủ yêu dân địa, định cư từ lâu đời Dân di cư từ miền xuôi lên ít, chiếm khoảng 3% dân số Vì vậy, cộng đồng dân tộc địa bàn hình thành nên sắc văn hóa đặc sắc lâu đời với nhiều giá trị văn hóa lưu giữ, phát huy Bình Liêu huyện tỉnh Quảng Ninh sở tôn giáo, nhân dân không theo tôn giáo Trên địa bàn huyện nhà thờ, chùa chiền hay biểu tượng tôn giáo Sau gần 30 năm thực thực đường lối đổi Đảng, với cố gắng cán bộ, đảng viên, quân dân dân tộc, diện mạo Huyện có thay đổi tích cực; đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước nâng cao; hệ thống trị củng cố vững mạnh từ huyện đến sở; quốc phòng - an ninh địa bàn được đảm bảo giữ vững; công tác đối ngoại ngoại giao nhân dân tăng cường; kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển UBND huyện Bình Liêu quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Huyện ủy quan cấp UBND huyện chịu trách nhiện chấp hành hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp Nghị Huyện ủy nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển Kinh tế - Xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn UBND huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở UBND huyện Bình Liêu quan hành nhà nước cấp huyện UBND huyện có 01 chủ tịch, 02 phó chủ tịch 13 phòng, ban trực thuộc Số lượng đơn vị nghiệp: có 09 đơn vị nghiệp công lập thuộc huyện; 02 đơn vị nghiệp trực thuộc phòng chuyên môn; 24 trường học công lập huyện quản lý, với 145 điểm trường Chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân huyện quy định Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 sau: Trong lĩnh vực kinh tế: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; + Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai: + Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; + Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác Xây dựng, hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, xác định vị trí việc làm tổ chức, quan, đơn vị, làm sở cho công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng thực sách cán Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán theo hướng “động” “mở” nhằm thu hút nguồn cán trẻ có triển vọng công tác địa phương; chủ động tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý cấp; thực luân chuyển cán đảm bảo yêu cầu đào tạo, rèn luyện chuẩn bị nguồn cán kế cận; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức máy Tiến hành xây dựng Quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Duy trì hình thức đào tạo chức, tổ chức lớp trung tâm huyện, đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo cán cho sở Cải tiến cách thức, lề lối làm việc để tăng cường trách nhiệm cá nhân quan 3.2 Khuyến nghị góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyên Bình Liêu - Đề nghị UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh quan tâm phê duyệt phân bổ kinh phí cho việc mở lớp riêng địa phương thời gian tới - Đề nghị Trường đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ tỉnh Quảng Ninh tiếp tục bố trí giảng viên, phối hợp với huyện để tổ chức mở lớp bồi dưỡng huyện lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ quản lý cho cán chủ chốt cấp xã - Đề nghị Tỉnh, Huyện có chế sách hỗ trợ cho CBCC người dân tộc thiểu số xã đặc biệt khó khăn tham gia học lớp đào tạo dài hạn Đồng thời hàng năm có kế hoạch rà soát CBCC lực công tác yếu, không đáp ứng yêu cầu công tác; không đủ điều kiện để đào tạo lại, cần mạnh dạn cho chuyển công tác khác cho nghỉ theo chế độ nhà nước quy định (theo QĐ 108) Bên cạnh tổ chức xét (hoặc thi) tuyển sinh viên địa bàn Huyện tốt nghiệp trường đại học quy có lực học trở lên vào vị trí việc làm thiếu quan, xã, thị trấn, để giảm bớt chi phí đào tạo cho huyện 48 KẾT LUẬN Vai trò đào tạo, bồi dưỡng trình phát triển tổ chức phủ nhận Và vai trò trở nên quan trọng cần thiết thời đại phát triển khoa học kỹ thuật bùng nổ thông tin Qua trình nghiên cứu phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Bình Liêu em nhận thấy UBND huyện Phòng Nội vụ phối hợp với phòng ban, đơn vị có liên quan triển khai thực tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức bước nâng cao số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nhiên công tác nhiều hạn chế định Để thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020 đòi hỏi cần có nguồn nhân lực tương xứng Phát triển nguồn nhân lực huyện Bình Liêu đến 2020 cần phải xây dựng kế hoạch, quy hoạch, rà soát, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với mục tiêu đào tạo, sở thực giải pháp đồng bộ, lâu dài, sách hợp lý nhằm đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp cấu để đảm bảo thực tốt yêu cầu nhiệm vụ huyện Trên báo cáo em thời gian thực tập Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu, có cố gắng trình độ, lực thời gian có hạn nên cáo cáo em không tránh khỏi sai sót định Kính mong giúp đỡ quý thầy cô giúp em hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân PGS.TS Trần Kim Dung, Quản trị nhân lực, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, 2009 Luật cán công chức năm 2008 Quyết định số 874/QĐ – TTg công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nhà nước Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011 - 2015 50 PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH LIÊU KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 T T Đối tượng Lý luận trị Cao cấp (cử nhân) Lãnh đạo Sở, ban, ngành; UBND huyện, thị xã, tp; đơn vị nghiệp thuộc tỉnh Người đứng đầu Cấp phó người đứng đầu II Lãnh đạo cấp phòng tương đương Trưởng phòng tương đương Phó Trưởng phòng tương đương III Công chức IV Viên chức Trung cấp Sơ cấp Quản lý nhà nước Chu yên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Chuyên môn Cán Thạc sĩ Đại học Cao đẳng 2 Tin học Trung cấp Văn phòng Nâng cao BD tiến g Bồi dưỡng Kỹ lãnh đạo, quản lý Chuyên môn 16 I Tổng cộng 10 2 11 22 36 11 25 1 185 188 1 87 87 123 125 41 42 3823 3852 Kiến thức hội nhập Văn hóa công sở ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH LIÊU KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TT I 10 11 12 II Đối tượng Cán cấp xã Bí thư Đảng ủy Phó Bí thư Đảng ủy Thường trực Đảng ủy Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Chủ tịch UBMTTQ Bí thư Đoàn TNCSHCM Chủ tịch HLHPN Chủ tịch Hội nông dân Chủ tịch Hội CCB Công chức cấp xã Trưởng CA xã Chỉ huy trưởng Quân Lý luận trị Cao cấp (cử nhân) Trung cấp 1 Sơ cấp Quản lý nhà nước Chu yên viên cao cấp Chuyê n viên Chuyên viên Chuyên môn Cán Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Tin học Trung cấp Nâng cao BD tiếng dân 1 Bồi dưỡng Kỹ lãnh đạo, quản lý Chuyên môn 3 3 3 5 3 3 2 Kiến thức hội nhập Văn hóa công sở Kiến thức, kỹ hoạt động cho ĐB HĐND 4 3 1 1 4 1 3 4 1 3 III Tư pháp – hộ tịch Tài – kế toán Văn phòng – thống kê Văn hóa – xã hội Địa – NN - XD Người hoạt động không chuyên trách Tổng I + II + III 6 6 10 50 83 1 6 2 12 29 17 4 1 68 28 Sơ đồ hóa cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu Trưởng phòng Phó trưởng phòng: Phụ trách Công tác tổ chức máy, biên chế, vị trí việc làm Chuyên viên : Phụ trách công tác Cải cách hành chính; kế toán quan Phó trưởng phòng: Phụ trách công tác Thi đua khen thưởng; thủ tục hành Chuyên viên: Phụ trách công tác xây dựng quyền cấp xã; địa giới hành Sơ đồ 1: Sơ đồ hóa cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu * Trưởng phòng: - Chịu trách nhiệm trước UBND huyện ngành dọc cấp trên; quản lý điều hành toàn quan, quản lý cán công chức theo quy định pháp luật Trực tiếp đạo, giải vấn đề Phòng - Chỉ đạo quan giải khuyến nghị, khiếu nại, tố cáo cảu công dân có liên quan đến lĩnh vực quản lý Phòng - Tham gia Ban đạo Huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện số nhiệm vụ khác theo phân công cấp * Phó trưởng phòng Được trưởng phòng phân công thực số lĩnh vực công tác, đạo số hoạt động Phòng Nội vụ: biên chế hành chính, quản lý đơn vị nghiệp; xây dựng quyền; thi đua khen thưởng;cải cách hành chính; công tác văn thu lưu trữ… chịu trách nhiệm cá nhân công việc phân công trước pháp luật, trước tập thể lãnh đạo Phòng Trưởng phòng; đồng thời thành viên lãnh đạo Phòng chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Phòng Nội vụ trước UBND huyện Sở Nội vụ * Chuyên viên Trực tiếp phụ trách lĩnh vực theo phân công Trưởng phòng Mối quan hệ Phòng Nội vụ quan khác * Mối quan hệ Phòng với quan cấp - Chấp hành định cấp trên, có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định - Phản ánh vướng mắc, khó khăn trình thực chức năng,nhiệm vụ mình; kiến nghị đơn vị quan cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, văn quy phạm pháp đạo, điều hành quan, đơn vị cấp - Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình đối vói hoạt động quan, đơn vị cấp - Báo cáo quan, đơn vị cấp tình hình công tác quan theo quy định Nội dung báo cáo lên quan, đơn vị cấp phải khách quan, trung thực * Mối quan hệ với đơn vị cấp Thường xuyên trì quan hệ, phối hợp với quan hữu quan thuộc khối Đảng, khối dân, khối quyền, tạo điều kiện hoàn thành nhiệm vụ trị huyện ngành cấp * Mối quan hệ phòng xã, thị trấn: - Phòng có trách nhiệm hướng dẫn xã, thị trấn thực hoạt động thuộc lĩnh vực chuyên môn địa giới hành chính; CB,CC cấp xã, thị trấn; Hội, tôn giáo, thi đua khen thưởng - Thông báo kịp thời chủ trương, sách Đảng nhà nước thuộc lĩnh vực tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước - Tham khảo ý kiến cấp việc đánh giá hoạt động tháng, năm - Hằng năm, xem xét kết quả, đề xuất khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích thuộc lĩnh vực tổ chức; cải cách hành chính; CB,CC, viên chức nhà nước; CB,CC xã, thị trấn; tôn giáo, thi đua khen thưởng Trong trình thực nghiên cứu đề tài, báo cáo em có sử dụng bảng câu hỏi sau đây: Tôi tên là: Đinh Ngọc Trang, sinh viên khoa: Tổ chức Quản lý nhân lực – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hiện nay, thực tập Phòng Nội vụ, huyện Bình Liêu Để phục vụ cho nghiên cứu đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bình Liêu” Tôi mong nhận giúp đỡ, ủng hộ nhiệt tình quý ông/bà nhằm hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Câu 1: Anh/Chị công tác phòng, ban, đơn vị nào? A Phòng ban thuộc UBND huyện B đơn vị nghiệp C UBND xã, thị trấn D Phòng, ban, đơn vị khác Ghi rõ tên phòng, ban, đơn vị nơi anh chị làm việc: …………………………………………………………………………… Câu 2: Anh/chị công tác lâu? A năm B năm C năm D Đáp án khác (cụ thể … năm) Câu 3: Trong thời gian năm gần anh/chị có đào tạo không? A Có B Không Nếu có, trước đào tạo anh/chị thuộc loại lao động nào? - Cán bộ, công chức thức - Lao động vừa trúng tuyển - Lao động dư thừa Câu 4: Anh/chị thuộc hình thức đào tạo nào? A Đào tạo B Đào tạo lại C Đào tạo nâng cao D Đào tạo chuyên môn Câu 5:Trong trình đào tạo anh/chị đào tạo phương pháp nào? A Huyện tổ chức B Kèm cặp chỗ C Cử học trung tâm, sở đào tạo D Đi học chức E Phương pháp khác ( cụ thể)…………………… Câu 6: Anh/chị có đồng ý với phương pháp đào tạo, bồi dưỡng quan áp dụng hay không? A Đồng ý B Bình thường C Không đồng ý Câu 7: Kinh phí khóa đào tạo, bồi dưỡng do? A Cơ quan trả toàn toàn B Cơ quan hỗ trợ phần C Bản thân tự chi trả Câu 8: Cơ quan có tạo điều kiện thuận lợi cho anh/chị trình đào tạo, bồi dưỡng hay không? A Tạo điều kiện thuận lợi B Bình thường C Không tạo điều kiện thuận lợi D Gây khó khăn cản trở Câu 9: Theo anh/chị sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có phù hợp đáp ứng nhu cầu người hay không? A Rất phù hợp B Phù hợp C.Tương đối phù hợp D Không phù hợp Câu 10: Trong trình đào tạo, bồi dưỡng anh/chị thấy công tác tổ chức quan có tốt hay không? A Tốt B Khá C Trung bình D Yếu Câu 11: Chất lượng đội ngũ giáo viên trình đào tạo, bồi dưỡng nào? A Tốt B Khá C Trung bình D Yếu Câu 12: Tinh thần, trách nhiệm giảng dạy đội ngũ giáo viên sao? A Tinh thần, trách nhiệm cao B Bình thường C Không có tinh thần, trách nhiệm Câu 13: Theo anh/chị yếu tố sau ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nào? (Đánh số thứ tự tầm quan trọng giảm dần từ đến 1) - Vốn - Cơ sở vật chất thiết bị - Chất lượng cán bộ, công chức - Đội ngũ giáo viên - Công tác tổ chức đào tạo Câu 14: Kết đào tạo, bồi dưỡng anh/chị có đạt yêu cầu không? A Có B Không Nếu không nguyên nhân sao? Câu 15: Sau trình đào tạo anh/chị có hài lòng cảm thấy thích hợp với công việc mà quan bố trí hay không? A Rất hài lòng B Hài lòng C Tương đối hài lòng D Không hài lòng Câu 16: Theo anh/chị công tác đào tạo quan hạn chế gì? A Không tồn hạn chế B Nội dung đào tạo hạn chế C Chưa hỗ trợ kinh phí cho CB, CC đào tạo D Lãnh đạo không quan tâm E Các hạn chế khác (cụ thể) ………………………………………………………………………… Câu 17: Anh/chị có đề nghị để hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện hay không? A Không B Có Nếu có, xin cho ý kiến …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! BẢNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO Họ tên học viên:………………………………………… Phòng, ban………………………………………… Chương trình đào tạo………………………… Tên khóa học Họ tên giảng viên Nguyên nhân bạn tham gia khóa đào tạo này? a Nhu cầu công việc Thời gian đào tạo c Cấp yêu cầu b Mong muốn thân d Nguyên nhân khác Bạn thấy thời gian đào tạo có hợp lý không? a Quá dài b Vừa đủ Đề nghị đánh dấu “+” vào cột tương ứng với nội dung Hoàn c Không đủ Rất Đồng ý Không Không toàn đồng ý đồng ý đồng ý đồng ý Cấp ủng hộ tham gia khóa học Nội dung đào tạo, bồi dưỡng có ích cho công việc Lần đào tạo vượt mong đợi Giáo viên dạy dễ hiểu GV có kiến thức chuyên môn Giáo trình biên soạn có nội dung mật thiệt với công việc Cơ sở hạ tầng thiết bị đảm bảo Các đề nghị khác DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Tên sơ đồ Sơ đồ 1: cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Bình Liêu Trang 11 Tên bảng Bảng 1: Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức, viên Trang 22 chức cấp huyện Bảng 2: Cơ cấu theo giới tính đội ngũ cán bộ, công chức, viên 23 chức cấp huyện Bảng 3: Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức, viên 23 chức cấp huyện Bảng 4: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 24 Bảng 5: Cơ cấu theo giới tính đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã 25 Bảng 6: Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã 25 Bảng 7: Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã Bảng 8: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Bảng 9: Kết khảo sát mức độ hài lòng CBCC phương pháp đào tạo 26 Bảng 10: Tổng hợp kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 29 27 28 2011 - 2105 Bảng 11: Số lượt CB, CC huyện Bình Liêu đào tạo với yêu cầu so với tổng CBCC tham gia đào tạo giai đoạn 2011 – 2015 31