MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 2 LỜI MỞ ĐẦU 3 PHẦN MỞ ĐẦU 4 1. Lý do chọn đề tài. 4 2. Mục tiêu nghiên cứu. 5 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 5 4. Phương pháp nghiên cứu. 6 5. Kết cấu đề tài. 6 PHẦN NỘI DUNG 7 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẮC HÀ TỈNH LÀO CAI 7 1.1. Khái quát về Phòng Nội vụ huyện Bắc Hà. 7 1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển. 7 1.1.1.1. Tên địa chỉ, số điện thoại Phòng Nội vụ huyện Bắc Hà. 7 1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ. 7 1.1.1.3. Quá trình phát triển của Phòng Nội vụ huyện Bắc Hà. 8 1.1.1.4. Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016 2020. 10 1.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ huyện Bắc Hà. 10 1.1.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy. 10 1.1.2.2. Mối liên hệ của Phòng Nội vụ huyện Bắc Hà. 12 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực. 13 1.2.2. Công tác phân tích công việc. 13 1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực. 14 1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí. 14 1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực. 14 1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc. 14 1.2.7. Quan điểm trả lương cho người lao động. 15 1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản. 15 1.2.9. Công tác giải quyết quan hệ lao động. 15 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẮC HÀ 16 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức. 16 2.1.1. Các khái niệm cơ bản. 16 2.1.1.1. Khái niệm Nguồn nhân lực. 16 2.1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức. 16 2.1.1.3. Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 17 2.1.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 17 2.1.3. Nội dung và hình thức của dào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức. 18 2.1.3.1. Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. 18 2.1.3.2. Hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. 18 2.1.4 Ý nghĩa tác động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức. 18 2.1.4.1. Đối với xã hội. 18 2.1.4.2. Đối với tổ chức. 19 2.1.4.3. Đối với người lao động. 19 2.2. Thực trạng cán bộ công chức phòng Nội vụ huyện Bắc Hà. 19 2.2.1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ công chức. 19 2.2.1.1. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. 19 2.2.1.2. Những điểm mạnh, điểm yếu của đội ngũ nguồn nhân lực. 20 2.2.2. Mục tiêu và vai trò của đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức đối với Phòng Nội vụ. 21 2.2.2.1. Mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức. 21 2.2.2.2. Vai trò của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức đối với phòng Nội vụ. 22 2.3. Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại Phòng Nội vụ. 23 2.3.1. Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng. 23 2.3.2. Căn cứ lập kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng. 23 2.3.1.1. Nguyên tắc lập kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng. 23 2.3.1.2. Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng. 24 2.3.2. Quy trình công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức. 25 2.3.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo. 25 2.3.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng. 26 2.3.2.3. Đối tượng đào tạo. 27 2.3.2.4. Phương pháp đào tạo. 28 2.3.2.5. Xây dựng chương trình đào tạo và đội ngũ giáo viên. 28 2.3.2.6. Chi phí đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 29 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới quá trình công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức Phòng Nội vụ. 29 2.4.1. Nhân tố chủ quan. 29 2.4.2. Nhân tố khách quan. 30 2.5. Đánh giá về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại Phòng Nội vụ giai đoạn 2011 – 2015. 30 2.5.1. Những thuận lợi, khó khăn. 30 2.5.1.1. Thuận lợi. 30 2.5.1.2. Khó khăn. 31 2.5.2. Những kết quả đạt được. 32 2.5.2.1. Đào tạo ở trong nước. 32 2.5.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài. 33 2.5.3. Bài học kinh nghiệm. 33 2.5.4. Nguyên nhân. 34 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẮC HÀ 35 3.1. Nhận xét chung. 35 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Bắc Hà. 35 3.2.1. Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo. 35 3.2.1.1. Dựa theo phương hướng hoạt động của phòng, ban. 36 3.2.1.2. Tiến hành hoạt động phân tích công việc, cụ thể khoa học. 36 3.2.2. Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 37 3.2.2.1. Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo bồi dưỡng. 37 3.2.2.2. Đối với cán bộ công chức. 37 3.2.2.3. Đối với đội ngũ giáo viên. 37 3.2.3. Sử dụng nguồn kinh phí hiệu quả. 38 3.2.4. Tăng cường đánh giá kết quả đào tạo cán bộ công chức. 39 3.3. Khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức. 39 PHẦN KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42
DANH MỤC VIẾT TẮT ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng CBCC : Cán công chức KTXH : Kinh tế xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BẢNG LỜI CẢM ƠN Sau hai tháng thực tập phòng Nội vụ, UBND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, với giúp đỡ bác, anh, chị phòng Nội vụ bảo tận tình thầy cô giáo, em hoàn thành báo cáo thực tập cách tốt Bốn năm học tập mái trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em thầy, cô giáo truyền đạt kiến thức lý luận ngành Quản trị nhân lực chưa có điều kiện va chạm thực tiễn Nhưng qua đợt kiến tập thực tập ngành nghề trường tổ chức, em phòng Nội vụ nói riêng UBND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương nói chung tiếp nhận thực tập, lý luận học trường hôm đem thực hành soi chiếu áp dụng thực tiễn hàng ngày Em quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ hành nhân trách nhiệm công việc, tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, vững vàng, tự tin với nghề nghiệp chọn Qua báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến bác, anh, chị công tác phòng Nội vụ, UBND huyện Tứ Kỳ thầy cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Đặc biệt thầy Nguyễn Văn Tạo trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành báo cáo này! “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương ” đề tài gắn liền với lý luận thực tiễn Do trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý bảo từ phía thầy, cô giáo Xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế đường tất yếu nhằm phát triển nhanh lực lượng sản xuất, tăng suất lao động, tạo điều kiện để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, thực bình đẳng đoàn kết dân tộc, tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ Một quan điểm đạo Đảng để tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá nước ta phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Đồng thời nhân tố định cho thắng lợi nghiệp CNH - HĐH đội ngũ CBCC người tích cực đóng góp sức vào hoạt động quan nhà nước, có vai trò quan trọng định thắng lợi nghiệp đổi Trên sở xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu tạo động lực đầu tàu thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững an ninh - quốc phòng Hải Dương tỉnh nằm khu vực tam giác kinh tế Hà Nội - Quảng Ninh - Hải Phòng Khi kinh tế thị trường phát triển nhanh, mạnh quy mô tốc độ Hải Dương có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển vững Trong năm gần đây, Hải Dương thu hút vốn đầu tư mạnh có mức tăng trưởng kinh tế Vì vậy, công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặt nhiều vấn đề cấp thiết, có việc nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói riêng Nhận thức vai trò tầm quan trọng đội ngũ công chức, nhiều năm qua huyện Tứ Kỳ nói riêng tỉnh Hải Dương nói chung không ngừng đổi sách tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, nhằm nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức để phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan Tuy nhiên, thực tế, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức địa bàn huyện Tứ Kỳ thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơ sở đào tạo cấp tỉnh hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi bưỡng kiến thức cần thiết cho việc nâng cao trình độ chuyên môn trình độ lý luận trị cán bộ, công chức nhà nước Công tác quản lý nhà nước theo tư cũ, quy định pháp luật quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chồng chéo, chưa sâu sát Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng nặng hình thức cũ, chưa có tính sáng tạo Do vậy, số cán bộ, công chức nhà nước đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu lực, trình độ, theo yêu cầu công việc Để đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đòi hỏi thiết điều kiện tiên cho việc đổi phương thức quản lý Đảng nhà nước lĩnh vực Từ lý trên, chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương”.để làm báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu Đề tài có mục tiêu sau: Thứ nhất: dựa sở lý luận thực tiễn để đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương năm gần Thứ hai: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán công chức - Phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương thời gian gần đây; từ thành tựu, hạn chế công tác tìm nguyên nhân chúng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Đề tài thực dựa sở lý luận, phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối sách Đảng, Nhà nước - Báo cáo thực tập kế thừa có chọn lọc kết công trình nghiên cứu trước, đồng thời sử dụng tổng hợp phương pháp + Phương pháp thống kê: số liệu thứ cấp từ báo cáo Huyện Tứ Kỳ + Phương pháp so sánh + Phương pháp phân tích số liệu Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo bao gồm chương, tiết: Chương 1: Tổng quan huyện Tứ Kỳ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN HUYỆN TỨ KỲ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát Ủy Ban Nhân Dân Huyện Tứ Kỳ 1.1.1 Vị trí, chức Uỷ ban nhân dân huyện Tứ Kỳ quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Hải Dương UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương đến sở 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện việc thực quản lý nhà nước bao gồm: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch sau phê duyệt - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình sau phê duyệt - Đảm bảo an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dựng quốc phòng toàn dân, thực chế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, quản lý hộ tịch, hộ địa phương, quản lý việc cư trú lại người nước địa phương - Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn xã hội - Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ công chức, viên chức Nhà nước cán cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo phân cấp Chính phủ - Tổ chức đạo công tác thi hành án dân địa phương theo quy định Pháp luật - Tổ chức thực việc thu – chi ngân sách địa phương theo quy định Pháp luật 1.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Các phòng ban: 12 quan STT Cơ quan, đơn vị Văn phòng HĐND – UBND STT Cơ quan, đơn vị Phòng Giáo dục Phòng Nội vụ Phòng Văn hóa Thông tin Phòng Tài – Kế hoạch Phòng Nông nghiệp PTNT Phòng Lao động TB XH 10 Thanh tra huyện Phòng Tài nguyên môi trường 11 Phòng Tư pháp Phòng Kinh tế hạ tầng 12 Phòng Y tế Các đơn vị nghiệp: có đơn vị nghiệp: STT Cơ quan, đơn vị Đài phát Trạm khuyến nông Trung tâm văn hoá Thể thao-TT Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Huyện Tứ Kỳ có 26 xã, thị trấn: STT Xã, thị trấn Xã Ngọc Sơn STT 15 Xã, thị trấn Xã Tây Kỳ Xã Kỳ Sơn 16 Xã Quang Phục Xã Đại Đồng 17 Xã Tân Kỳ Xã Hưng Đạo 18 Xã Dân Chủ Xã Ngọc Kỳ 19 Xã Quảng Nghiệp Xã Tái Sơn 20 Xã Đại Hợp Xã Bình Lãng 21 Xã Quang Khải Xã Đông Kỳ 22 Xã Minh Đức Thị trấn Tứ Kỳ 23 Xã Văn Tố 10 Xã Tứ Xuyên 24 Xã An Thanh 11 Xã Cộng Lạc 25 Xã Quang Trung 12 Xã Nguyên Giáp 26 Xã Tiên Động 13 Xã Phượng Kỳ 27 Xã Hà Kỳ 14 Xã Hà Thanh 1.2 Khái quát Phòng Nội Vụ, Huyện Tứ Kỳ Địa quan : Số 02, Đường Tây Nguyên, Thị trấn Tứ Kỳ, Huyện Tứ Kỳ, Tỉnh Hải Dương Số điện thoại : 03203.744.218 1.2.1 Vị trí, chức Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ huyện Tứ Kỳ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tứ Kỳ, quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng công tác quản lý nhà nước niên Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn: - Trình UBND cấp huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định - Trình UBND cấp huyện ban hành định thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức máy: + Tham mưu giúp UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; + Tham mưu để UBND cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; + Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; + Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật - Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: + Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; + Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; 10 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương giai đoạn 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền, quan đơn vị liên quan công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện địa phương trọng quan tâm đến vấn đề Nhiều văn Đảng, Nhà nước công chức đào tạo, bồi dưỡng công chức vào sống Các cấp ủy quyền địa phương ban hành nghị chuyên đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, đồng thời ban hành quy định cụ thể chế độ sách công chức đào tạo, bồi dưỡng; sách cử công chức bồi dưỡng lý luận trị Những sách tạo tiền đề khuyến khích công chức đào tạo, bồi dưỡng tiếp tục nâng cao trình độ, lực chuyên môn, lực lãnh đạo quản lý khả thực thi công vụ Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng, quản lý cấp quyền, lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm bảo đảm tính chủ động triển khai, tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sớm chủ động tạo nguồn bổ sung công chức cho quan, đoàn thể, quyền cấp Các cấp uỷ đảng có trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡngvà đổi nội dung chương trình, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng Các cấp quyền thực chức quản lý nhà nước, cụ thể hoá chế độ, sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, đầu tư kinh phí, chăm lo sở vật chất phục vụ đào tạo, bồi dưỡng Các cấp uỷ đảng quyền phải thực nghiêm túc việc rà soát, phân cấp quản lý công chức để công chức học tập, bồi dưỡng đối tượng, thiết thực, tránh bồi dưỡng tràn lan, gây tốn kém, lãng phí Chính quyền tỉnh phải tiến hành rà soát nghiên cứu lại hệ thống văn đào tạo, bồi dưỡng Trên sở đạo sở, ngành có liên quan như: Sở tài 42 chính, Sở kế hoạch - đầu tư, Ban tổ chức Sở giáo dục đào tạo xây dựng văn riêng tỉnh, hướng dẫn, triển khai cụ thể nội dung quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng; quy trình, thủ tục, hồ sơ mở lớp, đào tạo, đề xuất quy định định mức sách quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện địa phương Quán triệt tư tưởng đạo Chính phủ, năm quan như: Ban tổ chức tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Sở Tài Chính phối hợp kết hợp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức theo chương trình, kế hoạch phê duyệt Do nhu cầu công tác quản lý hoạt động chuyên môn nên việc đào tạo, bồi ưỡng công chức cần định hướng rõ ràng hơn, kế hoạch xây dựng ngày hợp lý hơn, công tác quản lý có điều chỉnh, bổ sung, kế hoạch thực kịp thời đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm toàn tỉnh Dựa việc tiến hành nội dung điều tra khảo sát, đánh giá, thu thập thông tin nhu cầu cụ thể địa phương, tỉnh tiếp tục xây dựng quy chế kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016 - 2020 đào tạo, bồi dưỡng nhằm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ngày tốt 3.2.2 Đổi nội dung, chương trình hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ xây dựng sở thực trạng trình độ đội ngũ công chức yêu cầu cập nhật kiến thức, rèn luyện kỹ Đặc biệt đội ngũ công chức nguồn, bước đầu điều chỉnh theo hướng tập trung vào kỹ hành chính, chuyên môn địa chính, nhà đất, tư pháp, giải khiếu nại, tố cáo…giúp cho công chức trẻ sau đào tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu đào tạo Nên xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh Nội dung chuương trình phải sát với nhu cầu bồi dưỡng, loại hình bồi dưỡng Đổi chương trình theo hướng làm sáng rõ vấn đề lý luận bản, quan điểm, đường lối đổi Đảng vấn đề nảy sinh thực tiễn nước quốc tế Bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ nghiệp vụ, kỹ phương pháp xử lý tình huống; gắn lý luận với thực tiễn, trọng rèn 43 luyện lực tư khoa học, khả xử lý tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, chức vụ lãnh đạo quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần có tính liên thông Xác định rõ nội dung, nhu cầu đối tượng học tập, đào tạo, bồi dưỡng với phương châm nâng cao kiến thức, kỹ hành cho cán bộ, công chức theo chức vụ đảm nhận, để tổ chức lớp học Qua xác định đối tượng nào, cần học nội dung chương trình để xếp học trung tâm huyện hay học trường trị tỉnh gửi trung ương Với phương thức gắn đối tượng với nội dung chương trình đảm bảo việc kết hợp lý luận thực tiễn, kiến thức kỹ để cán sau đào tạo, bồi dưỡng nắm vững lý luận vận dụng kiến thức chuyên môn học vào giải công việc đảm nhiệm đạt hiệu cao Có thể đổi từ chế độ học tập tập trung tháng sang chế độ học tập theo chuyên đề Đây hình thức đào tạo theo chương trình mới, học tập theo chuyên đề giúp cho học viên khắc phục tình trạng phải bàn giao hay ngừng công việc phải học lâu Mặt khác người học tập trung nghiên cứu chuyên đề coi thiết thực trước, tránh tình trạng phải học nhiều chuyên đề lúc, mà có chuyên đề họ không thiết dụng - Cấp chứng theo chuyên đề: sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh hết đợt học kỳ học cấp chứng cho học viên theo cụm chuyên đề học đăng ký Đẩy mạnh đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo, đào tạo suốt đời 3.2.3 Xây dựng đội ngũ giảng viên; tăng cường đầu tư sở vật chất tương xứng với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Tứ Kỳ Thứ nhất, xây dựng đội ngũ giảng viên tương xứng với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức 44 Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức; xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo cấp đạt chuẩn; trọng phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức - Nhằm tạo thống lãnh đạo, đạo, điều hành giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức địa bàn toàn huyện cần chủ động phối hợp với quan chức sở đào tạo, bồi dưỡng công chức khẩn trương tham mưu giúp huyện uỷ UBND huyện xây dựng "Quy chế quản lý đào tạo, bổi dưỡng cán bộ, công chức";"Quy chế giảng viên kiêm chức" "Quy chế quản lý, đánh giá chất lượng hoc viên; "Quy chế thu hút, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng tài trẻ nguồn nhân lực chất lượng cao" - Các sở đào tạo, bồi dưỡng công chức phải thực nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Kết học tập phải coi để đánh giá thực thi nhiệm vụ, công vụ, bình xét thi đua công chức, đảng viên đề bạt, bổ nhiệm Các đơn vị có công chức học cần chủ động phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức để quản lý tốt công chức thời gian học tập Thủ trưởng đơn vị có công chức tham gia học tập, bồi dưỡng phải nghiêm túc thực quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức - Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện phải đạt chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ sư phạm; trang bị kiến thức thực tiễn phương pháp giảng dạy tích cực; biết ứng dụng công nghệ thông tin, thiết bị đại vào công tác giảng dạy Cùng với việc thực tế sở, giảng viên phải thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin thực tiễn thông qua hình thức tham quan, giao lưu, trao đổi với sở sản xuất, kinh doanh sở khác nước Có chế độ sách cho giảng viên tham quan, học tập, nghiên cứu nước ngoài; đào tạo nguồn giảng viên - Xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức từ nguồn cán lãnh đạo chủ chốt công chức có trình độ, kinh nghiệm thực tiễn Cán chủ chốt Thành phố công chức có trình độ, kinh nghiệm thực tiễn có trách nhiệm trực tiếp tham gia giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm thực tiễn cho học viên lớp học có yêu cầu 45 - Có kế hoạch trang bị thêm kiến thức kỹ quản lý, nghiệp vụ phương pháp sư phạm cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý đào tạo Thực nghiêm túc quy định Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương tiêu chuẩn cán Trung tâm Bồi dưỡng trị Có chế, sách khuyến khích, động viên sở đào tạo, bồi dưỡng công chức đẩy mạnh, nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học; đổi giáo án, giáo trình; đổi phương pháp quản lý, giảng dạy đánh giá học viên Thứ hai, tăng cường đầu tư sở vật chất đáp ứng yêu cầu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhân tố định chất lượng số lượng cán bộ, công chức để thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng định nhiều nhân tố như: nội dung, chương trình giảng dạy, thiết bị giảng dạy, kinh phí mở lớp học, chất lượng đội ngũ giảng dạy Để khắc phục hạn chế gây ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần: Một là, sách ưu đãi giảng viên: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có hiệu hay không tuỳ thuộc nhiều vào đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát tiển nhanh chóng đa dạng xã hội khoa học - công nghệ thật thách thức lớn cán giảng viên quản lý nhà nước Hàng ngày, hàng giờ, họ cần phải rèn luyện phẩm chất, lực nghiệp vụ, chuyên môn bị tụt hậu đào thải Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng viên khâu then chốt, có ý nghĩa định nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo Muốn thực tốt đạt kết cao công tác cần phải trọng tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên là: - Địa phương có sách khuyết khích tạo điều kiện cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút người có phẩm chất, lực cao bổ sung cho đội ngũ giảng viên 46 - Trong phạm vi thẩm quyền, quyền cần có biện pháp khuyến khích thu hút người có đức, có tài phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, cần có đầu tư thích đáng cho công việc Các giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải đào tạo lại phương pháp sư phạm, kiến thức lý luận bản, trị, pháp luật, hành chính, quản lý nhà nước - Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức dành 1/3 quỹ thời gian làm việc năm để tổ chức luân phiên cho giảng viên nghiên cứu thực tế Đặc biệt đội ngũ giảng viên trẻ - Huyện sở đào tạo có chế độ khuyến khích kịp thời, ưu đãi cho giảng viên có nhiều thành tích xuất sắc đãi ngộ thoả đáng cách nâng lương trước thời hạn, biểu dương, khen thưởng, Ngoài cần quan tâm đến chế độ ưu đãi tiền lương, thưởng phụ cấp đội ngũ giảng viên; xây dựng lại cấu trúc thang bảng lương phù hợp với công việc để tạo động lực khuyến khích cán bộ, công chức đội ngũ giảng viên - Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh cần xây dựng chế phối hợp sử dụng có hiệu số lượng giảng viên kiêm chức Đó cán bộ, công chức có phẩm chất, lực, kinh nghiệm đào tạo lý luận trị quản lý nhà nước đương nhiệm quan địa bàn tỉnh để gaỉng dạy số chuyên đề có tính đặc thù, báo cáo tình hình thực tiễn địa phương Hai là, cần tăng cường kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Đây vướng mắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Để khắc phục hạn chế vấn đề tài gây đồng thời tăng kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm theo định mức phân bổ bố trí theo ngân sách hàng năm huyện cần có số biện pháp như: - Tăng nguồn tích trữ ngân sách tỉnh để phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 47 - Thực hành tiết kiệm chống lãng phí nhằm tích luỹ nhiều nguồn ngân sách để phục vụ cho công việc tỉnh nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức nói riêng - Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công chức từ xác định cách xác số cán ngành, loại cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng nhằm tránh lãng phí kinh phí đào tạo không nhu cầu cần thiết - Có kiến nghị với Ban tổ chức Trung ương Đảng Bộ Tài đề thêm nguồn kinh phí từ Trung ướng đến Địa phương cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Ba là, tăng cường đầu tư sở vật chất cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: để thực có hiệu việc nâng cao chất lượng trang thiết bị dạy học cần quan tâm số vấn đề sau: - Trang thiết bị để giảng dạy theo phương pháp mới: thực tế cho thấy, sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh gặp nhiều khó khăn lớn sở vật chất, trang thiết bị như: phòng học, dụng cụ, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy học cũ, lạc hậu không phù hợp với việc giảng dạy Mà thực tế đòi hỏi phải có sở vật chất, trang thiết bị dạy học phải đại đáp ứng thực tiễn đặt - Tăng cường đầu tư đại hoá giảng đường, phòng học, thư viện, ký túc xá học viên sở vật chất phục vụ sinh hoạt, làm việc, học tập đội ngũ cán bộ, giảng viên sở đào tạo - Tỉnh cần đầu tư, đại hoá trang thiết bị, phương tiện giảng dạy áp dụng rộng rãi thành tựu khoa học, công nghệ vào giảng dạy học tập Để đầu tư có hiệu trạng thiết bị cần phải tìm hiểu kỹ công nghệ ứng dụng loại máy móc, thiết bị; lựa chọn trang thiết bị để sử dụng theo nhu cầu thực tế, tránh tình trạng lãng phí đầu tư, mua sắm trang thiết bị - Trang thiết bị phục vụ học tập: Xây dựng thư viện đại có đầy đủ sách giáo khoa liên quan với ngành nghề học tập, máy móc trang thiết bị cần bố trí đầy đủ đáp ứng nhu cầu học tập nâng cao trình độ phòng học có đầy đủ thông tin, đầu tư nhiều giáo trình, tài liệu tham khảo 48 - Xây dựng khu ký túc xá có diện tích rộng hệ thống khép kín đại đáp ứng nhu cầu ăn, cho học viên đảm bảo cho học tập đạt kết cao 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Muốn hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trước hết quyền huyện phải tiến hành soát nghiên cứu lại hệ thống văn đào tạo, bồi dưỡng Trên sở sửa đổi bổ xung quy định, định nhà nước để phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương Phối hợp với sở, ngành có liên quan như: Sở tài chính, Sở kế hoạch - đầu tư, Ban tổ chức Sở giáo dục đào tạo xây dựng văn riêng huyện, hướng dẫn, triển khai cụ thể nội dung quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng; quy trình, thủ tục, hồ sơ mở lớp, đào tạo, đề xuất quy định định mức sách quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện địa phương Chính quyền huyện phải đề xuất số định nhằm động viên khuyến khích người có trình độ chuyên môn đại học cao đẳng công tác quan, đơn vị xã có điều kiện kinh tế khó khăn Chế độ hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng để hoàn chỉnh trình độ chuyên môn, chế độ bồi dưỡng, kinh phí đào tạo, chế độ thi tuyển, tuyển dụng khoản chi phí khác công chức để tạo điều kiện cho họ có hội đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn phẩm chất đạo đức trị không ngừng nâng cao lực Dựa việc tiến hành nội dung điều tra khảo sát, đánh giá, thu thập thông tin nhu cầu cụ thể địa phương, huyện cần tiếp tục xây dựng quy chế kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016 - 2020 đào tạo, bồi dưỡng nước nhằm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ngày tốt 3.2.5 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá cán Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xác định thông qua hệ thống đánh giá kết học tập, rèn luyện, qua kiểm tra, thu hoạch đánh giá hiệu sau đào tạo chất lượng công việc sau đào tạo 49 - Đánh giá kết học tập, rèn luyện Muốn làm tốt trình cần đổi tổ chức kiểm tra, đảm bảo đánh giá khách quan, công bằng, phản ánh trình học tập, rèn luyện học viên Trong đó, bao gồm nhiều khâu khác Mỗi khâu thực tốt đảm bảo cho công tác đào tạo cán bộ, công chức Để làm tốt điều cần: + Xác định đắn mục đích kiểm tra + Quản lý chặt chẽ khâu tổ chức kiểm tra Từ tổ chức kiểm tra, thi đến chấm thi, kiểm tra + Yêu cầu đề thi phải đảm bảo đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng + Quy trình coi thi, chấm phải nghiêm túc - Đánh giá hiệu sau đào tạo Đây công việc cần thiết xuất phát từ đòi hỏi khách quan việc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việc đánh giá hiệu đào tạo cho phép xác định cần thiết đào tạo, bồi dưỡng cán việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, đồng thời qua điều chỉnh, hoàn thiện, đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng vấn đề khác 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Để bước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trước hết cần phải tăng cường công tác quy hoạch cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Hai mặt đào tạo sử dụng có liên hệ chặt chẽ với Việc đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ, công chức phải vào nhiều tiêu chí khác như: Đạo đức, lực, ý thức tập thể thông qua hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Tăng cường công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần thực yêu cầu sau: - Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải tiến hành thường xuyên đơn vị quan Quy hoạch phải công khai, cấp có thẩm quyền phê duyệt, từ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kiến thức thực tế kĩ thiếu 50 - Xây dựng quy trình đánh giá cán trước sau đào tạo, bồi dưỡng, yêu cầu công tác đánh giá cán phải xác Do đó, đánh giá cán phải thực dân chủ, công tâm, khách quan, phải sở lấy hiệu công tác làm thước đo phẩm chất lực cán - Các cấp ủy đảng huyện thực nghiêm túc định số 123 Bộ trị, ngày 23 - - 2007, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đảng cần thực việc quy hoạch cán theo bước quy trình quy hoạch cán Sau đó, năm thực thường xuyên việc rà soát đưa khỏi quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ sung vào quy hoạch nhân tố có triển vọng phát triển Chỉ có làm vậy, tổ chức đảng có sở để đề xuất báo cáo với Ban Thường vụ Huyện ủy chức danh cán công tác quan, đơn vị thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Huyện ủy thực việc quy hoạch cán chức danh khác thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở quy hoạch kết xác việc rà soát đánh giá cán từ sở Xác định biên chế đội ngũ cán bộ, công chức huyện, điều tra đối tượng có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị huyện, vào xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn - Phải lựa chọn cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng Bởi vì, đào tạo vừa nhằm chuẩn hóa cán bộ, công chức, vừa để nâng cao chất lượng công tác sau học xong chuẩn bị đội ngũ cán kế cận sau - Thực có kết việc luân chuyển cán để đào tạo đào tạo cán theo quy hoạch Căn kế hoạch đào tạo cán huyện, năm cấp ủy sở, lãnh đạo quan, đơn vị, Đảng ủy phải chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đảm bảo yêu cầu đào tạo theo định hướng cấu kinh tế mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội huyện 51 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, thành tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác kiểm tra, tra cán việc làm thường xuyên để đánh giá cán việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Kịp thời nêu gương cán bộ, công chức biểu dương tổ chức Đảng làm tốt, đồng thời giúp đỡ cán bộ, công chức tổ chức Đảng gặp khó khăn, phát kịp thời biểu lệch lạc cán bộ, công chức phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống, trách nhiệm, Ngăn chăn lúc biểu đoàn kết nội tổ chức, quan, đơn vị Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán giúp cho cấp ủy thủ trưởng quan phát vấn đề sinh, kịp thời điều chỉnh tác động làm cho đội ngũ cán luôn hoạt động hướng, nguyên tắc quy định Thực tế địa phương cho thấy, số cán đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, bầu cử người tốt, có đạo đức lối sống lành mạnh sáng, hăng hái nhiệt tình trách nhiệm cao với công việc Nhưng trình hoạt động phần thiếu tu dưỡng rèn luyện, phần công tác kiểm tra, giám sát tổ chức không chặt chẽ, không quản lý tốt thoái hóa biến chất dẫn tới "mất cán " Đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường, mở rộng giao lưu hợp tác với bên nhiều cán nhiệt tình, động không nhận thức giới hạn hành lang pháp lý, nên trượt giới hạn cho phép Điều đó, có phần thiếu sót công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán Để giữ gìn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ban thường vụ Huyện ủy Tứ Kỳ quản lý cần phải tăng cường công tác quản lý kiểm tra giám sát chặt chẽ - Cấp ủy, người thủ trưởng tổ chức Đảng phải trực tiếp tiến hành quản lý kiểm tra cán - Tăng cường kiểm tra, giám sát quần chúng cán - Kiểm tra phải có kết luận cụ thể rõ ràng, phải đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán 52 Ban thường vụ Huyện ủy trực tiếp thống lãnh đạo, quản lý cán toàn Huyện theo quy định Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán Ban thường vụ Huyện ủy Tứ Kỳ theo Quyết định số 01QĐ/HU ngày - /02/2012 Thường vụ Huyện ủy định việc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật quản lý đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị gồm: Bí thư, Phó Bí thư Chi, Đảng trực thuộc Huyện ủy, giám đốc, phó giám đốc danh nghiệp, trưởng phó ban, ngành, đoàn thể, hiệu trưởng, hiệu phó trung tâm dạy nghề, trường phổ thông trung học Huyện ủy quản lý cán bộ, công chức sở phải phối hợp chặt chẽ với cấp ủy sở sử dụng cán để quản lý người kết hợp với quản lý việc đánh giá kết hoạt động cán Các Đảng ủy, chi ủy sở quản lý cán thuộc sở theo phân cấp quản lý cán Huyện ủy 53 KẾT LUẬN Khi đất nước chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cho phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ giao Vì vậy, tỉnh Hải Dương nói chung huyện Tứ Kỳ nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng công chức đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực có hiệu Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp mà có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo cán bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn cần quan tâm thực liên tục trình sử dụng cán Khóa luận phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Tứ Kỳ năm gần đây.Về thành tựu, hạn chế nguyên nhân công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức năm qua.Từ đó, rút kinh nghiệm thực tiễn bước đầu Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Tứ Kỳ chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ lớn Do vậy, đòi hỏi huyện quan đào tạo phải tiến hành cách chặt chẽ đồng giải pháp như: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; tăng cường chất lượng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đồng thời tăng cường chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; tăng cường chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; tăng cường hoàn thiện sách khuyến khích công chức Đào tạo, bồi dưỡng công chức công việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức tình hình 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm (2011 - 2015) chiến lược năm (2016 - 2020) HuyệnTứ Kì, Hải Dương Bản tổng kết hoạt động năm Ban tổ chức Huyện Tứ Kì số 02/BTCH, từ năm 2011 đến năm 2015 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm (2016 - 2020) Hoàng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình Xây dựng Đảng, (hệ cử nhân trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 06, 18, 21, 24, 46/2010 Nghị định số 96/2009 hướng dẫn thi hành Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nxb Chính trị Quốc gia; Quang Ngọc (2000); Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay; nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 10 Pháp lệnh cán bộ, công chức Việt Nam năm 1998 sửa đổi bổ sung năm 2003 11 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm; Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước 13 Lương Trọng Yên Bùi Thế Vĩnh (1996); Mô hình hành nhà nước; Từ điển Tiếng Việt (2005); nhà xuất thống kê 14 UBND huyện Tứ Kỳ (2010), Địa chí huyệnTứ Kỳ, Nxb Từ điển Bách khoa 15 UBND huyện Tứ Kỳ (2015), Đề án số 15/ĐA - UBND, ngày 15/4/2015 “Xác định vị trí việc làm tiêu chuẩn, cấu cán bộ, công chức theo ngạch UBND huyện Tứ Kỳ năm 2015” 55 56