MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu đề tài 3 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỤC NGẠN 4 1.1 Khái quát chung về UBND huyện Lục Ngạn và phòng Nội Vụ. 4 1.1.1 Khái quát về UBND huyện Lục Ngạn 4 1.1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại và email của cơ quan 4 1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Lục Ngạn 4 1.1.2 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện. 6 1.1.3 Khái quát phòng Nội Vụ huyện Lục Ngạn 6 1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn. 11 1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của UBND huyện. 11 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 15 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 15 2.1.1. Các khái niệm liên quan 15 2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 16 2.1.3. Mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC 17 2.1.4. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 18 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Lục Ngạn 20 2.2.1 Tình hình chung của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn trong giai đoạn hiện nay 20 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng 25 2.2.2.1 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng 25 2.2.2.2 Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng 25 2.2.2.3 Hình thức đào tạo bồi dưỡng 28 2.2.2.4 Kết quả đạt được sau quá trình đào tạo 28 2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 2.3. Đánh giá chung về kết quả đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Lục Ngạn 32 2.4 Những ưu điểm và hạn chếtrong công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Lục Ngạn 32 2.4.1. Ưu điểm 32 2.4.2. Hạn chế 33 Chương 3. GIẢI PHÁP,KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 35 3.1. Mục tiêu, phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn trong năm 2016 35 3.1.1. Mục tiêu 35 3.1.1.1. Mục tiêu chung 35 3.1.1.2. Mục tiêu cụ thể 35 3.1.2. Phương hướng đào tạo cán bộ công chức năm 2016 35 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn 36 3.2.1. Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 36 3.2.2. Về phía UBND huyện Lục Ngạn 37 3.3. Một số khuyến nghị 39 PHẦN KẾT LUẬN 41 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỤC NGẠN 1.1Khái quát chung UBND huyện Lục Ngạn phòng Nội Vụ 1.1.1Khái quát UBND huyện Lục Ngạn .4 1.1.1.1.Tên, địa chỉ, số điện thoại email quan 1.1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Lục Ngạn 1.1.2Phương hướng hoạt động thời gian tới UBND huyện 1.1.3Khái quát phòng Nội Vụ huyện Lục Ngạn 1.1.4Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn 11 1.2 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực UBND huyện 11 Chương 15 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN .15 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC .15 2.1.1 Các khái niệm liên quan 15 2.1.2 Vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 16 2.1.3 Mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC .17 2.1.4 Ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 18 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Lục Ngạn 20 2.2.1 Tình hình chung đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn giai đoạn 20 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng 25 2.2.2.1 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng 25 2.2.2.2 Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng 25 2.2.2.3 Hình thức đào tạo bồi dưỡng 27 2.2.2.4 Kết đạt sau trình đào tạo 28 2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức .31 2.3 Đánh giá chung kết đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Lục Ngạn .32 2.4 Những ưu điểm hạn chếtrong công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Lục Ngạn 32 2.4.1 Ưu điểm 32 2.4.2 Hạn chế .33 Chương 35 GIẢI PHÁP,KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 35 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn năm 2016 35 3.1.1 Mục tiêu 35 3.1.1.1 Mục tiêu chung .35 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể .35 3.1.2 Phương hướng đào tạo cán công chức năm 2016 .35 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn 36 3.2.1 Về phía Nhà nước quan chức 36 3.2.2 Về phía UBND huyện Lục Ngạn 37 3.3 Một số khuyến nghị .39 PHẦN KẾT LUẬN 41 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT BD Bồi dưỡng CBCC Cán cơng chức CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐGHC Địa giới hành ĐH Đại học ĐT Đào tạo GD & ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân LĐTBXH Lao động thương binh xã hội TC- KH Tài – kế hoạch TĐKT Thi đua khen thưởng TN & MT Tài ngun mơi trường VH & TT Văn hóa thơng tin VP HĐND- UBND Văn phịng Hội đồng nhân dân – XDCQ Ủy ban nhân dân Xây dựng quyền LỜI CẢM ƠN Nhằm củng cố nâng cao nhận thức sinh viên hệ thống kiến thức chuyên ngành trang bị, giúp sinh viên tiếp cận làm quen với thực tế để bước đầu vận dụng kiến thức học vào thực tế, đồng thời rèn luyện kĩ năng, lực chuyên môn học cho sinh viên trước trường khoa Tổ chức Quản lý nhân lực - Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội triển khai kế hoạch thực tập ngành nghề tạo điều kiện cho sinh viên tham gia khóa thực tập để chuẩn bị tốt kiến thức lí luận thực tiễn nhằm hồn thành chương trình đào tạobậc đại học cách tốt Sau 02 tháng thực tập, em học hỏi nhiều điều áp dụng kiến thức học nhà trường vào công việc thực tế đồng thời hoàn thiện trọn vẹn báo cáo Em xin cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tạo điều kiện tốt để chúng em thực tế.Đồng thời em xin cảm ơn thầy cô Khoa trang bị đầy đủ chi tiết kiến thức giúp em hoàn thành tốt báo cáo Xin chân thành cảm ơn cô chú, anh, chị chuyên viên phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn tạo điều kiện thuận lợi tận tình hướng dẫn để em hồn thành tốt đợt thực tập hiểu biết rõ ngành nghề mà theo học Trong thời gian ngắn tiếp xúc với môi trường làm việc Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn;được tiếp xúc với công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực địa phương, nhiều vấn đề em chưa tìm hiểu kỹ Do vậy, báo cáo thực tập em tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người lãnh đạo cán có vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh:“Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho Thực tế chứng minh, nơi CBCC có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức tốt nơi công việc vận hành trôi chảy, thông suốt Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 đề mục tiêu: “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm” Trên thành tựu mà giai đoạn 2001 – 2010 đạt được, Đảng Nhà nước ta xác định lấy làm tiền đề để tiếp tục nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ đến 2020 phải đảm bảo đạt trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc công tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính lý em chọn đề tài “Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Lục Ngạn” làm đề tài nghiên cứu để tìm hiểu rõ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đợt thực tập phòng Nội Vụ huyện Lục Ngạn Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tổ chức hoạt động máy Nhà nước thể chế hành Nhà nước; - Đưa lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn; - Từ sở trên, đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực tập, để phục vụ tốt cho việc nghiên cứu đề tài em sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích tài liệu: Đây phương pháp chủ yếu sử dụng đề tài nghiên cứu việc tìm hiểu nhiều tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: Văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, văn quản lí nhà nước liên quan tới cơng tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, đề tài dựa báo cáo tổng kết phịng Nội vụ phịng chức có liên quan - Phương pháp thu thập xử lý thông tin: Thơng tin tìm kiếm thu thập từ phịng ban có liên quan - Phương pháp quan sát: Chủ động quan sát vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: quan sát việc thực nhiệm vụ cán phòng ban, việc tự bồi dưỡng nâng cao kỹ nghiệp vụ cán quan - Phương pháp vấn: Trao đổi trực tiếp với Trưởng phịng, Phó phịng chun viên phịng Nội vụ chuyên viên phòng ban liên quan công tác quản trị nhân lực, đặc biệt công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC - Phương pháp nhật ký: Là phương pháp sử dụng lại mang lại hiệu tương đối cao trình nghiên cứu để phát triển đề tài Việc ghi lại chi tiết hoạt động hàng ngày cán quan diễn biến cơng việc q trình nghiên cứu tài liệu hữu ích để làm viết báo cáo sau Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn Chương TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỤC NGẠN 1.1 Khái quát chung UBND huyện Lục Ngạn phòng Nội Vụ 1.1.1 Khái quát UBND huyện Lục Ngạn 1.1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại email quan Tên đầy đủ: Ủy ban nhân dân huyện Lục Ngạn- tỉnh Bắc Giang Địa chỉ: Khu Trần Phú- Thị trấn Chũ- Lục Ngạn- Bắc Giang Số điện thoại: 02403.882.301 Email: lucngan.gov.vn 1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Lục Ngạn •Chức UBND huyện Lục Ngạn quan hành Nhà nước địa phương, quản lý phạm vi lãnh thổ huyện theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị HĐND huyện quan cấp lĩnh vực: Kinh tế, trị, an ninh, xã hội, quốc phòng,…cụ thể là: - Về phát triển kinh tế, công nghiệp, lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hố, giáo dục dịch vụ y tế, cơng nghiệp môi trường… - Về thu chi ngân sách địa phương địa bàn huyện theo quy định pháp luật đồng thời phối hợp với quan hữu quan đảm bảo việc thu đúng, thu đủ thu kịp thời loại thuế khoản thu khác - Về tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, với văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp - Đảm bảo an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội: thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân xây dựng lực lượng quốc phịng tồn dân, thực chế độ nghĩa vụ quân - Phòng chống thiên tai, lũ lụt, bảo vệ tài sản Nhà nước tổ chức công dân, bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân - Về công tác thi hành án, giải đơn thư, khiếu nại công dân theo thẩm quyền huyện - Về quản lý tổ chức biên chế lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội cho cán bộ, công chức,viên chức huyện UBND huyện Lục Ngạn thực chức quản lý Nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành Nhà nước từ Trung ương đến sở, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương •Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Lục Ngạn làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách UBND huyện Lục Ngạn có nhiệm vụ đạo điều hành thực nhiệm vụ, chương trình cơng tác tuần, tháng, q, năm đề ra, quản lý đạo, hướng dẫn xã hoạt động quản lý Nhà nước UBND huyện thực nhiệm vụ theo luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 cụ thể là: - Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, quốc phòng dài hạn hàng năm huyện Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm huyện trình HĐND cấp thông qua, định, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch - Xây dựng chương trình, cơng tác hàng năm UBND huyện, biện pháp thực Nghị HĐND huyện kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, thơng qua báo cáo UBND huyện trước trình HĐND huyện - Xây dựng quy chế làm việc UBND huyện, công tác tổ chức máy thực chế độ quản lý cán theo phân cấp quy định Nhà nước Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật tập thể, cá nhân UBND huyện trực tiếp quản lý - Kết luận vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán chủ chốt UBND huyện quản lý vụ việc phức tạp theo quy định Luật Khiếu nại tố cáo - Kiểm điểm, đánh giá công tác đạo, điều hành tập thể cá nhân thành viên UBND huyện hàng năm Các học viên tham dự sau hoàn tất khoá học phải nộp lại kết học tập liên quan để phòng Nội vụ cập nhật vào hồ sơ nhân viên đánh giá hiệu lực khoá đào tạo.Trường hợp khố học ngắn ngày khơng thực việc kiểm tra sau kết thúc khoá học phiếu tham dự danh sách điểm danh có chữ ký học viên tham gia chứng để đánh giá hiệu lực việc đào tạo 2.3 Đánh giá chung kết đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Lục Ngạn Công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, lực cơng tác góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ CBCC UBND huyện Lục Ngạn; bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Tình trạng cán “nợ” tiêu chuẩn trình độ giảm dần Việc phối hợp với quan Trung ương, Tỉnh, sở đào tạo công tác đào tạo ngày chặt chẽ đồng hơn, thực nghiêm túc, quy chế, đối tượng, tiêu chuẩn Ngày chủ động việc mở lớp, tuyển sinh, quản lý học viên trình đào tạo sử dụng cán sau đào tạo Đối tượng đào tạo áp dụng cho: cán đương chức, dự nguồn quy hoạch hệ thống trị; ưu tiên cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số có triển vọng, có lý lịch rõ ràng; gia đình sách, gia đình cán bộ, đảng viên…Có thể nói cấp ủy Đảng quyền huyện có quan tâm đầu tư lớn cho công tác đào tạo cán bộ, công chức Đội ngũ CBCC sau đào tạo có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu cơng tác nâng lên rõ Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị 2.4 Những ưu điểm hạn chếtrong công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Lục Ngạn 2.4.1 Ưu điểm Đạt kết , trước hết nội dung chương trình đào 32 tạo có nhiều đổi phù hợp với đối tượng Những nội dung đào tạo cán công chức gồm vấn đề lý luận trị, đường lối chủ trương sách Đảng nhà nước, kiến thức quản lý nhà nước, lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, ngoại ngữ, tin học thực nghiêm túc Trong trọng nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước nhằm giúp cho cán bộ, công chức nắm vững nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kiến thức kỹ hành Vì cơng tác đào tạo năm qua góp phần xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lập trường, thái độ trị đắn, trình độ chuyên môn nâng lên giúp cho việc tham mưu xây dựng hoạch định, triển khai tổ chức thực sách hiệu hơn, bước đáp ứng u cầu cải cách hành góp phần phát triển kinh tế, xã hội huyện Sự quan tâm lãnh đạo, đạo HĐND, UBND tỉnh công tác đào tạo sớm đạo phòng, ban, ngành xây dựng quy hoạch cán bộ, gắn chặt chẽ công tác quy hoạch với công tác đào tạo Hàng năm tiến hành rà soát diện cán huyện quản lý để lập kế hoạch đào tạo theo phương châm thiếu tiêu chuẩn bồi dưỡng để hồn chỉnh tiêu chuẩn UBND huyện ban hành nhiều văn đạo quản lý điều hành công tác đào tạo kế hoạch đào tạo hàng năm năm quy định chế độ hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức học; quy định chế độ thu hút, ưu đãi sử dụng nhân tài Những văn nói thể quan tâm đạo HĐND, UBND huyện công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triện nguồn nhân lực quan Cơ sở đào tạo xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho dạy học ngày tốt Phòng Nội vụ chủ trì phối hợp chặt chẽ phịng Kế hoạch Đầu tư, phịng Tài chính, phịng Giáo dục đào tạo công tác quản lý đào tạo cán công chức nhà nước Hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn, xây dựng định mức chi từ ngân sách nhà nước dành cho đào tạo, phân bổ tiêu đào tạo cho phòng, ban, ngành.Các phòng, ban phối hợp chặt chẽ với trường, trung tâm việc mở lớp, quản lý lớp nhằm nâng cao chất lượng dạy học 2.4.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác đào tạo bồi dưỡng 33 CBCC UBND huyện Lục Ngạn tồn hạn chế, cần khắc phục như: Đối với cán bộ, công chức cử đào tạo chủ yếu đối phó, học cho qua để chuẩn hóa cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để đề đạt, bổ nhiệm, chuyển ngạch cao chưa thực có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ cơng việc chun mơn Cơng tác kế hoạch cịn hình thức, chưa thật có khoa học, cịn thiếu thông tin xác thực Các đơn vị chưa vào nhiệm vụ kinh tế - xã hội để xác định nhu cầu đào tạo, chưa đặt mạnh vấn đề đào tạo lại, chủ yếu lựa chọn đưa đào tạo dựa vào thâm niên công tác, ngạch, bậc lương, mối quan hệ Có thể nói việc đào tạo gần nhu cầu tự thân, xem xét định có điều kiện thuận lợi, chưa phải sản phẩm phối hợp nhu cầu tổ chức với nhu cầu cá nhân Việc quản lý, theo dõi trình đào tạo việc kiểm tra bố trí, sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo chưa chặt chẽ; việc nhận xét, đánh giá kết đào tạo cịn thiếu cụ thể - Nội dung, chương trình bồi dưỡng cịn trùng lặp; mang tính khái qt, chung chung, chưa đạt kiến thức cần thiết cho loại cán cơng chức, viên chức; cịn mang nặng lý thuyết, thiếu kinh nghiệm thực tiễn; chưa trọng đào tạo kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ Do số cán đào tạo qua nhiều trường, lớp lung túng việc thực nhiệm vụ, lực quản lý điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Kế hoạch đào tạo cịn tình trạng kế hoạch xây dựng chưa đánh giá nhu cầu, chưa sát yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị thực trạng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức - Phương thức đào tạo, chủ yếu nghiêng đào tạo không tập trung, chức, vừa học vừa làm nên hiệu thấp Phương thức học tập trung mang lại hiệu học tập cao thực được.Nhiều cơng chức có tâm lý ngại học tập trung lo ngại khơng bố trí, sử dụng, vị trí cơng tác sau kết thúc khoá học 34 Chương GIẢI PHÁP,KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn năm 2016 3.1.1 Mục tiêu 3.1.1.1 Mục tiêu chung Đào tạo bồi dưỡng nhằm góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ có đủ lực xây dựng hệ thống trị, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đối với cán bộ, công chức huyện: + 100% đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn quy định; + 100% cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo bồi dưỡng theo chương trình quy định; 100% cán cơng chức lãnh đạo, quản lý cấp phịng đàotạo bồi dưỡng trước bổ nhiệm; + 90% cán bộ, công chức thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm - Đối với cán bộ, công chức cấp xã: + 100% cán cấp xã có trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định, 100% cán chủ chốt cấp xã có trình độ Đại học trở lên; + 100% cơng chức cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí cơng việc; + 100% người hoạt động không chuyên trách bồi dưỡng kiến thức phù hợp yêu cầu nhiệm vụ; + 100% đại biểu HĐND cấp xã bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ hoạt động 3.1.2 Phương hướng đào tạo cán công chức năm 2016 - Đối với cán bộ, cơng chức hành chính: + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức 35 thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động cơng vụ + Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lí luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho cán bộ, công chức ngạch + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý cho cán bộ, công chức trước đề bạt, bổ nhiệm, ý ưu tiên cho cán lãnh đạo cấp huyện - Đối với cán bộ, công chức cấp xã: + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức xã + Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND xã + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng Chủ tịch UBND xã + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị, xã 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan hành Nhà nước nói chung UBND huyện Lục Ngạn nói riêng ngày đóng vai trị quan trọng Để nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC UBND huyện Lục Ngạn địi hỏi phải có tác động kết hợp từ hai phía: 3.2.1 Về phía Nhà nước quan chức - Soạn thảo ban hành quy chế tổ chức đơn vị chuyên trách phục 36 vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nhà nước cần gấp rút ban hành quy định pháp luật vị trí, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ cấp Trung ương đến bộ, ngành địa phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC máy hành cơng theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, miễn nhiệm, bãi nhiệm nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn quy phạm pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức thực có hiệu 3.2.2 Về phía UBND huyện Lục Ngạn Để thực tốt chủ trương, kế hoạch cấp lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, UBND huyện Lục Ngạn cần thực tốt giải pháp sau: • Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC Đây biện pháp thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sử dụng CBCC kết trình đào tạo,bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng CBCC mà không sử dụng tốt, khơng vị trí khơng phát huy hiệu công việc đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng CBCC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ có triển vọng phát triển, đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chun mơn đào tạo • Chủ động xây dựng kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải sở thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ CBCC chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện 37 nhiệm vụ máy công quyền UBND huyện Lục Ngạn cần kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với tình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chun mơn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới • Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai, rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí cơng tác… nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia Trên sở lựa chọn những người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí cơng việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý Khi tiến hành cử CBCC đào tạo phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải cơng việc cho nhân dân chậm chễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch phải đảm bảo quy trình, tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ.Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường đại học, cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm đào tạo đội ngũ CBCC tương lai • Tăng dần đầu tư kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đồng thời có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chun mơn làm việc huyện xã • Đảm bảo chế độ thơng tin báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác đào, tạo bồi dưỡng CBCC đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác tất nội dung: tình hình thực 38 chất lượng văn ban hành, tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch tới Do phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đề • Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng UBND huyện Lục Ngạn cần tăng cường rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CBCC, viên chức làm sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC để nắm trình độ, phẩm chất, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo bồi dưỡng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác đào tạo bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Xử lý nghiêm CBCC vi phạm, tránh tình trạng lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm việc Đồng thời tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực, rèn luyện thân 3.3 Một số khuyến nghị Trong suốt q trình thực tập phịng Nội Vụ huyện Lục Ngạn, bên cạnh việc quan tạo điều kiện cho em thực hành chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ, cung cấp tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu; em nhận quan tâm, bảo tận tình cán bộ, cơng chức quan Đó nguồn động viên lớn lao giúp em thêm tự tin trình thực tập với nhiều thử thách, bỡ ngỡ Dưới đây, em xin đề xuất số khuyến nghị sau: - Chỉ đạo đổi nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC theo chức danh cán bộ, vị trí cơng tác kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở; bổ sung, 39 đổi giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng; rà sốt, kiện tồn, nâng cao lực, trình độ sư phạm đội ngũ giảng viên đào tạo - Phân cấp cho cấp huyện thực bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức mới, kỹ năng, kinh nghiệm 10 ngày Trung tâm bồi dưỡng trị huyện cho cán chuyên trách, công chức chuyên môn cấp xã - Xem xét, điều chỉnh việc cấp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu Tỉnh, hàng năm huyện dự trù, lập kinh phí lớp đào tạo bồi dưỡng trình Tỉnh xét duyệt thực tế kinh phí lại ngành tài phân bổ theo số dân 40 PHẦN KẾT LUẬN Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải động, sáng tạo nhiệt tình cơng việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân đưa đất nước phát triển Con đường lên Chủ nghĩa xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi CBCC phải dốc lực, tinh thần trí tuệ, khơng ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Nhận thức lực, trình độ đội ngũ CBCC có vai trị thúc đẩy xã hội lớn, Đảng Nhà nước đưa chủ trương, sách thiết thực nhằm đầu tư cho công tác giáo dục đào tạo nói chung, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC nói riêng Qn triệt tinh thần đạo UBND huyện Lục Ngạn, phòng Nội Vụ huyện phối hợp với quan, đơn vị có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức năm qua Qua đó, đội ngũ CBCC Văn phòng bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý cán công chức mà cụ thể đào tạo bồi dưỡng cán công chức góp phần vào tiêu chuẩn hóa đội ngũ CBCC Bên cạnh kết đạt hạn chế cần phải khắc phục giai đoạn tới Vì vậy, quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng Đảng Nhà nước để đưa biện pháp thật hữu ích, thiết thực để xây dựng quan, đơn vị đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn,lý luận cao, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước 41 PHỤ LỤC Biểu 1: Công văn UBND huyện Lục Ngạn việc cử cán tham gia tập huấn cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh thông tin Biểu 2: Cơ cấu lao động UBND huyện Lục Ngạn năm 2014 Bảng cấu lao động UBND huyện Lục Ngạn năm 2014 Chia theo độ tuổi Từ 30 Từ 31 Từ 41 trở đến đến xuống 40 50 STT Tên đơn vị VP HĐND - UBND 13 Phòng Nội vụ Phòng TC - KH 10 Phòng Kinh tế 5 Phòng GD & ĐT Phòng LĐTBXH Từ 51 đến 60 Nữ Nam Tổng từ 51 từ 56 số đến đến 55 60 Nữ Nam 5 4 2 2 1 1 1 Phòng TN&MT 8 Phòng QLĐT Thanh tra 2 1 10 Phòng VH&TT 3 1 11 Phòng Dân tộc 2 1 12 Phòng Y tế 2 13 Phòng tư pháp 1 1 Tổng 47 51 15 13 2 10 34 38 Biểu 3: Bảng tổng hợp chi tiết công tác đào tạo qua việc liên hệ với trường, trung tâm đào tạo bên ngồi Bảng tổng hợp chi tiết cơng tác đào tạo qua việc liên hệ với trường, trung tâm đào tạo bên Chức danh Đào tạo Chuyên QL nhà viên nước Chuyên viên Lý Cao luận cấp Trung cấp Kỹ LĐQL BD kỹ Kỹ nghiệp vụ Đại học ĐT (tại chuyên chức) môn Cao đẳng (tại chức) BD tin Tin học học – NN Ngoại ngữ BD Nghiệp vụ VP - Thống kê Năm 2013 S.lượng Thời ĐT gian (người) ĐT Năm 2014 S.lượng Thời ĐT gian (người) ĐT Năm 2015 S.lượng Thời ĐT gian (người) ĐT 19 tháng 10 tháng tháng năm 2 năm 2 năm năm năm năm tháng 13 tháng 14 tháng tháng 1.5 tháng tháng 12 tuần tuần tuần 10 năm năm năm năm 3 năm năm 19 tháng 12 tháng 10 1.5 tháng 29 tháng 19 tháng 12 tháng 10 tháng tháng tháng ( Nguồn: Phòng Nội vụ) (Biểu 4: Bảng diễn giải nội dung quy trình đào tạo, bồi dưỡng) DIỄN GIẢI NỘI DUNG QUY TRÌNH S Trách T nhiệm thực T Nội dung công việc Thời gian Hồ sơ liên quan Các đơn vị trực thuộc UBND quận - Căn theo phân công công việc đơn vị mình, nhu cầu cơng việc lực làm việc thực tế để xác định nhu cầu đào tạo cho cán công chức đơn vị mình, sau gởi nhu cầu đào tạo phịng Nợi vụ - Văn bản đề nghị đào tạo Phòng Nội vụ - Tập hợp nhu cầu đào tạo CBCC theo đề xuất của các đơn vị - Dự thảo kế hoạch đào tạo hàng năm và trình lãnh đạo UBND quận phê duyệt 07 - Kế hoạch đào tạo ngày - Xem xét phê duyệt kế hoạch Lãnh đạo UBND quận - Hoặc cho ý kiến đạo chuyển lại cho phòng Nội vụ điều chỉnh 05 - Kế hoạch đào tạo ngày - Chuyển phòng Nội vụ để tổ chức thực hiện kế hoạch Phòng Nội vụ - Căn vào kế hoạch duyệt, lên kế hoạch thực đào tạo chi tiết cho khoá học 05 - Kế hoạch đào tạo ngày - Kế hoạch đào tạo chi tiết Trường hợp tự tổ chức đào tạo: - Thông báo chiêu sinh của các đơn vị đào tạo - Xin chủ trương để tổ chức đào tạo đề xuất kinh phí liên quan đến khố học - Danh sách đề cử CBCC học - Xác định đối tượng và lập danh sách CBCC tham gia lớp - Công văn cử CBCC học S Trách T nhiệm thực T Nội dung công việc Thời gian Hồ sơ liên quan đào tạo Trường hợp theo chỉ đạo của Sở nội vụ: - Lập danh sách đề cử cán bộ tham gia lớp đào tạo -Trình Lãnh đạo UBND huyện phê duyệt Lãnh đạo UBND huyện - Duyệt chủ trương kinh phí - Duyệt danh sách cử CBCC học - Thông báo đơn vị và cá nhân CBCC được cử học Phòng Nội vụ - Liên hệ Trung tâm bồi dưỡng trị quận, trường đào tạo để đăng ký mời giảng viên - Tổ chức đào tạo Phòng Nội vụ - Lưu trữ hồ sơ liên quan đến khoá đào tạo, hồ sơ về kết quả học tập của CBCC - Kế hoạch đào tạo chi tiết 05 ngày - Danh sách đề cử CBCC học - Danh sách đề cử CBCC học Theo kế - Thông báo hoạc h - Hồ sơ đào tạo - Bằng cấp, chứng chỉ, giấy chứng nhận, văn bản xác nhận kết quả học