Hoàn thiện công tác phân cấp nguồn thu và thực hiện nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn thành phố huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƯƠNG THỊ TRÚC QUỲNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHÂN CẤP NGUỒN THU VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Dương Thị Trúc Quỳnh LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy (cô) giáo, cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Tài Phúc người trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn Thầy dày công quan tâm giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo UBND thành phố Huế, đồng nghiệp, Sở - Ban - Nghành, UBND phường địa bàn thành phố tạo điều kiện giúp đỡ để thực hoàn thành luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy (cô) bạn bè để luận văn hoàn thiện hơn! Xin chân thành cảm ơn! Dương Thị Trúc Quỳnh TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ và tên học viên : DƯƠNG THỊ TRÚC QUỲNH Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Niên khóa: 2013 - 2015 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHÂN CẤP NGUỒN THU VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ Tính cấp thiết của đề tài Thực tiễn cho thấy chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách thành phố Huế bộc lộ mặt hạn chế cần khắc phục Một số khoản thu phần lớn điều tiết cho cấp phường hưởng cấp phường chưa phát huy hết việc khai thác triệt để nguồn thu địa bàn, dẫn đến thất thu Một số nhiệm vụ chi chưa phân cấp đồng bộ….Mặt khác chế độ sách thu ngân sách thay đổi, số nguồn thu cấp huyện, cấp xã giảm ảnh hưởng đến cân đối khoản chi cấp huyện, cấp xã Để góp phần giải hạn chế, tồn nêu trên, mạnh dạn lựa chọn đề tài "Hoàn thiện công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế" cho Luận văn Thạc sỹ Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu định lượng, phương pháp thu thập số liệu thông tin, phương pháp phân tích, xử lý số liệu Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNNtrên địa bàn thành phố Huế; Phân tích đánh giá thực trạng phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế; Đề xuất phương hướng, giải pháp để hoàn thiện công tácphân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế đến năm 2020 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Thứ tự Viết tắt CB CNVC DN DNNN GDP 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 GTGT HĐND KH-ĐT KT - XH NN NS NSĐP NSNN NSTW TNDN TTĐB TW UBND XDCB Diễn giải Cán Công nhân viên chức Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Tổng sản phẩm quốc nội Gross domestic product Giá trị gia tăng Hội đồng Nhân dân Kế hoạch - Đầu tư Kinh tế - Xã hội Nhà nước Ngân sách Ngân sách địa phương Ngân sách Nhà nước Ngân sách trung ương Thu nhập doanh nghiệp Tiêu thụ đặc biệt Trung ương Uỷ ban nhân dân Xây dựng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi nội dung quan trọng chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, nhằm quản lý thống hệ thống NSNN việc phân công trách nhiệm gắn với quyền hạn, phân cấp quản lý ngành, cấp việc thực thu, chi NSNN đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi yêu cầu khách quan, quốc gia có vùng lãnh thổ khác nhau, địa phương có vùng miền khác khau Việc phân chia dân cư theo đơn vị hành chính, lãnh thổ, vùng miền, hình thành cấp hành đặc trưng Nhà nước Do đó, để góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển, cần thiết phải phân cấp quản lý NSNN, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương, giải pháp quan trọng vừa động viên nguồn thu tiềm tàng, vừa tạo chế để nguồn tài sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực chức nhiệm vụ Nhà nước, vừa tạo quyền tự chủ cho cấp quyền địa phương Nguồn thu ngân sách có hạn, nhu cầu chi tiêu lớn, phân cấp quản lý ngân sách đòi hỏi phải thực theo quy định pháp luật NSNN Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách thành phố Huế bộc lộ mặt hạn chế cần khắc phục Một số khoản thu phần lớn điều tiết cho cấp phường hưởng cấp phường chưa phát huy hết việc khai thác triệt để nguồn thu địa bàn, dẫn đến thất thu Một số nhiệm vụ chi chưa phân cấp đồng bộ….Mặt khác chế độ sách thu ngân sách thay đổi, số nguồn thu cấp huyện, cấp xã giảm ảnh hưởng đến cân đối khoản chi cấp huyện, cấp xã Để góp phần giải hạn chế, tồn nêu trên, mạnh dạn lựa chọn đề tài "Hoàn thiện công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế" cho Luận văn Thạc sỹ mình, với mong muốn tìm tồn tại, bất cập kết đạt từ đề xuất định mức phân bổ ngân sách thời kỳ ổn định 2015 – 2020, đảm bảo phân cấp NS thời kỳ ổn định phù hợp với thực tiễn Kinh tế - xã hội thành phố Huế tương lai Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa bàn Thành phố Huế ; từ rút tồn tại, bất cập kết đạt được; đề xuất định mức phân bổ ngân sách thời kỳ ổn định 2016 - 2020 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận NSNN - Phân tích, đánh giá thực trạng phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa bàn Thành phố Huế - Những tồn tại, bất cập kết đạt việc thực phân cấp ngân sách giai đoạn 2012 – 2014 (Thời kỳ ổn định ngân sách 2011 – 2015) - Đề xuất định mức phân bổ ngân sách thời kỳ ổn định 2016 – 2020 Xử lý số liệu: Phần mềm SPSS EXCEL Đốı tượng phạm vı nghıên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN thông qua thực trạng thu loại thuế phân chia theo tỷ lệ % việc áp dụng định mức NSNN thời kỳ 2012-2014 Về không gian Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tiến hành điều tra nghiên cứu nhiều vấn đề liên quan đến công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế Về thời gian Số liệu thứ cấp: đề tài nghiên cứu số liệu liên quan đến lĩnh vực phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN giai đoạn 2012-2014 Số liệu sơ cấp: điều tra vấn đề liên quan đến công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN, sở đề xuất định mức, tỷ lệ thu thuế địa bàn thành phố Huế giai đoạn 2016 - 2020 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp luận Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử sử dụng làm phương pháp luận cho nghiên cứu 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu Việc tiến hành khảo sát điều tra thu thập số liệu phục vụ cho thực luận văn tiến hành đồng thời hai cấp độ, có tính chất hỗ trợ bổ sung cho trình nghiên cứu Số liệu thứ cấp: - Xem xét văn bản, sách, báo cáo tổng kết cấp, ngành nguồn số liệu thống kê - Tổng quan tư liệu có lĩnh vực phân cấp NSNN đăng tải sách báo, tạp chí, báo cáo tổng kết hội thảo, kết đợt điều tra tổ chức, trả lời vấn nhà khoa học, nhà quản lý, nhà hoạch định sách, tài liệu đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Số liệu sơ cấp: - Tiến hành thu thập số liệu sơ cấp sở tiến hành khảo sát thực tế Phòng, Ban, UBND phường trực tiếp quản lý thực phân cấp NS địa bàn thành phố Huế thông qua phiếu điều tra (có phụ lục kèm theo) - Thực thu thập số liệu sơ cấp thông qua vấn trực bảng câu hỏi chuẩn bị từ trước Đối tượng khảo sát xác định theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên, với số lượng 150 mẫu 10 đề nghị ngân sách cấp giao dự toán nên tính đến số thuế phải hoàn trả năm trước - Để tạo điều kiện cho Thành phố có sở giao dự toán cho ngân sách cấp phường sát với thực tế đề nghị cấp xem xét chuyển giao hợp tác xã Cục thuế quản lý thu sang Chi Cục thuế quản lý thu - Có số năm tình hình thu ngân sách địa phương ( NS thành phố + NS phường) không đạt kế hoạch, nhiên có số phường thu vượt kế hoạch lớn, dẫn đến phải huy động 50% nguồn tăng thu để cải cách tiền lương, có số phường hụt thu lớn, ngân sách Thành phố phải trợ cấp bổ sung bù hụt thu ngân sách để thực nhiệm vụ chi thường xuyên Điều làm ảnh hưởng đến ngân sách Thành phố Vì Vậy trường hợp Thành phố thu không đạt kế hoạch ngân sách cấp có quy định không huy động 50% tăng thu để tạo lập nguồn cải cách tiền lương Thành phố huy động 50% số tăng thu để bù đắp số hụt thu cho đơn vị Đảm bảo cân đối ngân sách tránh tình trạng bổ sung cân đối lớn Thứ 3: Thời kỳ ổn định ngân sách nên năm thay năm nay, đảm bảo chế độ định mức ngân sách phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế, hạn chế tình trạng bổ sung ngân sách cấp 3.2.4 Một số giải pháp có tính bổ trợ Để hoàn thiện công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế Trước tiên thành phố phải đảm bảo trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tiêu chủ yếu phải đạt mục tiêu Đại hội Đảng thành phố Huế lần thứ XI đề Xây dựng môi trường sống, lối sống đời sống văn hoá sở, cộng đồng dân cư lành mạnh, tốt đẹp, phong phú, tạo tảng sở vật chất hệ thống thiết chế văn hoá từ thành phố đến phường xã Đảm bảo ổn định trị, tình hình quốc phòng, an ninh giữ vững, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hoạt động máy tài địa phương gồm quan liên quan như: quan tài chính, Kho bạc nhà nước, quan Thuế…trong vai 89 trò quan tài quan trọng vừa trực thuộc quản lý điều hành quyền địa phương vừa trực thuộc chịu đạo Bộ Tài chuyên môn nghiệp vụ Bên cạnh để việc thực phân cấp quản lý NSNN đạt hiệu cao đòi hỏi cần phải quan tâm đến đội ngũ cán công chức viên chức quản lý tài ngân sách Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, lực quản lý, điều hành quyền cấp, thực tốt quy chế dân chủ sở, đảm bảo điều kiện để nhân dân thực đầy đủ quyền dân chủ, xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh, thực quyền dân, dân, dân Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ, lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Một số giải pháp có tính bổ trợ cho công tác hoàn thiện công tác phân cấp NSNN sau: Một là, Tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển Hai là, Tăng cường công tác quản lý điều hành sử dụng nguồn NSNN Ba là, đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực máy nhà nước 90 PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi nội dung quan trọng chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việc hoàn thiện công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế vấn đề tất yếu, khách quan điều kiện kinh tế - xã hội ngày phát triển Thành phố Huế trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục y tế tỉnh Thừa Thiên Huế Là thành phố phát triển đạt thành tựu định với mặt thành phố ngày thay đổi, kinh tế địa phương ngày nâng cao, tình hình an ninh trật tự ổn định, sở hạ tầng đầu tư phát triển ngày hoàn thiện nhờ quan tâm đạo Đảng cấp quyền; tổ chức cá nhân đóng góp công sức xây dựng nên thành phố Huế hôm Tuy nhiên hạn chế định như: tình trạng bội chi NS có hệ thống, thu chi ngân sách chưa theo quy định NN Từ tồn thành đạt thực tế công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN thành phố Huế, sở tìm hiểu kiến thức NSNN phân cấp ngân sách theo nguồn thu nhiệm vụ chi, kết hợp với kinh nghiệm phân cấp NS thực tế tỉnh, thành nước số quốc gia giới Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chitrên địa bàn thành phố giai đoạn 2010-2014 nhằm đề xuất giải pháp có ích việc hoàn thiện công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN thành phố Huế Với khả tác giả nhiều hạn chế, trình nghiên cứu phân tích chưa sâu, thời gian không gian bó hẹp nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả đề tài kính mong tham gia đóng góp ý kiến quý báu nhà khoa học, nhà quản lý độc giả để luận văn hoàn thiện Mọi góp 91 ý tác giả chân thành cảm ơn ghi nhận để sửa chữa luận văn phù hợp KIẾN NGHỊ Đối với Chính phủ bộ, ngành TW Chính phủ quan quản lý Nhà nước tổng thể tất lĩnh vực từ kinh tế, giáo dục, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, khoa học kỹ thuật… Để phát huy tối đa hiệu công tác quản lý vỹ mô cần tạo lập môi trường thật thuận lợi, phù hợp với tình hình thực tế việc phát triển đất nước Chính phủ cần phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hơn, có tính ổn định lâu dài, đồng thời thống đồng tất lĩnh vực nói chung lĩnh vực phân cấp ngân sách NN cấp nói riêng Trong lĩnh vực phân cấp ngân sách NN nói riêng, Chính phủ bộ, ngành TW cần rà soát lại thủ tục hành ban hành không tính phù hợp, phức tạp để sửa đổi thay phù hợp với thực tế Xây dựng chế tạo điều kiện để tổ thẩm tra, toán có đủ lực thực công tác nhằm đảm bảo đơn vị thực phân cấp NS theo quy định luật NSNN Tạo chế thông thoáng, vận động khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển Nhằm nâng cao nguồn thu ngân sách từ loại thuế phát triển sở hạ tầng Quy rõ trách nhiệm, quyền hạn chế độ tập thể cá nhân trực tiếp thực công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNN Có chế tài định khen thưởng nhằm tạo động lực địa phương thu ngân sách Đối với địa phương Để chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhanh chóng áp dụng vào thực tế cần thiết phải có đạo sâu sát Ủy ban nhân tỉnh Thừa Thiên Huế đồng thời UBND tỉnh trung gian làm đầu mối đơn vị liên quan việc xây dựng ban hành nhanh Quyết định sửa đổi bổ sung công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi NSNNcho phù hợp 92 với văn bản, sách Nhà nước ban hành UBND tỉnh cần xem xét lại định mức chi NSNN, thay đổi tỷ lệ phân chia thu NS cấp giai đoạn 2012-2014 phù hợp với thực tiễn kinh tế xã hội Ngoài thời kỳ ổn định ngân sách cần nghiên cứu thay đổi năm thay năm cũ Uỷ ban nhân dân thành phố Huế cần quy định việc công khai dự toán, toán để đảm bảo việc thu chi ngân sách thực theo chế phân cấp NS theo quy định Nhà nước Xây dựng chế khen thưởng đơn vị thực phân cấp NS, thực tăng thu năm NS 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê thành phố Huế, niên giám thống kê thành phố Huế (2011, 2012, 2013, 2014) Cục thống kê Thừa Thiên Huế, niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2011, 2012, 2013, 2014) Luật NSNN ngày 16/12/2002 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật NSNN Thông tư hướng số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Quyết định số 49/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền địa phương từ năm 2011 đến năm 2015 Quyết định 48/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Nghị 15e/2010/NQ-HĐND ngày 9/12/2010 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền địa phương từ năm 2011 đến năm 2015 tỉnh Thừa Thiên Huế Nghị 15d/2010/NQ-HĐND ngày 9/12/2010 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế định mức phân bổ ngân sách địa phương năm 2011 tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành 10 Tào Hữu Phùng - Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi NSNN, tr 8-13- 20- 190 11 Tào Hữu Phùng (2001), "Phân cấp NSNN Luật NSNN: Một số chế cần sửa đổi bổ sung", Tài chính, (9), tr 33-34 94 12 Đào Xuân Sâm (2000), Viết theo dòng đổi tư kinh tế, Nxb Thanh Niên, Hà Nội 13 Trường Đại học Tài Kế toán Hà Nội (1992), Ngân sách nhà nước, tr 347- 351- 352-356 14 Trường Đại học nhân dân Trung Hoa (1999), Cải cách kinh tế, tài Việt Nam Trung Quốc - Thành tựu triển vọng, Nxb Tài chính, Hà Nội 15 Trường Đại học Tài Kế toán Hà Nội (1999), Quản lý tài nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Tân (2000), Tài Việt Nam thực trạng giải pháp (giai đoạn 1991 - 2000), Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Tân (2001), Đổi quy trình lập, chấp hành, toán NSNN, Nxb Tài chính, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Tú (2001), Một số vấn đề đổi quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Website: http://voer.edu.vn 95 PHỤ LỤC 96 PHIẾU ĐIỀU TRA Kính Chào Anh/Chị Hiện nay, thực nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác phân cấp nguồn thu thực nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Huế” Để đánh giá công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Huế thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015 cách sát thực từ có giải pháp phù hợp, thông tin xác mà anh/chị cung cấp cần thiết Vì vậy, mong anh/chịdành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Tất thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu hoàn toàn bảo mật Trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị I THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Đơn vị công tác anh/chị Công việc anh/chị phụ trách Đơn vị quản lý Lãnh đạo Đơn vị thực Cán bộ, công chức Độ tuổi anh/chị Công việc khác Giới tính Dưới 30 tuổi Nam Từ 30-45 tuổi Nữ Từ 45 tuổi trở lên Thời gian anh/chị công tác Bằng cấp chuyên môn anh/chị Dưới năm Sau đại học Từ 5-10 năm Đại học cao đẳng Trên 10 năm Trung học chuyên nghiệp Chưa qua đào tạo 97 II Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC PHÂN CẤP NGUỒN THU VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ Xin Anh/Chị vui lòng đánh dấu  vào ô mà Anh/Chị cho phù hợp nhận định đưới công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Huế Thang điểm đánh giá từ đến 5, đó: - điểm số thấp Anh/Chị nhận định không đồng ý với nhận định đưa - điểm số anh/chị không đồng ý với nhận định đưa - điểm số anh/chị đánh giá ý kiến nhận định đưa - điểm số anh/chị đồng ý với nhận định đưa - điểm số cao Anh/Chị đồng ý với nhận định đưa Xin đánh dấu  vào ô mà Anh/Chị lựa chọn Các vấn đề nhận định Rất Không Không không đồng ý có ý đồng ý Đồng ý Rất đồng ý kiến (1) (2) (3) 5 5 (4) (5) Công tác phổ biến phân cấp NS Công tác phổ biến văn liên quan đến phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi đầy đủ Định mức ngân sách nhà nước không ảnh hưởng đến phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi giúp cấp ngân sách chủ động việc quản lý Phân cấp nguồn thu phân cấp khoản thu thuế phân chia theo tỷ lệ Nguồn thu địa bàn đơn vị ổn 98 định qua năm Phân cấp nhiệm vụ chi phân cấp hoạt động thời kỳ ngân sách Nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước phù hợp với thời kỳ ổn định ngân sách Công tác lập kế hoạch thu – chi ngân sách lập theo quy trình đảm 5 5 5 5 5 5 bảo chất lượng; Công khai dự toán thu – chi ngân sách nhà nước thực theo quy định Công tác quản lý thực phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN 10 Công tác quản lý phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách NN chặt chẽ 11 Các đơn vị quản lý hướng dẫn kiểm tra thường xuyên việc thực phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách NN 12 Công tác thẩm tra toán phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi thực tốt 13 Tỷ lệ phân chia % khoản thu phù hợp với tình hình cấp ngân sách địa phương (tỉnh-huyện-xã) 14 Tỷ lệ phân chia % địa phương chưa mang tính công 15 Định mức chi ngân sách NN không đảm bảo chi hoạt động đơn vị ngân sách 16 Định mức cho số lĩnh vực đặc thù thấp so như: ANQP, Đảng đoàn thể… 17 Một số đơn vị chưa chủ động phụ thuộc vào bổ sung cân đối ngân sách Đánh giá thực phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NS thành phố Huế 99 18 Cơ sở xác định tỷ lệ phân chia % nguồn thu cấp ngân sách chưa đảm bảo tính hợp lý 19 Định mức chi ngân sách cho thời kỳ ổn định ngân sách năm không hợp lý 20 Bổ sung cân đối ngân sách lớn, phụ thuộc vào ngân sách cấp 21 Thời kỳ ổn định ngân sách nên năm thay năm cũ 5 5 Đánh giá chung công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NS thành phố Huế Công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN thành phố Huế có chất lượng tốt Chân thành cảm ơn quý Anh/Chị dành thời gian quý báu cho phiếu điều tra này! Xin trân trọng Kính chào! 100 Kết phân tích đồng nhóm đơn vị công tác đánh giá chung công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế Test of Homogeneity of Variances DANHGIACHUNG Levene Statistic df1 376 df2 Sig 148 541 ANOVA DANHGIACHUNG Sum of Squares Between Groups df Mean Square F 545 545 Within Groups 18.128 148 122 Total 18.673 149 Sig 4.448 037 Kết phân tích đồng nhóm thời gian công tác đánh giá chung công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế Test of Homogeneity of Variances DANHGIACHUNG Levene Statistic df1 2.408 df2 Sig 147 094 ANOVA DANHGIACHUNG Sum of Squares Between Groups df Mean Square 123 061 Within Groups 18.551 147 126 Total 18.673 149 F Sig .485 616 Kết phân tích đồng nhóm cấp chuyên môn đánh giá chung công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa 101 bàn thành phố Huế Test of Homogeneity of Variances DANHGIACHUNG Levene Statistic df1 1.371 df2 Sig 147 257 ANOVA DANHGIACHUNG Sum of Squares Between Groups df Mean Square F 047 024 Within Groups 18.626 147 127 Total 18.673 149 Sig .187 830 Kết phân tích đồng nhóm công việc phụ trách đánh giá chung công tác phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN địa bàn thành phố Huế Test of Homogeneity of Variances DANHGIACHUNG Levene Statistic df1 4.941 df2 Sig 147 008 ANOVA DANHGIACHUNG Sum of Squares Between Groups df Mean Square 047 024 Within Groups 18.626 147 127 Total 18.673 149 102 F Sig .187 830 103