Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã vĩnh kim, huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị

trì hoặc tăng thêm tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại, bổ sung tài sản vàtăng thêm tiềm lực của mọi lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước.Nguồn: https://doc.edu.vn

KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN

-- -KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CƠ BẢN TẠI XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ

DƯƠNG THỊ THU PHƯƠNG

KHÓA HỌC: 2011 - 2015

KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN

-- -KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CƠ BẢN TẠI XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ

Sinh viên thực hiện:Dương Thị Thu Phương Giáo viên hướng dẫn: Lớp:K45A KH-ĐT TS Phan Văn Hòa Niên khóa:2011 – 2015

Huế, tháng 5 năm 2015

Lời Cảm Ơn

Để hoàn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp cũng như hoàn thành khóa học chuyên ngành Kế hoạch - Đầu tư, em đã nhận được sự chỉ dạy tận tình, nhiều kinh nghiệm quý báu và những kiến thức bổ ích từ Thầy, Cô giáo Bộ môn

Kế hoạch - Đầu tư, Khoa Kinh tế & Phát triển, Trường Đại học Kinh tế

- Đại học Huế.

Em xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám Hiệu cùng quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế đã tạo một môi trường học tập tích cực và vui vẻ.

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo – Tiến sĩ Phan Văn Hòa Thầy đã dành thời gian và tâm huyết của mình để hướng dẫn em thực hiện tốt Khóa luận tốt nghiệp này.

Đồng thời, em cũng xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể cán bộ công nhân viên trong hợp tác xã nông nghiệp Vĩnh Kim đã giúp đỡ, tạo điều kiện và hướng dẫn nhiệt tình cho em trong thời gian thực tập tại công ty.

Cuối cùng, em xin được cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã ủng hộ, động viên em trong thời gian hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp Những người đã đồng hành cùng em trong suốt thời gian vừa qua.

Trong quá trình thực hiện đề tài, em không tránh khỏi sai sót Vì vậy,

em rất mong nhận được sự đóng góp quý báu từ Thầy, Cô và bạn đọc để em có

cơ hội hoàn thiện bản thân.

Em xin chân thành cảm ơn!

Huế, tháng 05 năm 2015

Sinh viên Dương Thị Thu Phương

MỤC LỤC

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu của đề tài 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết cấu đề tài 2

PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 3

1.1 Cơ sở lý luận 3

1.1.1.Đầu tư xây dựng cơ bản 3

1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản 8

1.1.3 Chỉ tiêu phản ánh kết quả và hiệu quả thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản 10

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản 16

1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn 17

1.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư XDCB trên thế giới và Việt Nam 17

1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hoạt động đầu tư XDCB 18

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 20

2.1.Tình hình cơ bản của xã Vĩnh Kim 20

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của xã Vĩnh Kim 22

2.1.3 Những thuận lợi và khó khăn rút ra về tình hình cơ bản của xã VĩnhKim .27 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư XDCB của xã Vĩnh Kim, huyện VĩnhLinh 28

2.2.1 Quy mô vốn đầu tư xây dựng cơ bản 28

2.2.2 Nguồn vốn đầu tư XDCB 30

2.2.3 Cơ cấu nguồn vốn theo nội dung đầu tư xây dựng cơ bản 31

2.2.4 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản phân theo ngành 34

đoạn 2010 – 2014 39

2.3 Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở xã Vĩnh Kim 41

2.3.1 Kết quả thu hút và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn xã Vĩnh Kim 41 2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản 47

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở XÃ VĨNH KIM 50

3.1 Quan điểm, mục tiêu 50

3.1.1 Quan điểm 50

3.1.2 Mục tiêu 50

3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư XDCB trên địa bàn xã Vĩnh Kim 50

3.2.1 Giải pháp trong huy động vốn đầu tư XDCB 50

3.2.2 Cải tiến phương pháp lập và giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơbản hằng năm 51

3.2.3 Quản lý tốt việc cấp phát và thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB 52

3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng 52

3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 53

3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản 55 3.2.7 Hoàn thiện các văn bản pháp lý về công tác đầu tư xây dựng cơ bản 55

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56

1 Kết luận 56

2 Kiến nghị 56

2.1 Đối với nhà nước 57

2.2 Đối với chính quyền tỉnh, huyện 57

2.3 Đối với xã 57

TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ

Biểu đồ 1: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 28Biểu đồ 2: Vốn đầu tư XDCB của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 phân theo nội dung.34Biểu đồ 3: Cơ cấu kinh tế và GDP theo ngành của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 .45

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1: Tình hình dân số của xã Vĩnh Kim năm 2014 22

Bảng 2 : Tình hình sử dụng đất đai của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2012 - 2014 24

Bảng 3: Tình hình thực hiện vốn đầu tư XDCB của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 29

Bảng 4: Tình hình huy động vốn từ các nguồn của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 30

Bảng 5 : Vốn đầu tư XDCB của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 phân theo nội dung.32 Bảng 6: Vốn đầu tư XDCB thực hiện theo ngành 35

Bảng 7 Tình hình vốn đầu tư xây dựng cơ bản của xã Vĩnh Kim phân theo thôn giai đoạn 2010 - 2014 38

Bảng 8: Một số chỉ tiêu kinh tế của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 44

Bảng 9: Cơ cấu kinh tế và GDP theo ngành của xã Vĩnh Kim 45

giai đoạn 2010 - 2014 45

TÓM TẮT NGHIÊN CỨU

Họ tên sinh viên: Dương Thị Thu Phương Ngành: Kế hoạch – Đầu tư Khóa: 45Tên đề tài: Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh Kim, huyện VĩnhLinh, tỉnh Quảng Trị

1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Vĩnh Kim là một xã ven biển có cơ sơ hạ tầng chưa được đáp ứng được với nhucầu phát triển kinh tế xã hội của xã thì việc đầu tư vào xây dựng cơ bản là một nhiệm

vụ cấp thiết và được chú trọng Vì vậy, để nghiên cứu đánh giá hiện trạng công tác đầu

tư xây dựng cơ bản từ đó đưa ra những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư là hết sức cần thiết để xã phát triển đúng với tiềm năng và thế mạnh của mình Chính vì vậy em

chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài tốt nghiệp của mình.

2.Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã VĩnhKim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hútvốn đầu tư XDCB trên địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị trongthời gian tới

3.Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập số liệu

Phương pháp tổng hợp và phân tích

4.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các vấn đề liên quan đến công tác đầu tư xây dựng cơ bảntại xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014

5.Kết quả nghiên cứu

Trong thời gian qua, đầu tư XDCB đã góp phần rất lớn vào sự nghiệp pháttriển kinh tế xã hội của xã Vĩnh Kim Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã tănglên hằng năm và góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội của xã, nângcao mức sống của người dân, tốc độ tăng trưởng kinh tế của xã khá cao và ổn định

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng cơ bản giữ một vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân

Vì bất cứ một ngành, một lĩnh vực nào đi vào hoạt động thì đều phải đầu tư vào cơ sởvật chất, tài sản cố định Vì vậy, đầu tư xây dựng cơ bản luôn là vấn đề được đặc biệtquan tâm Trong những năm trở lại đây, đầu tư xây dựng cơ bản đã được chú trọng và

đã góp phần không nhỏ đến sự tăng trưởng phát triển của nước ta nói chung cũng như

xã Vĩnh Kim nói riêng

Vĩnh Kim là một xã ven biển có nhiều tiềm năng chưa được khai thác hết thìviệc đầu tư vào xây dựng cơ bản là một nhiệm vụ cấp thiết và được chú trọng Chính

vì vậy, sự tăng trưởng và phát triển cúa xã những năm gần đây đã có những bước tiến

bộ rõ rệt, đời sống nhân dân trở nên khấm khá hơn Tuy nhiên, hiệu quả của đầu tư xâydựng cơ bản chưa đạt được mục tiêu đề ra, còn tồn tại tình trạng thất thoát, lãng phí Vìvậy, để tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá hiện trạng công tác đầu tư cơ bản của xã VĩnhKim là hết sức cần thiết để xã phát triển đúng với tiềm năng và thế mạnh của mình

Chính vì vậy em đã lựa chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài tốt nghiệp của mình.

2 Mục tiêu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã VĩnhKim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hútvốn đầu tư XDCB trên địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị trongthời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vốn đầu tư xây dựng cơ bản

-Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh Kim,huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 – 2014

- Đề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh Kimthời gian tới.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các vấn đề liên quan đến thu hút đầu tư xây dựng cơ bản tại

4 Phương pháp nghiên cứu

 Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu thu thập từ hợp tác xã, từ các tài liệu liên quan đến tình hình phát triểnkinh tế - xã hội, tình hình đầu tư cơ bản trên địa bàn xã (2010 – 2014) để phân tích vàđánh giá thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnhQuảng Trị

 Phương pháp tổng hợp và phân tích

- Phương pháp thống kê mô tả

- Phương pháp phân tổ thống kê

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp hạch toán kinh tế

- Phương pháp chuyên khảo

5 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dung khóa luậnđược kết cấu thành 3 chương:

Chương I Cơ sở lý luận và thực tiễn về vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Chương II Thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh KimChương III Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã Vĩnh Kim

PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1.Đầu tư xây dựng cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm

* Khái niệm về đầu tư

Đầu tư theo nghĩa rộng là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các

hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lailớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Nguồn lực có thể là tiền, làtài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ Các kết quả đạt được có thể là sựtăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn lực

Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở

hiện tại nhằm đem lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơncác nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó

Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn

lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanhtrong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội

(Nguồn: https://doc.edu.vn)

* Khái niệm về đầu tư phát triển

Đầu tư phát triển là một bộ phận cơ bản của đầu tư Xét về bản chất chính làđầu tư tài sản vật chất và sức lao động trong đó người có tiền bỏ tiền ra để tiến hànhcác hoạt động nhằm tăng thêm hoặc tạo ra tài sản mới cho mình đồng thời cho cả nềnkinh tế, từ đó làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động sản xuất khác,

là điều kiện chủ yếu tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi người dân trong xã hội

Đó chính là việc bỏ tiền ra để xây dựng, sửa chữa nhà cửa và kết cấu hạ tầng, mua sắmtrang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thựchiện các chi phí thường xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy

trì hoặc tăng thêm tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại, bổ sung tài sản vàtăng thêm tiềm lực của mọi lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước.

(Nguồn: https://doc.edu.vn)

* Khái niệm về xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ bản

Xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ bản là những hoạt động với chức năngtạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng,hiện đại hóa hoặc khôi phục các tài sản cố định

Đầu tư xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân là một bộ phận của đầu tưphát triển Đây chính là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB nhằm táisản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng ra các tài sản cố định trong nền kinh tế Dovậy đầu tư xây dựng cơ bản là tiền đề quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xãhội của nền kinh tế nói chung và của các cơ sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tưXDCB là một hoạt động chủ yếu tạo ra tài sản cố định đưa vào hoạt động trong lĩnhvực kinh tế - xã hội, nhằm thu được lợi ích với nhiều hình thức khác nhau Đầu tư xâydựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân thông qua nhiều hình thức xây dựng mới, cảitạo, mở rộng, hiện đại hóa hay khôi phục tài sản cố định cho nền kinh tế

Xây dựng cơ bản là một hoạt động cụ thể tạo ra tài sản cố định (khảo sát, thiết

kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị) kết quả của các hoạt động XDCB là tài sản cốđịnh với năng lực sản xuất phục vụ nhất định

(Nguồn: https://doc.edu.vn)

1.1.1.2 Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản

Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của đầu tư phát triển do vậy

nó cũng mang những đặc điểm của đầu tư phát triển

- Đòi hỏi vốn lớn, vốn ứ đọng trong thời gian dài

Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi một số lượng vốn lao động, vật tưlớn Nguồn vốn này nằm khê đọng trong suốt quá trình đầu tư Vì vậy, trong quá trìnhđầu tư chúng ta phải có kế hoạch huy động và sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý,đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động, vật tư, thiết bị phù hợp đảm bảo chocông trình hoàn thành trong thời gian ngắn chống lãng phí nguồn lực

- Thời gian dài với nhiều biến động.

Thời gian tiến hành một công cuộc đầu tư cho đến khi thành quả của nó pháthuy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra.

- Có giá trị sử dụng lâu dài

Các thành quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản có giá trị sử dụng lâu dài,

có khi hàng trăm, hàng nghìn năm, thậm chí tồn tại vĩnh viễn như các công trình nổitiếng thế giới như vườn Babylon ở Iraq, tượng nữ thần tự do ở Mỹ, Kim tự tháp ở AiCập…

- Cố định

Các thành quả của hoạt động đầu tư XDCB là các công trình xây dựng sẽ hoạtđộng ở ngay nơi mà nó được tạo dựng cho nên các điều kiện về địa lý, địa hình có ảnhhưởng lớn đến các quá trình thực hiện đầu tư, cũng như việc phát huy kết quả đầu tư

Vì vậy cần phải bố trí hợp lý địa điểm xây dựng đảm bảo các yêu cầu về an ninh quốcphòng, phải phù hợp với kế hoạch, quy hoạch bố trí tại nơi có điều kiện thuận lợi đểkhai thác lợi thế so sánh của vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo sự phát triển cânđối của lãnh thổ

- Liên quan đến nhiều ngành

Hoạt động đầu tư XDCB rất phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnhvực Diễn ra không những ở phạm vi một địa phương mà còn nhiều địa phương vớinhau Vì vậy khi tiến hành hoạt động này, cần phải có sự tiến hành chặt chẽ giữa cácngành, các cấp trong quản lý quá trình đầu tư, bên cạnh đó phải quy định rõ ràng phạm

vi trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư, tuy nhiên vẫn phải đảm bảođược tính tập trung dân chủ trong quá trình thực hiện đầu tư

(Nguồn: https://doc.edu.vn)

1.1.1.3 Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản

Nhìn một cách tổng quát: đầu tư xây dựng cơ bản trước hết là hoạt động đầu tưnên cũng có những vai trò chung của hoạt động đầu tư như: tác động đến tổng cung vàtổng cầu, tác động đến sự ổn định, tăng trưởng và phát triển kinh tế, tăng cường khảnăng khoa học và công nghệ của đất nước

Ngoài ra với tính chất đặc thù của mình, đầu tư XDCB là điều kiện trước tiên

và cần thiết cho phát triển kinh tế, có những ảnh hưởng, vai trò riêng đối với nền kinh

- Đầu tư XDCB là điều kiện phát triển các ngành kinh tế và thay đổi tỷ lệ cân đối giữa chúng.

Khi đầu tư XDCB được tăng cường, cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành tăng

sẽ làm tăng sức sản xuất vật chất và dịch vụ của ngành Phát triển và hình thành nhữngngành mới đề phục vụ nền kinh tế quốc dân Như vậy đầu tư XDCB đã làm thay đổi đãlàm thay đổi cơ cấu và quy mô phát triển của ngành kinh tế, từ đó nâng cao năng lựcsản xuất của toàn bộ nền kinh tế Đây là điều kiện tăng nhanh giá trị sản xuất và tổnggiá trị sản phẩm trong nước, tăng tích lũy đồng thời nâng cao đời sống vật chất, tinhthần của nhân dân lao động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơ bản về chính trị, kinh tế -

xã hội

Như vậy, đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động rất quan trọng: là một khâu quantrọng trong quá trình thực hiện đầu tư phát triển, nó có quyết định trực tiếp đến sự hìnhthành chiến lược phát triển kinh tế từng thời kỳ, góp phần làm thay đổi cơ chế quản lý,chính sách kinh tế của nhà nước

Cụ thể như sau:

- Đầu tư xây dựng cơ bản ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế.Đầu tư tác động đến sự mất cân đối của ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế.Kinh nghiêm của nhiều nước trên thế giới cho thấy, con đường tất yếu để phát triểnnhanh tốc độ mong muốn từ 9% đến 10% thì phải tăng cường đầu tư, tạo ra sự pháttriển nhanh ở khu vực công nhiệp và dịch vụ

Đối với các ngành nông, lâm, ngư nghiệp do những hạn chế về đất đai và khảnăng sinh học để đạt được tốc độ sinh trưởng từ 5% đến 6% là một điều khó khăn

Như vậy, chính sách đầu tư ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đến sựphát triển của toàn bộ nền kinh tế Do vậy các ngành, các địa phương trong nền kinh tếphải lập kế hoạch đầu tư dài hạn để phát triển ngành, vùng đảm bảo sự phát triển cânđối, tổng thể đồng thời có kế hoạch ngắn hạn và trung hạn nhằm phát triển từng bước

và điều chỉnh sự phù hợp với mục tiêu đề ra

- Đầu tư xây dựng cơ bản tác động đến sự tăng trưởng và phát triển kinhtế

Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy, muốn giữ phát triển kinh tế ởmức trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15% đến 20% so với GDP tùy thuộc vào hệ

số ICOR của mỗi nước

Nếu ICOR không đổi thì mức tăng GDP hoàn thành phụ thuộc vào vốn đầu tư,ICOR phản ánh hiệu quả đầu tư Chỉ tiêu này phụ thuộc vào nhiều nhân tố như cơ cấukinh tế, các chính sách kinh tế - xã hội Ở các nước phát triển, ICOR thường lớn (5-7)

do thừa vốn thiếu lao động, do sử dụng công nghệ có giá trị cao, còn ở các nước chậm pháttriển, ICOR thấp (2-3) do thiếu vốn, thừa lao động, công nghệ kém hiện đại, giá rẻ

- Đầu tư XDCB tạo ra cơ sở vật chất nói chung và cho xã nói riêng

Tác động trực tiếp này đã làm cho tổng tài sản của nền kinh tế quốc dân khôngngừng được gia tăng trong nhiều lĩnh vực như công nghiệp, nông nghiệp, giao thôngvận tải, thủy lợi, các công trình công cộng khác, nhờ vậy mà năng lực sản xuất của cácđơn vị kinh tế không ngừng được nâng cao, sự tác động này có tính dây chuyền củanhững hoạt động kinh tế nhờ đầu tư XDCB Chẳng hạn như chúng ta đầu tư vào pháttriển cơ sở hạ tầng giao thông điện nước của một khu công nghiệp nào đó, tạo điềukiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế, sẽ đầu tư mạnh hơn vì thế sẽ thúc đẩy quátrình phát triển kinh tế nhanh hơn

- Đầu tư XDCB tác động đến sự phát triển khoa học công nhệ của đất nước

Có hai con đường để phát triển khoa học công nghệ, đó là tự nghiên cứu phátminh ra công nghệ, hoặc bằng chuyển giao công nghệ, muốn làm được điều này,chúng ta chúng ta phải có một khối lượng đầu tư mới có thể phát triển khoa học côngnghệ Với xu hướng quốc tế hóa đời sống như hiện nay, chúng ta nên tranh thủ hợp tácphát triển khoa học công nghệ với nước ngoài để tăng tiềm lực khoa học công nghệcủa đất nước thông qua nhiều hình thức như hợp tác nghiên cứu, khuyến khích đầu tư

chuyển giao công nghệ Đồng thời tăng cường khả năng sáng tạo trong việc cải thiệncông nghệ hiện có phù hợp với điều kiện của Việt Nam nói chung và xã Vĩnh Kim nóiriêng.

- Đầu tư XDCB tác động đến sự ổn định kinh tế tạo công ăn việc làm chongười lao động

Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu tư do ảnh hưởng củatổng cung và tổng cầu của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu tư dù là tănghay giảm cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nềnkinh tế, ví dụ như khi đầu tư tăng làm cho làm cho các yếu tố liên quan tăng, tăng sảnxuất của các ngành sẽ thu hút thêm lao động nâng cao đời sống Mặt khác, đầu tư tăngcầu của các yếu tố đầu vào tăng, khi tăng đến một chừng mực nhất định sẽ gây ra tìnhtrạng lạm phát, nếu lạm phát lớn sẽ gây ra tình trạng sản xuất trì trệ, thu nhập củangười lao động thấp đi, thâm hụt ngân sách tăng, kinh tế phát triển chậm lại Do vậy,khi điều hành nền kinh tế nhà nước phải đưa ra những chính sách để khắc phục nhữngnhược điểm trên

Đầu tư XDCB có tác động rất lớn đến việc tạo công ăn việc làm, nâng cao trình

độ đội ngũ lao động Như chúng ta đã biết, trong khâu thực hiện đầu tư, thì số lao độngphục vụ cần rất nhiều đối với những dự án sản xuất kinh doanh thì sau khi đầu tư dự

án đưa vào vận hành phải cần không ít công nhân, cán bộ cho vận hành, khi đó taynghề của người lao động nâng cao, đồng thời những cán bộ học hỏi những kinhnghiệm trong quản lý, đặc biệt khi có những dự án đầu tư nước ngoài

Vậy vốn đầu tư chính là tiền tích lũy của xã hội của các cơ sở sản xuất kinhdoanh, dịch vụ là vốn huy động của dân và vốn huy động từ các nguồn khác, được đưavào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạotiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội.

* Vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là toàn bộ những chi phí để đạt được mục đích đầu

tư bao gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế và xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy mócthiết bị và các chi phí khác được ghi trong tổng dự toán

Theo cách này chúng ta thấy được mức độ đã huy động của từng nguồn vốn, vaitrò của từng nguồn vốn để từ đó đưa ra các giải pháp huy động và sử dụng nguồn vốncho đầu tư XDCB có hiệu quả hơn

* Theo hình thức đầu tư:

Gồm vốn đầu tư xây dựng mới, vốn đầu tư khôi phục, vốn đầu tư mở rộng đổimới trang thiết bị

Theo cách này cho ta thấy, cần phải có kế hoạch bố trí nguồn vốn cho đầu tưXDCB như thế nào cho phù hợp với điều kiện thực tế và tương lai phát triển củangành, của các cơ sở

* Theo nội dung kinh tế:

- Vốn cho xây dựng lắp đặt

- Vốn cho mua sắm máy móc thiết bị

- Vốn kiến thiết cơ bản khác

Như vậy hoạt động đầu tư XDCB có vai trò rất quan trọng trong quá trình pháttriển của mỗi quốc gia nói chung và các cơ sở sản xuất kinh doanh nói riêng Để phân

tích cụ thể vai trò hoạt động này, chúng ta phải sử dụng các chỉ tiêu phản ánh kết quả

và hiệu quả của hoạt động đầu tư XDCB

1.1.3 Chỉ tiêu phản ánh kết quả và hiệu quả thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản

1.1.3.1 Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả thu hút vốn đầu tư XDCB

* Chỉ tiêu khối lượng vốn đầu tư thực hiện

Đó là tổng số tiền đã chi ra để tiến hành hoạt động của các công cuộc đầu tưbao gồm: Chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng nhà cửa, cấu trúc hạ tầng,mua sắm máy móc thiết bị để tiến hành các công cuộc xây dựng cơ bản và chi phí kháctheo quy định của thiết kế dự toán được ghi trong dự án đầu tư được duyệt

*Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện

- Đối với các công cuộc đầu tư có quy mô lớn, có thời gian thực hiện đầutư dài.Vốn đầu tư thực hiện là số vốn đã chi cho từng hoạt động hoặc từng giai đoạncủa mỗi công cuộc đầu tư đã hoàn thành thỏa mãn 2 điều kiện sau:

Đúng theo quy định của thiết kế

Tiến độ thi công đã được thỏa thuận trong hợp đồng giữa chủ đầu tư và đơn vịxây lắp

Đối với các thiết bị nhập kho mà không cần lắp đặt, nhập kho tính luôn vàokhối lượng VĐT thực hiện Các thiết bị cần lắp đặt, trước khi nhập kho cần phảichuyển vào bộ phận lắp đặt thiết bị

- Đối với các công cuộc đầu tư có quy mô nhỏ, thời gian đầu tư ngắn

Vốn đã được chi được tính vào khối lượng vốn dầu tư thực hiện khi toàn bộ cáccông việc của quá trình thực hiện đầu tư kết thúc

- Đối với các công cuộc đầu tư do ngân sách tài trợ để tính số vốn đã chi đểđược tính vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện thì các kết quả của quá trình thực hiệnđầu tư phải đạt tiêu chuẩn và tính theo phương pháp sau đây:

 Vốn cho công tác xây dựng:

Để tính chỉ tiêu này người ta phải căn cứ vào bảng đơn giá dự toán quy định củanhà nước và căn cứ vào khối lượng công tác xây dựng hoàn thành

Ivc=∑Qxi.Pi + Cin + W

Trong đó: Qxi là khối lượng công tác xây dựng hoàn thành

Pi là đơn giá dự toán

Cin là chi phí chung

W là lãi định mức

 Khối lượng công tác hoàn thành phải đạt các tiêu chuẩn sau:

- Khối lượng này phải có trong thiết kế dự toán, đã được phê duyệt phù hợpvới tiến độ thi công

- Đã cấu tạo vào thực thể công trình

- Đã đảm bảo chất lượng quy định

- Đã hoàn thành đến giai đoạn hoàn thành quy ước trong tiến độ đầu tư

- Được cơ quan tài chính chấp nhận thanh toán

Đối với công tác lắp đặt máy móc thiết bị:

Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện cũng tính tương tự như đốivới công tác xây dựng

Đối với công tác xây dựng cơ bản và chi phí khác

Nếu có đơn giá thì áp dụng phương pháp thính khối lượng VĐT thực hiện nhưđối với công tác xây lắp

Nếu chưa có đơn giá thì được tính vào khối lượng VĐT thực hiện theo phươngpháp thực chi, thực thanh

*Tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm

TSCĐ huy động là công trình hay hạng mục công trình, đối tượng xây dựng có khảnăng phát huy tác dụng độc lập (làm ra sản phẩm hàng hóa hoặc tiến hành các hoạt động

dịch vụ cho xã hội được ghi trong dự án đầu tư) đã kết thúc quá trình xây dựng, muasắm, đã làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng có thể đưa vào hoạt động được ngay.Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm là khả năng đáp ứng nhu cầu sản xuất phục

vụ của các TSCĐ đã được huy động để sản xuất sản phẩm hoặc tiến hành các hoạtđộng dịch vụ khác được ghi trong dự án đầu tư Đối với công cuộc đầu tư quy mô lớn,

có nhiều hạng mục xây dựng có khả năng phát huy tác dụng độc lập thì được áp dụnghình thức huy động bộ phận sau khi từng hạng mục đã kết thúc quá trình xây dựng,mua sắm, lắp đặt Còn đối với công cuộc đầu tư quy mô nhỏ, thời gian thực hiện ngắnthì áp dụng hình thức huy động toàn bộ khi tất cả đối tượng, hạng mục công trình đãkết thúc quá trình xây dựng mua sắm và lắp đặt

1.1.3.2 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB

Tùy vào cấp độ quản lý và mục đích sử dụng các kết quả để tính toán, cho nêncần phải phân biệt hiệu quả tài chính hay hiệu quả kinh tế - xã hội Hiệu quả hoạt độngđầu tư XDCB có thể được phản ánh ở cả hai góc độ:

- Dưới góc độ vi mô hiệu quả là sự chênh lệch giữa doanh thu và chi phí bỏ racủa dự án, đó chính là lợi nhuận mà dự án mang lại Lợi nhuận là động lực hấp dẫnnhất của chủ đầu tư

- Hiệu quả của hoạt động đầu tư XDCB dưới góc độ vĩ mô được hiểu như sau:Hiệu quả đầu tư XDCB trong nền kinh tế quốc dân là tỷ lệ giữa thu nhập quốcdân so với mức vốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chất hoặc mức vốn đáp ứng đượcnhiệm vụ kinh tế - xã hội, chính trị

Ta cần phân biệt giữa hiệu quả tuyệt đối và hiệu quả tương đối Hiệu quả tuyệtđối chính là hiệu quả thể hiện mối quan hệ giữa các kết quả đạt được do thực hiện đầu

tư XDCB với tổng số vốn đầu tư XDCB đã thực hiện

* Hiệu quả kinh tế xã hội

Phần trên là một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả tài chính của dự án đầu tư.Nhưng có thể thấy rõ vai trò của đầu tư thì chúng ta phải phân tích hiệu quả kinh tế -

xã hội mà dự án mang lại Bởi vì không phải bất cứ hoạt động đầu tư nào có khả năngsinh lời cao đều mang lại ảnh hưởng tốt với nền kinh tế Do vậy trên góc độ quản lý vĩ

mô phải xem xét mặt kinh tế - xã hội do thực hiện đầu tư đem lại, Điều này giữ vai trò

quan trọng quyết định để các cấp có thẩm quyền chấp nhận dự án và quyết định đầu tư.Các định chế tài chính quốc tế, các cơ quan viện trợ song phương và đa phương tài trợcho hoạt động đầu tư.

Lợi ích kinh tế - xã hội của đầu tư là chênh lệch giữa các lợi ích mà nền kinh tế xãhội thu được so với đóng góp mà nền kinh tế - xã hội phải bỏ ra khi thực hiện đầu tư

Những lợi ích mà xã hội thu được chính là sự đáp ứng của đầu tư với việc thựchiện các mục tiêu chung của xã hội, của nền kinh tế Những sự đóng góp này có thểđược xem xét mang tính chất định tính hoặc đo lường bằng cách tính toán định lượng

Chi phí mà xã hội phải bỏ ra của dự án bao gồm toàn bộ các tài nguyên thiênnhiên, của cải vật chất, sức lao động mà xã hội dành cho đầu tư thay vì sử dụng cáccông việc khác trong tương lai

Khi phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội phải tính đầy đủ các khoản thu chi, xemxét và điều chỉnh các khoản thu chi mang tính chất chuyển khoản, những tác động dâychuyền nhằm phản ánh đúng những tác động của dự án

* Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu tư xem xét ở tầm vĩ mô.

- Chỉ tiêu ICOR: dùng để phản ánh mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởngqua công thức:

ICOR = I / ∆GDPHay I = ICOR x ∆GDPTrong đó:

ICOR: Là hệ số tỷ lệ giữa vốn đầu tư và tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội.I: Vốn đầu tư

∆GDP: Mức thay đổi trong tổng sản phẩm quốc nội

Hệ số ICOR cho biết trong thời kỳ cụ thể muốn tăng thêm 1 đồng GDP thì cần baonhiêu đồng vốn đầu tư Hệ số này càng thấp thì hiệu quả vốn đầu tư càng cao Nếu hệ sốICOR không đổi thì tỷ lệ giữa vốn đầu tư (I) so với GDP sẽ quyết định tốc độ tăngtrưởng kinh tế, (tỷ lệ đầu tư càng cao thì tốc độ tăng trưởng càng cao và ngược lại)

- Hiệu suất vốn đầu tư: Hiệu suất vốn đầu tư biểu hiện mối quan hệ so sánhgiữa GDP và vốn đầu tư trong kỳ được xác định theo công thức:

Hi = GDP / ITrong đó: Hi : Hiệu suất vốn đầu tư trong kỳ.

GDP : Tổng sản phẩm quốc nội trong kỳ

I : Tổng mức vốn đầu tư trong kỳ

- Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả hoạt động đầu tư:

Hiệu quả hoạt động đầu tư = Các kết quả đạt được do thực hiện đầu tư

Tổng vốn đầu tư đã thực hiệnCông thức này phản ánh mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh,dịch vụ và nâng cao đời sống nhân dân của tổng vốn đầu tư đã bỏ ra trong một thời kỳ

so với thời kỳ khác (hoặc so với định mức chung) Chỉ tiêu này tỷ lệ thuận với kết quảthu được, kết quả đầu ra nhiều thì hiệu quả đạt được cao Nó có thể được định lượngthông qua các chỉ tiêu như: Giá trị TSCĐ tăng thêm, số km đường, số nhà máy nước,điện, số m² nhà tăng thêm,…

Để tính hiệu quả vốn đầu tư TSCĐ tăng thêm có thể dùng công thức hệ số thựchiện vốn đầu tư:

H = FA / ITrong đó: H : Hệ số thực hiện vốn đầu tư

FA : Giá trị TSCĐ được đưa vào sử dụng trong kỳ

I : Tổng số vốn đầu tư trong kỳ

Hệ số này phản ánh mức độ đạt được kết quả cuối cùng trong tổng số vốn đầu tư

đã được thực hiện Thông thường H<1 và càng lớn càng tốt có nghĩa là mức độ TSCĐđược đưa vào quá trình sản xuất càng nhiều và tình trạng lãng phí trong hoạt động đầu

tư được khắc phục, tình trạng ứ đọng vốn ít

1< H < 1: H càng gần bằng 1 thì chứng tỏ hoạt động đầu tư càng hiệu quả

- Hiệu suất TSCĐ: Hiệu suất TSCĐ ký hiệu (Hfa) biểu hiện sự so sánh giữakhối lượng tổng sản phẩm quốc nội được tạo ra trong kỳ (GDP) với khối lượng giá trịTSCĐ trong kỳ (FA) được tính theo công thức:

H(fa) = GDP / FAChỉ tiêu này cho biết trong kỳ nào đó, một đồng giá trị TSCĐ sử dụng sẽ tạo rađược bao nhiêu đồng tổng sản phẩm quốc nội

Tuỳ theo mục đích nghiên cứu cụ thể để lựa chọn chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chophù hợp

-Giá trị gia tăng ròng ký hiệu là NVA

Đây là chỉ tiêu cơ bản phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu tư NVA

là mức chênh lệch giữa giá trị đầu ra và giá trị đầu vào (đầu vào chỉ tính chi phí vậtchất không tính chi phí về lao động)

NVA=O – (MI + Iv)Trong đó : O : Giá trị đầu ra

MI : Chi phí thường xuyên

Iv : Vốn đầu tư ban đầu

- Chỉ tiêu lao động có việc làm của dự án : Được tính bằng số lao động trựctiếp trong dự án cộng với số lao động tăng thêm của dự án có liên quan trừ đi số laođộng bị mất tại các dự án

- Mức tiết kiệm ngoại tệ: Để tính chỉ tiêu này chúng ta phải tính được cáckhoản thu chi ngoại tệ của dự án và các dự án liên đới, cùng với số ngoại tệ tiết kiệmđược do sản xuất thay thế hàng xuất khẩu sau đó quy đồng tiền về cùng mặt bằng thờigian để tính được số ngoại tệ do tiết kiệm được từ dự án

- Chỉ tiêu giá trị gia tăng của mỗi nhóm dân cư (những người có vốn hưởng lợitức, những người làm công ăn lương, Nhà nước thu thuế…) Chỉ tiêu này phản ánh cáctác động điều tiết thu nhập giữa các nhóm dân cư hoặc các vùng lãnh thổ Để xác địnhchỉ tiêu này, trước hết phải xác định được nhóm dân cư hoặc vùng lãnh thổ được phânphối giá trị tăng thêm (NNVA – Giá trị thu nhập thuần túy quốc gia) của dự án, tiếpđến xác định được phần giá trị tăng thêm do dự án tạo ra mà nhóm dân cư hoặc vùnglãnh thổ với nhau sẽ được tình hình phân phối giá trị gia tăng do dự án tạo ra giữa cácnhóm dân cư hoặc các vùng lãnh thổ trong nước

- Các chỉ tiêu khả năng cạnh tranh quốc tế: Chỉ tiêu này cho phép đánh giá khảnăng cạnh tranh của sản phẩm do dự án sản xuất ra trên thị trường quốc tế, ngoài racòn có thể đánh giá những tác động khác của dự án như dự án ảnh hưởng đến môitrường, đến kết cấu hạ tầng…

* Các chỉ tiêu phản ảnh hiệu quả kinh tế xã hội ở tầm vi mô.

- Mức đóng góp cho ngân sách

- Mức tiết kiệm ngoại tệ

- Số lao động có việc làm trực tiếp của dự án

- Mức tăng năng suất lao động của người lao động làm việc trong dự án

- Mức nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất, trình độ quản lý cán bộ

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản

1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên

Xây dựng cơ bản thường dược tiến hành ngoài trời, do đó nó chịu ảnh hưởngcủa điều kiện khí hậu, ở mỗi vùng, mỗi lãnh thổ có điều kiện tự nhiên khác nhau, từ đó

mà nó cho phép khai thác các kiến trúc phù hợp với điều kiện thực tế

1.1.4.2 Khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư XDCB có hiệu quả.

Vốn là yếu tố vật chất quan trọng trong các yếu tố tác động đến tăng trưởng.Nguồn vốn đầu tư là một yếu tố đầu vào của sản xuất, muốn đạt được tốc độ tăngtrưởng GDP theo dự kiến thì cần phải giải quyết mối quan hệ cung cầu về vốn và cácyếu tố khác Trong nền kinh tế thị trường, vốn là một hàng hóa “đặc biệt”, mà đã làhàng hóa thì tất yếu phải vận động theo quy luật chung là lượng cầu vốn thường lớnhơn lượng cung về vốn Do đó, muốn khai thác tốt nhất các nhân tố cung về vốn đểthỏa mãn nhu cầu về vốn trong nền kinh tế Huy động được nhưng cần xây dựng cácphương án sử dụng vốn đúng mục đích và có kế hoạch, tránh thất thoát lãng phí

1.1.4.3 Công tác kế hoạch hóa và chủ trương của dự án

Công tác kế hoạch hóa vừa là nội dung vừa là công cụ để quản lý hoạt động đầu

tư Trong nền kinh tế thị trường công tác kế hoạch hóa có vai trò rất quan trọng Nếubuông lỏng công tác kế hoạch hóa thì thị trường sẽ phát triển tự do, thiếu định hướnggây ra những tác động tiêu cực, tác động xấu đến nền kinh tế

1.1.4.4 Công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản

Nhân tố này tác động trên các khía cạnh là:

- Khi xây dựng các dự án phải đúng các chủ trương đầu tư thì mới quyết địnhđầu tư

- Nâng cao tính chủ động và tự chịu trách nhiệm trong hoạt động đầu tưXDCB.

- Đảm bảo tính chính xác trong thiết kế Trong khâu này cần có tổ chứcchuyên môn có đủ tư cách pháp nhân, uy tính nghề nghiệp theo tiêu chuẩn của nhànước ban hành

- Nâng cao hiệu quả công tác đầu thầu: Đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhàthầu đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

1.1.4.5 Nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho công tác đầu tư XDCB

Đây là nhân tố tác động trực tiếp đến công tác xây dựng cơ bản, hoạt động đầu

tư rất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Vì vậy, cán bộcông nhân lao động trong xây dựng cơ bản cần phải có khả năng, đào tạo kỹ, hoànthành tốt nhiệm vụ được giao

1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn

1.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư XDCB trên thế giới và Việt Nam

 Tình hình thu hút vốn đầu tư XDCB trên thế giới

Xây dựng cơ bản là một hoạt động quan trọng không thể thiếu ở mỗi quốc giatrên thế giới Ở những quốc gia đang phát triển, vai trò của đầu tư XDCB càng đượcthể hiện rõ nét Vậy nên việc thu hút vốn đầu tư XDCB được quan tâm hơn bao giờhết Điển hình như ở Singapore, nổi lên là một trong 4 con rồng Châu Á, GDP bìnhquân đầu người đạt cao trên 24000 $, có được sự phát triển đó một phần không nhỏ lànhờ vào nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong và ngoài nước Hay Trung Quốc vớiGDP tăng bình quân 9,5%, được sự thành công như vậy một phần lớn là nhờ thu hútvốn đầu tư XDCB có hiệu quả, đặc biệt là nguồn FDI với 53 tỷ USD mỗi năm

 Tình hình thu hút vốn đầu tư XDCB tại Việt Nam

Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển tại Việt Nam những năm gần đâyngày càng tăng, đặc biệt là đầu tư xây dựng cơ bản Tạo nhiều đổi mới cho bộ mặt củađất nước Việt Nam muốn phát triển nhanh, tốc độ mong muốn từ 9% – 10% thì cầnphải tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản, từ đó chuyển dịch cơcấu kinh tế theo hướng hợp lý Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng cơ bản những năm gần đây

đã đạt 15% - 20% so với GDP, với nhiều công trình được xây dựng mới đưa nền kinh

tế ngày càng phát triển, làm cho tổng tài sản của nền kinh tế quốc dân không ngừngđược gia tăng trong nhiều lĩnh vực như công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải,thủy lợi, các công trình công cộng khác Nhờ vậy mà năng lực sản xuất của các đơn vịkinh tế không ngừng được nâng cao, sự tác động này có tình dây chuyền của các hoạtđộng kinh tế nhờ đầu tư XDCB Vốn đầu tư cho hoạt động XDCB từ ngân sách nhànước những năm trở lại đây không có nhiều thay đổi, chiếm khoảng 14% tổng vốn đầu

tư toàn xã hội Nguồn vốn dân cư và tư nhân tăng cả về quy mô và tỷ trọng chiếmkhoảng 26% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn trong nước đã được thu hút tốthơn, chiếm trên 70% so với tổng đầu tư, thu hút vốn từ bên ngoài chiếm khoảng 30%

so với tổng vốn đầu tư Cho đến nay, Việt Nam đã thu hút được khoảng 70 quốc gia vàvùng lãnh thổ đưa vốn vào đầu tư với nhiều hình thức khác nhau

1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hoạt động đầu tư XDCB

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý và nâng cao hiệu quả sửdụng các nguồn vốn đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh, đảm bảo chất lượng côngtrình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và đào tạo chuyênmôn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia làm công tác xây dựng cơ bảnnhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

- Các sở chuyên ngành tỉnh cần bố trí, sắp xếp tổ chức, đội ngũ cán bộ đủ nănglực, trình độ để thực hiện tốt công tác thẩm định các dự án do Sở Kế hoạch và Đầu tưchuyển đến theo quy định của Luật Xây dựng, đảm bảo thực hiện đúng thời gian quyđịnh, tránh gây ùn tắc hồ sơ

- Các chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độtriển khai và giải ngân hết vốn kế hoạch đối với các chương trình, dự án sử dụng vốnTrung ương hỗ trợ có mục tiêu, trái phiếu Chính phủ, vốn ODA…

- Triển khai quyết liệt tái cơ cấu đầu tư công, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cácchính sách và cơ chế quản lý nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư nguồn vốn nhà nước theocác quy định của Luật Đầu tư công Gắn việc triển khai các cơ chế chính sách mới, vớităng cường các biện pháp quản lý, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, kém hiệu quả;

xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, kiểm soát chặt chẽ các dự án khởi công mới; thực hiệncông khai minh bạch trong đầu tư công

- Ban Quản lý dự án đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ ngay từ đầu năm,kiên quyết xử lý những nhà thầu vi phạm tiến độ, chất lượng công trình Hoàn thànhcác thủ tục khởi công dự án mới, tổ chức nghiệm thu khối lượng hoàn thành, lập hồ sơthanh toán, quyết toán; gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong khâu thanhquyết toán để kịp thời giải ngân vốn, hạn chế tập trung vào các tháng cuối năm tạo áplực cho ngân sách tỉnh, gây ùn tắc hồ sơ ở Kho bạc Nhà nước và không để chuyểnnguồn sang năm sau Chỉ đạo khắc phục cho được những tồn tại, yếu kém sau thanhtra, kiểm toán trong xây dựng cơ bản, đấu thầu.

- Tăng cường quản lý công tác đấu thầu và trách nhiệm của cơ quan lập, thẩmđịnh, phê duyệt dự án đầu tư; lập, phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặtbằng; nâng cao năng lực, tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa các ngành, địaphương và chủ đầu tư giải quyết có hiệu quả các vướng mắc, nhất là trong công tácgiải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư Tiếp tục củng cố, kiện toàn và nâng cao nănglực, hiệu quả hoạt động, điều hành của các Ban Quản lý dự án ở các ngành và địaphương

- Nâng cao năng lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành, nhất là người đứng đầu củacác cấp ủy, chính quyền và các Ban Quản lý dự án ở địa phương trong chỉ đạo tổ chứctriển khai thực hiện nhiệm vụ

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH LINH,

TỈNH QUẢNG TRỊ

2.1.Tình hình cơ bản của xã Vĩnh Kim

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Vĩnh Kim thuộc xã vùng đất đỏ bazan nằm về phía đông và cách trung tâmhuyện lỵ 14 km Là xã bãi ngang ven biển, bờ biển có chiều dài 4 km tiếp giáp từ thônTân Thuận xã Vĩnh Thái đến thôn Vịnh Mốc xã Vĩnh Thạch Phía Đông giáp biểnĐông Phía Tây giáp xã Vĩnh Hòa và xã Vĩnh Trung Phía Nam giáp xã Vĩnh Thạch vàVĩnh Hiền Phía Bắc giáp xã Vĩnh Thái

Nắng: Tổng số giờ nắng trên dưới 1.800 giờ/năm, thấp hơn so với trung bình của

cả nước (2.115 giờ/năm) Số giờ nắng phân bố không đều, cao nhất vào tháng 7 vàtháng 8 hằng năm (240 – 260 giờ/tháng), thấp nhất vào tháng 12 hằng năm (45giờ/năm) Biên độ dao động giữa các tháng vào khoảng 214 giờ, vì vậy để đảm bảonăng suất cây trồng cao cần tuân thủ lịch thời vụ gieo trồng một cách chặt chẽ

Nhiệt độ: Trung bình hằng năm là 26,30C Biên độ nhiệt giao động khá lớn.Nhiệt độ cao nhất là 40,80C, nhiệt độ thấp nhất là 15,50C Nhiệt độ trung bình của cáctháng mùa đông là 23,40C, mùa hạ là 28,50C, nhưng nhiệt độ tăng lên rõ rệt vào thời kỳgió Tây Nam Tổng tích nhiệt lớn, đủ ánh sáng cho cây trồng phát triển quanh năm

Chế độ nhiệt có những đặc điểm: nhiệt độ khá cao và biến động lớn về mùa đông giúpcác loại cây trồng có khả năng hoàn thành nhiều vòng sinh trưởng trong năm; số ngàyrét đậm, rét hại mùa đông không nhiều, nhưng thời tiết âm u kèm theo nhiệt độ thấpkéo dài làm cho cây lúa Đông Xuân dễ bị mất mùa; đàn gia súc bị rét vào mùa đông vànóng vào mùa hè.

Mưa: Tổng lượng mưa bình quân hằng năm nhiều1.500mm nhưng phân bố

không đều Từ tháng 9 đến tháng 11, lượng mưa chiếm từ 70 - 75% lượng mưa cả nămnên thường xảy ra lũ lụt; ngược lại về mùa khô từ tháng 3 đến tháng 8 lượng mưa ítnên thường xảy ra hạn hán

Độ ẩm: Tương đối bình quân là 85% Độ ẩm thấp tuyệt đối là 15% Mùa đông là

thời kỳ mưa nhiều nhất và độ ẩm cao nhất

Chế độ gió: Diễn biến theo mùa, từ tháng 4 đến tháng 8 có gió Tây Nam khô

nóng xuất hiện, từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau có gió Đông Bắc ẩm lạnh Trong đótháng 1 là thời kỳ gió mùa Đông Bắc hoạt động mạnh nhất Bão thường xuất hiện từtháng 8 đến tháng 10 Tần suất bão trung bình là 0,7 trận/năm, thấp hơn so với trungbình cả nước là 2,5 – 3 trận/năm

gỗ cao 10m trở lên, có các loại dây leo như tóc tiên, tơ hồng…

2.1.1.6 Tài nguyên nước

- Nước mặt: Hằng năm xã Vĩnh Kim có lượng mưa trung bình là 1500 –1800mm Đây là lượng nước nhỏ dưới mức trung bình của toàn lãnh thổ Việt Nam

Lượng mưa trên lại không rải đều theo thời gian Vì có trên 90% tổng lượng mưa diễn

ra vào 7 tháng mùa mưa khoảng ½ lượng nước này bị bốc hơi

- Nước ngầm: Nguồn nước ngầm của Vĩnh Kim hết sức phong phú và có ởkhắp địa bàn xã Tất cả các nguồn nước ngầm đều có chất lượng tốt, đủ tiêu chuẩn chosinh hoạt

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của xã Vĩnh Kim

( Nguồn: Niên giám thống kê xã Vĩnh Kim)

Thôn Roọc là thôn có số dân đông nhất với 396 người, thấp nhất là thôn Đôngvới 166 người Toàn xã có 761 hộ dân với 3.011 nhân khẩu Trong đó nữ 1.533 chiếm51% dân số Lao động trong độ tuổi: 1.179 người, trong đó nữ chiếm 624 chiếm 53%.Tổng số trẻ em từ 0 – 16 tuổi là 634 người

2013 Nguyên nhân có sự biến động này là do trong những năm vừa qua thực hiệncông tác chuyển mục đích sử dụng đất, quy hoạch đất nông nghiệp sang làm nhà vàđường giao thông khiến cho một phần diện tích đất nông nghiệp một số thôn giảm;nhưng diện tích sử dụng đất toàn thị xã thì tăng, nguyên nhân là do điều chỉnh đất cơ

sở sản xuất kinh doanh sang đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm do khi

đo đạc bản đồ năm 2012 thể hiện không đúng hiện trạng sử dụng nay điều chỉnh lạitheo đúng hiện trạng sử dụng, điều chỉnh đất tín ngưỡng sang đất trồng cây lâu năm, Trong năm 2014, diện tích đất phi nông nghiệp của toàn xã là 184,76 ha chiếm15% trong tổng diện tích đất tự nhiên; tăng 4,63 ha so với năm 2013 và tăng 5,71 ha sovới năm 2012 Có sự biến động này là do thực hiện công tác chuyển mục đích sử dụngđất, quy hoạch phân đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để đấu thầu,giao đất, cho thuê quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch; thu hồi đất

để thực hiện xây dựng một số công trình công cộng và nhu cầu chuyển đổi mục đích

sử dụng đất của người dân

Diện tích đất chưa sử dụng còn lại trên địa bàn năm 2014 là 5,72ha chiếm 0,5%diện tích đất tự nhiên, trong 3 năm từ 2012 – 2014 diện tích đất chưa sử dụng giảm 7,9

ha, điều này cho thấy trong những năm gần đây công tác quy hoạch và sử dụng đất cóhiệu quả hơn

Để hạn chế sai sót trong công tác quản lý và sử dụng đất, trong thời gian tới cần:Đẩy nhanh và hoàn thành công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất Trên cơ sở đó hoàn thiện cơ sở dữ liệuđịa chính, cập nhật, chỉnh lý bổ sung những trường hợp còn sai khác giữa bản đồ vàhiện trạng sử dụng đất để tiến hành điều chỉnh hoàn thiện số liệu thống kê đất đai trongnăm tới

Tăng cường hơn nữa công tác thanh, kiểm tra quản lý sử dụng đất tại cơ sở đểviệc quản lý, sử dụng đất theo đúng pháp luật và sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao, tiếtkiệm và đúng mục đích

Bảng 2 : Tình hình sử dụng đất đai của xã Vĩnh Kim giai đoạn 2012 - 2014

Đơn vị tính : ha

Chỉ tiêu SL

(ha)

Tỷ trọn g (%)

SL (ha)

Tỷ trọn g (%)

SL (ha)

Tỷ trọn g (%)

2013/

2012

2014/ 2013

( Nguồn: Niên giám thống kê xã Vĩnh Kim)

2.1.2.3 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội

Toàn xã có 12 thôn được phân bố thành 12 khu dân cư Trung tâm học tập cộngđồng xã có 13 điểm trong đó 1 điểm tại trung tâm xã và 12 điểm tại 12 khu dân cư Xã

có 1 hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quy mô toàn xã với 650 xã viên tham gia và duytrì hoạt động từ năm 1959 đến nay Trạm y tế xã được đầu tư về cơ sở vật chất, trangthiết bị đảm bảo cho việc khám và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, hiện nayđang hoàn thiện các thủ tục để đề nghị công nhận xã đạt chuẩn quốc gia về y tế giaiđoạn 2011 – 2020 Tại xã có trường mầm non và trường tiểu học với 272 học sinh.Trường trung học cơ sở Tôn Thất Thuyết cụm Kim – Thạch, học sinh xã Vĩnh Kimhọc tại trường 137

Vĩnh Kim là xã thuần nông nên thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp, cụ thể hơn65% lao động sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi 35% còn lại chủ yếu hoạtđộng ngành nghề khác và kinh doanh dịch vụ Toàn xã hiện còn 55 hộ nghèo chiếm tỷ

lệ 7,43% Hộ cận nghèo còn 61 hộ chiếm 6,05% Thu nhập bình quân đầu người đạt19,89 triệu đồng (năm 2014)

2.1.2.4 Hiện trạng cơ sở hạ tầng xã hội

Trong những năm qua, Vĩnh Kim đã tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng, xây mới,nâng cấp cải tạo nhiều công trình cấp điện, nước, thuỷ lợi, giao thông, bưu chính viễnthông, trường học, trạm y tế, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Tuy nhiên,

với sự gia tăng dân số, tốc độ phát triển ngày càng cao nên nhìn chung vẫn chưa đápứng được yêu cầu phát triển Do đó trong những năm tới cần tiếp tục đầu tư phát triển

và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ

 Hạ tầng kỹ thuật

- Hiện trạng giao thông

Hệ thống giao thông trên địa bàn xã phát triển khá đồng bộ và toàn diện, tương đốiđáp ứng được nhu cầu về giao thông vận tải của thị xã Các tuyến giao thông đường bộ

đã được kết nối thành mạng lưới giao thông liên hoàn, phục vụ phát triển kinh tế xã hộitrên địa bàn xã Vĩnh Kim

- Hiện trạng thủy lợi

Các công trình thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đã được chú trọng đầu

tư xây dựng, đang bước vào thời kỳ phát huy tác dụng, đã tạo điều kiện khai hoang,tăng vụ, tăng khả năng sản xuất của đất chủ động trong tưới tiêu Trong những nămqua xã Vĩnh kim đã xây dựng nhiều trạm bơm, nâng cấp hệ thống kênh mương, đêđập Xây dựng kênh mương bê tông, xây kè chống xói lở, xây đập ở những thôn nhưthôn Roọc, Sẻ… Do điều kiện khí hậu khắc nghiệt, các công trình thủy lợi đã bị xuốngcấp, cộng với việc quản lý công trình chưa được tốt và ý thức bảo vệ công trình nàychưa cao, vì vậy công trình thủy lợi vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu cho sản xuất

- Hiện trạng cấp điện

Xã Vĩnh Kim đã hoàn thành sớm chương trình phủ điện nông thôn Mạng lướiđiện quốc gia đã phủ tất cả các thôn, xóm Đến nay đã có 100% số hộ dân có điện.Ngoài mục tiêu phục vụ sinh hoạt, điện cũng đã đến được nâng cao qua nhiều cơ sởsản xuất trên địa bàn xã Nguồn cung cấp điện hiện tại của xã chủ yếu là qua đườngdây 10KV

- Mạng lưới thông tin liên lạc

Hệ thống thông tin liên lạc từng bước mở rộng và hiện đại hóa Hiện nay 100%

số thôn xóm có điện thoại Thông tin liên lạc ngày càng thuận lợi hơn thông qua cácdịch vụ như: mạng Vinaphone, Mobiphone, Viettel,…

 Hạ tầng xã hội

- Nhà ở

Các công trình nhà ở trên địa bàn xã được xây dựng phát triển khá nhanh, nhiềunhà được kiên cố xây dựng Các công trình nhà ở của các đối tượng chính sách, hàngnăm được đầu tư và xây dựng theo quyết định của UBND xã

- Công trình văn hóa, giáo dục, y tế

+Văn hóa

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là động lực thúc đẩy sự phát triển và làmục tiêu cao cả của chủ nghĩa xã hội, ngành văn hóa thông tin xã Vĩnh Kim đã khôngngừng củng cố và phát triển Nhằm tiếp tục củng cố phong trào xây dựng đời sống vănhóa cơ sở và phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần ngày càng cao của nhândân Hệ thống văn hóa thông tin phát triển với những quy mô khác nhau

Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” và công tác gia đình

tiếp tục được nâng cao chất lượng và hiệu quả Đến nay đã có 92% thôn xóm và 100%

số cơ quan được công nhận đơn vị đạt chuẩn văn hóa Xây dựng và triển khai kế hoạchtuyên dương các gia đình văn hoá tiêu biểu của thị xã năm 2014

Tuy còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất kỹ thuật nhưng ngành văn hóa thôngtin của xã đã chủ động sáng tạo trong các lĩnh vực hoạt động: văn hoá, văn nghệ, thôngtin, cổ động tuyên truyền, công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực văn hóa thông tin,xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, làng văn hóa,

+Giáo dục

Sự nghiệp giáo dục đào tạo có những bước phát triển vững chắc cả về quy mô,chất lượng và hiệu quả giáo dục đã đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân Mạng lướitrường, lớp phát triển cả về số lượng và chất lượng Chất lượng giáo dục ở các cấphọc, ngành học được nâng lên Tiếp tục giữ vững phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độtuổi và phổ cập giáo dục Trung học cơ sở Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ dạy vàhọc được tăng cường Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên cơ bản đáp ứng yêu cầu pháttriển; giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn ngày càng tăng Công tác xã hội hóa giáo dụctiếp tục được phát huy