Phương thức quản lý, bảo vệ và phát triển rừng dựa vào cộng đồng tại xã sơn kim 1, huyện hương sơn, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -o0o BÙI TIẾN DŨNG NGHIÊN CỨU PHƢƠNG THỨC QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ SƠN KIM 1, HUYỆN HƢƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Hà Nội - Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -o0o BÙI TIẾN DŨNG NGHIÊN CỨU PHƢƠNG THỨC QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ SƠN KIM 1, HUYỆN HƢƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Môi trƣờng phát triển bền vững (Chƣơng trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ VÂN HUỆ Hà Nội - Năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt hai năm học tập rèn luyện trường Đại học Quốc gia Hà Nội, dạy bảo hướng dẫn nhiệt tình thầy cô giáo, ban Lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường (CRES), tiếp thu kiến thức bổ ích liên quan đến chuyên ngành đào tạo “Môi trường phát triển bền vững” lựa chọn mà trưởng thành nhiều môi trường đào tạo động, chuyên nghiệp Đây quãng thời gian quý giá có nhiều ý nghĩa đời Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời tri ân chân thành đến giúp đỡ quý báu Để hoàn thành khóa luận này, cố gắng thân, nhận ý kiến góp ý, bảo tận tình cô giáo TS Lê Thị Vân Huệ, cán thuộc Liên minh chủ quyền sinh kế (LISO), thành viên Mạng lưới đất rừng Hà Tĩnh cộng đồng người dân thôn Khe Năm suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin dành tặng gia đình tập thể lớp K9 cao học Môi trường phát triển bền vững lời yêu thương trân trọng Những người cởi mở sẵn sàng giúp đỡ khoảng thời gian vừa qua Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn kính chúc TS Lê Thị Vân Huệ, thầy cô cán công nhân viên Trung tâm CRES mạnh khỏe, công tác tốt; chúc toàn thể cán Liên minh LISO, Mạng lưới đất rừng (LandNet), cộng đồng người dân thôn Khe Năm sức khỏe vững tin đường lựa chọn Tôi xin chân thành cảm ơn! i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Bùi Tiến Dũng Học viên cao học: Môi trường phát triển bền vững Khóa – Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc Gia – Hà Nội Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu, tính toán luận văn hoàn toàn trung thực Các thông tin tên, tuổi, hình ảnh trích dẫn nghiên cứu cho phép người dân thôn Khe Năm thành viên tham gia nghiên cứu Nếu có sai phạm, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường pháp luật Hà Nội, ngày .tháng .năm 2014 Tác giả Bùi Tiến Dũng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH .vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cộng đồng 1.1.2 Khái niệm cộng đồng quản lý tài nguyên rừng 1.1.3 Khái niệm cộng đồng tham gia quản lý rừng .4 1.1.4 Khái niệm giới 1.2 Trên giới 1.3 Ở Việt Nam 11 CHƢƠNG II ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 15 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 15 2.1.2 Thời gian nghiên cứu: .19 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 19 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 19 2.3 Mục tiêu nghiên cứu 20 2.4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Phương pháp luận 20 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu 21 CHƢƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Lịch sử hình thành thôn Khe Năm 27 3.2 Vai trò rừng trình hình thành, phát triển rừng thôn Khe Năm qua giai đoạn 29 3.2.1 Vai trò rừng người dân Khe Năm 29 3.2.2 Quá trình hình thành, phát triển rừng thôn Khe Năm qua giai đoạn 30 iii 3.3 Trạng thái chất lượng rừng giao cho 15 hộ gia đình theo Nghị định 163/NĐCP 33 3.3.1 Thời điểm năm 2002 .33 3.3.2 Thời điểm năm 2013 .37 3.3.3 So sánh trạng thái rừng năm 2002 2013 .43 3.4 Những nhân tố ảnh hướng đến trình quản lý, bảo vệ phát triển rừng thôn Khe Năm 46 3.4.1 Ý thức bảo vệ rừng hộ gia đình, cộng đồng bên liên quan .46 3.4.2 Nguồn gốc diện tích đất lâm nghiệp giao 53 3.4.3 Vị trí khu đất rừng giao cho hộ gia đình 54 3.4.4 Các hộ giao đất lâm nghiệp năm 2002 công nhân Lâm trường Hương Sơn 55 3.4.5 Nguồn thu từ lương lương hưu 58 3.5 Hiệu từ việc bảo vệ rừng .59 3.5.1 Có hệ thống nước ổn định sau giao đất, giao rừng 59 3.5.2 Ổn định hệ sinh thái rừng 60 3.5.3 Ổn định sinh kế hộ gia đình 62 3.6 Điểm mạnh, hội, điểm yếu thách thức công tác quản lý, bảo vệ rừng hộ gia đình cộng đồng thôn Khe Năm .66 3.6.1 Điểm mạnh 66 3.6.2 Cơ hội 67 3.6.3 Thách thức - Mối đe dọa tiềm ẩn 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận .69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 TÀI LIỆU TẾNG VIỆT 71 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ tắt Stt Chú giải TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch NĐ Nghị Định CP Chính phủ BNN Bộ nông nghiệp BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc IUCN Tổ chức Quốc tế bảo vệ thiên nhiên 10 LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 HTX Hợp tác xã 13 OTC Ô tiêu chuẩn 14 GĐGR Giao đất, giao rừng 15 QLRCĐ Quản lý rừng cộng đồng 16 CBNRM Quản tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng 17 SWOT Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức 18 LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng 19 TEW Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Năng lực Phụ nữ Dân tộc v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Danh sách, diện tích, loại đất lâm nghiệp giao cho hộ thôn Khe Năm năm 2002 35 Bảng 3.2: Bảng liệt kê chi tiết loại đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình năm 2002 36 Bảng 3.3: Bảng liệt kê chi tiết trạng thái rừng năm 2013 42 Bảng 3.4: Số liệu thống kê trạng thái, diện tích rừng năm 2002 2013 43 Bảng 3.5: Bảng phân công lao động hộ gia đình liên quan đến quản lý bảo vệ rừng 48 Bảng 3.6: Các loài trồng bổ sung từ năm 2002 đến 57 Bảng 3.7: Bảng thống kê số liệu sử dụng nước thôn Khe Năm 60 Bảng 3.8: Nguồn thu từ bán Keo năm 2013 15 hộ gia đình 63 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ ranh giới xã Sơn Kim 15 Hình 2.2: Sơ đồ mô cách lựa chọn vị trí lập OTC ) 22 Hình 2.3: Sơ đồ mô OTC đo đếm rừng trồng rừng tự nhiên 24 Hình 3.1: Sơ đồ thôn Khe Năm - Sơn Kim - Hương Sơn - Hà Tĩnh 27 Hình 3.2: Diện tích tỷ lệ % diện tích đất lâm nghiệp giao cho 15 hộ năm 2002 36 Hình 3.3: Bản đồ trạng rừng năm 2013 thôn Khe Năm 38 Hình 3.4: Sơ đồ trạng rừng 15 hộ gia đình năm 2013 39 Hình 3.5, 3.6, 3.7: Cây lim có đường kính 75cm loài rừng khác hộ Ông Trần Ngọc Lâm 40 Hình 3.8: Rừng Khe Năm, 2013 40 Hình 3.9: Diện tích tỷ lệ % loại đất lâm nghiệp năm 2013 42 Hình 3.10: Thống kê trạng thái rừng năm 2002 năm 2013 44 Hình 3.11: So sánh trạng thái rừng năm 2002 so với năm 2013 45 Hình 3.12: Ông Trần Ngọc Quang đứng cạnh Lim tái sinh sau 35 năm 50 Hình 3.13 : Tỷ lệ % Keo địa trồng diện tích đất lâm nghiệp giao năm 2002 55 Hình 3.14: Tỷ lệ thu nhập từ lương 58 lương hưu 15 hộ gia đình 58 Hình 3.15: Tỷ lệ nguồn thu từ bán Keo so với tổng thu nhập 11 hộ gia đình GĐGR năm 2013 64 vii MỞ ĐẦU Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Việt Nam nhiều nước phát triển giới phải đối mặt với nhiều vấn đề suy thoái môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên rừng Việc bảo vệ rừng tự nhiên Việt Nam vấn đề cấp bách đòi hỏi nỗ lực phối kết hợp chặt Tổng cục Lâm nghiệp quan, tổ chức liên quan Tính từ tháng năm 2012 đến tháng đầu năm 2013 tổng diện tích rừng bị phá, hủy hoại nước 1.645,55ha với 38.494 vụ vi phạm phần lớn tập trung Vườn quốc gia, Khu bảo tồn hay khu rừng phòng hộ đầu nguồn (Số liệu thống kê cục kiểm lâm, 2013) Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng rừng bị tàn phá vấn đề bật nhiều chuyên gia đề cập đến trình bảo vệ phát triển rừng chưa thực gắn kết quyền lợi tham gia người dân hay cộng đồng địa phương (Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, sách thực tiễn, 2009) Hiện diện tích đất, rừng giao cho cộng đồng quản lý, bảo vệ toàn quốc 244.777ha tổng diện tích đất có rừng 4.744.121ha chiếm tỷ lệ 5,1% (Bộ nông nghiệp phát triển nông, 2013) Đây thực số khiêm tốn diện tích đất đất tự nhiên Việt Nam phần lớn đồi núi nơi tập trung nhiều cộng đồng dân tộc thiểu số, có sống gắn liền với rừng diện tích giao cho cộng đồng quan lý lại nhỏ Cộng đồng tham gia quản lý rừng hình thức quản lý rừng thu hút quan tâm cấp Trung ương địa phương Đặc biệt, vài năm gần đây, xuất phát từ yêu cầu quản lý rừng, số địa phương triển khai giao đất, giao rừng cho cộng đồng (làng bản, nhóm hộ ) quản lý, sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, theo cộng đồng với tư cách chủ rừng Có hàng loạt câu hỏi đặt ra, như: vị trí, vai trò cộng đồng hệ thống tổ chức quản lý rừng Việt Nam nào? Có nên khuyến khích phát triển rừng cộng đồng hay không? Những vấn đề nảy sinh trình phát triển rừng dựa vào cộng đồng gì? Khuôn khổ pháp lý nhằm khuyến khích cộng đồng tham gia bảo vệ phát triển rừng cần xác lập nào? Để trả lời cho câu TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TẾNG VIỆT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2006) Lâm nghiệp cộng đồng- cẩm nang ngành lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2007) Thông tư 38/2007/TTBNN ngày 25/4/2007 Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn Chính phủ Việt Nam (1999) Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 Hướng dẫn giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Chính phủ Việt Nam (2010) Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Hướng dẫn sách chi trả môi trường rừng Hiệp hội hợp tác phát triển Thụy Sĩ (2005) Hướng dẫn kỹ thuật quản lý rừng cộng đồng Helvetas Việt Nam Ma Quang Trung (2010) Quản lý bảo vệ rừng có tham gia cộng đồng tỉnh Lào Cai Giải pháp Quản lý rừng tự nhiên dựa quyền người (pp 84-87) Thừa Thiên Huế: Trung tâm phát triển sáng kiến cộng đồng môi trường Nguyễn Bá Ngãi (2009) Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam: Thực trạng vấn đề giải pháp Kỷ yếu hội thảo quốc gia quảng lý rừng cộng đồng Việt Nam, sách thực tiễn, dự án FGLG, (pp 4-20) Hà Nội Nguyễn Quang Tân, Trần Ngọc Thanh, Hoàng Huy Tuấn (2009) Lâm Nghiệp cộng đồng tiến trình phát triển: học từ dự án học hỏi quản trị rừng Việt Nam Chính sách thực tiễn quản lý rừng cộng đồng Việt Nam , (pp 29-38) Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Sơn Kim 1: Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng xã Sơn Kim năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 71 10 Thủ tướng phủ (2006) Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 việc ban hành Quy chế quản lý rừng 11 Thái Văn Trừng (2000), Hệ sinh thái rừng Việt Nam, Hà Nội 12 Trần Quốc Việt (n.d.) Quá trình xây dựng phát triển hợp tác xã Lâm Nghiệp Trường Sơn, xã Sơn Kim huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh Retrieved from http://speri.org 13 Vũ Thái Trường (2010) Quản lý rừng dựa vào cộng đồng học kinh nghiệm thực tiễn từ Bắc Cạn Quản lý rừng tự nhiên dựa quyền người dân (pp 77-83) Thừa Thiên Huế: Trung tâm phát triển sáng kiến cộng đồng môi trường 14 Viện nghiên cứu Sinh thái Chính sách Xã hội (SPERI), Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Nghệ An (2012) Tài liệu hội thảo “Quản lý rừng cộng đồng: sách thực tiễn” 15 Http://speri.org/upload/medias/file_1359984580.pdf 16 Http://tongcuclamnghiep.gov.vn; 72 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 17 Agrawal, A., and Gibson, C C Enchantment and disenchantment: The role of community in natural resource conservation World Development (forthcoming) 18 ANJA NYGREN (2005) Community-Based Forest Management Within the Context of Institutional Decentralization in Honduras University of Helsinki, Finland 19 Clark C.Gibson and Tomas Koontz (1998) When “community” is not enough: institutions and values in community – based forest management in southern indiana Human Ecology, 647 pages 20 Leach, M., Mearns, R., & Scoones, I (1999) Environmental entitlements: Dynamics and institutions in community-based resource management World Development, 27(2), 225–247 73