Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 18 1. Tính cấp thiết của việc lập quy hoạch sử dụng đất phường Phương Nam – thành phố Uông Bí 18 2. Mục đích dự báo nhu cầu sử dụng đất 19 3. Yêu cầu của công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất 19 PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 20 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 20 1.1 Điều kiện tự nhiên 20 1.1.1 Vị trí địa lý 20 1.1.2 Địa hình địa mạo 20 1.1.3 Khí hậu 20 1.1.4 Thuỷ văn: 21 2. Các nguồn tài nguyên 22 2.1. Tài nguyên đất 22 2.2. Tài nguyên nước 22 2.3. Tài nguyên rừng 23 2.4. Tài nguyên khoáng sản 23 2.5. Tài nguyên thảm thực vật 23 2.6 Tài nguyên nhân văn 24 2.7 Thực trạng môi trường 24 2.8 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 25 2.8.1 Những lợi thế 25 2.8.2 Khó khăn 25 II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 26 1 Tăng trưởng kinh tế 26 2. Về văn hóa – xã hội 27 3. Về an ninh – quốc phòng 28 4. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 28 5. Thực trạng phát triển kinh tế 29 5.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp 29 6. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 31 6.1 Dân số 31 6.2 Lao động, việc làm và thu nhập 31 6.3 Giao thông 32 6.5 Năng lượng, bưu chính viễn thông 32 6.6 Giáo dục – đào tạo 33 6.7 Y tế 33 6.8 Văn hóa, thể dục thể thao 33 6.9 Quốc phòng, an ninh 34 7. Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội 34 7.1 Thuận lợi 34 7.2 Khó khăn, hạn chế 35 1.Tình hình quản lý đất đai 37 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính 37 3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạn sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 38 3.1. Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính 38 3.2. Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 38 4) Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 39 5) Công tác quản lý tài chính về đất đai 40 II. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất 40 1) Hiện trạng sử dụng các loại đất 40 2) Biến động các loại đất 42 2.1. Đất nông nghiệp 42 2.2. Đất phi nông nghiệp 42 3) Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 43 3.1 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất 43 3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất 44 3.3. Mức độ thích hợp của từng loại đất với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội 45 3.4. Tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tạo cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 47 4) Những tồn tại trong việc sử dụng đất, nguyên nhân chính và giải pháp khắc phục 47 4.1. Những tồn tại trong việc sử dụng đất 47 4.2. Nguyên nhân chính của những yếu kém, hạn chế 48 4.3. Một số giải pháp khắc phục 48 III. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạc sử dụng đất 5 năm kiỳ đầu 49 3.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kì đầu 49 3.1.1. Đất nông nghiệp 49 3.1.2. Đất phi nông nghiệp 50 3.2 Nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất 50 PHẦN III : ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 51 1. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ sản xuất nôngnghiệp 51 2. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu ân cư nông thôn 52 2.1. Các chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựn khu dân cư 52 2.1.1. Tiềm năng đất đai cho phát triển công nghiệp 52 2.1.2. Tiềm năng đât đai cho phát triển đô thị và khu dân cư 53 3. Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc phát triển du lịch 53 4. Tiềm năng đất đia phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng 53 PHẦN IV: TỒNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT 54 1. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 54 1.1. Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 54 1.2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế 55 1.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp 55 1.2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp 56 1.2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ 57 1.2.4. Dịch vụ vận tải 57 1.3. Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập 58 1.3.1 Dân số 58 1.3.2. Lao động, việc làm và thu nhập 58 1.4. Chỉ tiêu phát triền đô thị và các khu dân cư 58 1.4.1. Phát triền đô thị 58 1.4.2. Phát triển các khu dân cư 59 1.4.3. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 59 2. Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 61 2.1. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 61 2.2. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 61 2.2.1. Đất nông nghiệp 61 2.2.2 Đất phi nông nghiệp 63 2.3. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến năm 2020 64 2.4. Diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 65 3. Đánh giá ảnh hưởng của nhu cầu sử dụng đất đến kinh tế xã hội, môi trường 65 3.1. Đánh giá tác động về kinh tế 65 3.2. Đánh giá tác động về xã hội 65 3.3. Đánh giá tác động về môi trường 65 4. Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 66 4.1. Đất sản xuất nông nghiệp 66 4.2. Đất phi nông nghiệp 66 4.3. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong năm 2016 66 5. Giải pháp tổ chức thực hiện 67 5.1. Giải pháp về chính sách 67 5.2. Giải pháp về nguồn nhân lực và vốn đầu tư 68 5.3. Giải pháp về khoa học – công nghệ 68 5.4. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảovệ môi trường 69 5.5. Giải pháp về tổ chức thực hiện 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 1. Kết luận 71 2. Kiến nghị: 72
MỤC LỤC 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết việc lập quy hoạch sử dụng đất phường Phương Nam – thành phố Uông Bí Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ươg Đảng khóa VII Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Đảng “ từ đến năm 2020 sức phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp” Việt Nam thời kỳ điều chỉnh mạnh cấu kinh tế theo hường tăng nhanh tỷ trọng khu vực kinh tế nông nghiệp, kinh tế dịch vụ giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nông nghiệp Nhu cầu tăng trưởng kinh tế cao, thực công nghiệp hóa, đại hóa phải phân công lại lao động làm tăng nhu cầu sử dụng đất, yêu cầu phân bổ lại quỹ đất quy luật khách quan Công tác tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất yêu cầu đặc biệt để xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tượng dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế hủy hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái Đây nội dung quan trọng để quản lý Nhà nước đất đai, thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 “ Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo đất sử dụng mục đích có hiệu quả” Luật đất đai 2013 quy định công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ điều 35 đến điều 51 Trong bối cảnh nay, nước ta đổi mạnh mẽ theo chế thị trườngcó quản lý Nhà nước Bên cạnh Phương Nam địa bàn chịu chi phối, tác động thu hút phát triển tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Quảng Ninh – Hải Phòng, mức độ đầu tư lĩnh vực đểu tăng lên, du lịch, thương mại, công nghiệp, khai khoáng, xây dựng phát triển đô thị,… Điều dẫn đến gia tăng nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp cấp, ngành xếp, bố trí sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm hiệu Phương Nam phường nông nghiệp thành phố Uông Bí với diện tích tự nhiên 2173,49 Trong năm qua, tình hình kinh tế, trị xã hội phát triển mạnh mẽ, với gia tăng dân số tự nhiên phát triển kinh tế, xã hội không ngừng gây áp lực lớn đất đai Nhu cầu xúc đặt phải nhanh chóng xác lập pháp lý, khoa học để điều chỉnh kịp thời mối quan hệ có diễn biến tiêu cực phát huy yếu tố tích 2 cực, làm sở cho việc sử dụng đất, phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm cho hiệu cao, thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất… địa bàn phường Từ yêu cầu địa phương, đồng ý khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em xin đề xuất phương án sử dụng đấ đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 mà nội dung quan trọng tổng hợp dự kiến nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020, làm sở cho phát triển kinh tế, văn hóa xã hội thời gian tới Mục đích dự báo nhu cầu sử dụng đất - Kiểm tra đánh giá trạng sử dụng đất tiềm đất đai phường để có kế hoạch phương án đầu tư sử dụng đất thích hợp loại đất thep giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội phường - Cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất nước làm định hướng cho quy hoạch sử dụng đất, tránh tình trạng chồng chéo - Làm sở quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật bảo vệ tài nguyên đất, bảo vệ cải tạo môi trường sinh thái nhằm sử dụng đất có hiệu phát triển bền vững Yêu cầu công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất - Điều tra, khảo sát, thu thập thồng tin, tài liệu, số liệu, đồ phục vụ lập phương án sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kì cuối ( 2016 – 2020) - Phân tích, đánh giá đặc điểm yếu tố điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội phường tác động đến sử dụng đất - Phân tích, đánh giá tình hình thực công tác quản lý Nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất qua thời kỳ, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước, đánh giá tiềm đất đai - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp với phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường đến năm 2020 - Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm ( 2016 – 2020 ) PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 3 Phường Phương Nam nằm phía Tây Nam Thành phố Uông Bí, tổng diện tích tự nhiên 2.172,49 Phường có tọa độ địa lý: Kinh độ từ 106039’21’’ đến 106043’58’’ ; Vĩ độ từ 20059’51’’ đến 21002’25’’ Địa giới hành Phường sau - Phía Bắc giáp Phường Phương Đông huyện Đông Triều; - Phía Nam giáp huyện Thuỷ Nguyên - TP.Hải Phòng; - Phía Đông giáp Phường Phương Đông; - Phía Tây giáp huyện Đông Triều Trên địa bàn phường Phương Nam có đường quốc lộ 10 chạy qua, giao với đường 18A, tạo điều kiện thuận lợi cho trình giao lưu phát triển 1.1.2 Địa hình địa mạo Phương Nam đơn vị hành khác thành phố nằm sườn phía đông nam vòng cung Đông Triều Địa hình Phường thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống đông nam, nhìn chung tương đối phẳng, có số núi đá nhỏ khu vực phía nam Đây vùng trầm tích bở rời thuộc hệ Neogen, vùng trầm tích ven sông có nhiều sét sét pha cát, cường độ chịu tải thấp từ 0,4 -0,5kg/cm 2, xuống gần sông Đá Bạc cường độ chịu tải thấp 1.1.3 Khí hậu Nhìn chung, khí hậu Phường Phương Nam tương đối đa dạng, phức tạp, vừa mang tính chất khí hậu miền núi vừa mang tính chất khí hậu miền duyên hải Chế độ nhiệt Nhiệt độ trung bình năm 22,2 0C Mùa hè nhiệt độ trung bình từ 30 320C, cao khoảng 400C Mùa đông nhiệt độ trung bình từ 15 - 17 C, thấp 70C Số nắng trung bình mùa hè - giờ/ngày, mùa đông 3- giờ/ngày Tổng số chiếu nắng trung bình năm 1.717 Trung bình số ngày nắng tháng 24 ngày Chế độ mưa: 4 Tổng lượng mưa trung bình năm 1.600 mm, cao 2.200 mm, thấp 1.200 mm Mưa thường tập trung vào tháng 6, 7, chiếm tới 60% lượng mưa năm Đặc biệt tháng có lượng mưa lớn 346,3 mm; tháng 11 có lượng mưa nhỏ 29,2 mm Lượng mưa trung bình tháng năm 133,3 mm Số ngày có mưa trung bình năm 153 ngày Chế độ gió: Có hai hướng gió thịnh hành Đông Nam thổi vào mùa hè Đông Bắc vào mùa đông Trong tháng mùa hè, thường chịu ảnh hưởng mưa bão Trung bình năm có từ - bão đổ trực tiếp vào với sức gió lượng mưa lớn, địa bàn Phường chịu ảnh hưởng nhiều bão khác vùng Độ ẩm không khí: Trung bình năm 81%, cao 89,3%, thấp 50,8% Tháng ẩm tháng 3, có độ ẩm trung bình 84,8%, thấp tháng 11, có độ ẩm trung bình 76,5% 1.1.4 Thuỷ văn: Chế độ thuỷ văn Phường chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sông Đá Bạc giáp với thành phố Hải Phòng hệ thống sông Hang Ma, sông Bầu Đen, sông Hang Son chạy bao quanh phía nam Phường Nhìn chung, chế độ thuỷ văn thuận lợi nhìn chung chủ động được, phụ thuộc vào chế độ mưa Các nguồn tài nguyên 2.1 Tài nguyên đất Theo tài liệu điều tra thổ nhưỡng Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp xây dựng năm 2003, đất đai Phường gồm loại đất sau: - Đất mặn sú vẹt đư ợc glây nông (Mm-gl): hình thành từ sản phẩm phù sa sông, biển lắng đọng môi trường nước biển Đất có phản ứng chua, pH từ 5,56-5,84, hàm lượng mùn đạm tổng số tầng từ đến giầu (OM: 2,74-3,52%; N: 0,118-0,256) Lân tổng số trung bình từ 0,094 - 0,152%, kali tổng số tầng >1%; lân dễ tiêu nghèo