DỰ báo NHU cầu sử DỤNG đất đến năm 2020 PHƯỜNG PHƯƠNG NAM THÀNH PHỐ UÔNG bí TỈNH QUẢNG NINH

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 18 1. Tính cấp thiết của việc lập quy hoạch sử dụng đất phường Phương Nam – thành phố Uông Bí 18 2. Mục đích dự báo nhu cầu sử dụng đất 19 3. Yêu cầu của công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất 19 PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 20 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 20 1.1 Điều kiện tự nhiên 20 1.1.1 Vị trí địa lý 20 1.1.2 Địa hình địa mạo 20 1.1.3 Khí hậu 20 1.1.4 Thuỷ văn: 21 2. Các nguồn tài nguyên 22 2.1. Tài nguyên đất 22 2.2. Tài nguyên nước 22 2.3. Tài nguyên rừng 23 2.4. Tài nguyên khoáng sản 23 2.5. Tài nguyên thảm thực vật 23 2.6 Tài nguyên nhân văn 24 2.7 Thực trạng môi trường 24 2.8 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 25 2.8.1 Những lợi thế 25 2.8.2 Khó khăn 25 II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 26 1 Tăng trưởng kinh tế 26 2. Về văn hóa – xã hội 27 3. Về an ninh – quốc phòng 28 4. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 28 5. Thực trạng phát triển kinh tế 29 5.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp 29 6. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 31 6.1 Dân số 31 6.2 Lao động, việc làm và thu nhập 31 6.3 Giao thông 32 6.5 Năng lượng, bưu chính viễn thông 32 6.6 Giáo dục – đào tạo 33 6.7 Y tế 33 6.8 Văn hóa, thể dục thể thao 33 6.9 Quốc phòng, an ninh 34 7. Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội 34 7.1 Thuận lợi 34 7.2 Khó khăn, hạn chế 35 1.Tình hình quản lý đất đai 37 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính 37 3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạn sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 38 3.1. Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính 38 3.2. Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 38 4) Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 39 5) Công tác quản lý tài chính về đất đai 40 II. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất 40 1) Hiện trạng sử dụng các loại đất 40 2) Biến động các loại đất 42 2.1. Đất nông nghiệp 42 2.2. Đất phi nông nghiệp 42 3) Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 43 3.1 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất 43 3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất 44 3.3. Mức độ thích hợp của từng loại đất với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội 45 3.4. Tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tạo cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 47 4) Những tồn tại trong việc sử dụng đất, nguyên nhân chính và giải pháp khắc phục 47 4.1. Những tồn tại trong việc sử dụng đất 47 4.2. Nguyên nhân chính của những yếu kém, hạn chế 48 4.3. Một số giải pháp khắc phục 48 III. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạc sử dụng đất 5 năm kiỳ đầu 49 3.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kì đầu 49 3.1.1. Đất nông nghiệp 49 3.1.2. Đất phi nông nghiệp 50 3.2 Nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất 50 PHẦN III : ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 51 1. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ sản xuất nôngnghiệp 51 2. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu ân cư nông thôn 52 2.1. Các chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựn khu dân cư 52 2.1.1. Tiềm năng đất đai cho phát triển công nghiệp 52 2.1.2. Tiềm năng đât đai cho phát triển đô thị và khu dân cư 53 3. Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc phát triển du lịch 53 4. Tiềm năng đất đia phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng 53 PHẦN IV: TỒNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT 54 1. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 54 1.1. Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 54 1.2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế 55 1.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp 55 1.2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp 56 1.2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ 57 1.2.4. Dịch vụ vận tải 57 1.3. Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập 58 1.3.1 Dân số 58 1.3.2. Lao động, việc làm và thu nhập 58 1.4. Chỉ tiêu phát triền đô thị và các khu dân cư 58 1.4.1. Phát triền đô thị 58 1.4.2. Phát triển các khu dân cư 59 1.4.3. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 59 2. Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 61 2.1. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 61 2.2. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 61 2.2.1. Đất nông nghiệp 61 2.2.2 Đất phi nông nghiệp 63 2.3. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến năm 2020 64 2.4. Diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 65 3. Đánh giá ảnh hưởng của nhu cầu sử dụng đất đến kinh tế xã hội, môi trường 65 3.1. Đánh giá tác động về kinh tế 65 3.2. Đánh giá tác động về xã hội 65 3.3. Đánh giá tác động về môi trường 65 4. Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 66 4.1. Đất sản xuất nông nghiệp 66 4.2. Đất phi nông nghiệp 66 4.3. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong năm 2016 66 5. Giải pháp tổ chức thực hiện 67 5.1. Giải pháp về chính sách 67 5.2. Giải pháp về nguồn nhân lực và vốn đầu tư 68 5.3. Giải pháp về khoa học – công nghệ 68 5.4. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảovệ môi trường 69 5.5. Giải pháp về tổ chức thực hiện 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 1. Kết luận 71 2. Kiến nghị: 72

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 18

1 Tính cấp thiết của việc lập quy hoạch sử dụng đất phường Phương Nam – thành phố Uông Bí 18

2 Mục đích dự báo nhu cầu sử dụng đất 19

3 Yêu cầu của công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất 19

PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 20

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 20

1.1 Điều kiện tự nhiên 20

1.1.1 Vị trí địa lý 20

1.1.2 Địa hình địa mạo 20

1.1.3 Khí hậu 20

1.1.4 Thuỷ văn: 21

2 Các nguồn tài nguyên 22

2.1 Tài nguyên đất 22

2.2 Tài nguyên nước 22

2.3 Tài nguyên rừng 23

2.4 Tài nguyên khoáng sản 23

2.5 Tài nguyên thảm thực vật 23

2.6 Tài nguyên nhân văn 24

2.7 Thực trạng môi trường 24

2.8 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 25

2.8.1 Những lợi thế 25

2.8.2 Khó khăn 25

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 26

1 Tăng trưởng kinh tế 26

2 Về văn hóa – xã hội 27

3 Về an ninh – quốc phòng 28

4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 28

5 Thực trạng phát triển kinh tế 29

5.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 29

6 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 31

6.1 Dân số 31

6.2 Lao động, việc làm và thu nhập 31

6.3 Giao thông 32

6.5 Năng lượng, bưu chính viễn thông 32

6.6 Giáo dục – đào tạo 33

6.7 Y tế 33

6.8 Văn hóa, thể dục thể thao 33

6.9 Quốc phòng, an ninh 34

7 Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội 34

7.1 Thuận lợi 34

7.2 Khó khăn, hạn chế 35

1.Tình hình quản lý đất đai 37

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính 37

3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạn sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 38

3.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính 38

3.2 Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 38

4) Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 39

5) Công tác quản lý tài chính về đất đai 40

II Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất 40

1) Hiện trạng sử dụng các loại đất 40

2) Biến động các loại đất 42

2.1 Đất nông nghiệp 42

2.2 Đất phi nông nghiệp 42

3) Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 43

3.1 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất 43

3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất 44

3.3 Mức độ thích hợp của từng loại đất với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 45

3.4 Tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tạo cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 47

4) Những tồn tại trong việc sử dụng đất, nguyên nhân chính và giải pháp khắc phục

47

4.1 Những tồn tại trong việc sử dụng đất 47

4.2 Nguyên nhân chính của những yếu kém, hạn chế 48

4.3 Một số giải pháp khắc phục 48

III Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạc sử dụng đất 5 năm kiỳ đầu 49

3.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kì đầu 49

3.1.1 Đất nông nghiệp 49

3.1.2 Đất phi nông nghiệp 50

3.2 Nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất 50

PHẦN III : ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 51

1 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ sản xuất nôngnghiệp 51

2 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu ân cư nông thôn 52

2.1 Các chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựn khu dân cư 52

2.1.1 Tiềm năng đất đai cho phát triển công nghiệp 52

2.1.2 Tiềm năng đât đai cho phát triển đô thị và khu dân cư 53

3 Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc phát triển du lịch 53

4 Tiềm năng đất đia phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng 53

PHẦN IV: TỒNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT 54

1 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 54

1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 54

1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế 55

1.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 55

1.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 56

1.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 57

1.2.4 Dịch vụ vận tải 57

1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập 58

1.3.1 Dân số 58

1.3.2 Lao động, việc làm và thu nhập 58

1.4 Chỉ tiêu phát triền đô thị và các khu dân cư 58

1.4.1 Phát triền đô thị 58

1.4.2 Phát triển các khu dân cư 59

1.4.3 Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 59

2 Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 61

2.1 Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 61

2.2 Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 61

2.2.1 Đất nông nghiệp 61

2.2.2 Đất phi nông nghiệp 63

2.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến năm 2020 64

2.4 Diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 65

3 Đánh giá ảnh hưởng của nhu cầu sử dụng đất đến kinh tế - xã hội, môi trường 65

3.1 Đánh giá tác động về kinh tế 65

3.2 Đánh giá tác động về xã hội 65

3.3 Đánh giá tác động về môi trường 65

4 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 66

4.1 Đất sản xuất nông nghiệp 66

4.2 Đất phi nông nghiệp 66

4.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong năm 2016 66

5 Giải pháp tổ chức thực hiện 67

5.1 Giải pháp về chính sách 67

5.2 Giải pháp về nguồn nhân lực và vốn đầu tư 68

5.3 Giải pháp về khoa học – công nghệ 68

5.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảovệ môi trường 69

5.5 Giải pháp về tổ chức thực hiện 69

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71

1 Kết luận 71

2 Kiến nghị: 72

Công tác tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất là một yêu cầu đặc biệt để sắpxếp quỹ đất cho các lĩnh vực và đối tượng ử dụng hợp lý, có hiệu quả phục vụ pháttriển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh được sự chồng chéo, gâylãng phí trong sử dụng, hạn chế sự hủy hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái Đây làmột nội dung quan trọng để quản lý Nhà nước về đất đai, được thể chế hóa trongHiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 “ Nhà nước thốngnhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo đất sử dụng đúng mụcđích và có hiệu quả” Luật đất đai 2013 quy định công tác quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất từ điều 35 đến điều 51

Trong bối cảnh hiện nay, nước ta đang đổi mới mạnh mẽ theo cơ chế thịtrườngcó sự quản lý của Nhà nước Bên cạnh đó Phương Nam còn là địa bàn chịu sựchi phối, tác động thu hút và phát triển của tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội –Quảng Ninh – Hải Phòng, mức độ đầu tư mọi lĩnh vực đểu tăng lên, nhất là du lịch,thương mại, công nghiệp, khai khoáng, xây dựng phát triển đô thị,… Điều này dẫnđến sự gia tăng về nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực thì công tác dự báo nhu cầu

sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí sửdụng đất hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả

Phương Nam là một phường nông nghiệp của thành phố Uông Bí với diện tích

tự nhiên 2173,49 ha Trong những năm qua, tình hình kinh tế, chính trị xã hội pháttriển mạnh mẽ, cùng với sự gia tăng dân số tự nhiên và phát triển kinh tế, xã hộikhông ngừng gây áp lực lớn đối với đất đai

Nhu cầu bức xúc đặt ra là phải nhanh chóng xác lập căn cứ pháp lý, khoa học

để điều chỉnh kịp thời các mối quan hệ có diễn biến tiêu cực và phát huy yếu tố tíchcực, làm cơ sở cho việc sử dụng đất, phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm cho hiệu quảcao, thiết lập các hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích

sử dụng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất… trên địa bàn phường

Từ những yêu cầu của địa phương, được sự đồng ý của khoa Quản lý đất đai,trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, em xin đề xuất phương án sửdụng đấ đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 mà trong đó nội dung quantrọng là tổng hợp và dự kiến nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020, làm cơ sở cho pháttriển kinh tế, văn hóa xã hội trong thời gian tới

2 Mục đích dự báo nhu cầu sử dụng đất

- Kiểm tra đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai của phường để

có kế hoạch và phương án đầu tư sử dụng đất thích hợp các loại đất thep các giaiđoạn phát triển kinh tế - xã hội của phường

- Cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất của cả nước và làm định hướng cho quy

hoạch sử dụng đất, tránh tình trạng chồng chéo

- Làm cơ sở quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật bảo vệ tài nguyên

đất, bảo vệ cải tạo môi trường sinh thái nhằm sử dụng đất có hiệu quả và phát triểnbền vững

3 Yêu cầu của công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất

- Điều tra, khảo sát, thu thập thồng tin, tài liệu, số liệu, bản đồ phục vụ lập

phương án sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kì cuối ( 2016 –2020)

- Phân tích, đánh giá đặc điểm các yếu tố về điều kiện tự nhiên, các nguồn tàinguyên thiên nhiên và đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của phường tácđộng đến sử dụng đất

- Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đấtđai, hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất qua các thời kỳ, kết quả thực hiệnquy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước, đánh giá tiềm năng đất đai

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp với phương hướng,nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của phường đến năm 2020

- Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm ( 2016 – 2020 )

PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG

1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Phường Phương Nam nằm ở phía Tây Nam Thành phố Uông Bí, tổng diện tích tự nhiên 2.172,49 ha Phường có tọa độ địa lý: Kinh độ từ

106039’21’’ đến 106043’58’’ ; Vĩ độ từ 20059’51’’ đến 21002’25’’ Địa giới hành chính của Phường như sau

- Phía Bắc giáp Phường Phương Đông và huyện Đông Triều;

- Phía Nam giáp huyện Thuỷ Nguyên - TP.Hải Phòng;

- Phía Đông giáp Phường Phương Đông;

- Phía Tây giáp huyện Đông Triều.

Trên địa bàn phường Phương Nam có đường quốc lộ 10 chạy qua, giao nhau với đường 18A, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình giao lưu và phát triển

1.1.2 Địa hình địa mạo

Phương Nam cũng như các đơn vị hành chính khác trong thành phố nằm ở sườn phía đông nam vòng cung Đông Triều

Địa hình của Phường thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống đông nam, nhìn chung tương đối bằng phẳng, có một số núi đá nhỏ ở khu vực phía nam Đây là vùng trầm tích bở rời thuộc hệ Neogen, vùng trầm tích ven sông có nhiều sét và sét pha cát, cường độ chịu tải thấp từ 0,4 -0,5kg/cm2, càng xuống gần sông Đá Bạc thì cường độ chịu tải càng thấp.

1.1.3 Khí hậu

Nhìn chung, khí hậu Phường Phương Nam tương đối đa dạng, phức tạp, vừa mang tính chất khí hậu miền núi vừa mang tính chất khí hậu miền duyên hải

Chế độ nhiệt

Nhiệt độ trung bình năm 22,20C Mùa hè nhiệt độ trung bình từ 30

-320C, cao nhất khoảng 400C Mùa đông nhiệt độ trung bình từ 15 - 170 C, thấp nhất 70C.

Số giờ nắng trung bình mùa hè 6 - 7 giờ/ngày, mùa đông 3- 4 giờ/ngày Tổng

số giờ chiếu nắng trung bình năm là 1.717 giờ Trung bình số ngày nắng trong tháng là 24 ngày

Chế độ mưa:

Tổng lượng mưa trung bình năm là 1.600 mm, cao nhất là 2.200 mm, thấp nhất 1.200 mm Mưa thường tập trung vào các tháng 6, 7, 8 chiếm tới 60% lượng mưa cả năm Đặc biệt tháng 7 có lượng mưa lớn nhất 346,3 mm; tháng 11 có lượng mưa nhỏ nhất 29,2 mm Lượng mưa trung bình giữa các tháng trong năm là 133,3 mm Số ngày có mưa trung bình năm là 153 ngày Chế độ gió:

Có hai hướng gió thịnh hành là Đông Nam thổi vào mùa hè và Đông Bắc vào mùa đông.

Trong các tháng mùa hè, ở đây thường chịu ảnh hưởng của mưa bão Trung bình mỗi năm có từ 3 - 5 cơn bão đổ bộ trực tiếp vào với sức gió và lượng mưa lớn, ngoài ra trên địa bàn Phường còn chịu ảnh hưởng của nhiều cơn bão khác trong vùng.

Độ ẩm không khí:

Trung bình năm 81%, cao nhất 89,3%, thấp nhất 50,8% Tháng ẩm nhất là tháng 3, có độ ẩm trung bình là 84,8%, thấp nhất là tháng 11, có độ ẩm trung bình là 76,5%.

1.1.4 Thuỷ văn:

Chế độ thuỷ văn của Phường chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sông Đá Bạc giápvới thành phố Hải Phòng và hệ thống sông Hang Ma, sông Bầu Đen, sông Hang Sonchạy bao quanh phía nam của Phường Nhìn chung, chế độ thuỷ văn khá thuận lợinhìn chung là chủ động được, ít phụ thuộc vào chế độ mưa

2 Các nguồn tài nguyên

2.1 Tài nguyên đất

Theo tài liệu điều tra thổ nhưỡng của Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệpxây dựng năm 2003, đất đai của Phường gồm các loại đất chính sau:

- Đất mặn sú vẹt được glây nông (Mm-gl): hình thành từ sản phẩm phù sa

sông, biển được lắng đọng trong môi trường nước biển Đất có phản ứng ít chua, pH

từ 5,56-5,84, hàm lượng mùn và đạm tổng số ở các tầng đều từ khá đến giầu (OM:2,74-3,52%; N: 0,118-0,256) Lân tổng số trung bình khá từ 0,094 - 0,152%, kalitổng số ở các tầng đều khá >1%; lân dễ tiêu nghèo <10 mg/100g đất, kali dễ tiêunghèo ở tầng 1 các tầng khác giầu Thành phần cơ giới tầng 1 và 2 tỷ lệ sét 26,20 -28,95%, tầng 3 thịt nhẹ

- Đất phèn hoạt động mặn glây nông (SiM-g)l: Đất có phản ứng chua khá, tất

cả các tầng đều có pH<4,5, tổng lượng các Cation trao đổi thấp Hàm lượng mùn vàđạm tổng số ở các tầng đều giầu Lân tổng số ở tầng mặt trung bình còn các tầngkhác nghèo Kali tổng số trung bình đạt 0,93-1,118%; lân dễ tiêu nghèo đạt 4,1-6,4mg/100g đất; kali dễ tiêu tầng mặt trung bình còn các tầng khác đều giầu đạt 22,5-26,8% Đất có thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến sét nhẹ

- Đất phù sa không được bồi có tầng loang lổ: Đất có phản ứng chua pH từ

4,74 5,02 Hàm lượng mùn và đạm trung bình và thấp (OM: 1,0 1,45%; N: 0,084 0,134%) Lân tổng số nghèo, kali tổng số từ trung bình đến nghèo <0,06% Lân dễtiêu nghèo <5,4mg/100g đất, kali dễ tiêu nghèo

Đất xám điển hình sẫm màu: Đất có phản ứng chua (pH: 4,82 5,18 ) Hàm

lượng mùn và đạm tổng số trung bình (OM: 1,72%; N: 0,114%) Lân tổng số trungbình (0,072%), lân dễ tiêu trung bình thấp (10,8mg/100g đất) Kali dễ tiêu thấp(<5,8mg/100g đất) Đất có thành phần cơ giới nhẹ Tổng lượng Cation trao đổinghèo

2.2 Tài nguyên nước

Nguồn nước của Phương Nam được cung cấp chủ yếu từ sông Đá Bạc, sôngHang Ma, sông Cầu Đen, sông Hang Son qua các trạm bơm Bạch Đằng, Hồng Hà,Phong Thái, Cẩm Hồng, Hiệp Thái và hệ thống kênh đập trên địa bàn Phường đápứng được cho yêu cầu của sản xuất

Nguồn nước sinh hoạt của Phường được cung cấp từ nhà máy nước Lán Thápnhưng nhìn chung nguồn nước sạch phục vụ sinh hoạt của nhân dân trong Phường rấtthiếu, đang bị cạn dần và có dấu hiệu bị ô nhiễm do các hoạt động nhân sinh và bồiđắp, lấn chiếm ao đầm, thu hẹp lòng sông, lạch.

Về nguồn nước ngầm: Tuy chưa có số liệu khảo sát cụ thể song nhìn chungnguồn nước ngầm trên địa bàn Phường có khả năng khai thác, đưa vào sử dụngkhông cao

Nhìn chung nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt, sản xuất công nghiệp vànông nghiệp trên địa bàn Phường rất hạn chế, đặc biệt rất khó khăn vào mùa khô.Trong thời gian tới cần có biện pháp cải tạo, xây dựng các công trình dự trữ nướcmưa, phủ xanh đất trống, bảo vệ rừng và đưa nước ngọt từ nơi khác đến để đáp ứngnhu cầu phát triển kinh tế - Xã hội

2.3 Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê, tính đến thời điểm 01/01/2010, diện tích đất lâm nghiệp

có rừng hiện tại của Phương Nam là 13,50 ha, chiếm 0,62% tổng diện tích tự nhiên,toàn bộ là rừng trồng phòng hộ ngập mặn

Về trữ lượng: Rừng Phương Nam nhìn chung vẫn còn nghèo, rừng đạt tiêuchuẩn khai thác không đáng kể

Diện tích rừng ở Phương Nam có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc pháttriển kinh tế xã hội, bảo vệ môi sinh khu vực, chắn sóng và xói lở đất, tạo cảnh quan,giữ gìn các di tích lịch sử văn hóa Vì vậy cần phải có chính sách đầu tư, khai tháchợp lý và bảo vệ nguồn tài nguyên rừng

2.4 Tài nguyên khoáng sản

Do đặc điểm tự nhiên, tuy chưa có số liệu khảo sát cụ thể nhưng nhìn chungtrên địa bàn phường Phương Nam không có loại khoáng sản bào đáng kể, ngoại trừ

đá vôi vùng phía nam phường

2.5 Tài nguyên thảm thực vật

Phường Phương Nam có thảm thực vật khá phong phú, hệ thống cây trồng đadạng, bao gồm các cây hàng năm, cây lâu năm, cây ăn quả…

2.6 Tài nguyên nhân văn

Nhân dân trong Phường chủ yếu là người Kinh (99,68%), có truyền thống lịch

sử là dân cư của bộ lạc Ninh Hải, trải qua bao biến động lớn lao từ chung vai dựngnước, giữ nước qua bao cuộc kháng chiếm chống giặc ngoại xâm đến nay là côngcuộc xây dựng đất nước, với tinh thần lao động cần cù, yêu thương đùm bọc lẫnnhau, đoàn kết trong mọi hoạt động đời sống Xã hội nhân dân Phương Nam nêu caomột truyền thống văn hóa có tính nhân văn cao Đó là truyền thống quý báu của địaphương

2.7 Thực trạng môi trường

Môi trường có tầm quan trọng rất đặc biệt đối với đời sống con người và sinhvật, liên quan chặt chẽ với nguồn tài nguyên thiên nhiên, với sự phát triển kinh tế -

Xã hội và sự sống của con người

Với đặc điểm phát triển kinh tế - Xã hội theo tốc độ như hiện nay, cảnh quanthiên nhiên của Phường đang và sẽ chịu sự tác động mạnh mẽ, môi trường bị ô nhiễm

mà các nguyên nhân chủ yếu là:

Các hoạt động công nghiệp (sản xuất và khai thác vật liệu xây dựng như đá,

cát, xi măng ): Đây là nguyên nhân chính tạo ra sự biến đổi mạnh mẽ của cảnh quan

môi trường

Bên cạnh đó, nạn chặt phá rừng ngập mặn, đào đắp ao trái phép và huỷ hoạithảm thực vật đã gây hậu quả xấu cho môi trường sinh thái, làm giảm khả năngcản trở lũ lụt dẫn đến hậu quả là các công trình xây dựng, kiến trúc bị ảnh hưởngnặng nề hơn Ngoài ra còn gây xói mòn, rửa trôi, làm đất đai bị bạc màu, làm mấtkhả năng giữ nước ngầm, tăng tốc độ dòng chảy trên bề mặt, ảnh hưởng tới việc cungcấp nước cho sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân

Quá trình đô thị hoá với tốc độ ngày càng nhanh cùng với các hoạt động dulịch trên địa bàn đòi hỏi mở rộng diện tích đất đô thị làm phá vỡ một phần cảnh quanthiên nhiên Mặt khác, lượng rác thải lớn ở các khu vực có dịch vụ du lịch cũng như

ở các khu dân cư đô thị đã làm tăng thêm mức độ ô nhiễm môi trường sống

Ngoài ra, trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp việc sử dụng các loại hoá chấtnhư phân hoá học, thuốc trừ sâu, diệt cỏ cũng là nguyên nhân gây ô nhiễm môitrường và phá vỡ cân bằng sinh thái tự nhiên

2.8 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên

2.8.1 Những lợi thế

Phường Phương Nam là đầu mối giao thông quan trọng với vị trí địa lýthuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội như: thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóarộng lớn, mạng lưới giao thông thủy bộ thuận tiện, có điều kiện thu hút các nhà đầu

tư trong và ngoài nước đặt cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn, tiếp xúc và tiếpthu những tiến bộ khoa học kĩ thuật mới, trình độ quản lý tiên tiến, có nguồn tàinguyên tương đối phong phú

Với cơ chế vừa phát huy tốt những tiềm năng, lợi thế vừa khai thác tốt cácyếu tố tích cực từ bên ngoài, phường Phương Nam có thể phát triển nhanh, toàn diệntrên tất cả các lĩnh vực kinh tế- xã hội

2.8.2 Khó khăn

Về địa hình: với địa hình nhiều sông suối gây chia cắt lãnh thổ trên địa bàn xã

Về khí hậu: khí hậu vài năm gần đây biến đổi thất thường, nhiều năm bị gióbão, úng lụt, nóng ẩm mưa nhiều tạo điều kiện cho sâu bệnh phá hoại mùa màng, ảnhhưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp của thành phố

Hệ thống kết cấu hạ tầng còn hạn chế, đặc biệt mạng lưới giao thông, điệnnước, dịch vụ tài chính ngân hàng… là những cản trở từ bên trong hạn chế hấp dẫnđầu tư từ bên ngoài, đặc biệt là các vùng nông thôn, vùng núi phía Bắc

Một khó khăn đối với đời sống nhân dân Uông Bí nói chung và xã PhươngNam nói riêng là môi trường tự nhiên ở đây đang ô nhiễm nặng nề: bầu không khíchứa lượng bụi đá, bụi xi măng, bụi đất khá lớn đã làm cho nhiều người mắc bệnhbụi phổi…, nguồn nước bị nhiễm bẩn và đang bị cạn kiệt, đất đai bị xói mòn rửa trôi,hạn hán, lũ lụt… do hậu quả của quá trình khai thác than lộ thiện từ trước nhưng năm

1994 để lại, cùng với trình độ dân trí và nhận thức chưa đồng đều, công tác quản lýchưa chặt chẽ đã gây nên tình trạng chặt phá rừng đầu nguồn, sử dụng đất khôngđúng mục đích từ những năm trước để lại

Để khắc phục những hạn chế, khai thác tiềm năng thế mạnh, phườngcần phải có những chính sách đầu tư, quản lý thích hợp, phát triển hệ thống giaothông, thủy lợi và hạ tầng cơ sở, tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ các ngành kinh tế-

xã hội nhất là những ngành có lợi thế Có như vậy mới tạo điều kiện cho PhươngNam có nền kinh tế xã hội ổn định và phát triển

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1 Tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển chung của toàn Thành phố,Phường Phương Nam đã nhanh chóng chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nắm bắt thời cơthực hiện các chương trình phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước ta Đếnnay nền kinh tế của Phường đã có sự chuyển biến rõ nét, dần dần thay đổi theohướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ và giảm tỷ trọng ngànhnông nghiệp Chính vì vậy nền kinh tế Phường đã có những bước tăng trưởng với tốc

độ khá cao, các hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, ngànhnghề dịch vụ phát triển tương đối nhanh cùng với sự phát triển theo hướng sản xuấthàng hoá

Năm 2014 tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương có nhiều thuận lợinhưng cũng gặp không ít khó khăn , song cấp Ủy, chính quyền, các đoàn thể nhândân đã nỗ lực chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra, chủ động các biệnpháp khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội, đạt được kết quả như sau:

- Sản xuất công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp:

+ Sản xuất công nghiệp: Tổng giá trị sản xuất công nghiệp ước hết năm 2014đạt 1.430,3 tỷ đồng đạt 102,2% KHPĐ = 110% so với cùng kỳ;

+ Sản xuất tiểu thủ công nghiệp: Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp ước tínhhết năm 2014 đạt 85,7 tỷ đồng đạt 109,9%KHPĐ = 109,3% so với cùng kỳ;

- Thương mại dịch vụ: Các hoạt động thương mại dịch vụ phát triển ổn định,với nhiều loại hình hoạt động đa dạng phong phú, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêudùng tại chỗ cho nhân dân, tạo được việc làm ổn định góp phần thúc đẩy các lĩnh vựcsản xuất cùng phát triển, tổng giá trị đạt trên 120,9 tỷ đồng = 115,1% KHPĐ =103,3% so với cùng kỳ

- Về sản xuất nông nghiệp:

+ Về cây lúa: Chỉ đạo sản xuất vụ xuân, vụ mùa năm 2014 với 837,3 ha đạt100% KH, năng xuất bình quân đạt 51 tạ/ha/vụ, sản lượng thóc đạt 4.286/3.935 tấn

đạt 109% KHPĐ, đạt 101% KH thành phố giao = 103% so với cùng kỳ, giá trị quyđổi đạt 32,145 tỷ đồng.

+ Về cây vải: Diện tích cây vải 315 ha trong đó diện tích được thu hoạch là

288 ha, sản lượng đạt 610 tấn đạt 101,6% so với KHPĐ = 122% so với cùng kỳ Đơngiá bình quân 32.000đ/kg, tổng giá trị thu nhập đạt 19,520 tỷ đồng = 122 % KHPĐ =139,4 % so với cùng kỳ

+ Về thủy sản: Tổng sản lượng nuôi trồng và đánh bắt đạt 2.004,6 tấn đạt100,7% KH thành phố giao, = 118% so với cùng kỳ, giá trị thu nhập cả năm đạt trên

135 tỷ đồng = 103,8% KHPĐ = 122,7% so với cùng kỳ, trong đó nuôi trồng thủy sảnđạt 1.114,6 tấn, khai thác thủy sản biển là 890 tấn

+ Về chăn nuôi: Giá trị ước đạt trên 19 tỷ đồng = 95%KHPĐ = 100% so vớicùng kỳ

Tổng giá trị sản xuất nông ngư nghiệp đạt 205,665 tỷ đồng

- Về xây dựng cơ bản: Năm 2014 tiếp tục chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi côngcác công trình chuyển tiếp, tranh thủ vốn đầu tư của Tỉnh, thành phố, sự hỗ trợ củamột số doanh nghiệp trên địa bàn để đầu tư xây dựng các công trình

Để đạt được thành tựu trên là do đường lối đúng đắn của Đảng và Nhànước, đã được Đảng uỷ và UBND Phường Phương Nam áp dụng triệt để, đổi mớitheo cơ cấu thị trường có sự quản lý của Nhà nước Kết quả về phát triển kinh tếtrong những năm qua cho thấy: số hộ khá và giàu ngày càng tăng Ngược lại hiện nay

số hộ đói không còn và số hộ nghèo giảm mạnh

Nhìn chung nền kinh tế của phường Phương Nam đang tiếp tục phát triển toàndiện , duy trì tốc độ tăng trưởng cao và ổn định

2 Về văn hóa – xã hội

Công tác văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao luôn được xã quan tâm.Phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội tổ chức các hoạt động văn hóa, vănnghệ mừng Đảng, mừng xuân, tổ chức giao lưu văn nghệ tại khu dân cư 12 buổi tạokhông khí phấn khởi trong dân

Phong trào TDTT được duy trì, học tập và rèn luyện theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh, số người tập TDTT thường xuyên là 3500 người, số câu lạc bộ dưỡngsinh, CLB võ thuật được luyện tập thường xuyên là 450 lượt người tại các điểm nhà

văn hoá khu Duy trì tập luyện các môn thể thao thế mạnh của địa phương sẵn sàngtham gia các giải thi đấu lớn của thành phố và của tỉnh.

Tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của phường về phòng chống dịchbệnh như viêm phổi, cúm AH5N1, H1N1, phòng chống HIV/AIDS, ebola, corola, antoàn VSTP, tiêu chảy

Tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân tại trạm y tế phường vớitổng số lượt khám là 13.000 lượt bệnh nhân

Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với các gia đình thương bệnh binh, giađình liệt sỹ và người có công với đất nước, hiện phường có 150 đối tượng

Năm 2013 toàn phường còn 46 hộ nghèo thoát nghèo năm 2014 là 12 hộ

Chỉ đạo tốt công tác giáo dục nhằm đáp ứng cầu về chuyên môn theo kếhoạch của ngành, tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghê, thể dục thể thao dophường và thành phố tổ chức; thực hiện kiểm tra học kỳ 2 (năm học 2013-2014) chocác cấp học theo đúng kế hoạch, tổ chức tổng kết năm học và phối hợp bàn giao họcsinh về sinh hoạt hè tại các khu dân cư

số 69 đ/c

4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế của Phường đã có sự chuyển dịchtích cực, nhóm ngành nông lâm nghiệp giảm tỷ trọng tương đối trong khi các nhómngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ ngày càng tăng lên

Cụ thể:

Năm 2011, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm khoảng 74,25% tổng thu

nhập quốc dân, đến năm 2009 giảm còn 72,70%, tỷ trọng công nghiệp đạt 14,89% vàdịch vụ thương mại đạt 12,41%

( Chi tiết xem thêm bảng phụ lục 1 )

Hệ thống công thức cây trồng chính của Phường bao gồm: Lúa xuân + lúamùa; Lúa xuân + lúa mùa + cây màu (ngô, khoai lang, đậu tương, rau đậu ) Đấttrồng cây lâu năm chủ yếu là cây vải chín sớm, ngoài ra còn một số cây ăn quả khác,nhìn chung mức độ sản xuất hàng hoá cũng đã có chiều hướng phát triển mạnh.

Hiện tại, trên địa bàn Phường đã có sự áp dụng các tiến bộ khoa học và kỹthuật, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, đầu tư thâm canh tăng vụ, đưa các giống mớivào sản xuất đã góp phần tăng năng suất cây trồng, thúc đẩy sự tăng trưởng của nềnkinh tế nói chung, năng suất lúa bình quân từ 45 - 50 tạ/ha, các cây trồng khác nhìnchung đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đặt ra Cánh đồng 50 triệu/ha/ năm đã đượctriển khai trên địa bàn phường

Tổng sản lượng lương thực quy thóc năm 2014 là 5670 tấn Bình quân lươngthực đầu người năm 2014 đạt 508,93 kg/người/năm

( Chi tiết xem phụ lục 2)

Ngành chăn nuôi

Chăn nuôi cũng có sự tăng trưởng đáng kể, từng bước phát triển theo hướngsản xuất hàng hóa, phục vụ nhu cầu tiêu dùng Trong đó: tổng đàn trâu có xu hướnggiảm (năm 2005 là 50 con đến năm 2010 là 40 con) đàn bò có biến động trongkhoảng từ 250 - 350 con, tổng đàn lợn và gia cầm ổn định ở mức 5000 và 30.000con Hình thức chăn nuôi kết hợp cả nuôi tập trung và phân tán tại các hộ gia đình.Công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được đảm bảo

Về nuôi trồng thủy sản, đây là thế mạnh của vùng Được sự giúp đỡcủa cơ quan chuyên môn, Phường đã xây dựng được vùng chuyển đổi nuôi trồngthủy sản và bước đầu đã cho hiệu quả kinh tế cao Sản lượng đánh bắt đến nay đạt

700 tấn, tốc độ tăng 30 - 40%

Ngành lâm nghiệp

Với diện tích trên 15,59 ha rừng ngập mặn, công tác bảo vệ và phát triển rừngluôn được quan tâm

Khu vực kinh tế, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại

Do đặc thù của Phường là vùng trọng điểm phát triển công nghiệp của Uông

Bí nên sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đang ngày càng phát triển, cả về

số lượng và chất lượng, tốc độ năm sau cao hơn năm trước với các cơ sở hoạt độngnhư khai thác đá, cát, sỏi, sản xuất xi măng, cơ khí chế tạo, mộc và các ngành tiểuthủ công nghiệp nhỏ phục vụ sinh hoạt nhân dân Tốc độ tăng trưởng bình quân củangành 5 năm qua là 32%/năm

Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, với lợi thế nằm trên tuyến đường giao lưukinh tế quan trọng của tỉnh và Thành phố là đường 10 nên Phương Nam đang ngàycàng thu hút được nhiều các doanh nghiệp đầu tư vào

Về hoạt động thương mại dịch vụ bắt đầu có chiều hướng phát triển, số hộhoạt động kinh doanh buôn bán nhỏ ước khoảng trên 300 hộ, tăng gấp ba so với năm

2010, nhiều hộ đã có số vốn kinh doanh lên tới hàng trăm triệu đồng Trong 5 nămqua giá trị kinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch tăng bình quân 20%/năm, mứclưu chuyển hàng hoá tăng bình quân 15%/năm Tuy nhiên trên địa bàn phường mớichỉ có các cơ sở dịch vụ chủ yếu hoạt động buôn bán nhỏ phục vụ cho sản xuất vàđời sống hàng ngày của người dân

Nhìn chung, các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại đã vàđang tạo đà tốt cho sự phát triển của phường, thu hút và giải quyết việc làm tại chỗcho gần 1000 lao động, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân

Tóm lại, trong những năm qua, nền kinh tế Phương Nam có chiều hướng đilên rõ rệt, bắt đầu phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, nguồn thu nhập của nhândân có sự chuyển biến tích cực Nhờ có sự phát triển mạnh từ kinh tế hộ, do đó kinh

tế của nhân dân ở đây đã được cải thiện Đây là vấn đề cần cơ cấu giữa các ngành,gắn với thị trường, áp dụng những tiến bộ khoa học công nghệ, có như vậy mới pháttriểm mạnh và khai thác đầy đủ thế mạnh của phường

6 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

6.1 Dân số

Theo số liệu thống kê năm 2015, dân số Phường Phương Nam là 11217người, trong đó nhân khẩu nông nghiệp là 8974 người (chiếm khoảng 80,5% tổngdân số toàn Phường) Tổng số hộ của Phường là 2509 hộ

Trong những năm qua, do nhận thức được vấn đề dân số và kế hoạch hoá giađình nên tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên của Phương Nam đạt mức trung bình dưới 1%(năm 2015 là 0,85%) Tuy nhiên, sự biến động dân số cơ học tương đối phức tạp, số

hộ phát sinh khá nhanh, đây là điểm cần lưu ý trong vấn đề quy hoạch đất ở

6.2 Lao động, việc làm và thu nhập

Theo số liệu thống kê, năm 2015, Phương Nam có 6502 lao động, chiếm57,96% tổng số dân toàn Phường Nhìn chung, nguồn nhân lực Phường Phương Namtương đối dồi dào, tuy nhiên trình độ lao động còn hạn chế

Việc làm trên địa bàn Phường đã có nhiều thuận lợi, tuy nhiên trong thời giantới cần nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động này để đáp ứng nhu cầu ngày càngcao của thị trường Trong tương lai cần phải có định hướng đào tạo lao động, đặc biệt

là lao động công nghiệp

Tình hình phát triển kinh tế-Xã hội của Phường kéo theo đời sống của đại bộphận cư dân trên địa bàn được nâng lên rõ rệt Mức thu nhập bình quân người dântăng trung bình 18%/năm, đạt 8,4 triệu đồng/người/năm Ngày càng có nhiều hộ khá,giàu, đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 5,04% xuống còn 1,33% Các tiện nghisinh hoạt của đại bộ phận dân cư được cải thiện đáng kể Tỷ lệ số hộ được sử dụngđiện là 100%; số người sử dụng nước sạch là 75% trong tổng số dân

( Chi tiết xem bảng phụ lục 3 và 4 )

Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư

Phường Phương Nam được chia làm 14 khu với hệ thống khu dân cư lâu đời

và tương đối ổn định Nhìn chung, dân số phân bố tương đối đồng đều, khu có dân sốcao nhất là Đá Bạc (1154 khẩu), thấp nhất là Bạch Đằng II (615 khẩu) Do đặc điểmcủa Phường nên dân số thường sống tập trung Việc dân cư sống tập trung có nhữngthuận lợi và khó khăn cho công tác tổ chức sản xuất và đời sống của người dân

Khả năng phát triển khu dân cư trong thời gian sắp tới theo hướng côngnghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông khu Vì vậy cần có quy hoạch và mởrộng hợp lý tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế Xã hội toàn diện, thay đổi bộ mặtkhu dân cư, xây dựng nông khu mới.

Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

Các tuyến đường đều được rải nhựa, nhìn chung chất lượng đáp ứng cho nhucầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

Hệ thống đường liên khu, ngõ xóm trong Phường khoảng trên trên 15 km đềuđược bê tông hóa

6.4 Thủy lợi

Hệ thống thủy lợi của Phường với trạm bơm Bạch Đằng, Hồng Hà, PhongThái, Cẩm Hồng, Hiệp Thái và hệ thống các tuyến kênh như: tuyến Bạch Đằng (2,5km), tuyến Cẩm Hồng (2,1 km), Hồng Hà (1,5 km), Phong Thái (2,4 km), Hiệp An(1,45 km) nhìn chung khá hoàn chỉnh, đáp ứng cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt,hàng năm được nạo vét, tu bổ, phát huy được hiệu quả

Hiện nay, chương trình kiên cố hoá kênh mương đã được triển khai, góp phầnkhông nhỏ phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong Phường

6.5 Năng lượng, bưu chính viễn thông

Hiện tại, toàn bộ 100% số hộ dân trong Phường đều được sử dụng điện lướiquốc gia với hệ thống truyền dẫn đảm bảo cho yêu cầu sản xuất và sinh hoạt củanhân dân trong Phường

Hệ thống khug tin liên lạc đảm bảo nhu cầu, số máy điện thoại đạt tỷ lệ 6 máy/ 100 dân Đồng thời, hệ thống bưu chính đáp ứng tốt cho nhu cầu trao đổi khug tin,sách báo khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp.

6.6 Giáo dục – đào tạo

Công tác giáo dục, đào tạo luôn được UBND Phường quan tâm Trên địa bànPhường có 1 trường THCS, 2 trường tiểu học, 1 nhà trẻ, 2 mẫu giáo với chất lượngcông trình tương đối tốt, đã thu hút được con em trong độ tuổi đến trường

Đội ngũ giáo viên hàng năm đều được tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyênmôn, tỷ lệ học sinh giỏi, giáo viên dạy giỏi ngày càng cao Các trường trên địa bànPhường đều đạt tiên tiến xuất sắc trong các năm học vừa qua

Tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân tại trạm y tế phường vớitổng số lượt khám là 13.000 lượt bệnh nhân

Trong những năm qua, công tác y tế đã thực hiện tốt khám chữa bệnh ban đầu,

hộ sinh và tuyên truyền vận động kế hoạch hoá gia đình Kết hợp với các cơ quancấp trên tổ chức các cuộc tiêm phòng cho nhân dân trong Phường Trạm y tế đã tíchcực thực hiện chủ trương tiêm chủng mở rộng, chống suy dinh dưỡng, kết quả đạt100% số cháu trong độ tuổi được tiêm chủng, tổ chức cho trẻ em từ 6 tháng đến 36tháng tuổi uống vitamin A đạt 100%

6.8 Văn hóa, thể dục thể thao

Phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội tổ chức các hoạt động văn hóa, vănnghệ mừng Đảng, mừng xuân, tổ chức giao lưu văn nghệ tại khu dân cư 12 buổi tạokhông khí phấn khởi trong dân

Công tác văn hoá được quan tâm của chính quyền và toàn bộ người dân, tất cảcác khu và các hộ gia đình đều đăng ký quy ước làng văn hoá Phong trào “Toàn dânđoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” ngày càng được đẩy mạnh Phong

trào giao lưu văn hoá, văn nghệ thường xuyên được tổ chức với các hoạt động như:múa hát, thơ ca, cầu lông, bóng đá, bơi lội, việt dã, thể dục dưỡng sinh đã dần divào nề nếp, trở thành nhu cầu thiết yếu của nhân dân Hàng năm đội văn nghệPhường tham gia hội diễn cấp thị đều đoạt giải, đặc biệt phong trào việt dã củaPhường luôn là lá cờ đầu của tỉnh và thành phố

6.9 Quốc phòng, an ninh

Tổ chức tốt công tác tuyển quân đầu năm với 15 thanh niên đạt 100%KHthành phố giao Đăng ký nghĩa vụ quân sự tuổi 17 cho 76 công dân đạt 100% KHthành phố giao Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ theo luật dân quân tự vệ với tổng

số 69 đ/c

Công tác quốc phòng, an ninh trên địa bàn luôn được đảm bảo Hàng năm,phường đều thực hiện tốt việc huấn luyện lực lượng dân quân tự vệ, hoàn thành chỉtiêu nghĩa vụ quân sự được giao Lực lượng công an được đào tạo có chuyên môntốt, nêu cao tinh thần trách nhiệm giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn Vì vậy mà côngtác an ninh luôn được giữ vững, tệ nạn xã hội được đẩy lùi

7 Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội

7.1 Thuận lợi

Với điều kiện về tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - Xã hội và cảnh quan môi trường của Phương Nam cho thấy Phường có nhiều lợi thế cho phát triển kinh tế, văn hóa, Xã hội:

- Phường có tài nguyên đất đai đa dạng, một số diện tích thuần thục với sản xuất nông nghiệp phù hợp với nhu cầu sử dụng của nhiều loại cây trồng ngắn ngày, một số diện tích phù hợp với trồng các loại cây ăn quả Từ đó tạo ra tiềm năng đa dạng hoá các loại cây trồng, đặc biệt là phát triển các loại cây hàng hoá ngoài đáp ứng cho nhu cầu của địa phương còn phục vụ cho nhu cầu của khu vực và các vùng lân cận.

- Cảnh quan môi trường của Phường còn trong lành, kết hợp giữa rừng núi, hồ tạo nên những tiềm năng về lĩnh vực du lịch, dịch vụ.

- Trong những năm qua, nền kinh tế đã có bước phát triển khá toàn diện, liên tục và đạt được những thành tựu đáng khích lệ Cơ cấu kinh tế đang chuyển

dịch đúng hướng: Tăng tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong tổng giá trị sản xuất của toàn Phường Có số dân tương đối đông, lực lượng lao động dồi dào, từ đó có thể khai thác hiệu quả và phát huy ngày càng rõ hơn những lợi thế về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên của Phường.

- Sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền nhằm đưa Phương Nam phát triển mạnh về kinh tế - Xã hội, xứng đáng với truyền thống của quê hương cách mạng và tinh thần cần cù, sáng tạo trong lao động của nhân dân trong Phường Khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất, từng bước bắt nhịp với phát triển kinh tế chung của toàn Thành phố, đẩy nhanh quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông khu.

- An ninh đảm bảo tạo tâm lý an tâm trong sản xuất và kinh doanh buôn bán cũng là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện trên địa bàn.

- Nhân dân trong Phường luôn đoàn kết, cần cù, chịu khó, ham học hỏi, tìmtòi, sáng tạo đó là tiền đề để thúc đẩy sản xuất phát triển

7.2 Khó khăn, hạn chế

- Là Phường có địa hình phức tạp, nhiều diện tích thấp trũng, gây khó khăn cho sản xuất và bố trí cơ sở hạ tầng Diện tích đất chưa sử dụng còn nhưng việc đưa vào sử dụng còn gặp nhiều khó khăn.

- Nguồn nước phân bố không đều trong năm dẫn tới bất cập: vào mùa mưa lượng nước lớn dẫn tới ngập úng cục bộ ngược lại vào mùa khô thiếu nước đất đai trở nên khô cằn, ở bất kỳ điều kiện nào thì đất cũng đã giảm khả năng sản xuất gây áp lực cho công tác thuỷ lợi và hoạt động sản xuất nông nghiệp của nhân dân.

- Song song với các điều kiện thời tiết bất thuận là sâu bệnh trên các loại cây trồng và dịch bệnh ở gia súc, gia cầm

- Với tốc độ phát triển kinh tế hiện nay và dự báo tiềm năng phát triển trong tương lai thì trình độ dân trí của người dân, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng Xã hội của Phường chưa đảm bảo để phát triển bền vững.

- Thực trạng phát triển kinh tế - Xã hội trong những năm qua cùng với sự gia tăng dân số và dự kiến mức phát triển kinh tế - Xã hội của Phường đã, đang và

sẽ tạo nên những áp lực đối với đất đai của Phường Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, với các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển các ngành kinh tế; xây dựng, cải tạo và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, mở rộng và xây dựng mới các khu dân cư, dự báo sẽ có những thay đổi lớn thực tế sử dụng đất hiện nay, đồng thời đặt ra những vấn đề có tính bức xúc trong việc bố trí sử dụng đất của Phường và được thể hiện ở một số mặt sau:

Để đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa, việc phát triển mở rộng các khu dân cư ngày càng nhiều thì việc đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng (giao khug, cấp thoát nước, các công trình phúc lợi Xã hội như trường học, y tế, ) sẽ đòi hỏi một quỹ đất tương đối lớn và gây sức ép lên quỹ đất.

Việc lấy đất dùng vào xây dựng nhà ở, xây dựng công trình phục vụ đời sống của con người là tất yếu, cũng như để cải thiện nâng cao đời sống của nhân dân cần dành một diện tích thoả đáng để xây dựng thêm các công trình văn hoá - thể thao, khu vui chơi giải trí, Điều này cũng tác động không nhỏ đối với đất đai của Phường.

Như vậy, từ thực tế điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - Xã hội những năm gần đây cũng như dự báo phát triển trong tương lai (trong khi quỹ đất có hạn), thì áp lực đối với đất đai của Phường đã và sẽ ngày càng gay gắt hơn, dẫn đến thay đổi lớn hiện trạng sử dụng đất hiện nay của Phường Do đó,

để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - Xã hội lâu dài bền vững, cần phải xem xét một cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng đất theo hướng khoa học trên cơ sở: tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cao; bố trí sử dụng đất phải đáp ứng được nhu cầu cho các mục tiêu phát triển kinh tế - Xã hội hiện tại cũng như trong tương lai.

PHẦN II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

1.Tình hình quản lý đất đai

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh

tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đời sống nhân dân trong phường đãkhông ngừng được cải thiện và nâng cao Bộ mặt phường đã có nhiều thay đổi, nhucầu sử dụng đất đai cho các lĩnh vực kinh tế và đời sống xã hội ngày càng tăng, đặcbiệt là trong xây dựng cơ bản và đất làm nhà ở trong nhân dân

Ban hành văn bản về quản lý sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đóViệc tổ chức thực hiện Luật đất đai, các văn bản dưới luật của Phường đang ngày càng đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất.

Sau khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm chỉ đạo của của các cấp chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn - trực tiếp là Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Uông Bí, Phường Phương Nam thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đất đai cấp Phường theo Luật đất đai 2013 Do vậy mà công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tiếp tục được củng cố, đã hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch của Phường cũng như cấp trên đề ra.

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính

Thực hiện chỉ thị 364/CP của Chính phủ, được sự chỉ đạo của UBND thị xã Uông Bí ( nay là thành phố Uông Bí) và phòng Địa chính thị xã ( nay là phòng Tài nguyên và Môi trường ), UBND xã Phương Nam (nay là UBND phường Phương Nam) đã cùng các đơn vị giáp ranh ( xã Phương Đông nay là phường Phương Đông) tổ chức triển khai thực hiện công tác xác định địa giới hành chính với huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Về cơ bản địa giới hành chính của phường đã được xác định rõ ràng trên bản đồ và trên thực địa Hồ sơ ranh giới đã được thành lập và được các cấp có thẩm quyền công nhận và phê

duyệt Trên địa bàn phường hồ sơ và các bản đồ địa giời hành chính tỷ lệ 1/25000

Cho đến nay, bản đồ hành chính của phường đã được xây dựng, công tác quản lý đất đai cũng trở nên dễ dàng hơn

3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạn sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

3.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính

Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất đã được triển khai trên địa bàn Phường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí hệ thống cây trồng hợp lý, làm cơ sở chuyển đổi cơ cấu cây trồng và chuyển giao các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất đến từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp.

Về công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Phường đã hoàn thành việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 vào đợt tổng kiểm kê đất đai Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đang được thành lập cùng với phương

án quy hoạch sử dụng đất của Phường đến năm 2020.

Công tác lập bản đồ địa chính: Phường đã được đo vẽ thành lập bản đồ địa chính và thường xuyên được chỉnh lý biến động theo thực tế, từ đó tạo điều kiện thuận lợi lớn cho công tác quản lý sử dụng đất, là cơ sở giải quyết những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.

Công tác đánh giá phân hạng đất

Dưới sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn, năm 1992, phường đã tổ chức công tác đánh giá phân hạng đất theo các yếu tố địa hình, chất đất, chế độ tưới tiêu, vị trí phân bố của khoanh đất và năng suất cây trồng, trên cơ sở đó đất được phân thành 4 hạng, phục vụ cho công tác thu thuế nông nghiệp cũng như công tác quản lý Nhà nước về đất đai khác

3.2 Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Phường đã triển khai xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở các thời kì 1995, 2000, 2005, 2010 tỷ lệ 1/5000 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ

năm 2005 đã được xây dựng theo công nghệ số Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 được hoàn thành trước ngày 1/6/2015

Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Từ năm 1995 đến nay, hàng năm phường đều lập quy hoạch sử dụng đất đai làm cơ sở để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất Việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất đai đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhưng còn hạn chế về việc đôn đốc thực hiện và vốn ngân sách đầu tư để thực hiện

Nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch

sử dụng đất của Phường đã được triển khai khá tốt Phường đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010 – 2020 và đã được Uỷ ban nhân dân Thành phố Uông Bí phê duyệt Đây thực sự là hành lang pháp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất hợp lý, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật.

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của Phường được thực hiện tốt và đúng thời gian quy định Luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để

đề nghị Thành phố bổ sung kế hoạch sử dụng đất Lập kế hoạch sử dụng đất của Phường luôn theo hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất hợp lý góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phát triển nhanh các thành phần kinh tế.

4) Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Phòng Tài nguyên

và Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn Phường được triển khai tốt Đất đai của Phường đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành, 5 năm tổ chức kiểm kê đất đai Năm 2015 Phường đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo thông tư số 08/2007/TT- ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế (kết quả: đất

nông nghiệp 1.070,84 ha, đất phi nông nghiệp 939,02 ha, đất chưa sử dụng 162,63 ha) Kết quả của các công tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Phường

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai

và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai

Công tác thanh tra, kiểm tra đất đai được Phường triển khai thực hiện rất tốt Nhiều cuộc thanh tra đã phát hiện ra hành chục trường hợp vi phạm Luật đất đai do lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích, và đã có biện pháp xử lý tốt Tuy nhiên việc lấn chiếm đất đai, xây dụng nhà cửa trái phép vẫn còn diễn ra nhiều trên địa bàn phường

5) Công tác quản lý tài chính về đất đai

Khai thác triệt để và tận thu từ đất đai, quản lý tốt nguồn tài ngân sách phường Thực hiện đúng luật ngân sách và công khai dân chủ trong quản lý điều hành tài chính, tiết kiệm chi phí thường xuyên để tăng cường cho đầu tư phát triển, kiên quyết chống biểu hiện tham ô lãng phí trong quản lý và sử dụng đất, sử dụng ngân sách đầu tư tập trung và có hiệu quả

II Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất

1) Hiện trạng sử dụng các loại đất

Theo kết quả thống kê đất đai năm 2014 cho thấy, trong phạm vi quản lý địa giới hành chính, tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 2.173,49 ha Tổng diện tích đất nông nghiệp của phường hiện có là 1.237,5ha chiếm 56,94% tổng diện tích tự nhiên Trong tổng số đất nông nghiệp có 958,94 ha đất sản xuất nông nghiệp

( Chi tiết xem bảng 5)

Đất trồng cây hàng năm 442,11 ha ( chủ yếu là đất trồng lúa)

Hàng năm trên địa bàn phường có 2 vụ gieo trồng lúa là vụ xuân và

vụ mùa Từ năm 200 đến nay, đất trồng lúa có giảm do chuyển sang mục đích khác Diện tích đất trồng lúa của phường Phương Nam nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung là tương đối thấp so với các tỉnh thành khác, do điều

kiện tự nhiên của tỉnh thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp: khai thác than đá, chế tạo máy móc,…Mặc dù, là một thành phố công nghiệp, nhưng phường vẫn được sự quan tâm của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương

và đặc biệt là UBND thành phố Uông Bí Cụ thể như hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng và mùa vụ mang lại những hiệu quả kinh tế nhất định

Đất trồng cây lâu năm 516,83 ha

Trên địa bàn phường trồng chủ yếu cây vải, cho năng suất và thu nhập tốt, góp phần cải thiện đời sống người dân trong phường

Nhìn chung,diện tích đất trồng lúa của phường đã được khai thác sử dụng hiệu quả, cho năng suất và sản lượng cao đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của phường là 867,46 ha, chiếm 39,91% tổng diện tích tự nhiên, trong đó diện tịch đất ở đô thị 69,19 ha, đất tôn giáo tín ngưỡng có 0,37 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa có 2,84 ha, còn lại là đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 360,33 ha

Trong quỹ đất chuyên dùng gồm các loại đất trụ sở cơ quan 0,9 ha, đất

an ninh, quốc phòng 95,95 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 196,58

ha và đất có mục đích công cộng 135,4 ha

Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là diện tích của các

cơ quan thuộc các cấp hành chính, trụ sở làm việc của các tổ chức, tập thể, tổ chức đơn vị sự nghiệp khác… trên địa bàn phường Với diện tích 0,9 ha, hiện tại chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất Trong thời gian tới cần quan tâm đến vấn đề sử dụng quỹ đất hiệu quả, trong đó có cả xem xét điều chỉnh vị trí, diện tích đất các công trình hiện có và tăng thêm diện tích cho các công trình mới

Đất quốc phòng, an ninh với diện tích hiện tại là 95,95 ha chủ yếu là các đơn vị đóng quân, thao trường tập luyện, trụ sở công an phường, trại giam Diện tích đất an ninh hiện nay cong thiếu, chưa bố trí đủ cho các đơn vị trong ngành công an Việc sử dụng đất quốc phòng, an ninh phải tuân thủ quy định

của Chính phủ nhằm sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm và đảm bảo tính cơ động, kịp thời

Diện tích đất chưa sử dụng của phường Phương Nam là 116,53 ha, chiếm 5,36% tổng diện tích tự nhiên, trong đó một phần là đất bằng chưa sử dụng, còn lại chủ yếu là diện tích núi đá không có rừng cây Trong thời gian tới diện tích này sẽ được xem xét đầu tư đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích, đặc biệt là khai thác đá.

- Đất sản xuất nông nghiệp tăng 121,64 ha

+ Đất trồng cây hàng năm giảm 119,50 ha

+ Đất trồng cây lâu năm tăng 241,14 ha

- Đất lâm nghiệp tămg 7,51 ha

- Đất nuôi trồng thủy sản tăng 37,51 ha

2.2 Đất phi nông nghiệp

Đất phi nông nghiệp năm 2015 là 867 ha giảm 71,56 ha Nguyên nhân củabiến động này do thay đổi phương pháp tính số liệu thống kê, kiểm kê theo thông tư28/2014/TT-BTMNT (số liệu kiểm kê đất đai năm 2015 được kết xuất trực tiếp từbản đồ kết quả điều tra kiểm kê, trong khi đó số liệu năm 2010 của xã được thống kêtheo cách thủ công)

- Đất ở tăng 16,98 ha

- Đất chuyên dùng tăng 66,87 ha

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng tăng 0,39 ha

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa giảm -7,79 ha

3) Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất

3.1 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất

Hiệu quả sử dụng đất phải được nhìn nhận đánh giá trên 3 khía cạnh của việc

sử dụng đất: kinh tế, xã hội, môi trường

- Hiệu quả kinh tế: Việc sử dụng đất hiệu quả nhằm mục đích đầu tiên hướng tới là đạt được những tác động tích cực đến nền kinh tế

Trong những năm qua, với sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Uông Bí, UBND phường Phương Nam,

và đặc biết là phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Uông Bí nên công tác quản lý và sử dụng đất đã đạt được hiệu quả rõ rệt, đã đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của phường trong thời gian qua

+ Quỹ đất được khai thác sử dụng đạt tỷ lệ cao

+ Đất cho sản xuất nông nghiệp tuy có giảm nhưng năng suất, số lượng, hiệu quả sử dụng đất ngày càng tăng Đáp ứng được nhiều mục tiêu an toàn lương thực và xuất khẩu

+ Thực hiện giao đất sản xuất nông nghiệp ổn định cùng với các chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hóa đã làm cho người nông dân trở nên năng động hơn, bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng, vật nuôi, khôi phục và phát triển nhiều vườn cây ăn quả, phát triển cây công nghiệp có giá trị cao Ngoài ra, nhân dân trong phường đã khai thác phần lớn diện tích đất chưa sử dụng đưa vào trồng 1 vụ lúa và nuôi trồng thủy sản, xây dựng trang trại bước đầu đạt hiệu quả kinh tế cao, tạo đà cho sự phát triển đại trà

+ Bố trí quỹ đất hợp lý, đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang và xây dựng các khu dân cư đô thị, quản lý chặt chẽ việc chuyển đất sản xuất nông nghiệp snag mục đích phi nông nghiệp… tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển

- Hiệu quả xã hội: Việc sử dụng đất cho các mục đích đã mang lạo những hiệu quả thiết thực như cơ sở hạ tầng xã hội ngày càng được nâng cao,

tạo ra lượng việc làm lớn, hệ thống khung tin, liên lạc, văn hóa, thể dục thể thao ngày càng phát triển mạnh Góp phần ổn định trật tự xã hội, nâng cao đời sống vật chất và cả tinh thần cho nhân dân,…

- Hiệu quả về môi trường: Theo những nghiên cứu đánh giá, trong quá trình khai thác và sử dụng đất của con người đã là tác động đến môi trường, làm cho tình hình ô nhiễm môi trường đang có chiều hướng gia tăng, dẫn đến việc đất đai bị thoái hóa, chất lượng đất giảm dần, môi trường đất bị ô nhiễm Những nguyên nhân chính gây tác động đến môi trường:

+ Vấn đề ô nhiễm môi trường do các hoạt động nông nghiệp, đặc biệt

do quá trình sử dụng các chất hóa học trong sản xuất nông nghiệp Các loại hóa chất sử dụng trong nông nghiệp đã và đang là nguyên nhân làm giảm số lượng của các loại sinh vật có ích, làm xuất hiện những loại sâu hại kháng thuốc

+ Các chất thải trong sinh hoạt và các khu công nghiệp, khu chế biến thực phẩm, đặc biệt là hoạt động khai thác đá vôi không những làm cho nguồn nước, môi trường đất và môi trường không khí bị ô nhiễm mà còn gây ô nhiễm tiếng ồn.

Theo thống kê, tỉnh Quảng Ninh nói chung và phường Phương Nam nói riêng, số lượng người mắc các bệnh về đường hô hấp chiếm tỷ lệ cao nhất Vì vậy, các các cấp chính quyền cần có các biện pháp giải quyết nhằm giảm thiểu

sự ảnh hường của các hoạt động kinh tế đến môi trường và sức khỏe người dân 3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất

Với cơ cấu sử dụng đất theo các mục đích sử dụng đất năm 2015 của phường Phương Nam có mặt tích cực và hạn chế sau:

sản xuất nông nghiệp hợp lý cho một phường có thế mạnh về nuôi trồng thủy sản nước lợ như Phương Nam

- Diện tích và tỷ lệ đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp trong tổng diện tích tự nhiên ở mức thấp nhưng nếu chỉ xét trong khu dân cư thì tỷ lệ

đó đạt mức khá thể hiện tiềm năng phát triển ở nhiều lĩnh vực kinh tế - Xã hội của Phường trong thời gian tới

b) Mặt hạn chế

Diện tích đất chưa sử dụng còn lớn chiếm 7,49 % diện tích đất tự nhiên; là một Phường có địa hình tương đối bằng phẳng và đang nằm trong vùng phát triển mạnh của Thành phố nên đây là sự bất hợp lý trong việc khai thác sử dụng tài nguyên đất Trong thời gian tới cần có biện pháp hợp lý để đưa vào sử dụng tránh gây lãng phí quỹ đất.

Đất nông nghiệp tuy có diện tích lớn, chiếm tỷ lệ cao trong tổng diện tích

tự nhiên, nhưng chủ yếu là đất lúa kém hiệu quả Tỷ lệ đất trồng cây hàng hóa thấp, chưa khai thác hết thế mạnh về vùng nước lợ của Phường.

3.3 Mức độ thích hợp của từng loại đất với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nam là Phường thuộc vùng đồng bằng phía nam Uông Bí, có lợi thế về tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, trong nền kinh tế của Phường kinh tế nông

- ngư nghiệp đang đóng vai trò chủ đạo, then chốt.

Như vậy, đối chiếu hiện trạng sử dụng đất với yêu cầu phát triển kinh tế,

Xã hội của Phường có những mặt tích cực và hạn chế sau:

Mặt tích cực

- Quy mô và tỷ lệ diện tích đất bố trí cho hoạt động nông - lâm nghiệp tương đối phù hợp trong điều kiện hiện tại, điều đó giúp cho:

+ Khai thác tối đa quỹ đất.

+ Sử dụng hiệu quả nguồn lao động đông đảo là nông dân ít được đào tạo về chuyên môn.

+ Sử dụng đất phù hợp và đáp ứng yêu cầu về đất phát triển kinh tế theo hướng kinh tế nông - ngư nghiệp đang giữ vị trí quan trọng Sản xuất nông nghiệp tạo ra nhiều loại sản phẩm.

Trong việc sử dụng đất nông nghiệp hiện nay, cơ cấu sử dụng đất đang

có sự thay đổi theo hướng tích cực:

- Đất trồng lúa, trồng các loại cây rau, màu cho năng suất, hiệu quả kinh

tế cao được ổn định về quy mô diện tích, địa bàn và được đầu tư nâng cao về năng suất, chất lượng sản phẩm góp phần ổn định nguồn lương thực cho nhu cầu của nhân dân trong Phường cũng như cung cấp cho thị trường bên ngoài Diện tích đất trồng lúa, rau màu kém hiệu quả (năng suất thấp, sản xuất không

ổn định do bị ảnh hưởng bởi thiên nhiên) được chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản cho hiệu quả kinh tế cao.

Mặt hạn chế

Quy mô diện tích và tỷ lệ đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp, nông nghiệp còn nhiều bất hợp lý chưa tạo tiền đề cho phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế - Xã hội của Phường Chưa khai thác hết tiềm năng sẵn có của đất Dưới đây là một số lĩnh vực tiêu biểu:

- Đất giao khug của Phường nhiều khu vực chưa đảm bảo cho giao lưu thuận lợi Bề rộng đường còn hẹp chưa phù hợp với tốc độ phát triển giao khug

và phương tiện giao khug ngày càng đa dạng và gia tăng về số lượng.

- Quỹ đất khu dân cư nông khu hiện nay vẫn chưa đảm bảo đủ cho nhu cầu phát triển của Phường Các công trình công cộng trong khu dân cư còn nhiều yếu kém, một số công trình tuy đã có nhưng chất lượng kém không đảm bảo về chất lượng phục vụ cho người dân.

- Việc giải quyết quỹ đất để xây dựng nhiều công trình trong các khu dân

cư hay để giải quyết chỗ ở cho người dân còn gặp rất nhiều khó khăn.

- Đất cho sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp chưa cân xứng với tiềm năng phát triển của Phường

3.4 Tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tạo cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Về tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật… trong sử dụng đất

ở địa phương:

Hiện nay tỉnh và Thành phố đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách, giải pháp liên quan đến vấn đề đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật, làm đòn bẩy kinh tế trong sử dụng đất đối với người sử dụng đất tại địa phương, đặc biệt là các Phường đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ như Phương Nam Trong đó nổi bật ở những lĩnh vực:

+ Đầu tư vốn, cho vay trực tiếp đến người sử dụng đất theo chương trình,

dự án và khug qua hệ thống ngân hàng, các quỹ tín dụng.

+ Đầu tư ứng trước vật chất như các loại vật tư nông nghiệp, cây con giống, cung cấp các dịch vụ khoa học kỹ thuật với cả một hệ thống các trung tâm khuyến nông, giống cây trồng, thú y,

Bên cạnh đó, người nông dân chủ động đầu tư thu nhập từ đất để canh tác tiếp cho vụ sau.

Mọi đối tượng sử dụng đất, chủ sử dụng đất đều có cơ hội nhận được sự đầu tư và có thể đầu tư vào sử dụng đất theo năng lực của mình.

4) Những tồn tại trong việc sử dụng đất, nguyên nhân chính và giải pháp khắc phục

4.1 Những tồn tại trong việc sử dụng đất

- Trong quá trình sử dụng đát, việc canh tác và bảo vệ đất còn nhiều hạn chế

- Diện tích sử dụng đất cho các hoạt động thương mại, dịch vụ còn nhiều bất cập, chưa hợp lý

- Trên địa bàn phường hiện nay còn 65,84 ha đất chưa sử dụng

- Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp chưa đạt hiệu quả kinh tế cao trên 1 đơn

vị diện tích, đất dành cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa còn thấp

- Quỹ đất dành cho mục đích phi nông nghiệp thấp, nhất là cho xây dựng hạ tầng kĩ thuật, kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp đã làm hạn chế tốc độ, mục tiêu khai thác triệt để và đạt hiệu quả cao trong việc sử dụng đất

- Trong sử dụng đất còn tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai

- Tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, tiến độ thực hiện các dự án còn chậm

4.2 Nguyên nhân chính của những yếu kém, hạn chế

- Địa bàn phường rộng, địa hình phức tạp dẫn đến khó khăn cho công tác quản

lý cũng như sử dụng

- Chính sách đất đai và cơ chế đầu tư có sự thay đổi, nhưng các văn bản hướng dẫn và sự phối hợp của các ngành trong việc tổ chức thực hiện chưa đồng bộ Giá đất biến động cao ảnh hưởng phần nào đến tiến độ thực thi dự án

- Phường Phương Nam chưa xây dựng được hệ thống quy chế quản lý thị trường bất động sản

- Việc quản lý sử dụng đất chưa đồng bộ theo quy hoạch, định hướng sử dụng đất dài hạn chưa dẫn đến việc đầu tư cho các mục đích sử dụng đất còn hạn chế

- Do thay đổi quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đát, chuyển mục đích sử dụng đất nên tiến độ thực hiện còn chậm

- Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai chưa thường xuyên, tổ chức thực hiện xử lý sau thanh tra còn chưa kịp thời và chưa triệt để

- Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất của các chủ sử dụng chưa được chặt chẽ

- Đầu tư phát triển đồng bộ hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng Xã hội.

- Chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang những loại đất có hiệu quả sử dụng đất cao; chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, đưa những những giống mới có hiệu quả cao và phù hợp với điều kiện của Phường vào sản xuất.

- Cải tạo đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích.

- Những kinh nghiệm trong việc sử dụng đất.

+ Sử dụng đất luôn đi đôi với việc bảo vệ và cải tạo đất, sử dụng đất bền vững.

+ Sử dụng đất không gây ô nhiễm môi trường đặc biệt là môi trường đất + Sử dụng đất theo xu hướng đầu tư theo chiều sâu nhằm nâng cao hiệu quả trên một đơn vị đất đai.

III Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạc sử dụng đất 5 năm kiỳ đầu

3.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kì đầu

Trước đây Uỷ ban nhân Phường Phương Nam đã triển khai lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010 - 2020 và đã được Uỷ ban nhân dân Thành phố Uông Bí phê duyệt Từ đó đến nay Phường đã triển khai việc thu hồi đất, giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất, theo quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất được duyệt Kết quả thực hiện đến năm 2015 đã đạt được những thành tựu nhất định, giúp cho việc quản lý sử dụng đất đi vào nề nếp và phục

vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế - Xã hội trong những năm qua ( Chi tiết xem bảng 5 )

3.1.1 Đất nông nghiệp

a) Chỉ tiêu theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt: Đất nông nghiệp đến năm 2015 là 1170,69 ha, trong đó:

- Đất sản xuất nông nghiệp.

+ Đất trồng cây hàng năm 353,86 ha;

+ Đất trồng cây lâu năm 525,43 ha.

- Đất lâm nghiệp là 16,67 ha;

- Đất nuôi trồng thủy sản là 258,54 ha;

- Đất nông nghiệp khác là 4,5 ha

b) Kết quả thực hiện: đến đầu năm 2015 diện tích đất nông nghiệp là 2.173,49

ha, kết quả thực hiện cụ thể như sau:

Theo phương án quy hoạch kỳ trước tổng diện tích đất nông nghiệp tăng 166,66 ha để quy hoạch đất bằng trồng cây hàng năm.

Đến đầu năm 2015, diện tích thực hiện ngoài quy hoạch là 66,81 ha, trong đó:

- Đất trồng cây hàng năm không thực hiện theo quy hoạch;

- Đất trồng cây lâu năm thực hiện là 8,60 ha;

- Đất nuôi trồng thuỷ sản giảm 20,99 ha.

3.1.2 Đất phi nông nghiệp

a) Chỉ tiêu theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt: Đất phi nông nghiệp đến năm 2015 là 994,37 ha, trong đó:

- Đất ở 71,34 ha;

- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp ;

- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 269,86 ha;

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 10,81 ha;

- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 340,99 ha.

b) Kết quả thực hiện: đến đầu năm 2015 diện tích đất phi nông nghiệp là 867,46 ha

- Diện tích đất ở chưa thực hiện là 2,15 ha,

- Diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp chưa thực hiện là 73,28 ha

3.2 Nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất

- Nguồn kinh phí để thực hiện các hạng mục công trình theo kế hoạch sử dụng đất không có hoặc chưa có dẫn tới việc chưa thể thực hiện các công trình theo

kế hoạch đã đề ra.

- Chính sách pháp luật về đất đai có nhiều thay đổi (đặc biệt là thay đổi liên quan đến giá bồi thường giải phóng mặt bằng), tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng kịp