MỤC LỤC PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1 1.1. TÍNH CẤP THIẾT 1 1.2. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU 2 1.2.1. MỤC ĐÍCH 2 I.3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu của đề tài. 3 I.3.1 Phạm vi nghiên cứu : 3 I.3.2 Đối tượng nghiên cứu : 3 I.4. Phương pháp nghiên cứu 3 I.4.1 Phương pháp thu thập các số liệu, tài liệu 3 I.4.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu Trên cơ sở số liệu tài liệu thu thập được, em tiến hành tổng hợp, các số liệu ñược tính toán bằng phần mềm EXCEL. Kết quả ñược trình bày bằng các bảng biểu số liệu và biểu đồ 3 I.5. Căn cứ pháp lý của công tác kiểm kê đất đai năm 2014 của phường Phương Nam 3 CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU 5 1. 1 TÀI LIỆU THU THẬP ĐƯỢC 5 1.2. ĐÁNH GIÁ 7 1.2.1.Thuận lợi: 7 1.2.2.Khó khăn: 8 CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 9 2.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 9 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 9 1. Vị trí địa lý 9 2. Địa hình địa mạo 9 3. Khí hậu 9 4. Thủy văn 10 2.1.2. Các nguồn tài nguyên 11 1.Tài nguyên nước 11 2. Tài nguyên đất 11 3. Tài nguyên rừng 12 4. Tài nguyên khoáng sản 12 5. Tài nguyên nhân văn 12 6. Thực trạng môi trường 13 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 13 2.1.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI 14 2.4.TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 25 2.4.1. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 25 2.4.2. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 28 1.Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 phường Phương Nam và biến động các loại đất 28 PHẦN 3: Đánh giá kết quả công tác thực hiện kiểm kê đất đai năm 2014 phường Phương Nam 33 3.1. Công tác tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai năm 2015 của phường Phương Nam 33 3.1.1. Tình hình tổ chức thực hiện 33 3.1.2.Phương pháp thực hiện kiểm kê đất đai năm 2014 của phường Phương Nam 33 3.2. Đánh giá kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 phường Phương Nam 37 3.2.1. Đánh giá tình hình sử dụng đất 37 3.3. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 41 3.3.1. Thuận lợi 41 3.3.2. Khó khăn 41 Phần 4. KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .42 4.2. Kiến nghị 42
MỤC LỤC PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT Đất đai nguồn tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh Vai trò đất người hoạt động sống trái đất quan trọng, lại giới hạn diện tích cố định vị trí Do việc sử dụng đất phải tiết kiệm hợp lý sở hiệu quả, lâu bền Cùng với thời gian tác động người, đất đai biến động theo chiều hướng tốt xấu Trong tình hình dân số nước ta tăng nhanh, kinh tế vận động theo chế thị trường bên cạnh đó dưới quản lý nhà nước, chủ trương cơng nghiệp hố đại hố được thực hiện toàn q́c, q trình thị hố diễn mạnh mẽ Vì vậy, vấn đề kéo theo gia tăng nhu cầu nhà ở, mở rộng giao thông, khu công nghiệp, làm cho giá đất đai khắp nơi tăng liên tục, tình hình sử dụng đất đai biến đổi khơng thể kiểm soát Nhất năm gần đây, nền tảng tình hình đó, kinh tế thành phố ng Bí nói chung phường Phương Nam nói riêng có bước chuyển mình mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích khác không ngừng thay đổi, nhiên vấn đề đặt ở vẫn đất đai có hạn và phải sử dụng thế nào để mang lại lợi ích cao nhất và bền vững Vì thế, để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai, nắm lại trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, phản ánh hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm tới Chúng ta cần tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai cách rõ ràng xác nhằm hệ thống lại diện tích đất mà quản lý Từ đó, thấy thay đổi mục đích sử dụng cách thức sử dụng đất người dân theo chiều phát triển xã hôi để điều chỉnh việc sử dụng đất cách hợp lí nhằm đảm bảo sử dụng đất đai cách bền vững tương lai Từ thực tế và nhận thức vai trò quan trọng vấn đề, cũng để hoàn thành yêu cầu của môn học, em xin thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai của phường Phương Nam thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh ” 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU 1.2.1 MỤC ĐÍCH Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 nhằm thực hiện các mục đích sau: -Đánh giá chính xác thực trạng sử dụng đất đai của phưuòng Phương Nam nói riêng và của cả nước nói chung tính đến ngày 31/12/2014; -Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất và tình hình biến động đát đai năm qua để đề xuất chế, chính sách giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất các cấp; -Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm cứ để lập, điều chỉnh, quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2016-2020); -Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê của tỉnh phục vụ nhu cầu thông tin về đất đai cho các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục và đào tạo và các nhu cầu về phát triển kinh tế – xã hội; -Kiểm kê toàn bộ quỹ đất hiện có (đặc biệt là đất trồng lúa) để đánh giá khả khai thác, phân bổ sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế – xã hội của từng cấp; đặc biệt là chương trình khai thác, phát huy tiềm đất đai xóa đói, giảm nghèo, bảo về quỹ đất dự trữ, bảo vệ môi trường sinh thái, đa dạng sinh học 1.2.2 Yêu cầu -Việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của phường Phương Nam, cần phải được đổi mới về nội dung, phương pháp tổ chức thực hiện để iểm soát chặt chẽ kết quả điều tra kiểm kê thực địa, nâng cao chất lượng thực hiện, khắc phục hạn chế, tồn tại của kỳ kiểm kê trước -Toàn bộ đất đau phạm vi địa giới hành chính phải được kiểm kê đầy đủ theo địa giới hành chính cấp xã, phường -Kiểm kê chính xác về diện tích của từng loại đất; diện tích theo đối tượng quản lý, sử dụng -Kết quả kiểm kê đất đai phải được thê rhiện đầy đủ các bảng số liệu và bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, phường Số liệu kiểm kê đất đai được công bố niên giám thống kê của huyện và được thiết lập sở dữ liệu đất đai của từng đơn vị hành chính các cấp để quản lý, phục vụ các ngành, lĩnh vực phát triển kinh tế – xã hội I.3 Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài I.3.1 Phạm vi nghiên cứu : Đề tài nghiên cứu tập trung đánh giá kết quả công tác thống kê kiểm kê đất đai địa bàn phường Vàng Danh I.3.2 Đối tượng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu đề tài tất loại đất phân theo mục đích sử dụng, đối tượng quản lý quy trình kiểm kê địa bàn phường Vàng Danh,tp ng Bí, tỉnh Quảng Ninh I.4 Phương pháp nghiên cứu I.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu Thu thập từ quan: Phòng Địa chính- môi trường – xây dựng phường Vàng Danh, Phòng Tài Nguyên và Môi Trường UBND thành phố Uông Bí I.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu Trên sở số liệu tài liệu thu thập được, em tiến hành tổng hợp, số liệu tính tốn phần mềm EXCEL Kết trình bày bảng biểu số liệu biểu đồ I.5 Căn cứ pháp lý của công tác kiểm kê đất đai năm 2014 của phường Phương Nam Bản đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam thành lập sở pháp lý sau: - Luật đất đai năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; - Chỉ thị số 21/CT-TTG ngày 01 tháng năm 2014 thủ tướng phuhr thị việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định chi tiết số điểu Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ; - Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01 tháng 08 năm 2014 thủ tướng phủ; - Chỉ thị số 7255/CT-BNN-KH ngày 10/9/2014 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18 tháng 11 năm 2014 Tổng cục quản lý đất đai vuệc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Chỉ thị số 12/2014/CT-UBND ngày 22/9/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Kế hoạch số 6161/KH-UBND ngày 31/10/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Công văn số 3642/TNMT-ĐKĐĐ ngày 21/11/2014 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh việc giới thiệu đơn vị tư vấn có kinh nghiệm giúp UBND huyện, thị xã, thành phố thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn thành phố ng Bí; - Quyết định số 4561/QĐ-UDNB ngày 23/10/2014 UBND thành phố ng Bí việc thành lập Ban đạo kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 thành phố ng Bí; - Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 24/10/2014 UBND thành phố ng Bí việc Thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 1.6 Cấu trúc Phần 1: MỞ ĐẦU Phần 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU Phần 3:ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2015 CỦA PHƯỜNG VÀNG DANH Phần 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU 1 TÀI LIỆU THU THẬP ĐƯỢC Bản đồ địa chính: mảnh bao gồm các mảnh bản đồ số 21,27,66,73,74 - Tỷ lệ 1/500 - BDĐC được đo vẽ vào tháng năm 2004, bởi xí nghiệp Trắc địa bản đồ 204 + Được kiểm tra vào tháng năm 2005, Sở Tài Nguyên và Môi Trường Quảng Ninh kiểm tra + Được công nhận đo vẽ đúng hiện trạng vào ngày tháng năm 2008, bởi UBND phường Phương Nam + Được phê duyệt vào ngày 10 tháng 10 năm 2008, bởi Giám đốc sở TNMT tỉnh Quảng Ninh Các loại sổ: Sổ mục kê, sổ địa chính gắn với mảnh bản đồ số 21,27,66,73,74 Sổ mục kê Mảnh 21 Mảnh 27 Trang sổ số 57,58 67,68 Sổ địa chính Trang sổ số Mảnh 21 189 Mảnh 27 174,175 Mảnh 66 34,35,36,3 Mảnh 66 11,12,13,14 Mảnh 73 Mảnh 74 78,79,80 90,91 Mảnh 73 62,63 Mảnh 74 73,74,75 - Chất lượng: Lưu ở bản giấy, chất lượng tốt - Nơi lưu trữ: Phòng địa chính- xây dựng- môi trường phường Vàng Danh Hồ sơ cấp giấy chứng nhận: bộ, mỗi bộ bao gồm + Đơn đăng ký, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; kèm theo các giấy tờ liên quan như: trích lục hồ sơ thửa đất, hợp đồng- giấy tờ tặng cho, chuyển nhượng…, phiếu lấy ý kiến của khu dân cư + Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả của Trung tâm hành chính công UBND TP Uông Bí + Biên bản xét duyệt của Hội đồng đăng ký đất đai phường Phương Nam + Thông báo niêm yết công khai kết quả hồ sơ xin cấo GCN của UBND phường Phương Nam + Biên bản kết thúc niêm yết công khai hồ sơ cấp GCN của UBND phường Phương Nam + Tờ trình về việc cấp GCN QSDĐ của UBND thành phố Uông Bí + Quyết định về việc giao đất của UBND TP Uông Bí + Thông báo nộp tiền sử dụng đất , Thông báo nộp thuế thu nhập cá nhân đối với chuyển nhượng BĐS, Thông báo nộp lệ phí trước bạ nhà; đất của Chi cục thuế TP Uông Bí + Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước + Tờ trình về việc cấp GCN QSDĐ của UBND TP Uông Bí + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Hồ sơ đăng ký biến động: - Biến động chuyển nhượng: 04 bộ, mỗi bộ bao gồm: + Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất + Hợp đồng chuyển nhượng + Biên nhận hồ sơ của trung tâm hành chính công UBND Uông Bí + Tờ khai thuế thu nhập cá nhân, tờ khai lệ phí trước bạ + Thông báo nộp thuế của chi cục thuế Uông Bí + Giấy nộp tiền vào ngân hàng Nhà nước + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Biến động chuyển mục đích sử dụng đất: 02 bộ, mỗi bộ bao gồm: + Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất + Trích lục thửa đất + Biên nhận hồ sơ của văn phòng HĐND , UBND TP Uông Bí + Tờ trình về việc xin chuyển mục đích sử dụng đất + Quyết định về việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của UBND TP Uông Bí + Thông báo nộp thuế và lệ phí trước bạ của chi cục thuế Uông Bí + Giấy nộp tiền + Tờ trình về việc cấp giấy chứng nhận + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Biến động tặng cho: 02 bộ, mỗi bộ bao gồm: + Hợp đồng tặng cho + Tờ khai thuế, lệ phí trưuóc bạ + Biên nhận hồ sơ của văn phòng HĐND, UBND TP Uông Bí + Thông báo nộp thuế, nộp phí trước bạ của chi cục thuế Uông Bí + Tờ trình về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ nhận tặng cho của Phòng TNMT TP Uông Bí + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất • Theo thớng kê về tình hình quản lý và sử dụng đất địa bàn phường Vàng Danh - năm 2015, có: 05 biến động chuyển nhượng về đất 04 biến động thừa kế quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 14 biến động tặng cho về đất và tài sản gắn liền với đất 06 biến động về chuyển mục đích sử dụng đất Nhận thấy: không có nhiều biến động đất đai xảy địa bàn phường Loại biến động chủ yếu là tặng cho về đất và tài sản gắn liền với đất • Các biến đợng về đất và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện ở phòng tài nguyên và môi trường TP Uông Bí – tỉnh Quảng Ninh Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Thống kê đất đai năm 2014 – Báo cáo thuyết minh kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 Phường Phương Nam, Thành phố Uông Bí, Tỉnh Quảng Ninh 1.2 ĐÁNH GIÁ 1.2.1 - Thuận lợi: Địa phương, cán bộ địa chính phường Phương Nam và phòng Tài nguyên & Môi trường TP Uông Bí rất tạo điều kiện quá trình tổng hợp, cung cấp số liệu, tài liệu - cho sinh viên quá trình thực tập Sinh viên chủ động, tích cực tìm hiểu, thu thập, tổng hợp và xử lý số liệu, tài liệu thông qua nhiều phương pháp và kênh thông tin 1.2.2 - Khó khăn: Số liệu, tài liệu còn chưa được cập nhật đầy đủ, chỉnh lý và biên tập lại thời gian dài: + Nhiều tài liệu chưa được xử lý, nhiều phôi giấy chứng nhận tồn đọng chưa được giải quyết + Số liệu thu thập chưa cập nhật và biên tập thành tài liệu (số + giấy); dẫn đến thất thoát số liệu + Tài liệu, số liệu còn cũ, chủ yếu là tài liệu giấy CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Phường Phương Nam thành lập ngày 24/08/2011 theo nghị 89/NQCP phủ Phường nằm phía Tây Nam thành phố ng Bí với tổng diện tích tự nhiên 2173,49 Phường Phương Nam thuộc phạm vi địa lý: Kinh độ: từ 106 o 39’21” đến 106 o43’58” ; vĩ độ: 20 o59’51’’ đến 21 o02’25’’ Địa giới phường xác định sau: - Phía Bắc giáp phường Phương Đơng huyện Đơng Triều; - Phía Nam giáp huyện Thủy Ngun – Thành phố Hải Phịng; - Phía Tây giáp huyện Đơng Triều; - Phía Đơng giáp phường Phương Đơng; Địa bàn phường Phương Nam cửa ngõ phía Nam thành phố ng Bí lại có tuyến quốc lộ 10 chạy qua tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển kinh tế xã hội phường Địa hình địa mạo Phương Nam đơn vị hành khác thành phố nằm sườn phía đơng nam vịng cung Đơng Triều Địa hình Phường thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống đông nam, nhìn chung tương đối phẳng, có số núi đá nhỏ khu vực phía nam Đây vùng trầm tích bở rời thuộc hệ Neogen, vùng trầm tích ven sơng có nhiều sét sét pha cát, cường độ chịu tải thấp từ 0,4 -0,5kg/cm 2, xuống gần sơng Đá Bạc cường độ chịu tải thấp Khí hậu Nhìn chung, khí hậu Phường Phương Nam tương đối đa dạng, phức tạp, vừa mang tính chất khí hậu miền núi vừa mang tính chất khí hậu miền dun hải a Chế đợ nhiệt 10 Nhóm đất nơng nghiệp 1.1 Đất sản xuất nơng nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm 1.1.1.2 khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Đất làm muối NNP SXN CHN LUA 2173.4 2172.4 1237.5 1070.8 958.94 442.11 441.04 837.30 561.61 561.61 HNK 1.07 CLN LNP RSX RPH RDD NTS LM U Đất nông nghiệp khác NKH Nhóm đất phi nơng PNN nghiệp Đất OCT Đất nông thôn ONT Đất đô thị ODT Đất chuyên dùng CDG Đất xây dựng trụ sở TSC quan Đất quốc phòng CQP Đất an ninh CAN Đất xây dựng cơng trình DSN nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh CSK phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích CCC cơng cộng Đất sở tơn giáo TON Đất sở tín ngưỡng TIN Đất nghĩa trang, nghĩa địa, NTD nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, SON suối Đất có mặt nước chuyên MNC 32 1.00 166.66 121.64 -119.50 -120.57 2166.4 1069.8 830.15 581.46 581.46 1.07 516.83 21.01 4.33 16.67 275.69 13.50 248.69 13.50 13.50 241.14 7.51 4.33 3.17 257.55 220.04 37.51 226.22 867.46 939.02 -71.56 893.36 69.19 52.21 52.21 45.34 45.34 13.50 69.19 434.66 367.79 16.98 -52.21 69.19 66.87 0.90 2.34 -1.44 0.51 12.24 83.71 6.50 21.94 5.74 61.77 6.50 21.94 5.83 5.34 0.49 5.14 196.58 134.49 62.09 100.90 135.40 197.18 -61.78 191.58 0.07 0.37 0.05 0.02 0.37 0.05 2.84 10.81 -7.97 10.81 342.24 450.24 -108.00 456.85 18.09 57.92 -39.83 53.74 326.57 2.8 3.1 3.2 3.3 dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng PNK CSD BCS DCS NCS 68.54 10.44 162.63 46.09 -94.09 -35.65 203.17 70.81 58.09 116.54 -58.45 132.36 PHẦN 3: Đánh giá kết quả công tác thực hiện kiểm kê đất đai năm 2014 phường Phương Nam 3.1 Công tác tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai năm 2015 của phường Phương Nam 3.1.1 Tình hình tổ chức thực hiện Sau UBND thành phố Uông Bí có kế hoạch về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn thành phố Uông Bí, UBND phường Phương Nam đã phối hợp cùng với các đơn vị tư vấn rà soát hồ sơ, tài liệu, số liệu, khoanh vẽ, điều tra thực địa, tổng hợp tài liệu … phục vụ công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn phường 3.1.2.Phương pháp thực hiện kiểm kê đất đai năm 2014 của phường Phương Nam Nguồn gốc thu thập số liệu Hồ sơ địa giới hành chính 364 Bản đồ địa chính phường Phương Nam năm 2004 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Sơ đồ địa giới 364 Các bản trích đo khu vực biến động Hồ sơ thống kê, kiểm kê đất đai năm 2005, 2010, 2011, 2012, 2013 Các quyết định thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Kết quả cấp GCN QSDĐ Báo cáo tình hình phát triển KT-XH năm 2014 10 Hố sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 Hồ sơ tra, kiểm tra đất đai Phương pháp điều tra tổng hợp số liệu 33 Phương pháp thu thập thông tin hiện trạng sử dụng đất phục vụ tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai thực hiện sau: a, Thông tin hiện trạng sử dụng đất để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp xã được thu thập bằng phương pháp điều tra, khoanh vẽ từ hồ sơ địa chính và các hồ sơ thủ tục hành chính về đất đai, hồ sơ tra, kiểm tra sử dụng đất đã thực hiện ở các cấp kỳ, kết hợp điều tra thực địa để rà soát chỉnh lý khu vực biến động và khoanh vẽ bổ sung các trường hợp sử dụng đất chưa thể hiện tài liệu bản sử dụng để điều tra kiểm kê Kết quả điều tra, khoanh vẽ phải thể hiện được các khoanh đất theo các chỉ tiêu kiểm kê quy định tại Điều và Điều 10 của Thông tư 20/2014/TT-BTNMT lên bản đồ điều tra kiểm kê (mỗi khoanh đất phải đồng nhất một loại đất, một loại đối tượng sử dụng hoặc đối tượng được Nhà nước giao quản lý cần kiểm kê) để tính toán diện tích và tổng hợp vào Bàn liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê , kiểm kê đất đai làm sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất b, Bản đồ sử dụng để điều tra kiểm kê: -Phường Phương Nam có bản đồ địa chính năm 2004, kết hợp bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, hồ sơ địa giới hành chính 364, được sử dụng để điều tra kiểm kê Trước sử dụng, bản đồ địa chính được kiểm tra, rà soát, chỉnh lý thống nhất với hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất đã thực hiện ở địa phương, được tổng hợp theo các khoanh đất kiểm kê -Bản đồ sử dụng cho điều tra kiểm kê được chuyển đổi về sở toán học của bản đồ hiện trạng cần thành lập c, Việc khoanh vẽ ranh giới các khoanh đất được thực hiện theo thứ tự: -Khoanh vẽ nội nghiệp các khoanh đất từ các sơ đồ, bản đồ của hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ tra, kiểm tra sử dụng đất - Việc khoanh vẽ khoanh đất thực địa được thực hiện phương pháp quan sát trực tiếp, cứ vào các địa vật rõ nét có sẵn bản đồ và thực địa để xác định vị trí các khoanh đất và khoanh vẽ lên bản đồ Trường hợp xác định được kích thước, diện tích đối tượng cần khoanh vẽ thì kết quả khoanh vẽ khoanh đất phải đảm bảo phú hợp với diện tích, kích thước đối tượng đã xác định 34 Trường hợp không xác định được vị trí ranh giới khoanh đất tương ứng với yếu tố hình tuyến bản đồ và thực địa thì áp dụng phương pháp giao hội cạnh hoặc tọa độ vuông góc từ các điểm chi tiết rõ nét thực địa đã được biểu thị bản đồ để thể hiện các điểm góc đường ranh giới khoanh đất lên bản đồ, việc xác định chiều dài cạnh giao hội hoặc cạnh vuông góc có thể đo được bằng thước dây và các dụng cụ đo khác có độ chính xác tương đương Phương pháp lập bản đồ kết quả điều tra kiểm kê: a, Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê được lập dưới dạng số hệ tọa độ VN -2000, múi chiếu 30 , kinh tuyến trục của tỉnh Quảng Ninh (107 o45’), sở tích hợp, tiếp biên các tài liệu bản đồ đã được sử dụng để điều tra khoanh vẽ thuộc địa b, Nội dung bản đồ kết quả điều tra kiểm kê thể hiện bao gồm: - Ranh giới và ký hiệu các khoanh đất theo chỉ tiêu kiểm kê - Đường địa giới hành chính các cấp - Thủy hệ và các đối tượng có liên quan - Giao thông và các đối tượng có liên quan - Cơ sở toán học gồm khung bản đồ, lưới tọa độ vuông góc, yểu tố địa hình (dáng đát, điểm độ cao và ghi chú độ cao) và các nội dung khác (trừ ranh giới thửa đất) của bản đồ đã sử dụng để điều tra kiểm kê (nếu có) - Các yếu tố kinh tế, xã hội - Các ghi chú, thuyết minh c, Ranh giới các khoanh đất thể hiện bản đồ kết quả điều tra kiểm đkê được phản ánh đúng theo trạng thái đã được xác định quá trình khoanh vẽ, không tổng hợp, không khái quát hóa, đảm bảo thể hiện vị trí, diện tích các khoanh đất với độ chính xác cao nhất theo kết quả điều tra thực địa Khoanh đát bản đồ kết quả điều tra kiểm kê phải thể hiện nhãn khoanh đất hgồm có: số thứ tự khoanh đất, diện tích khaonh đát, mã loại đất, mã loại đối tượng sử dụng đất hoặc đối tượng quản lý đất theo hình thức sau: Mã loại đất Mã đối tượng Số thứ tự khoanh đất Diện tích khaonh đất 35 (Cụ thể cách thể hiện nhãn khoanh đất theo quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 19 của Thông tư 28/2014/ TT-BTNMT) Nhãn khoanh đất được tạo dưới dạng cell Mã ký hiệu loại đất, loại đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất theo quy định tại Phụ lục 04 ban hành kèm theo thông tư 28/2014/TT-BTNMT Số thứ tự khoanh đất được thể hiện bằng số Ả –rập, từ 01 đến hết phạm vi toàn phường, thứ tự đánh số từ xuống dưới, từ trái sang phải, theo đường ziczac Đối với các yếu tố chiếm đất không tạo thành thửa đất được khép vùng theo đường địa giới hành chính và được đánh số thứ tự thửa đất d, Thông tin bản đồ được tổ chức theo các lớp , đó ranh giới các khoanh đất cùng một hệ thông chỉ tiêu được xác định cùng lớp thông tin bản đồ Việc phân lớp thông tin bản đồ kết quả điều tra thực hiện theo quy định về phân lớp bản đồ hiện trạng tại phụ lục số 04 của Thông tư 28/2014/TT-BTNMT e, Độ chính xác số hóa, chuyển vẽ, khoanh vẽ các yếu tố nội dungcủa bản đồ kết quả điều tra kiểm kê thực hiện sau: -Bản đồ số hóa phải đảm bảo sai số kích thước các cạnh khung của bản đồ sau nắm so với kích thước lý thuyết không vượt quá 0,2 mm và đường chéo không vượt quá 0,3 mm theo tỷ lệ bản đồ - Sai số tương hỗ chuyển vẽ các khoanh đất không vượt quá [-0,5mm;+0,5mm] tính theo tỷ lệ bản đồ hiện trạng -Sai số chuyển vẽ vị trí các yếu tố nội dụng hiện trạng sử dụng đất không được vượt quá [-0,3mm; +0,3mm] tính theo tỷ lệ bản đồ hiện trạng Tính diện tích các khoanh đất theo quy định sau: Diện tích các khoanh đất được tính bằng phương pháp giải tích bản đồ dạng số Kết quả tính diện tích các khoanh đất được lập thành Bảng liệt kê các khoanh đất thể hiện các thông tin: Mã số khoanh đất, diện tích khoanh đất, thuộc tính khoanh đất tương ứng với các chỉ tiêu kiểm kê cụ thể Phương pháp tổng hợp số liệu kiểm kê thực hiện sau: Số liệu kiểm kê được tổng hợp từ Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đát đai bằng phần mềm của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường Đánh gía mức độ tin cậy của tài liệu 36 - Các tài liệu thu thập được đảm bảo độ tin cậy sở pháp lý đã được quan chuyên môn và UBND các cấp phê duyệt -Các số liệu tổng hợp sở nguồn tài liệu đã được UBND các cấp phê duyệt đảm bảo độ chính xác theo quy định 37 3.2 Đánh giá kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 phường Phương Nam 3.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất thời ký kiểm kê đất đai Bám sát kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất được phê duyệt quy hoạch nông thôn mới đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất của phường Vàng Danh , kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất thời ký kiểm kê đất đai từ 01/01/2010 đến 31/12/2014 được thực hiện tốt và đạt hiệu quả theo đúng kế hoạch sử dụng đất đề Bảng 3: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch kỳ trước Diện Kết thực tích theo năm 2015 So sánh KH ST T Chỉ tiêu sử dụng đất Mã duyệt đến năm 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 tích Tăng (+), NNP LUC LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NHK PNN CQP CAN SKK SKT SKN 38 lệ (% 2014 (-) ) (ha) (ha) (ha) 2173,4 Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nư ớc Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm cơng nghiệp Tỷ giảm Tổng diện tích 1.1 Diện 1170,69 348,74 286,45 5,12 525,43 16,67 1237,5 441,04 365,58 1,07 516,83 16,67 66,81 92,3 79,13 -4,05 8,6 278,54 257,55 -20,99 867,46 12,24 83,71 -4,5 -76,91 -1,32 3,37 4,5 944,37 13,56 80,34 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng Đất có di tích lịch sử - văn hóa , danh thắng Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, 2.20 2.21 2.22 2.23 nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở, tơn giáo tín ngưỡng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối, mặt nước 2.24 2.26 chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng TMD SKC SKS DHT DDT ONT ODT TSC DTS DNG TON 269,86 196,58 -73,28 48,75 48,75 71,34 69,19 -2,15 138,13 0,37 135,4 0,37 -1,73 340,99 342,24 1,25 NTD SKX DSH DKV TIN SON PNK CSD Đánh giá tình hình sử dụng đất theo quyết định được giao, được thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Trên địa bàn phường: 100% các dự án được giao, được thuê đất, được chuyển mục đích sử dụng đất đều đã thực hiện Đánh giá tình hình chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính Trong kỳ kiểm kê từ 01/01/2010 đến 31/12/2014 điaị bàn phường không tồn tại các trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Đánh giá tình hình sử dụng đất lúa theo Chỉ thị 21/CT-TTg Căn theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ Thực công tác kiểm kê trạng sử dụng đất trồng lúa phường Phương Nam 39 đến hết ngày 31/12/2014 441,04 ha, giảm 120,57 so với năm 2010 Nguyên nhân dẫn đến biến động giảm diện tích đất trồng lúa họ gia đình, cá nhân tự ý chuyển mục đích từ đất trồng lúa sang loại đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, loại đất khác sai số số liệu kiểm kê năm 2014 với số liệu kiểm kê năm 2010 Diện tích đất trồng lúc chuyển sang mục đích khác theo định thu hồi đất,giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất từ ngày 01/01/2010 đến hết ngày 31/12/2014 5,81 Như vậy, với tình hình biến động diện tích đất trồng lúa năm vừa qua, tình hình an ninh lương thực chỗ địa bàn phường đảm bảo hạn chế Cho thấy công tác quản lý sử dụng quỹ đất nông nghiệp nói chung quỹ đất trồng lúa nói riêng địa bàn phường Phương Nam chưa sâu sát chưa tốt, cần phải đẩy mạnh công tác quản lý đất đai Phường Vàng Danh đã xây dựng được 7/14 biểu mẫu kiểm kê theo quy định của thông tư 28/2014/TT_BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014, bao gồm: STT Ký hiệu biểu Tên biểu Biểu 01/TKĐĐ Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Biểu 02/TKĐĐ Thống kê, kiểm kê diện tích đất nông nghiệp Biểu 03/TKĐĐ Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp Biểu 04/TKĐĐ Thống kê, kiểm kê diện tích đất phân theo đơn vị hành Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích giao, Biểu 05a/TKĐĐ thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực (Phường không có) Tổng hợp trường hợp giao, thuê, chuyển Biểu 05b/TKĐĐ mục đích sử dụng đất chưa thực (Phường không có) Kiểm kê diện tích đất chuyển mục đích sử dụng khác với hồ Biểu 06a/TKĐĐ sơ địa Biểu 06b/TKĐĐ (Phường không có) Danh sách trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa 40 (Phường khơng có) Biểu 07/TKĐĐ 10 Biểu 08/TKĐĐ Kiểm kê diện tích đất có sử dụng kết hợp vào mục đích khác (Phường khơng có) Kiểm kê diện tích đất khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học (Phường không có) 11 Biểu 09/TKĐĐ Kiểm kê diện tích đất khu vực tổng hợp 12 Biểu 10/TKĐĐ Phân tích nguyên nhân tăng, giảm diện tích loại đất 13 Biểu 11/TKĐĐ 14 Biểu 12/TKĐĐ 15 Biểu 13/TKĐĐ 16 Biểu 14/TKĐĐ Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất So sánh trạng sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ quy hoạch Thống kê, kiểm kê diện tích đất quốc phịng, đất an ninh (Phường khơng có) b, Sớ lượng biểutheo chỉ thị 21/CT-TTg - Biểu 01-CT21: Kiểm kê hiện trạng trồng lúa 3.3 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 3.3.1 Thuận lợi Kiểm kê đất đai năm 2014 địa bàn địa phương thể hiện được chi tiết hiện trạng sử dụng đất, xác định được cấu các loại đất, đối tượng sử dụng, thể hiện chính xác đến từng thửa đất và đánh giá tình hình biến động các loại đất kỳ kiểm kê Kiểm kê của địa phương xây dựng sở áp dụng các phần mềm chuẩn của bộ Tài Nguyên và Môi Trường MicroStation, TK tools nên số liệu đảm bảo độ chính xác và tin cậy cao Kiểm kê đất đai năm 2014 của phường Phương Nam tổ chức một cách đồng bộ, có sự phối hợp giữa các ngành, các cấp từ đơn vị hành chính cấp xã đến huyện , tỉnh nên đảm bảo tính thống nhất 41 3.3.2 Khó khăn Số liệu kiểm kê năm 2014 của phường Phương Nam chênh lệch nhiều so với những năm còn lại sự thay đổi phương pháp tính số kiệu kiểm kê thông kê Cán bộ địa chính xã chưa chủ động công tác kiểm kê, phần lớn dựa vào các công ty được thuê TT Kỹ thuật tài nguyên đất và môi trường,… 42 Phần KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận - Công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn phường Phương Nam triển khai thực theo yêu cầu Luật đất đai năm 2013, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ, Thong tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài Nguyên Mơi Trường văn khác có liên quan Trong trình thực tận dụng triệt để nguồn nhân lực số liệu, tài liệu để phục vụ công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Về phương pháp điều tra xử lý số liệu: Thông tin trạng sử dụng đất để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai địa bàn phường Phương Nam thu thập phương pháp điều tra, khoanh vẽ từ hồ sơ địa hồ sơ thủ tục hành đất đai, hồ sơ tra, kiểm tra sử dụng đất thực kỳ, kết hợp điều tra thực địa để rà soát chỉnh lý khu vực biến động khoanh vẽ bổ sung trường hợp sử dụng đất chưa thể tài liệu đồ sử dụng để điều tra kiểm kê 4.2 Kiến nghị - Quy trình, phương pháp thực kiểm kê đất đai, lập đồhiện trạng sử dụng đất năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường theo quy định thông tư số 28/TT-BTNMT đảm bảo độ xác, tin cậy cao số liệu, đồ Do Bộ Tài Nguyên Môi Trường cần tiếp tục áp dụng thực quy trình kỳ kiểm kê sau nhằm đảm bảo tính thống tồn quốc - Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường, quan chuyên môn tổ chức tập huấn phổ cập sử dụng phần mềm cho cán địa phương cấp xã, huyện để thuận lợi cho công tác quản lý sử dụng số liệu kiểm kê công tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường kinh phí để cấp xã xây dựng đồng hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai (Bao gồm: đồ, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận,…), tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm kê đất đai kì 43