MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của chuyên đề 1 2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2 2.1. Mục đích 2 2.1. Yêu cầu 3 CHƯƠNG1: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4 1.1. Đối tượng nghiên cứu 4 1.2. Phạm vi nghiên cứu. 4 1.2.1. Phạm vi không gian 4 1.2.2. Phạm vi thời gian 4 1.3. Nội dung nghiên cứu. 4 1.4. Phương pháp nghiên cứu. 4 1.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu 4 1.4.2. Phương pháp thống kê 5 Tìm hiểu, thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu, hệ thống hóa các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, các tài liệu về tình hình sử dụng đất. 5 1.4.3. Phương pháp so sánh 5 1.4.4. Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp 5 1.4.5. Phương pháp kế thừa 5 CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 6 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường huyện Nghĩa Hưng 6 2.1.1. Vị trí địa lí 6 2.1.2. Sông ngòi 6 2.1.3. Khí hậu 7 2.1.4. Môi trường 7 2.1.5. Dân số, lao động, việc làm 7 Dân số, lao động: 7 2.1.6. Kinh tế xã hội 8 2.1.7. Giao thông 9 2.1.8. Làng nghề 10 2.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 11 2.2.1. Thuận lợi, 11 2.3. Hiện trạng sử dụng đất 13 2.3.1. Hiện trạng sử dụng đất 13 2.3.2. Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 14 2.3.3. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 16 2.3.4. Hiện trạng đất chưa sử dụng 22 2.3.5. Biến động đất đai giai đoạn 2009 – 2014 22 2.4. Kết quả đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Nam Điền huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định. 24 2.4.1. Những căn cứ pháp lý để thị xã Nam Điền thực hiện việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính. 24 2.4.3 Kết quả cấp GCNQSDĐ tại xã Nam Điền 25 a. Đối với đất nông nghiệp: 26 2.4.5. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Nam Điền huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định. 30 2.4.6. Các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác kê khai đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Nghĩa Hưng. 34 CHƯƠNG 3: TỔNG HỢP, ĐÁNH GIÁ TÀI LIỆU THU THẬP 38 3.1. Các loại tài liệu thu thập được 38 3.2. Thuận lợi trong quá trình thu thập số liệu 38 3.3. Những khó khăn khi thu thập tài liệu 38 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40 1. Kết luận 40 2. Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43
LỜI CẢM ƠN Thực tập khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cơ, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, em thực tập Phòng TNMT – VPĐKQSDĐ huyện Nghĩa Hưng từ ngày 09/03/2015 đến ngày 24/04/2015 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn hành xã Nam Điền huyện Nghĩa Hưng, Tỉnh Nam Định giai đoạn từ năm 2008 2013” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường, Ban chủ nhiệm, thầy cô giáo khoa, đặc biệt cô giáo, Ths.Nguyễn Lê Vinh với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, cô giáo Nguyễn Lê Vinh giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán công chức, viên chức làm việc Phòng TNMT Huyện tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng khơng thể tránh thiếu sót, em mong góp ý thầy bạn bè Em xin chân thành cảm ơn! Nghĩa Hưng, ngày 20 tháng 03 năm 2015 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập Ths.Nguyễn Lê Vinh Nguyễn Văn Đức MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TNMT VPĐKQSDĐ GCNQSDĐ, GCN UBND TNTN KT - XH ĐGHC Cụm từ Tài nguyên môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân Tài nguyên thiên nhiên Kinh tế - xã hội Địa giới hành DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng NỘI DUNG BẢNG 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 2.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 2.3 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014: 2.4 Thống kê kiểm kê đất đai năm 2014 2.5 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng 2.6 Kết cấp GCNQSDĐ nông thôn xã Nam Điền Tổng hợp cấp GCN từ năm 2009 đến năm 2014 xã Nam 2.7 Điền MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của chuyên đề Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai nhằm mục đích bảo vệ đất, sử dụng đất hợp lý có hiệu Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng ngành cấp quan tâm kết nhiều hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá thực trạng thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Hưng giúp UBND xã với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh cơng tác Đờng thời tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác có hiệu quả thửa đất được giao và chấp hành tốt pháp ḷt đất đai Bên cạnh Nhà nước Chính phủ thi hành sách đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo hướng XHCN Từ thực tế trên, nhận thức thực tiễn tầm quan trọng cơng tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, phân công Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên môi trường Nam Định, hướng dẫn trực tiếp cô giáo: Thạc sỹ Nguyễn Lê Vinh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Nam ĐiềnHuyện Nghĩa Hưng– Tỉnh Nam Định” Mục đích và yêu cầu của đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu đánh giá kết công tác ĐKQSD đất cấp GCNQSD đất xã Nam Điền – huyện Nghĩa Hưng- Tỉnh Nam Định giai đoạn 20082013 - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất, hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn thị xã Sơn Tây 2.1 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã - Số liệu phản ánh trung thực và khách quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa bàn nghiên cứu Tiếp cận thực tế công việc để nắm được trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện - Đề xuất và đưa kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn và giải quyết có hiệu quả CHƯƠNG1: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức xã Nam Điền huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định 1.2 Phạm vi nghiên cứu 1.2.1 Phạm vi không gian Chuyên đề nghiên cứu, điều tra địa bàn xã Nam Điền huyện Nghĩa Hưng – Tỉnh Nam Định 1.2.2 Phạm vi thời gian Tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyề sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2008 - 2014 1.3 Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu cơng tác cấp GCNQSDĐ - Điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu để đánh giá kết thực công tác cấp GCN huyện Nghĩa Hưng - Các kết đạt tồn cần giải công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện - Phân tích khó khăn, tồn đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu - Điều tra trực tiếp: Thu thập số liệu thông qua các cuộc phỏng vấn lãnh đạo và người dân địa phương xã - Điều tra gián tiếp: Thu thập số liệu ở UBND Xã Nam Điền 1.4.2 Phương pháp thống kê Tìm hiểu, thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu, hệ thống hóa các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, các tài liệu về tình hình sử dụng đất 1.4.3 Phương pháp so sánh So sánh giữa quy định về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và thực tế thực hiện công tác tại địa phương, giữa số liệu thu thập được để tìm những đặc trưng 1.4.4 Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp Từ số liệu thu thập được tiến hành phân tích các mối liên hệ có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để làm sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận 1.4.5 Phương pháp kế thừa Từ các nghiên cứu đã thực hiện trước tại địa bàn xã Nam Điền huyện Nghĩa Hưng – tỉnh Nam Định tiến hành phân tích và kế thừa có chọn lọc các thông tin cần thiết phục vụ cho chuyên đề nghiên cứu về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan mơi trường huyện Nghĩa Hưng 2.1.1 Vị trí địa lí Huyện Nghĩa Hưng nằm Vĩ độ: 19°54′đến 20°40′độ vĩ bắc, Kinh độ: 105°55′ đến 106°45′ độ kinh đơng, huyện nằm phí Nam tỉnh Nam Đinh tiếp giáp với , huyện : - Phía Đơng giáp huyện Hải Hậu,Trực Ninh - phía Tây giáp Kim Sơ phía Nam giáp biển Đơng, phía Bắc giáp huyện Nam Trực Ý Yên (tỉnh Ninh Bình) - Nghĩa Hưng nằm lọt ba sơng:sơng Đào, sơng Ninh Cơ, sơng Đáy Nghĩa Hưng có 25 đơn vị hành trực thuộc, bao gồm: thị trấn Liễu Đề thị trấn Rạng Đông, thị trấn Quỹ Nhất xã: Nghĩa Đồng, Nghĩa Thịnh, Nghĩa Minh, Hoàng Nam, Nghĩa Châu, Nghĩa Thái, Nghĩa Trung, Nghĩa Sơn, Nghĩa Lạc, Nghĩa Hồng, Nghĩa Phong, Nghĩa Phú, Nghĩa Bình, Nghĩa Tân, Nghĩa Thành, Nghĩa Lâm, Nghĩa Hùng, Nghĩa Hải, Nghĩa Thắng, Nghĩa Lợi, Nghĩa Phúc, Nam Điền 2.1.2 Sơng ngịi Địa hình đồng Đất phù sa màu mỡ Sơng Ninh Cơ, sơng Đáy chảy qua Có bờ biển phía nam huyện Nghĩa Hưng nằm vùng bờ biển thuộc vùng Nam đồng sơng Hồng Huyện có chiều dài bờ biển 12 km, phía Tây giới hạn sơng Đáy, ranh giới phía Đơng sơng Ninh Cơ Vùng tiếp giáp với cửa sông Ninh Cơ bãi cát, đụn cát đầm nước mặn Phía Đông khu vực đầm nuôi trồng thuỷ sản Dọc sơng Ninh Cơ có ruộng muối Phía ngồi đê có bãi ngập triều với diện tích khoảng 3.500 Cách bờ biển km có đảo cát nhỏ có diện tích 25 với đụn cát số đầm nước mặn phí nam 10 nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhanh chóng xác Qua q trình thẩm định hồ sơ, Phịng Tài Ngun Mơi Trường ln thẩm định tính xác đầy đủ hồ sơ Sau thẩm định hồ sơ, hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Phịng Tài Ngun Mơi Trường lập tờ trình đề nghị Ủy ban nhân dân huyện định cấp giấy chứng nhận Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện Phịng Tài ngun Mơi trường chuyển hồ sơ huyện hướng dẫn ủy ban nhân dân huyện đề nghị hộ bổ sung thêm nội dung thiếu Người dân nắm số sách đất đai, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, văn pháp luật đất đai tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, sách báo, tivi, truyền từ trình độ hiểu biết người dân nâng cao, dó tiến hành thủ tục kê khai đăng kí đất đai nhanh chóng 2.4.6 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác kê khai đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Nghĩa Hưng − Việc đẩy mạnh tiến độ đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết Theo chiến lược phát triển ngành địa đặt mục tiêu : năm 2009 nước hồn thành cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 xây dựng hệ thống đăng kí đất đai đại, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tất chủ sử dụng đất cách hợp pháp ,thiết lập xong hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, thống cho tồn lãnh thổ cập nhật thường xuyên dựa sở hệ thống đồ địa chuẩn mực, đáp ứng nhu cầu thông tin đất 36 − Một mặt, nhận thức người dân vai trò việc cấp GCN việc thực quyền nghĩa vụ hạn chế, mặt khác quy định pháp luật đất đai thường xuyên sửa đổi, bổ sung có thay đổi cấp GCN Vì vậy, để đạt mục tiêu đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cấp GCN cần thiết giữ vị trí quan trọng − Trong cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phát huy vai trị tổ chức trị xã hội, tổ chức quần chúng hội nghề nghiệp địa phương như: Hội phụ nữ, Đồn niên, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh… Đảm bảo hạt nhân nòng cốt tuyên truyền kiến thức pháp luật nói chung đến cho người dân Để cán tổ chức làm tốt nhiệm vụ mình, UBND, phịng Tài Ngun Mơi Trường thị xã cần có đạo, định hướng nội dung quan trọng, thiết thực cần phối hợp quan chuyên môn để tổ chức lớp tập huấn hình thức nội dung tuyên truyền − Để góp phần vào việc đưa mục tiêu chiến lược kể trở thành thực, em xin đưa số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Hưng − Với nhiều hình thức khác như: thơng qua hệ thống đài phát phường, xã để đưa tin, viết khuyến khích người dân tích cực, chủ động làm đơn xin cấp GCN; thông qua việc đăng công báo nơi tiếp công dân quy định pháp luật cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; việc tun truyền cịn thực xen kẽ thông qua họp người dân… Qua bước giúp nhân dân nắm bắt cần thiết phải có GCN để bảo đảm quyền lợi giao dịch dân − Giải cách tập trung triệt để tồn giao đất xây dựng làm nhà ở, sở hợp tác với cấp ngành huyện tham mưu phịng Tài Ngun Mơi Trường − Hồn thành cơng tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 địa bàn vào năm mới.Tổ chức chuyển đổi hệ thống sổ sách lập theo mẫu cũ sang mẫu thống − Tổ chức cán địa từ cấp huyện xã cần có ổn định, cán địa xã khơng nên có kiêm nhiệm nhiều việc khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngành để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai nói chung cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng giai đoạn − Quán triệt sâu sắc nội dung tinh thần Chỉ Thị Thủ Tướng Chính phủ xác định cơng tác lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ quan trọng cấp ủy quyền cấp UBND huyện cần tập trung đạo sâu sát có kế hoạch cụ thể phân cơng trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên kiểm tra đôn đốc Các ban ngành liên quan cần có phối hợp chặt chẽ, tạo nên sức mạnh tổng hợp đẩy nhanh tiến độ theo kế hoạch − Phải làm công tác tuyên truyền vận động cho chủ sử dụng đất quán triệt đầy đủ chủ trương sách Đảng Nhà Nước kế hoạch địa phương công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Thông qua tuyên truyền làm cho người nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ việc sử dụng đất theo quy định, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa phương − Cần coi trọng cơng tác tổ chức lực lượng chuẩn bị vật tư, kinh phí, tài liệu, tập huấn chun mơn nghiệp vụ đến người sử dụng thực Đồng thời phải tăng cường kiểm tra đơn đốc sai sót trình đạo thực kịp thời phát sai sót − Để hoạt động cấp GCN thực nhanh đảm bảo chất lượng cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, xử lý kịp thời, dứt điểm vi phạm công tác cấp GCN Tiến hành thu hồi diện tích đất giao cho th khơng đối tượng, đất không sử dụng sử dụng sai mục đích Quản lý chặt chẽ, đầy đủ hồ sơ liên quan đến đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu 38 nhà tài sản khác gắn liền với đất − Để hoạt động cấp GCN thực nhanh đảm bảo chất lượng cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, xử lý kịp thời, dứt điểm vi phạm công tác cấp GCN Tiến hành thu hồi diện tích đất giao cho thuê không đối tượng, đất không sử dụng sử dụng sai mục đích Quản lý chặt chẽ, đầy đủ hồ sơ liên quan đến đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất − Phải thường xuyên đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm cán bộ; cập nhật thông tin áp dụng khoa học kỹ thuật ngành vào công việc để đạt hiệu cao − Tăng cường công tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực việc cấp GCN Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi − Bên cạnh phải kiểm tra lại hồ sơ hành công tác cấp GCN để lựa chọn loại bỏ thông tin không cần thiết, thay đổi thủ tục rườm rà để giảm bớt khó khăn cơng tác bảo quản; thủ tục hành cần cải cách để tạo thuận lợi cho người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất − Quản lý chặt chẽ, đầy đủ hồ sơ liên quan đến đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất − Phát kịp thời xử lý nghiêm minh, pháp luật vi phạm quản lý sử dụng đất đai CHƯƠNG 3: TỔNG HỢP, ĐÁNH GIÁ TÀI LIỆU THU THẬP 3.1 Các loại tài liệu thu thập Để phục vụ cho báo cáo thực tập sản phẩm nộp Khoa Quản Lý Đất Đai, trường ĐH Tài Nguyên Và Môi Trường thu thập số tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu như: photo báo cáo kết tình hình cấp GNCQSDĐ năm 2009, 2010, 2011, 2012,2013,và 2014 39 VPĐKQSDĐ – Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng, biểu thống kê số liệu cụ thể việc cấp giấy chứng nhận địa bàn Huyện từ trước đến hết năm 2014, sổ cấp GCN số địa phương Huyện, số liệu điều kiện tự nhiên, TNTN, kinh tế - XH…, tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nghĩa Hưng, Tỉnh Nam Định, bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn nghiên cứu Các tài liệu thu thập có tính khách quan, đầy đủ, với thực tế ký xác nhận UBND huyện Nghĩa Hưng 3.2 Thuận lợi trình thu thập số liệu Những tài liệu thu thập có mức độ tin cậy cao, đầy đủ chi tiết nên hữu dụng trình thực tập, khiến việc nghiên cứu đề tài dễ dàng hệ thống, bên cạnh tạo điều kiện cán quan cho tìm hiểu tài liệu liên quan đến vấn đề cấp GCN nên qua có nhiều thuận lợi để hồn thiện báo cáo, tài liệu thu thập xác, đầy đủ xác thực 3.3 - Những khó khăn thu thập tài liệu Tài liệu chứa thông tin phản ánh kết đạt công tác cấp GCN có số lượng q nhiều nên khơng thể thu thập hết - Tài liệu thu thập phần lớn tài liệu giấy, khiến việc thu thập, tổng hợp số liệu nhiều thời gian - Bên cạnh tài liệu thu thập được, tài lệu quan trọng chứa lượng thông tin không thống nhất, không phán ánh kết đạt công tác cấp GCN địa bàn xã Nam Điền vần cịn nhiều tài liệu liên quan số lượng nhiều nên thu thập - Việc tìm kiếm tài liệu khó khăn, tài liệu nhận toàn tài liệu giấy nên việc tổng hợp sô liệu nhiều thời gian - Một vài tài liệu khơng có thống mặt số nên phải kiểm tra, rà soát lại số liệu chuẩn - Hồ sơ qua năm cịn có trường hợp bị mất, mục nát khiến tài liệu cịn nhiều hạn chế từ tính liên quan gắn kết hệ thống giwuax tài liệu thu thập chưa khách quan 40 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài "Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất " UBND xã Nam Điền Em rút số kết luận sau : * Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: UBND xã Nam Điền Ban địa huyện tổng hợp số liệu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 22970 đất, bao gồm 1014 đất nông nghiệp 21956 đất tồn Huyện 41 * Cơng tác lập hồ sơ địa : Đến thời điểm xã hồn thành cơng tác cấp GCN (nhưng chưa đạt theo yêu cầu huyện đề ra) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện.Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát sử lý kịp thời trường hợp sai phạm người dân trình sử dụng như: tự động chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán trái phép, lấn chiếm,…bên cạnh việc sử lý vi phạm chưa kiên quyết, kịp thời dấn đến trì trệ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Cần nâng cao công tác tổ chức tuyên truyền sách pháp luật đất đai, cách sâu rộng hiệu đội ngũ cán bộ, đặc biệt nhân dân Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai Đối với hệ thống đồ, sử dụng hệ thong đồ đo đạc năm 2002 có tỉ lệ 1/1000 Kiến nghị Với mục tiêu hoàn thành tiêu Tỉnh đưa ra, tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Huyện Nghĩa Hưng, khắc phục hạn chế cịn tồn để hồn thành cơng tác cấp GCN năm em xin có số kiến nghị sau: − Ngành tài nguyên Môi trường cần khẩn trương phối hợp với ngành có liên quan tiến hành rà sốt lại tồn văn pháp luật điều chỉnh công tác cấp GCN nói riêng quản lý Nhà nước đất đai nói chung để tham mưu cho Quốc hội, phủ ban hành văn phù hợp, tránh chồng chéo, mâu thuẫn 42 − Tổ chức tuyên truyền pháp Luật đất đai sâu rộng đến quần chúng nhân dân, để nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất − Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, nâng cao trình độ cán chun mơn nghiệp vụ, đồng thời rèn luyện mặt đạo đức, tác phong, trách nhiệm cán với công việc − Đẩy mạnh công tác giải tranh chấp đất đai, tránh để tình trạng khiếu kiện kéo dài vượt cấp − Để đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị xã Sơn Tây.Cần phải tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất − Xử lý nghiêm trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ cách cư xử không mực như: sách nhiễu người dân, gây khó khăn cố ý làm sai thủ tục để làm trục lợi cá nhân cơng việc − Bên cạnh ban hành hướng dẫn cụ thể thực hiện, đồng thời phải xem xét đến khả phù hợp văn địa phương cụ thể Thường xuyên kiểm tra, rà soát xem lại đối tượng sử dụng đất mà khơng đủ điều kiện cấp giấy để tìm hướng tháo gỡ giải dứt điểm 43 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 –Nhà xuất Chính trị Quốc gia Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2009, 2010 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2009 – 2014 Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện việc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2009 – 2014 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2009 -2014 Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2009 – 2014 Bảng thống kê, kiểm kê tình hình sử dụng đất giai đoạn 2009 – 2014 Bảng tổng hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2009 – 2014 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 10 Nghị định 182/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ việc sử phạt hành lĩnh vực đất đai 11 Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 12 Nghị định 88/2009/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Giáo trình “ Đăng ký thống kê đất đai” Th.s Nguyễn Thị Hải Yến, khoa Quản Lý Đất Đai, trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Nam Định 14 Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/05/2011 Quy định sửa đổi,bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai 15 Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 Quyết định ban hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình,cá nhân,cộng đồng dân cư,người Việt Nam định cư nước ngoài,cá nhân nước địa bàn Tỉnh Nam Định 45