Dự kiến nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 của Phường Phương Nam

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.Tính cấp thiết của việc lập quy hoạch sử dụng đất phường Phương Nam – thành phố Uông Bí 1 2.Mục đích và yêu cầu công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất 2 PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 3 I.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 3 1)Điều kiện tự nhiên 3 1.1.Vị trí địa lý 3 1.2.Địa hình địa mạo 3 1.3.Khí hậu 3 1.4.Thuỷ văn: 4 2)Các nguồn tài nguyên 4 2.2. Tài nguyên nước 5 2.3. Tài nguyên rừng 6 2.4. Tài nguyên khoáng sản 6 2.5. Tài nguyên thảm thực vật 6 2.6 Tài nguyên nhân văn 6 II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 8 1)Tăng trưởng kinh tế 8 2)Về văn hóa – xã hội 10 3)Về an ninh – quốc phòng 11 4)Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 11 5Thực trạng phát triển kinh tế 12 5.1Khu vực kinh tế nông nghiệp 12 5.2Khu vực kinh tế, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại 14 6)Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 15 6.1 Dân số 15 7)Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư 15 8)Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 16 8.1Giao thông 16 8.2Thủy lợi 16 8.3Năng lượng, bưu chính viễn thông 16 8.4Giáo dục – đào tạo 16 8.5Y tế 17 8.6Văn hóa, thể dục thể thao 17 9)Quốc phòng, an ninh 18 10)Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội 18 PHẦN II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 21 I.Tình hình quản lý đất đai 21 3.1. Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính 22 3.2. Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 22 3.3. Mức độ thích hợp của từng loại đất với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội 29 3.4. Tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tạo cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 4) Những tồn tại trong việc sử dụng đất, nguyên nhân chính và giải pháp khắc phục 31 4.1. Những tồn tại trong việc sử dụng đất 31 4.2. Nguyên nhân chính của những yếu kém, hạn chế 32 4.3. Một số giải pháp khắc phục 32 PHẦN III : ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 35 I. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ sản xuất nôngnghiệp 35 II. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 35 2.1. Các chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựn khu dân cư 35 2.1.1. Tiềm năng đất đai cho phát triển công nghiệp 36 2.1.2. Tiềm năng đât đai cho phát triển đô thị và khu dân cư 36 PHẦN IV: TỒNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT 38 I. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 38 2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế 40 2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp 40 2.2.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển 40 2.2.2. Phương hướng phát triển các khu, cụm công nghiệp 41 2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ 41 2.3. Dịch vụ vận tải 42 3. Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập 42 3.1 Dân số 42 3.2. Lao động, việc làm và thu nhập 43 4. Chỉ tiêu phát triền đô thị và các khu dân cư 43 4.1. Phát triền đô thị 43 4.2. Phát triển các khu dân cư 43 4.3. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 44 II. Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 45 1. Nguyên tắc sử dụng đất của phường Phương Nam 45 2. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 45 1.1. Đất nông nghiệp 45 1.2. Đất phi nông nghiệp 47 2. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến năm 2020 50 3. Diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 50 III. Đánh giá ảnh hưởng của nhu cầu sử dụng đất đến kinh tế xã hội, môi trường 50 1. Đánh giá tác động về kinh tế 50 2. Đánh giá tác động về xã hội 51 3. Đánh giá tác động về môi trường 51 IV. Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 51 1) Đất sản xuất nông nghiệp 51 2) Đất phi nông nghiệp 51 3) Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong năm 2016 53 V. Giải pháp tổ chức thực hiện 53 1. Giải pháp về chính sách 53 2. Giải pháp về nguồn nhân lực và vốn đầu tư 54 3. Giải pháp về khoa học – công nghệ 55 4. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảovệ môi trường 55 5. Giải pháp về tổ chức thực hiện 56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57  

MỤC LỤC

và các hoạt động sống trên trái đất rất quan trọng, nhưng lại giới hạn về diện tích và cốđịnh về vị trí Do vậy việc sử dụng đất phải hết sức tiết kiệm và hợp lý trên cơ sở hiệuquả, lâu bền

Công tác tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất là một yêu cầu đặc biệt để sắp xếpquỹ đất cho các lĩnh vực và đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu quả phục vụ phát triểnkinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh được sự chồng chéo, gây lãng phítrong sử dụng, hạn chế sự hủy hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái Đây là một nộidung quan trọng để quản lý Nhà nước về đất đai, được thể chế hóa trong Hiến phápnước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 “ Nhà nước thống nhất quản lýđất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo đất sử dụng đúng mục đích và có hiệuquả” Luật đất đai 2013 quy định công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ điều 35đến điều 51

Trong bối cảnh hiện nay, nước ta đang đổi mới mạnh mẽ theo cơ chế thịtrườngcó sự quản lý của Nhà nước Bên cạnh đó Phương Nam còn là địa bàn chịu sựchi phối, tác động thu hút và phát triển của tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội –Quảng Ninh – Hải Phòng, mức độ đầu tư mọi lĩnh vực đểu tăng lên, nhất là du lịch,thương mại, công nghiệp, khai khoáng, xây dựng phát triển đô thị,… Điều này dẫn đến

sự gia tăng về nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực thì công tác dự báo nhu cầu sửdụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí sửdụng đất hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả

Phương Nam là một phường nông nghiệp của thành phố Uông Bí với diệntích tự nhiên 2173,49 ha Trong những năm qua, tình hình kinh tế, chính trị xã hội pháttriển mạnh mẽ, cùng với sự gia tăng dân số tự nhiên và phát triển kinh tế, xã hội khôngngừng gây áp lực lớn đối với đất đai

Nhu cầu bức xúc đặt ra là phải nhanh chóng xác lập căn cứ pháp lý, khoa học đểđiều chỉnh kịp thời các mối quan hệ có diễn biến tiêu cực và phát huy yếu tố tích cực,làm cơ sở cho việc sử dụng đất, phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm cho hiệu quả cao,

thiết lập các hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sửdụng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất… trên địa bàn phường

Từ những yêu cầu của địa phương, được sự đồng ý của khoa Quản lý đất đai,trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, em xin đề xuất phương án sử dụngđất, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 mà trong đó nội dung quan trọng là tổng hợp

và dự kiến nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020, làm cơ sở cho phát triển kinh tế, vănhóa xã hội trong thời gian tới

2. Mục đích và yêu cầu công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất

- Tạo ra tầm nhìn chiến lược trong quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai củaphường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong những nămtrước mắt và lâu dài

- Phân bố lại quỹ đất cho các mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triềnkhông gian lâu dài, đồng thời đáp ứng nhu cầu, phù hợp với các chỉ tiêu sử dụng đấtcủa các ngành trên địa bàn phường đến năm 2020

- Khoanh định và bố trí các mục đích sử dụng đất nhằm giải quyết , khắc phục nhữngbất hợp lý trong việc sử dụng đất

- Đảm bảo cho các mục đích sử dụng đất ổn định, lâu dài

- Đảm bảo an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội

- Tạo cơ sở pháp lý và khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành các thủ tục thu hồiđất, giao đất, sử dụng đất đúng pháp luật, đúng mục đích, có hiệu quả, từng bước ổnđịnh tình hình quản lý và sử dụng đất

- Khoanh định và phân bố các chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, các cấp theo quyhoạch phải được cân đối trên cơ sở nhu cầu sử dụng đất đã được điều chỉnh, bổ sungđảm bảo không bịchồng chéo trong quá trình sử dụng

- Các nhu cầu sử dụng đất phải được tính toàn chi tiết đến từng công trình, từng khu,đồng thời được phân kì kế hoạch thực hiện cụ thể đến từng năm của giai đoạn, phùhợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

- Bảo đảm mối quan hệ hài hòa giữa khai thác và sử dụng đất để phát triển kinh tế xãhội và bảo vệ môi trường sinh thái

PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG

1) Điều kiện tự nhiên

I.1. Vị trí địa lý

Phường Phương Nam nằm ở phía Tây Nam Thành phố Uông Bí, tổng diện tích tự nhiên 2.172,49 ha Phường có tọa độ địa lý: Kinh độ từ 106039’21’’

đến 106043’58’’ ; Vĩ độ từ 20059’51’’ đến 21002’25’’ Địa giới hành chính của Phường như sau

- Phía Bắc giáp Phường Phương Đông và huyện Đông Triều;

- Phía Nam giáp huyện Thuỷ Nguyên - TP.Hải Phòng;

- Phía Đông giáp Phường Phương Đông;

- Phía Tây giáp huyện Đông Triều.

Trên địa bàn phường Phương Nam có đường quốc lộ 10 chạy qua, giao nhau với đường 18A, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình giao lưu và phát triển

I.2 Địa hình địa mạo

Phương Nam cũng như các đơn vị hành chính khác trong thành phố nằm ở sườn phía đông nam vòng cung Đông Triều

Địa hình của Phường thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống đông nam, nhìn chung tương đối bằng phẳng, có một số núi đá nhỏ ở khu vực phía nam Đây là vùng trầm tích bở rời thuộc hệ Neogen, vùng trầm tích ven sông có nhiều sét và sét pha cát, cường độ chịu tải thấp từ 0,4 -0,5kg/cm2, càng xuống gần sông Đá Bạc thì cường độ chịu tải càng thấp.

I.3 Khí hậu

Nhìn chung, khí hậu Phường Phương Nam tương đối đa dạng, phức tạp, vừa mang tính chất khí hậu miền núi vừa mang tính chất khí hậu miền duyên hải

Nhiệt độ trung bình năm 22,20C Mùa hè nhiệt độ trung bình từ 30 - 320C, cao nhất khoảng 400C Mùa đông nhiệt độ trung bình từ 15 - 170 C, thấp nhất

70C.

Số giờ nắng trung bình mùa hè 6 - 7 giờ/ngày, mùa đông 3- 4 giờ/ngày Tổng số giờ chiếu nắng trung bình năm là 1.717 giờ Trung bình số ngày nắng trong tháng là 24 ngày

Chế độ mưa:

Tổng lượng mưa trung bình năm là 1.600 mm, cao nhất là 2.200 mm, thấp nhất 1.200 mm Mưa thường tập trung vào các tháng 6, 7, 8 chiếm tới 60% lượng mưa cả năm Đặc biệt tháng 7 có lượng mưa lớn nhất 346,3 mm; tháng 11

có lượng mưa nhỏ nhất 29,2 mm Lượng mưa trung bình giữa các tháng trong năm là 133,3 mm Số ngày có mưa trung bình năm là 153 ngày.

Độ ẩm không khí:

Trung bình năm 81%, cao nhất 89,3%, thấp nhất 50,8% Tháng ẩm nhất là tháng 3, có độ ẩm trung bình là 84,8%, thấp nhất là tháng 11, có độ ẩm trung bình là 76,5%.

I.4 Thuỷ văn:

Chế độ thuỷ văn của Phường chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sông Đá Bạc giáp vớithành phố Hải Phòng và hệ thống sông Hang Ma, sông Bầu Đen, sông Hang Son chạybao quanh phía nam của Phường Nhìn chung, chế độ thuỷ văn khá thuận lợi nhìnchung là chủ động được, ít phụ thuộc vào chế độ mưa

2) Các nguồn tài nguyên

I.5 2.1 Tài nguyên đất

Theo tài liệu điều tra thổ nhưỡng của Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệpxây dựng năm 2003, đất đai của Phường gồm các loại đất chính sau:

- Đất mặn sú vẹt được glây nông (Mm-gl): hình thành từ sản phẩm phù sa sông,

biển được lắng đọng trong môi trường nước biển Đất có phản ứng ít chua, pH từ 5,84, hàm lượng mùn và đạm tổng số ở các tầng đều từ khá đến giầu (OM: 2,74-3,52%; N: 0,118-0,256) Lân tổng số trung bình khá từ 0,094 - 0,152%, kali tổng số ởcác tầng đều khá >1%; lân dễ tiêu nghèo <10 mg/100g đất, kali dễ tiêu nghèo ở tầng 1các tầng khác giầu Thành phần cơ giới tầng 1 và 2 tỷ lệ sét 26,20 - 28,95%, tầng 3 thịtnhẹ

5,56 Đất phèn hoạt động mặn glây nông (SiM5,56 g)l: Đất có phản ứng chua khá, tất cả

các tầng đều có pH<4,5, tổng lượng các Cation trao đổi thấp Hàm lượng mùn và đạm

tổng số ở các tầng đều giầu Lân tổng số ở tầng mặt trung bình còn các tầng khácnghèo Kali tổng số trung bình đạt 0,93-1,118%; lân dễ tiêu nghèo đạt 4,1-6,4mg/100gđất; kali dễ tiêu tầng mặt trung bình còn các tầng khác đều giầu đạt 22,5-26,8% Đất cóthành phần cơ giới từ thịt trung bình đến sét nhẹ.

Đất phù sa không được bồi có tầng loang lổ: Đất có phản ứng chua pH từ 4,74

5,02 Hàm lượng mùn và đạm trung bình và thấp (OM: 1,0 1,45%; N: 0,084 0,134%) Lân tổng số nghèo, kali tổng số từ trung bình đến nghèo <0,06% Lân dễ tiêunghèo <5,4mg/100g đất, kali dễ tiêu nghèo

Đất xám điển hình sẫm màu: Đất có phản ứng chua (pH: 4,82 5,18 ) Hàm -

l-ượng mùn và đạm tổng số trung bình (OM: 1,72%; N: 0,114%) Lân tổng số trungbình (0,072%), lân dễ tiêu trung bình thấp (10,8mg/100g đất) Kali dễ tiêu thấp(<5,8mg/100g đất) Đất có thành phần cơ giới nhẹ Tổng lượng Cation trao đổi nghèo

2.2 Tài nguyên nước

Nguồn nước của Phương Nam được cung cấp chủ yếu từ sông Đá Bạc, sôngHang Ma, sông Cầu Đen, sông Hang Son qua các trạm bơm Bạch Đằng, Hồng Hà,Phong Thái, Cẩm Hồng, Hiệp Thái và hệ thống kênh đập trên địa bàn Phường đápứng được cho yêu cầu của sản xuất

Nguồn nước sinh hoạt của Phường được cung cấp từ nhà máy nước Lán Thápnhưng nhìn chung nguồn nước sạch phục vụ sinh hoạt của nhân dân trong Phường rấtthiếu, đang bị cạn dần và có dấu hiệu bị ô nhiễm do các hoạt động nhân sinh và bồiđắp, lấn chiếm ao đầm, thu hẹp lòng sông, lạch

Về nguồn nước ngầm: Tuy chưa có số liệu khảo sát cụ thể song nhìn chungnguồn nước ngầm trên địa bàn Phường có khả năng khai thác, đưa vào sử dụng khôngcao

Nhìn chung nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt, sản xuất công nghiệp và nôngnghiệp trên địa bàn Phường rất hạn chế, đặc biệt rất khó khăn vào mùa khô Trong thờigian tới cần có biện pháp cải tạo, xây dựng các công trình dự trữ nước mưa, phủ xanhđất trống, bảo vệ rừng và đưa nước ngọt từ nơi khác đến để đáp ứng nhu cầu phát triểnkinh tế - Xã hội

2.3 Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê, tính đến thời điểm 01/01/2010, diện tích đất lâm nghiệp có

rừng hiện tại của Phương Nam là 13,50 ha, chiếm 0,62% tổng diện tích tự nhiên, toàn

và bảo vệ nguồn tài nguyên rừng

2.4 Tài nguyên khoáng sản

Do đặc điểm tự nhiên, tuy chưa có số liệu khảo sát cụ thể nhưng nhìn chung trênđịa bàn phường Phương Nam không có loại khoáng sản bào đáng kể, ngoại trừ đá vôivùng phía nam phường

2.5 Tài nguyên thảm thực vật

Phường Phương Nam có thảm thực vật khá phong phú, hệ thống cây trồng đadạng, bao gồm các cây hàng năm, cây lâu năm, cây ăn quả…

2.6 Tài nguyên nhân văn

Nhân dân trong Phường chủ yếu là người Kinh (99,68%), có truyền thống lịch sử

là dân cư của bộ lạc Ninh Hải, trải qua bao biến động lớn lao từ chung vai dựng nước,giữ nước qua bao cuộc kháng chiếm chống giặc ngoại xâm đến nay là công cuộc xâydựng đất nước, với tinh thần lao động cần cù, yêu thương đùm bọc lẫn nhau, đoàn kếttrong mọi hoạt động đời sống Xã hội nhân dân Phương Nam nêu cao một truyền thốngvăn hóa có tính nhân văn cao Đó là truyền thống quý báu của địa phương

3) Thực trạng môi trường

- Môi trường có tầm quan trọng rất đặc biệt đối với đời sống con người và sinh vật, liênquan chặt chẽ với nguồn tài nguyên thiên nhiên, với sự phát triển kinh tế - Xã hội và

sự sống của con người

- Với đặc điểm phát triển kinh tế - Xã hội theo tốc độ như hiện nay, cảnh quan thiênnhiên của Phường đang và sẽ chịu sự tác động mạnh mẽ, môi trường bị ô nhiễm màcác nguyên nhân chủ yếu là:

- Các hoạt động công nghiệp (sản xuất và khai thác vật liệu xây dựng như đá, cát, xi măng ): Đây là nguyên nhân chính tạo ra sự biến đổi mạnh mẽ của cảnh quan môi

trường

- Bên cạnh đó, nạn chặt phá rừng ngập mặn, đào đắp ao trái phép và huỷ hoại thảm

thực vật đã gây hậu quả xấu cho môi trường sinh thái, làm giảm khả năng cản trở

lũ lụt dẫn đến hậu quả là các công trình xây dựng, kiến trúc bị ảnh hưởng nặng nềhơn Ngoài ra còn gây xói mòn, rửa trôi, làm đất đai bị bạc màu, làm mất khả nănggiữ nước ngầm, tăng tốc độ dòng chảy trên bề mặt, ảnh hưởng tới việc cung cấp nướccho sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân

- Quá trình đô thị hoá với tốc độ ngày càng nhanh cùng với các hoạt động du lịch trênđịa bàn đòi hỏi mở rộng diện tích đất đô thị làm phá vỡ một phần cảnh quan thiênnhiên Mặt khác, lượng rác thải lớn ở các khu vực có dịch vụ du lịch cũng như ở cáckhu dân cư đô thị đã làm tăng thêm mức độ ô nhiễm môi trường sống

- Ngoài ra, trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp việc sử dụng các loại hoá chất như phânhoá học, thuốc trừ sâu, diệt cỏ cũng là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường và phá

vỡ cân bằng sinh thái tự nhiên

4) Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên

a. Những lợi thế

Phường Phương Nam là đầu mối giao thông quan trọng với vị trí địa lý thuậnlợi cho phát triển kinh tế xã hội như: thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa rộng lớn,mạng lưới giao thông thủy bộ thuận tiện, có điều kiện thu hút các nhà đầu tư trong vàngoài nước đặt cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn, tiếp xúc và tiếp thu những tiến

bộ khoa học kĩ thuật mới, trình độ quản lý tiên tiến, có nguồn tài nguyên tương đốiphong phú

Với cơ chế vừa phát huy tốt những tiềm năng, lợi thế vừa khai thác tốt các yếu

tố tích cực từ bên ngoài, phường Phương Nam có thể phát triển nhanh, toàn diện trêntất cả các lĩnh vực kinh tế- xã hội

b. Khó khăn

1. Về địa hình: với địa hình nhiều sông suối gây chia cắt lãnh thổ trên địa bàn xã

2. Về khí hậu: khí hậu vài năm gần đây biến đổi thất thường, nhiều năm bị gió bão, únglụt, nóng ẩm mưa nhiều tạo điều kiện cho sâu bệnh phá hoại mùa màng, ảnh hưởng lớnđến sản xuất nông nghiệp của thành phố

3. Hệ thống kết cấu hạ tầng còn hạn chế, đặc biệt mạng lưới giao thông, điện nước, dịch

vụ tài chính ngân hàng… là những cản trở từ bên trong hạn chế hấp dẫn đầu tư từ bênngoài, đặc biệt là các vùng nông thôn, vùng núi phía Bắc

4. Một khó khăn đối với đời sống nhân dân Uông Bí nói chung và xã Phương Nam nóiriêng là môi trường tự nhiên ở đây đang ô nhiễm nặng nề: bầu không khí chứa lượngbụi đá, bụi xi măng, bụi đất khá lớn đã làm cho nhiều người mắc bệnh bụi phổi…,nguồn nước bị nhiễm bẩn và đang bị cạn kiệt, đất đai bị xói mòn rửa trôi, hạn hán, lũ

lụt… do hậu quả của quá trình khai thác than lộ thiện từ trước nhưng năm 1994 để lại,cùng với trình độ dân trí và nhận thức chưa đồng đều, công tác quản lý chưa chặt chẽ

đã gây nên tình trạng chặt phá rừng đầu nguồn, sử dụng đất không đúng mục đích từnhững năm trước để lại

Để khắc phục những hạn chế, khai thác tiềm năng thế mạnh, phường cần phải cónhững chính sách đầu tư, quản lý thích hợp, phát triển hệ thống giao thông, thủy lợi

và hạ tầng cơ sở, tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ các ngành kinh tế- xã hội nhất lànhững ngành có lợi thế Có như vậy mới tạo điều kiện cho Phương Nam có nền kinh tế

xã hội ổn định và phát triển

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1) Tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển chung của toàn Thành phố, PhườngPhương Nam đã nhanh chóng chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nắm bắt thời cơ thực hiện cácchương trình phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước ta Đến nay nền kinh tếcủa Phường đã có sự chuyển biến rõ nét, dần dần thay đổi theo hướng tăng tỷ trọngngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Chính

vì vậy nền kinh tế Phường đã có những bước tăng trưởng với tốc độ khá cao, các hoạtđộng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, ngành nghề dịch vụ phát triểntương đối nhanh cùng với sự phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá

Năm 2014 tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương có nhiều thuận lợinhưng cũng gặp không ít khó khăn , song cấp Ủy, chính quyền, các đoàn thể nhân dân

đã nỗ lực chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra, chủ động các biện phápkhắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ pháttriển kinh tế - xã hội, đạt được kết quả như sau:

- Sản xuất công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp:

+ Sản xuất công nghiệp: Tổng giá trị sản xuất công nghiệp ước hết năm 2014 đạt1.430,3 tỷ đồng đạt 102,2% KHPĐ = 110% so với cùng kỳ;

+ Sản xuất tiểu thủ công nghiệp: Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp ước tínhhết năm 2014 đạt 85,7 tỷ đồng đạt 109,9%KHPĐ = 109,3% so với cùng kỳ;

- Thương mại dịch vụ: Các hoạt động thương mại dịch vụ phát triển ổn định, vớinhiều loại hình hoạt động đa dạng phong phú, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùngtại chỗ cho nhân dân, tạo được việc làm ổn định góp phần thúc đẩy các lĩnh vực sản

xuất cùng phát triển, tổng giá trị đạt trên 120,9 tỷ đồng = 115,1% KHPĐ = 103,3%

so với cùng kỳ

- Về sản xuất nông nghiệp:

+ Về cây lúa: Chỉ đạo sản xuất vụ xuân, vụ mùa năm 2014 với 837,3 ha đạt100% KH, năng xuất bình quân đạt 51 tạ/ha/vụ, sản lượng thóc đạt 4.286/3.935 tấnđạt 109% KHPĐ, đạt 101% KH thành phố giao = 103% so với cùng kỳ, giá trị quyđổi đạt 32,145 tỷ đồng

+ Về cây vải: Diện tích cây vải 315 ha trong đó diện tích được thu hoạch là 288

ha, sản lượng đạt 610 tấn đạt 101,6% so với KHPĐ = 122% so với cùng kỳ Đơn giábình quân 32.000đ/kg, tổng giá trị thu nhập đạt 19,520 tỷ đồng = 122 % KHPĐ =139,4 % so với cùng kỳ

+ Về thủy sản: Tổng sản lượng nuôi trồng và đánh bắt đạt 2.004,6 tấn đạt 100,7%

KH thành phố giao, = 118% so với cùng kỳ, giá trị thu nhập cả năm đạt trên 135 tỷđồng = 103,8% KHPĐ = 122,7% so với cùng kỳ, trong đó nuôi trồng thủy sản đạt1.114,6 tấn, khai thác thủy sản biển là 890 tấn

+ Về chăn nuôi: Giá trị ước đạt trên 19 tỷ đồng = 95%KHPĐ = 100% so vớicùng kỳ

Tổng giá trị sản xuất nông ngư nghiệp đạt 205,665 tỷ đồng

- Về xây dựng cơ bản: Năm 2014 tiếp tục chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công cáccông trình chuyển tiếp, tranh thủ vốn đầu tư của Tỉnh, thành phố, sự hỗ trợ của một sốdoanh nghiệp trên địa bàn để đầu tư xây dựng các công trình

Để đạt được thành tựu trên là do đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước, đãđược Đảng uỷ và UBND Phường Phương Nam áp dụng triệt để, đổi mới theo cơ cấuthị trường có sự quản lý của Nhà nước Kết quả về phát triển kinh tế trong những nămqua cho thấy: số hộ khá và giàu ngày càng tăng Ngược lại hiện nay số hộ đói khôngcòn và số hộ nghèo giảm mạnh

Nhìn chung nền kinh tế của phường Phương Nam đang tiếp tục phát triển toàndiện , duy trì tốc độ tăng trưởng cao và ổn định

2) Về văn hóa – xã hội

Công tác văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao luôn được xã quan tâm

- Phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệmừng Đảng, mừng xuân, tổ chức giao lưu văn nghệ tại khu dân cư 12 buổi tạo khôngkhí phấn khởi trong dân

- Phong trào TDTT được duy trì, học tập và rèn luyện theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh, số người tập TDTT thường xuyên là 3500 người, số câu lạc bộ dưỡng sinh,CLB võ thuật được luyện tập thường xuyên là 450 lượt người tại các điểm nhà văn hoákhu Duy trì tập luyện các môn thể thao thế mạnh của địa phương sẵn sàng tham giacác giải thi đấu lớn của thành phố và của tỉnh.

- Tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của phường về phòng chống dịch bệnh nhưviêm phổi, cúm AH5N1, H1N1, phòng chống HIV/AIDS, ebola, corola, an toànVSTP, tiêu chảy

- Tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân tại trạm y tế phường với tổng sốlượt khám là 13.000 lượt bệnh nhân

- Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với các gia đình thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ

và người có công với đất nước, hiện phường có 150 đối tượng

- Năm 2013 toàn phường còn 46 hộ nghèo thoát nghèo năm 2014 là 12 hộ

- Chỉ đạo tốt công tác giáo dục nhằm đáp ứng cầu về chuyên môn theo kế hoạch củangành, tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghê, thể dục thể thao do phường và thànhphố tổ chức; thực hiện kiểm tra học kỳ 2 (năm học 2013-2014) cho các cấp học theođúng kế hoạch, tổ chức tổng kết năm học và phối hợp bàn giao học sinh về sinh hoạt

hè tại các khu dân cư

4) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế của Phường đã có sự chuyển dịch tích cực,nhóm ngành nông lâm nghiệp giảm tỷ trọng tương đối trong khi các nhóm ngành côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ ngày càng tăng lên Cụ thể:

Năm 2011, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm khoảng 74,25% tổng thu nhậpquốc dân, đến năm 2009 giảm còn 72,70%, tỷ trọng công nghiệp đạt 14,89% và dịch

1 Nông nghiệp Tr

đồng 22.000 28.000 35.000 52.900 58.600

2 Công nghiệp - tiểu thủ

công nghiệp, xây dựng

2 Công nghiệp - tiểu thủ

công nghiệp, xây dựng % 10,00 298,23 55,56 11,43 53,85

2 Công nghiệp - tiểu thủ

công nghiệp, xây dựng % 3,81 11,48 14,29 11,44 14,89

Đây là ngành chính trong phát triển nông nghiệp của Phường Theo kết quả kiểm

kê đất đai năm 2014, tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp của Phường là 1237,50

ha, chiếm 56,94% tổng diện tích tự nhiên, trong đó đất trồng lúa là 441,04 ha

Hệ thống công thức cây trồng chính của Phường bao gồm: Lúa xuân + lúa mùa;Lúa xuân + lúa mùa + cây màu (ngô, khoai lang, đậu tương, rau đậu ) Đất trồng câylâu năm chủ yếu là cây vải chín sớm, ngoài ra còn một số cây ăn quả khác, nhìn chungmức độ sản xuất hàng hoá cũng đã có chiều hướng phát triển mạnh

Hiện tại, trên địa bàn Phường đã có sự áp dụng các tiến bộ khoa học và kỹ thuật,chuyển dịch cơ cấu cây trồng, đầu tư thâm canh tăng vụ, đưa các giống mới vào sảnxuất đã góp phần tăng năng suất cây trồng, thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế nóichung, năng suất lúa bình quân từ 45 - 50 tạ/ha, các cây trồng khác nhìn chung đều đạt

và vượt chỉ tiêu kế hoạch đặt ra Cánh đồng 50 triệu/ha/ năm đã được triển khai trênđịa bàn phường

Tổng sản lượng lương thực quy thóc năm 2014 là 5670 tấn Bình quân lươngthực đầu người năm 2014 đạt 508,93 kg/người/năm

Bảng 2: Một số chỉ tiêu phát triển SX nông nghiệp qua một số năm

tính

Năm

- Sản lượng Tấn 2004 2075 1730 1880 1995

250 - 350 con, tổng đàn lợn và gia cầm ổn định ở mức 5000 và 30.000 con Hình thứcchăn nuôi kết hợp cả nuôi tập trung và phân tán tại các hộ gia đình Công tác phòngchống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được đảm bảo

Về nuôi trồng thủy sản, đây là thế mạnh của vùng Được sự giúp đỡ của cơ quanchuyên môn, Phường đã xây dựng được vùng chuyển đổi nuôi trồng thủy sản và bướcđầu đã cho hiệu quả kinh tế cao Sản lượng đánh bắt đến nay đạt 700 tấn, tốc độ tăng

30 - 40%

c. Ngành lâm nghiệp

Với diện tích trên 15,59 ha rừng ngập mặn, công tác bảo vệ và phát triển rừngluôn được quan tâm

5.2 Khu vực kinh tế, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại

Do đặc thù của Phường là vùng trọng điểm phát triển công nghiệp của Uông Bínên sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đang ngày càng phát triển, cả về số

lượng và chất lượng, tốc độ năm sau cao hơn năm trước với các cơ sở hoạt động nhưkhai thác đá, cát, sỏi, sản xuất xi măng, cơ khí chế tạo, mộc và các ngành tiểu thủ côngnghiệp nhỏ phục vụ sinh hoạt nhân dân Tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành 5năm qua là 32%/năm.

Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, với lợi thế nằm trên tuyến đường giao lưukinh tế quan trọng của tỉnh và Thành phố là đường 10 nên Phương Nam đang ngàycàng thu hút được nhiều các doanh nghiệp đầu tư vào

Về hoạt động thương mại dịch vụ bắt đầu có chiều hướng phát triển, số hộ hoạtđộng kinh doanh buôn bán nhỏ ước khoảng trên 300 hộ, tăng gấp ba so với năm 2010,nhiều hộ đã có số vốn kinh doanh lên tới hàng trăm triệu đồng Trong 5 năm qua giá trịkinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch tăng bình quân 20%/năm, mức lưu chuyểnhàng hoá tăng bình quân 15%/năm Tuy nhiên trên địa bàn phường mới chỉ có các cơ

sở dịch vụ chủ yếu hoạt động buôn bán nhỏ phục vụ cho sản xuất và đời sống hàngngày của người dân

Nhìn chung, các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại đã vàđang tạo đà tốt cho sự phát triển của phường, thu hút và giải quyết việc làm tại chỗ chogần 1000 lao động, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân

Tóm lại, trong những năm qua, nền kinh tế Phương Nam có chiều hướng đi lên

rõ rệt, bắt đầu phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, nguồn thu nhập của nhân dân

có sự chuyển biến tích cực Nhờ có sự phát triển mạnh từ kinh tế hộ, do đó kinh tế củanhân dân ở đây đã được cải thiện Đây là vấn đề cần cơ cấu giữa các ngành, gắn với thịtrường, áp dụng những tiến bộ khoa học công nghệ, có như vậy mới phát triểm mạnh

và khai thác đầy đủ thế mạnh của phường

6) Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

6.1 Dân số

Theo số liệu thống kê năm 2015, dân số Phường Phương Nam là 11217 người,trong đó nhân khẩu nông nghiệp là 8974 người (chiếm khoảng 80,5% tổng dân số toànPhường) Tổng số hộ của Phường là 2509 hộ

Trong những năm qua, do nhận thức được vấn đề dân số và kế hoạch hoá gia

đình nên tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên của Phương Nam đạt mức trung bình dưới 1%(năm 2015 là 0,85%) Tuy nhiên, sự biến động dân số cơ học tương đối phức tạp, số

hộ phát sinh khá nhanh, đây là điểm cần lưu ý trong vấn đề quy hoạch đất ở

6.1 Lao động, việc làm và thu nhập

Theo số liệu thống kê, năm 2015, Phương Nam có 6502 lao động, chiếm57,96% tổng số dân toàn Phường Nhìn chung, nguồn nhân lực Phường Phương Namtương đối dồi dào, tuy nhiên trình độ lao động còn hạn chế

Việc làm trên địa bàn Phường đã có nhiều thuận lợi, tuy nhiên trong thời gian tớicần nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động này để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao củathị trường Trong tương lai cần phải có định hướng đào tạo lao động, đặc biệt là laođộng công nghiệp

Tình hình phát triển kinh tế-Xã hội của Phường kéo theo đời sống của đại bộphận cư dân trên địa bàn được nâng lên rõ rệt Mức thu nhập bình quân người dân tăngtrung bình 18%/năm, đạt 8,4 triệu đồng/người/năm Ngày càng có nhiều hộ khá, giàu,đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 5,04% xuống còn 1,33% Các tiện nghi sinhhoạt của đại bộ phận dân cư được cải thiện đáng kể Tỷ lệ số hộ được sử dụng điện là100%; số người sử dụng nước sạch là 75% trong tổng số dân

( Chi tiết xem bảng phụ lục 3 và 4 )

7) Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư

Phường Phương Nam được chia làm 14 khu với hệ thống khu dân cư lâu đời vàtương đối ổn định Nhìn chung, dân số phân bố tương đối đồng đều, khu có dân số caonhất là Đá Bạc (1154 khẩu), thấp nhất là Bạch Đằng II (615 khẩu) Do đặc điểm củaPhường nên dân số thường sống tập trung Việc dân cư sống tập trung có những thuậnlợi và khó khăn cho công tác tổ chức sản xuất và đời sống của người dân

Khả năng phát triển khu dân cư trong thời gian sắp tới theo hướng công nghiệphoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông khu Vì vậy cần có quy hoạch và mở rộng hợp lýtạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế Xã hội toàn diện, thay đổi bộ mặt khu dân cư,xây dựng nông khu mới

8) Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

cạnh đó, tuyến đường quốc lộ 18A giao nhau với đường 10 cũng nằm cạnh ngay đấy,tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, đi lại của nhân dân trên địa bàn Phường.Các tuyến đường đều được rải nhựa, nhìn chung chất lượng đáp ứng cho nhu cầusản xuất và sinh hoạt của nhân dân.

Hệ thống đường liên khu, ngõ xóm trong Phường khoảng trên trên 15 km đềuđược bê tông hóa

8.2 Thủy lợi

Hệ thống thủy lợi của Phường với trạm bơm Bạch Đằng, Hồng Hà, Phong Thái,Cẩm Hồng, Hiệp Thái và hệ thống các tuyến kênh như: tuyến Bạch Đằng (2,5 km),tuyến Cẩm Hồng (2,1 km), Hồng Hà (1,5 km), Phong Thái (2,4 km), Hiệp An (1,45km) nhìn chung khá hoàn chỉnh, đáp ứng cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt, hàngnăm được nạo vét, tu bổ, phát huy được hiệu quả

Hiện nay, chương trình kiên cố hoá kênh mương đã được triển khai, góp phầnkhông nhỏ phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong Phường

8.3 Năng lượng, bưu chính viễn thông

Hiện tại, toàn bộ 100% số hộ dân trong Phường đều được sử dụng điện lưới quốcgia với hệ thống truyền dẫn đảm bảo cho yêu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dântrong Phường

Hệ thống khug tin liên lạc đảm bảo nhu cầu, số máy điện thoại đạt tỷ lệ 6 máy /

100 dân Đồng thời, hệ thống bưu chính đáp ứng tốt cho nhu cầu trao đổi khug tin,sách báo khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp

8.4 Giáo dục – đào tạo

Công tác giáo dục, đào tạo luôn được UBND Phường quan tâm Trên địa bànPhường có 1 trường THCS, 2 trường tiểu học, 1 nhà trẻ, 2 mẫu giáo với chất lượngcông trình tương đối tốt, đã thu hút được con em trong độ tuổi đến trường

Đội ngũ giáo viên hàng năm đều được tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn,

tỷ lệ học sinh giỏi, giáo viên dạy giỏi ngày càng cao Các trường trên địa bàn Phườngđều đạt tiên tiến xuất sắc trong các năm học vừa qua

Tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân tại trạm y tế phường vớitổng số lượt khám là 13.000 lượt bệnh nhân

Trong những năm qua, công tác y tế đã thực hiện tốt khám chữa bệnh ban đầu,

hộ sinh và tuyên truyền vận động kế hoạch hoá gia đình Kết hợp với các cơ quan cấptrên tổ chức các cuộc tiêm phòng cho nhân dân trong Phường Trạm y tế đã tích cựcthực hiện chủ trương tiêm chủng mở rộng, chống suy dinh dưỡng, kết quả đạt 100% sốcháu trong độ tuổi được tiêm chủng, tổ chức cho trẻ em từ 6 tháng đến 36 tháng tuổiuống vitamin A đạt 100%

8.6 Văn hóa, thể dục thể thao

Phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội tổ chức các hoạt động văn hóa, vănnghệ mừng Đảng, mừng xuân, tổ chức giao lưu văn nghệ tại khu dân cư 12 buổi tạokhông khí phấn khởi trong dân

Công tác văn hoá được quan tâm của chính quyền và toàn bộ người dân, tất cảcác khu và các hộ gia đình đều đăng ký quy ước làng văn hoá Phong trào “Toàn dânđoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” ngày càng được đẩy mạnh Phongtrào giao lưu văn hoá, văn nghệ thường xuyên được tổ chức với các hoạt động như:múa hát, thơ ca, cầu lông, bóng đá, bơi lội, việt dã, thể dục dưỡng sinh đã dần di vào

nề nếp, trở thành nhu cầu thiết yếu của nhân dân Hàng năm đội văn nghệ Phườngtham gia hội diễn cấp thị đều đoạt giải, đặc biệt phong trào việt dã của Phường luôn là

lá cờ đầu của tỉnh và thành phố

9) Quốc phòng, an ninh

Tổ chức tốt công tác tuyển quân đầu năm với 15 thanh niên đạt 100%KH thànhphố giao Đăng ký nghĩa vụ quân sự tuổi 17 cho 76 công dân đạt 100% KH thành phốgiao Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ theo luật dân quân tự vệ với tổng số 69 đ/c.Công tác quốc phòng, an ninh trên địa bàn luôn được đảm bảo Hàng năm,phường đều thực hiện tốt việc huấn luyện lực lượng dân quân tự vệ, hoàn thành chỉtiêu nghĩa vụ quân sự được giao Lực lượng công an được đào tạo có chuyên môn tốt,nêu cao tinh thần trách nhiệm giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn Vì vậy mà công tác

an ninh luôn được giữ vững, tệ nạn xã hội được đẩy lùi

10)Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội

• Thuận lợi

Với điều kiện về tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - Xã hội và cảnh quan môi trường của Phương Nam cho thấy Phường có nhiều lợi thế cho phát triển kinh tế, văn hóa, Xã hội:

- Phường có tài nguyên đất đai đa dạng, một số diện tích thuần thục với sản xuất nông nghiệp phù hợp với nhu cầu sử dụng của nhiều loại cây trồng ngắn ngày, một số diện tích phù hợp với trồng các loại cây ăn quả Từ đó tạo ra tiềm năng đa dạng hoá các loại cây trồng, đặc biệt là phát triển các loại cây hàng hoá ngoài đáp ứng cho nhu cầu của địa phương còn phục vụ cho nhu cầu của khu vực và các vùng lân cận.

- Cảnh quan môi trường của Phường còn trong lành, kết hợp giữa rừng núi, hồ tạo nên những tiềm năng về lĩnh vực du lịch, dịch vụ.

- Trong những năm qua, nền kinh tế đã có bước phát triển khá toàn diện, liên tục và đạt được những thành tựu đáng khích lệ Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch đúng hướng: Tăng tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong tổng giá trị sản xuất của toàn Phường Có số dân tương đối đông, lực lượng lao động dồi dào, từ đó có thể khai thác hiệu quả và phát huy ngày càng rõ hơn những lợi thế về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên của Phường.

- Sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền nhằm đưa Phương Nam phát triển mạnh về kinh tế - Xã hội, xứng đáng với truyền thống của quê hương cách mạng và tinh thần cần cù, sáng tạo trong lao động của nhân dân trong Phường Khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất, từng bước bắt nhịp với phát triển kinh tế chung của toàn Thành phố, đẩy nhanh quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông khu.

- An ninh đảm bảo tạo tâm lý an tâm trong sản xuất và kinh doanh buôn bán cũng là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện trên địa bàn.

- Nhân dân trong Phường luôn đoàn kết, cần cù, chịu khó, ham học hỏi, tìm tòi,sáng tạo đó là tiền đề để thúc đẩy sản xuất phát triển

• Khó khăn, hạn chế

- Là Phường có địa hình phức tạp, nhiều diện tích thấp trũng, gây khó khăn cho sản xuất và bố trí cơ sở hạ tầng Diện tích đất chưa sử dụng còn nhưng việc đưa vào sử dụng còn gặp nhiều khó khăn.

- Nguồn nước phân bố không đều trong năm dẫn tới bất cập: vào mùa mưa lượng nước lớn dẫn tới ngập úng cục bộ ngược lại vào mùa khô thiếu nước đất đai trở nên khô cằn, ở bất kỳ điều kiện nào thì đất cũng đã giảm khả năng sản xuất gây áp lực cho công tác thuỷ lợi và hoạt động sản xuất nông nghiệp của nhân dân.

- Song song với các điều kiện thời tiết bất thuận là sâu bệnh trên các loại cây trồng và dịch bệnh ở gia súc, gia cầm

- Với tốc độ phát triển kinh tế hiện nay và dự báo tiềm năng phát triển trong tương lai thì trình độ dân trí của người dân, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng

Xã hội của Phường chưa đảm bảo để phát triển bền vững.

- Thực trạng phát triển kinh tế - Xã hội trong những năm qua cùng với sự gia tăng dân số và dự kiến mức phát triển kinh tế - Xã hội của Phường đã, đang

và sẽ tạo nên những áp lực đối với đất đai của Phường Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, với các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển các ngành kinh tế; xây dựng, cải tạo và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, mở rộng và xây dựng mới các khu dân cư, dự báo sẽ có những thay đổi lớn thực tế sử dụng đất hiện nay, đồng thời đặt ra những vấn đề có tính bức xúc trong việc bố trí sử dụng đất của Phường và được thể hiện ở một số mặt sau:

Để đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa, việc phát triển mở rộng các khu dân cư ngày càng nhiều thì việc đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng, phát triển

hệ thống cơ sở hạ tầng (giao khug, cấp thoát nước, các công trình phúc lợi Xã hội như trường học, y tế, ) sẽ đòi hỏi một quỹ đất tương đối lớn và gây sức ép lên quỹ đất.

Việc lấy đất dùng vào xây dựng nhà ở, xây dựng công trình phục vụ đời sống của con người là tất yếu, cũng như để cải thiện nâng cao đời sống của nhân dân cần dành một diện tích thoả đáng để xây dựng thêm các công trình văn hoá -

thể thao, khu vui chơi giải trí, Điều này cũng tác động không nhỏ đối với đất đai của Phường.

Như vậy, từ thực tế điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - Xã hội những năm gần đây cũng như dự báo phát triển trong tương lai (trong khi quỹ đất có hạn), thì áp lực đối với đất đai của Phường đã và sẽ ngày càng gay gắt hơn, dẫn đến thay đổi lớn hiện trạng sử dụng đất hiện nay của Phường Do

đó, để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - Xã hội lâu dài bền vững, cần phải xem xét một cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng đất theo hướng khoa học trên cơ sở: tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cao; bố trí sử dụng đất phải đáp ứng được nhu cầu cho các mục tiêu phát triển kinh tế - Xã hội hiện tại cũng như trong tương lai.

PHẦN II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

I. Tình hình quản lý đất đai

1) Ban hành văn bản về quản lý sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó

Việc tổ chức thực hiện Luật đất đai, các văn bản dưới luật của Phường đang ngày càng đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất.

Sau khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm chỉ đạo của của các cấp chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn

- trực tiếp là Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Uông Bí, Phường Phương Nam thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đất đai cấp Phường theo Luật đất đai 2013 Do vậy mà công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tiếp tục được củng cố, đã hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch của Phường cũng như cấp trên đề ra.

2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính

Thực hiện chỉ thị 364/CP của Chính phủ, được sự chỉ đạo của UBND thị

xã Uông Bí ( nay là thành phố Uông Bí) và phòng Địa chính thị xã ( nay là phòng Tài nguyên và Môi trường ), UBND xã Phương Nam (nay là UBND phường Phương Nam) đã cùng các đơn vị giáp ranh ( xã Phương Đông nay là phường Phương Đông) tổ chức triển khai thực hiện công tác xác định địa giới hành chính với huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Về cơ bản địa giới hành chính của phường đã được xác định rõ ràng trên bản đồ và trên thực địa.

Hồ sơ ranh giới đã được thành lập và được các cấp có thẩm quyền công nhận và phê duyệt Trên địa bàn phường hồ sơ và các bản đồ địa giời hành chính tỷ lệ 1/25000

Cho đến nay, bản đồ hành chính của phường đã được xây dựng, công tác quản lý đất đai cũng trở nên dễ dàng hơn

3) Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạn sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

3.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính

Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất đã được triển khai trên địa bàn Phường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí hệ thống cây trồng hợp

lý, làm cơ sở chuyển đổi cơ cấu cây trồng và chuyển giao các tiến bộ khoa học,

kỹ thuật vào sản xuất đến từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp.

Về công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Phường đã hoàn thành việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 vào đợt tổng kiểm kê đất đai Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đang được thành lập cùng với phương án quy hoạch sử dụng đất của Phường đến năm 2020.

Công tác lập bản đồ địa chính: Phường đã được đo vẽ thành lập bản đồ địa chính và thường xuyên được chỉnh lý biến động theo thực tế, từ đó tạo điều kiện thuận lợi lớn cho công tác quản lý sử dụng đất, là cơ sở giải quyết những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.

Công tác đánh giá phân hạng đất

Dưới sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn, năm 1992, phường đã tổ chức công tác đánh giá phân hạng đất theo các yếu tố địa hình, chất đất, chế độ tưới tiêu, vị trí phân bố của khoanh đất và năng suất cây trồng, trên cơ sở đó đất được phân thành 4 hạng, phục vụ cho công tác thu thuế nông nghiệp cũng như công tác quản lý Nhà nước về đất đai khác

3.2 Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Phường đã triển khai xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở các thời kì

1995, 2000, 2005, 2010 tỷ lệ 1/5000 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ năm 2005

đã được xây dựng theo công nghệ số Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 được hoàn thành trước ngày 1/6/2015

Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Từ năm 1995 đến nay, hàng năm phường đều lập quy hoạch sử dụng đất đai làm cơ sở để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất Việc thực hiện kế hoạch

sử dụng đất đai đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhưng còn hạn chế về việc đôn đốc thực hiện và vốn ngân sách đầu tư để thực hiện

Nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất của Phường đã được triển khai khá tốt Phường đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010 – 2020 và đã được Uỷ ban nhân dân Thành phố Uông Bí phê duyệt Đây thực sự là hành lang pháp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất hợp lý, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật.

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của Phường được thực hiện tốt và đúng thời gian quy định Luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để đề nghị Thành phố bổ sung kế hoạch sử dụng đất Lập kế hoạch sử dụng đất của Phường luôn theo hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất hợp lý góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phát triển nhanh các thành phần kinh tế.

4) Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn Phường được triển khai tốt Đất đai của Phường đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành, 5 năm tổ chức kiểm kê đất đai Năm 2015 Phường đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo thông tư số 08/2007/TT- ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế (kết quả: đất nông nghiệp 1.070,84 ha, đất phi nông nghiệp 939,02 ha, đất chưa sử dụng 162,63 ha) Kết quả của các công tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Phường

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai

Công tác thanh tra, kiểm tra đất đai được Phường triển khai thực hiện rất tốt Nhiều cuộc thanh tra đã phát hiện ra hành chục trường hợp vi phạm Luật đất đai do lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích, và đã có biện pháp xử lý

tốt Tuy nhiên việc lấn chiếm đất đai, xây dụng nhà cửa trái phép vẫn còn diễn ra nhiều trên địa bàn phường

II Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 196,58 9,04

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS

2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa , danh thắng DDT 48,75 5,62

2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,9 0,04

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 5,83 0,27

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG

2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa

2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX

2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH

2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 135,4 6,23

2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 342,24 14,57 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 18,09 0,02

2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS

Đất trồng cây hàng năm 442,11 ha ( chủ yếu là đất trồng lúa)

Hàng năm trên địa bàn phường có 2 vụ gieo trồng lúa là vụ xuân và vụ mùa Từ năm 200 đến nay, đất trồng lúa có giảm do chuyển sang mục đích khác Diện tích đất trồng lúa của phường Phương Nam nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung là tương đối thấp so với các tỉnh thành khác, do điều kiện tự nhiên của tỉnh thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp: khai thác than đá, chế tạo máy móc,…Mặc dù, là một thành phố công nghiệp, nhưng phường vẫn được sự quan tâm của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương và đặc biệt là UBND thành phố Uông Bí Cụ thể như hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng và mùa vụ mang lại những hiệu quả kinh tế nhất định

Đất trồng cây lâu năm 516,83 ha

Trên địa bàn phường trồng chủ yếu cây vải, cho năng suất và thu nhập tốt, góp phần cải thiện đời sống người dân trong phường

Nhìn chung,diện tích đất trồng lúa của phường đã được khai thác sử dụng hiệu quả, cho năng suất và sản lượng cao đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân

Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của phường là 867,46 ha, chiếm 39,91% tổng diện tích tự nhiên, trong đó diện tịch đất ở đô thị 69,19 ha, đất tôn

giáo tín ngưỡng có 0,37 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa có 2,84 ha, còn lại là đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 360,33 ha

Trong quỹ đất chuyên dùng gồm các loại đất trụ sở cơ quan 0,9 ha, đất an ninh, quốc phòng 95,95 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 196,58 ha

Diện tích năm 2010 Biến động Tổng diện tích tự nhiên 2173,49 2.172,49 1,00

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 958,94 837,30 121,641.1.1 Đất trồng cây hàng năm 442,11 561,61 -119,501.1.2 Đất trồng cây lâu năm 516,83 275,69 241,14

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2,84 10,81 -7,97

- Đất sản xuất nông nghiệp tăng 121,64 ha

+ Đất trồng cây hàng năm giảm 119,50 ha

+ Đất trồng cây lâu năm tăng 241,14 ha

- Đất lâm nghiệp tămg 7,51 ha

- Đất nuôi trồng thủy sản tăng 37,51 ha

2.2 Đất phi nông nghiệp

Đất phi nông nghiệp năm 2015 là 867 ha giảm 71,56 ha Nguyên nhân của biếnđộng này do thay đổi phương pháp tính số liệu thống kê, kiểm kê theo thông tư28/2014/TT-BTMNT (số liệu kiểm kê đất đai năm 2015 được kết xuất trực tiếp từ bản

đồ kết quả điều tra kiểm kê, trong khi đó số liệu năm 2010 của xã được thống kê theocách thủ công)

- Đất ở tăng 16,98 ha

- Đất chuyên dùng tăng 66,87 ha

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng tăng 0,39 ha

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa giảm -7,79 ha

( Chi tiết xem bảng 6)

2) Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất

3.1 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất

- Kinh tế xã hội

Thực hiệng giao đất nông nghiệp ổn định cùng với các chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hóa đã làm cho người nông dân năng động hơn, bố trí cơ cấu cây trồng vật nuôi, khôi phục và phát triển nhiều ngành nghế truyền thống

có giá trị kinh tế cao

Do áp dụng được các biện pháp thâm canh tằng vụ và chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi qua những năm

- Môi trường

Để nâng cao hiệu quả trên một đơn vị diện tích đất, trong sử dụng đất nhân dân không ngừng đẩy mạnh các biện pháp như sử dụng giống mới, lai tạo