PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của việc thành lập BĐHTSDĐ phường Phương Nam Công tác kiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là công tác thường xuyên và hết sức quan trọng. Kiểm kê đất đai nhằm đánh giá thực trạng sử dụng đất và quá trình biến động đất đai; cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm căn cứ để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất qua đó nắm tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt cũng như việc thực hiện đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất… Bản đồ hiện trạng sử dụng đất giúp chúng ta có cái nhìn toàn diện về mặt phân bố không gian các loại đất tại thời điểm đánh giá từ đó làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các giai đoạn kế tiếp. Tại các thời điểm khác nhau cho phép các nhà quản lý kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch đất đai đã được phê duyệt của các địa phương và các ngành kinh tế, kỹ thuật khác đang sử dụng đất đai. Kiểm kê đất đai năm 2014 của phường Phương Nam được thực hiện trên cơ sở sử dụng bản đồ địa chính kết hợp điều tra khoanh vẽ các loại đất, các loại đối tượng sử dụng đất tính đến thời điểm kiểm kê 31122014. Trên cơ sở kết quả điều tra khoanh vẽ các khoanh đất lên bản đồ sẽ áp dụng công nghệ thông tin để số hóa bản đồ và tổng hợp số liệu đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp. Do vậy, tính chính xác được đảm bảo, bên cạnh đó giúp số liệu kiểm kê đất đai được thống nhất, có tính kết nối với bản đồ hiện trạng và dễ dàng được cập nhật vào cơ sở dữ liệu đất đai. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất trong kiểm kê đất đai được lập ra nhằm mục đích thể hiện kết quả thống kê, kiểm kê đất đai lên bản vẽ, xây dựng tài liệu cơ bản phục vụ quản lý lãnh thổ, quản lý đất đai, đồng thời là tài liệu phục vụ xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và kiểm tra thực hiện quy hoạch đất đã được phê duyệt của các địa phương và các ngành kinh tế. Điều đặc biệt và quan trọng hơn bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập ra ở dạng số nên việc thay đổi các thông số, cập nhật các thông tin trong bản đồ dễ dàng, nhanh chóng và chính xác, đáp ứng kịp thời những yêu cầu của ngành quản lý đất đai. Thực hiện nhiệm vụ của công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ HTSDĐ năm 2014. UBND phường Phương Nam đã phối hợp với trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Đất và Môi trường – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tiến hành thực hiện xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014. 1.2. Mục đích của việc thành lập BĐHTSDĐ phường Phương Nam Thống kê, kiểm kê toàn bộ quỹ đất đã giao và chưa giao sử dụng theo định kỳ hàng năm và 5 năm được thể hiện đúng vị trí, đúng diện tích và đúng loại đất Xây dựng tài liệu cơ bản phục vụ các yêu cầu cấp bách của công tác quản lý đất đai. Làm tài liệu phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất và kiểm tra việc thực hiện quy hoạch và kế hoạch hàng năm đã được phê duyệt. Làm tài liệu cơ bản, thống nhất để các ngành khác sử dụng các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và định hướng phát triển của ngành mình, đặc biệt những ngành sử dụng nhiều đất như nông nghiệp, lâm nghiệp,…
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THUYẾT MINH BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 PHƯỜNG PHƯƠNG NAM, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH PHƯƠNG NAM - 2015 Viện Kinh tế Phát triển - Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội CNG HềA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 PHƯỜNG PHƯƠNG NAM, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngày … tháng … năm 2015 UBND PHƯỜNG PHƯƠNG NAM CHỦ TỊCH Ngày … tháng … năm 2015 TT KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ MÔI TRƯỜNG GIÁM ĐỐC PGS.TS NGUYỄN XUÂN THÀNH PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết việc thành lập BĐHTSDĐ phường Phương Nam Công tác kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất công tác thường xuyên quan trọng Kiểm kê đất đai nhằm đánh giá thực trạng sử dụng đất trình biến động đất đai; cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất qua nắm tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt việc thực đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng đất… Bản đồ trạng sử dụng đất giúp có nhìn tồn diện mặt phân bố khơng gian loại đất thời điểm đánh giá từ làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn Tại thời điểm khác cho phép nhà quản lý kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch đất đai phê duyệt địa phương ngành kinh tế, kỹ thuật khác sử dụng đất đai Kiểm kê đất đai năm 2014 phường Phương Nam thực sở sử dụng đồ địa kết hợp điều tra khoanh vẽ loại đất, loại đối tượng sử dụng đất tính đến thời điểm kiểm kê 31/12/2014 Trên sở kết điều tra khoanh vẽ khoanh đất lên đồ áp dụng công nghệ thông tin để số hóa đồ tổng hợp số liệu đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp Do vậy, tính xác đảm bảo, bên cạnh giúp số liệu kiểm kê đất đai thống nhất, có tính kết nối với đồ trạng dễ dàng cập nhật vào sở liệu đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất kiểm kê đất đai lập nhằm mục đích thể kết thống kê, kiểm kê đất đai lên vẽ, xây dựng tài liệu phục vụ quản lý lãnh thổ, quản lý đất đai, đồng thời tài liệu phục vụ xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kiểm tra thực quy hoạch đất phê duyệt địa phương ngành kinh tế Điều đặc biệt quan trọng đồ trạng sử dụng đất lập dạng số nên việc thay đổi thông số, cập nhật thơng tin đồ dễ dàng, nhanh chóng xác, đáp ứng kịp thời yêu cầu ngành quản lý đất đai Thực nhiệm vụ công tác kiểm kê đất đai, lập đồ HTSDĐ năm 2014 UBND phường Phương Nam phối hợp với trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Đất Môi trường – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tiến hành thực xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 1.2 Mục đích việc thành lập BĐHTSDĐ phường Phương Nam - Thống kê, kiểm kê toàn quỹ đất giao chưa giao sử dụng theo định kỳ hàng năm năm thể vị trí, diện tích loại đất - Xây dựng tài liệu phục vụ yêu cầu cấp bách công tác quản lý đất đai - Làm tài liệu phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất kiểm tra việc thực quy hoạch kế hoạch hàng năm phê duyệt - Làm tài liệu bản, thống để ngành khác sử dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hướng phát triển ngành mình, đặc biệt ngành sử dụng nhiều đất nông nghiệp, lâm nghiệp,… 1.3 Yêu cầu việc thành lập BĐHTSDĐ năm 2014 - Thể hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường tính đến ngày 31/12/2014; - Đạt độ xác cao; - Xây dựng cho tất cấp hành theo hệ thống từ lên (xã/phường, huyện, tỉnh, nước), đồ HTSDĐ cấp xã,phường, thị trấn tài liệu để tổng hợp xây dựng đồ HTSDĐ cấp huyện, tỉnh, đồ HTSDĐ cấp tỉnh, tài liệu ảnh viễn thám đồ HTSDĐ năm trước tài liệu để tổng hợp xây dựng đồ HTSDĐ nước; - Đáp ứng toàn hiệu yêu cầu cấp bách công tác kiểm kê đất đai quy hoạch sử dụng đất - Việc xây dựng đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam phải xác định chi tiết nội dung như: Diện tích tự nhiên; cấu loại đất; trọng kiểm kê đến diện tích trồng lúa nước, đất lâm nghiệp, diện tích đất tổ chức giao, thuê,… Thể nội dung đồ xác, hệ toạ độ theo VN-2000 sử dụng phần mền Bộ Tài nguyên Môi trường cho phép 1.4 Căn pháp lý, cần thiết mục đích, yêu cầu việc thành lập đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam Bản đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam thành lập sở pháp lý sau: - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ; - Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ; - Chỉ thị số 7255/CT-BNN-KH ngày 10/9/2014 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18 tháng 11 năm 2014 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Chỉ thị số 12/2014/CT-UBND ngày 22/9/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Kế hoạch số 6161/KH-UBND ngày 31/10/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Công văn số 3642/TNMT-ĐKĐĐ ngày 21/11/2014 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh việc giới thiệu đơn vị tư vấn có kinh nghiệm giúp UBND huyện, thị xã, thành phố thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn thành phố ng Bí; - Quyết định số 4561/QĐ-UBND ngày 23/10/2014 UBND thành phố ng Bí việc thành lập Ban đạo kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 thành phố ng Bí; - Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 24/10/2014 UBND thành phố ng Bí việc Thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 PHẦN KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lý Phường Phương Nam thành lập ngày 24/08/2011 theo nghị 89/NQ-CP phủ Phường nằm phía Tây Nam thành phố ng Bí với tổng diện tích tự nhiên 2173,49 Phường Phương Nam thuộc phạm vi địa lý: Kinh độ: từ 106 o39’21” đến 106 o43’58” ; vĩ độ: 20 o59’51’’ đến 21 o02’25’’ Địa giới phường xác định sau: - Phía Bắc giáp phường Phương Đơng huyện Đơng Triều; - Phía Nam giáp huyện Thủy Nguyên – Thành phố Hải Phòng; - Phía Tây giáp huyện Đơng Triều; - Phía Đơng giáp phường Phương Đông Địa bàn phường Phương Nam cửa ngõ phía Nam thành phố ng Bí lại có tuyến quốc lộ 10 chạy qua tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển kinh tế xã hội phường 2.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình phường thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống Đông Nam nhìn chung địa hình tương đối phẳng, có số núi đá nhỏ khu vực phía nam Đây vùng trầm tích tạo thuộc hệ Neogen, vùng trầm tích ven sơng có nhiều sét sét pha cát, cường độ chịu tải thấp từ 0,4 – 0,5 kg/cm , xuống gần sông Đá Bạc cường độ chịu tải thấp 2.1.3 Khí hậu Nhìn chung, khí hậu phường Phương Nam tương đối đa dạng, phức tạp, vừa mang tính chất khí hậu miền núi vừa mang tính chất khí hậu miền duyên hải * Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm 22,20C Mùa hè nhiệt độ trung bình từ 28 – 30 C, cao 34 – 36 C Mùa đơng nhiệt độ trung bình từ 17 – 20 C Tổng số nắng trung bình 1717 giờ/năm Trung bình số nắng tháng 24 ngày * Chế độ mưa: Tổng lượng mưa trung bình năm 1600 mm, cao 2200 mm, thấp 1200 mm Mưa tập trung vào tháng 6, 7, chiếm tới 60% lượng mưa năm Đặc biệt tháng có lượng mưa lớn 346,3 mm, tháng 11 có lượng mưa nhỏ 29,2 mm Số ngày có mưa trung bình năm 153 ngày * Chế độ gió: Có hai hướng gió thịnh hành Đông Nam vào mùa hè Đông Bắc vào mùa đơng * Độ ẩm khơng khí: Trung bình năm 81%, cao 89,3%, thấp 50,8% Tháng ẩm tháng với độ ẩm trung bình 84,8% tháng thấp tháng 11 với 76,5% 2.1.4 Thuỷ văn Chế độ thủy văn phường chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sông Đá Bạc giáp với thành phố Hải Phịng hệ thống sơng Hang Ma, sông Bầu Đen, chế độ thủy văn thuận lợi, chủ động được, phụ thuộc vào chế độ mưa 2.1.5 Các nguồn tài nguyên khác a Tài nguyên đất Theo tài liệu điều tra thổ nhưỡng Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp xây dựng năm 2003, đất đai phường gồm loại đất sau: - Đất mặn sú vẹt glay nơng (Mm-gl); - Đất phèn hoạt động mặn glay nông (SiM-gl); - Đất phù sa khơng bồi có tầng loang lổ; - Đất xám điển hình sẫm màu; b Tài nguyên nước Nguồn nước Phương Nam cung cấp chủ yếu từ sông Đá Bạc, sông Hang Ma, sông Bầu Đen, sông Hang Sơn… qua trạm bơn Bạch Đằng, Hồng Hà, Phong Thái, Cẩm Hồng, Hiệp Thái… hệ thống kênh đập địa bàn phường đáp ứng cho yêu cầu sản xuất Nhìn chung nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt, sản xuất công nghiệp nông nghiệp địa phương hạn chế, đặc biệt khó khăn vào mùa khơ Trong thời gian tới cần có biện pháp cải tạo, xây dựng cơng trình dự trữ nước mưa, phủ xanh đất trống, bảo vệ rừng đưa nước từ nơi khác đến để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội c Tài nguyên rừng Theo số liệu kiểm kê, tính đến thời điểm 31/12/2014, diện tích đất lâm nghiệp có rừng Phương Nam 18,00 ha, chiếm 0,83 % tổng diện tích tự nhiên Trong đất rừng sản xuất 4,33 chiếm 0,20 %; rừng phòng hộ 13,67 chiếm 0,63% tổng diện tích tự nhiên Về trữ lượng: Rừng Phương Nam nhìn chung cịn nghèo, rừng đạt tiêu chuẩn khai thác khơng đáng kể d Tài ngun khống sản Trên địa bàn phường có nguồn tài ngun khống sản đá ngun liệu làm xi măng, có diện tích lớn so với toàn khu vực ( vào khoảng 100 thuộc khu vực núi đá phía Nam) Đây nguyên liệu nhà máy xi măng Lam Thạch đóng địa bàn e Tài nguyên nhân văn Nhân dân phường chủ yếu người Kinh (99,68%), có truyền thống lịch sử dân cư lạc Ninh Hải, trải qua bao biến động lớn từ chung vai dựng nước, giữ nước qua bao kháng chiến chống ngoại xâm đến công xây dựng đất nước, với tinh thần cần cù lao động sang tạo, đoàn kết tương trợ lẫn hoạt động đời sống xã hội nhân dân Phương Nam nêu cao truyền thống văn hóa có tính nhân văn cao Đó truyền thống quý báu địa phương 2.1.6 Thực trạng mơi trường Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người sinh vật, liên quan chặt chẽ với nguồn tài nguyên thiên nhiên, với phát triển kinh tế xã hội sống người 10 Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội theo tốc độ nay, cảnh quan thiên nhiên phường chịu tác động mạnh mẽ, môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng mà nguyên nhân chủ yếu là: Các hoạt động công nghiệp (sản xuất khai thác vật liệu xây dựng cát, đá, xi măng,…): Đây nguyên nhân tạo biến đổi mạnh mẽ cảnh quan mơi trường Bên cạnh nạn chặt phá rừng hủy hoại thảm thực vật hình thức: đốt rừng tìm vỉa, mở lị; lấy gỗ chống gò; mở điểm tập kết than chủ lò tư nhân gây hậu xấu cho môi trường sinh thái, đặc biệt rừng đầu nguồn bị tàn phá gây lũ lụt phá hủy cơng trình, gây xói mịn, rửa trơi làm đất bị bạc màu, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sản xuất người dân Q trình thị hóa với tốc độ ngày nhanh với hoạt động du lịch địa bàn đòi hỏi mở rộng diện tích đất thị, chặt phá làm nhà nghỉ phục vụ cư dân du lịch… làm phá vỡ phần cảnh quan thiên nhiên Ngoài ra, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp việc sử dụng loại hóa chất phân hóa học, thuốc trừ sâu, diệt cỏ… nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường phá vỡ cân sinh thái tự nhiên Đây vấn đề cần ý giai đoạn tới, vừa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vừa đảm bảo cảnh quan môi trường 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 2.2.1 Về kinh tế Năm 2014 tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương có nhiều thuận lợi gặp khơng khó khăn , song cấp Ủy, quyền, đồn thể nhân dân nỗ lực đạo tổ chức thực tốt nhiệm vụ đề ra, chủ động biện pháp khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, tâm thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đạt kết sau: - Sản xuất công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp: 11 + Sản xuất công nghiệp: Tổng giá trị sản xuất công nghiệp ước hết năm 2014 đạt 1.430,3 tỷ đồng đạt 102,2% KHPĐ = 110% so với kỳ; + Sản xuất tiểu thủ công nghiệp: Giá trị sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp ước tính hết năm 2014 đạt 85,7 tỷ đồng đạt 109,9% KHPĐ = 109,3% so với kỳ; - Thương mại dịch vụ: Các hoạt động thương mại dịch vụ phát triển ổn định, với nhiều loại hình hoạt động đa dạng phong phú, đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng chỗ cho nhân dân, tạo việc làm ổn định góp phần thúc đẩy lĩnh vực sản xuất phát triển, tổng giá trị đạt 120,9 tỷ đồng = 115,1% KHPĐ = 103,3% so với kỳ - Về sản xuất nông nghiệp: + Về lúa: Chỉ đạo sản xuất vụ xuân, vụ mùa năm 2014 với 837,3 đạt 100% KH, xuất bình quân đạt 51 tạ/ha/vụ, sản lượng thóc đạt 4.286/3.935 đạt 109%KHPĐ, đạt 101% KH thành phố giao = 103% so với kỳ, giá trị quy đổi đạt 32,145 tỷ đồng + Về vải: Diện tích vải 315 diện tích thu hoạch 288 ha, sản lượng đạt 610 đạt 101,6% so với KHPĐ = 122% so với kỳ Đơn giá bình quân 32.000đ/kg, tổng giá trị thu nhập đạt 19,520 tỷ đồng = 122 % KHPĐ = 139,4 % so với kỳ + Về thủy sản: Tổng sản lượng nuôi trồng đánh bắt đạt 2.004,6 đạt 100,7% KH thành phố giao, = 118% so với kỳ, giá trị thu nhập năm đạt 135 tỷ đồng = 103,8% KHPĐ = 122,7% so với kỳ, ni trồng thủy sản đạt 1.114,6 tấn, khai thác thủy sản biển 890 + Về chăn nuôi: Giá trị ước đạt 19 tỷ đồng = 95%KHPĐ = 100% so với kỳ Tổng giá trị sản xuất nông ngư nghiệp đạt 205,665 tỷ đồng - Về xây dựng bản: Năm 2014 tiếp tục đạo đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình chuyển tiếp, tranh thủ vốn đầu tư Tỉnh, thành phố, hỗ trợ số doanh nghiệp địa bàn để đầu tư xây dựng cơng trình 12 2.2.2 Về văn hóa – xã hội Cơng tác văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao ln xã quan tâm - Phối hợp với tổ chức trị xã hội tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ mừng Đảng, mừng xuân, tổ chức giao lưu văn nghệ khu dân cư 12 buổi tạo khơng khí phấn khởi dân - Phong trào TDTT trì, học tập rèn luyện theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, số người tập TDTT thường xuyên 3500 người, số câu lạc dưỡng sinh, CLB võ thuật luyện tập thường xuyên 450 lượt người điểm nhà văn hoá khu Duy trì tập luyện mơn thể thao mạnh địa phương sẵn sàng tham gia giải thi đấu lớn thành phố tỉnh - Tuyên truyền hệ thống truyền phường phòng chống dịch bệnh viêm phổi, cúm AH5N1, H1N1, phịng chống HIV/AIDS, ebola, corola, an tồn VSTP, tiêu chảy - Tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân trạm y tế phường với tổng số lượt khám 13.000 lượt bệnh nhân - Thực tốt chế độ sách gia đình thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với đất nước, phường có 150 đối tượng - Năm 2013 tồn phường cịn 46 hộ nghèo thoát nghèo năm 2014 12 hộ - Chỉ đạo tốt công tác giáo dục nhằm đáp ứng cầu chuyên môn theo kế hoạch ngành, tham gia hoạt động văn hóa, văn nghê, thể dục thể thao phường thành phố tổ chức; thực kiểm tra học kỳ (năm học 2013-2014) cho cấp học theo kế hoạch, tổ chức tổng kết năm học phối hợp bàn giao học sinh sinh hoạt hè khu dân cư 2.2.3 Về an ninh – quốc phịng - Tình hình an ninh trật tự địa bàn tiếp tục giữ vững, khơng có phát sinh phức tạp - Tổ chức tốt công tác tuyển quân đầu năm với 15 niên đạt 100%KH thành phố giao Đăng ký nghĩa vụ quân tuổi 17 cho 76 công dân đạt 100% KH thành phố giao Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ theo luật dân quân tự vệ với tổng số 69 đ/c 13 PHẦN TÌNH HÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG PHƯƠNG NAM NĂM 2014 3.1 Kế hoạch xây dựng thành lập BĐHTSDĐ Căn theo kế hoạch UBND tỉnh Quảng Ninh, kế hoạch triển khai UBND Thành phố ng Bí việc triển khai thực Kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa phương địa bàn Thành phố ng Bí UBND phường Phương Nam xây dựng kế hoạch thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014, với kế hoạch cụ thể sau: Thời gian thực Nội dung thực hiện Ghi - Thu thập tài liệu, Điều tra, khoanh vẽ thực địa; - Chỉnh lý kết điều tra lên đồ số; - Tạo Bản đồ khoanh đất; - Biên tập đồ trạng; 10/02/2015 – - Kết xuất biểu kiểm kê đất đai; 01/09/2015 - Xây dựng báo cáo thuyết minh; - Kiểm tra, nghiệm thu; - Hồn thiện trình duyệt in sao, nộp sản phẩm 3.2 Thời điểm xây dựng hoàn thành việc lập đồ trạng sử dụng đất Căn theo quy định Thông tư số 28/TT-TNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trường, thời điểm hồn thành đồ trạng sử dụng đất cấp sau: + Đối với cấp xã hoàn thành trước 01/06/2015; + Đối với cấp huyện hoàn thành trước 15/07/2015; + Đối với cấp tỉnh hoàn thành trước 01/09/2015; 14 3.3 Các nguồn tài liệu sử dụng phương pháp công nghệ thành lập đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam Các nguồn tài liệu sử dụng thành lập đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam bao gồm: - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất - Bản đồ Địa phường Phương Nam năm 2004; - Bản đồ trạng sử dụng đất xã Phương Nam năm 2010 (bao gồm đồ giấy đồ dạng số năm 2010); - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Thành phố ng Bí; - Bản đồ, trích lục, trích đo biến động kèm theo định giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất quan có thẩm quyền; - Bản đồ địa giới hành 364; - Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2005; 2010; 2011; 2012; 2013 phường Phương Nam 3.4 Phương pháp công nghệ thành lập đồ HTSDĐ phường Phương Nam năm 2014 BĐHTSDĐ năm 2014 phường Phương Nam thành lập theo phương pháp tổng hợp từ đồ địa kết hợp với điều tra khoanh vẽ biến động ngồi thực địa Cơng nghệ xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 phường Phương Nam theo công nghệ số, khuôn dạng *DGN Sử dụng hệ thống phần mềm theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường: MicroStations, Vietmap XM, TK Tools, phần mềm kiểm kê đất đai tiến hành biên tập đồ trạng sử dụng đất Quy trình xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 phường Phương Nam theo phương pháp tổng hợp từ đồ địa thực theo bước: 15 Bước Xây dựng Thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình: - Khảo sát sơ bộ, thu thập, đánh giá, phân loại tài liệu; - Xây dựng Thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình Bước Công tác chuẩn bị: - Tiếp nhận đồ đo đạc địa phường Phương Nam, đồ trạng sử dụng đất cấp phường đồ trạng sử dụng đất cấp thành phố năm 2010 (bao gồm đồ giấy đồ dạng số); - Kiểm tra số lượng tờ đồ địa (bao gồm đồ giấy đồ dạng số); - Lập kế hoạch chi tiết Bước Biên tập tổng hợp: - Bổ sung, chỉnh lý yếu tố nội dung sở địa lý đồ kết điều tra kiểm kê; - Tổng hợp, khái quát yếu tố đồ kết điều tra kiểm kê; - Biên tập, trình bày đồ Bước Hoàn thiện in đồ: - Kiểm tra kết biên tập đồ; - Hoàn thiện in đồ; - Viết thuyết minh xây dựng đồ Bước Kiểm tra, nghiệm thu: - Kiểm tra, nghiệm thu; - Đóng gói giao nộp sản phẩm 3.5 Đánh giá chất lượng đồ HTSDĐ phường Phương Nam năm 2014 Bản đồ trạng phường Phương Nam thực theo quy định Bản đồ gồm 02 file dạng số (PHUONGNAM_BDKhoanhve; PHUONGNAM_ BDHientrangSDD) Thể chi tiết yếu tố địa vật, hình thể, khoang đất, loại đất, cấu diện tích loại đất,… theo quy định Thông tư 28/2014/TT-BTNMT 16 Chất lượng đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam xác định sở nhóm yếu tố sau: ST T NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ Tiếp biên tờ đồ địa Đúng theo TT 28/TT- xã xã lân cận BTNMT Đúng theo TT 28/TT- Đánh giá màu sắc Lực nét, style đối tượng BTNMT Đúng theo TT 28/TT- đồ Đánh giá phân lớp đối tượng BTNMT Đúng theo TT 28/TT- đồ BTNMT CHI CHÚ Bản đồ thể Đánh giá mức độ đầy đủ thông Đúng theo TT 28/TT- đầy đủ đối tin đồ BTNMT tượng theo quy Kiểm tra tọa độ khung, hệ tọa Đúng theo TT 28/TT- định Hệ tọa độ độ đồ BTNMT Đúng theo TT 28/TT- Đánh giá độ xác VN2000 BTNMT 3.6 Những vấn đề tồn tại, hạn chế việc xây dựng BĐHTSDĐ năm 2014 - Bản đồ trạng sử dụng đất thành lập năm lần theo chu kỳ kiểm kê đất đai, biến động sử dụng đất địa bàn địa phương xảy liên tục Điều này, dẫn tới đồ trạng sử dụng đất không cập nhật kịp thời biến động sử dụng đất hàng năm, gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đất đai địa phương - Bản đồ trạng sử dụng đất phường Phương Nam thành lập từ nguồn liệu đồ địa dẫn tới sai lệch diện tích tự nhiên so với số liệu thống kê năm trước, sai lệch ranh giới so với địa giới hành 364 tỉnh Quảng Ninh 17 - Hiện nay, địa phương khác địa bàn nước chưa thể đồng loạt đo đạc đồ địa chính quy Điều gây ảnh hưởng lớn đến mức độ xác nội dung đồ trạng địa phương, đặc biệt tiếp biên xã, phường tổng hợp lên huyện cấp cao dẫn tới sai lệch ranh giới sử dụng đất, sai lệch diện tích loại đất,… - Hệ thống phần mềm biên tập đồ trạng sử dụng đất chưa chuẩn hóa nên dẫn tới việc địa phương sử dụng phần mềm khác nhau, nhiều phải mua phần mềm để biên tập đồ công ty cá nhân bên ngồi Điều gây nhiều khó khăn cho việc thống nội dung, tiến độ thực biên tập đồ địa phương 18 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận - Bản đồ HTSDĐ năm 2014 phường thành lập thể vai trị cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Bản đồ HTSDĐ năm 2014 phường thể hiện trạng sử dụng đất: Xác định xác loại đối tượng sử dụng đất, loại hình sử dụng đất chi tiết địa bàn phường theo khoanh đất riêng biệt,… Điều giúp cho UBND phường nắm quỹ đất quản lý sử dụng đẩt có hiệu 4.2 Kiến nghị đề xuất - Phường cần hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh phí trang thiết bị cần thiết để thực tốt nội dung quản lý, sử dụng đất đai - Cần đầu tư, tiến hành đo đạc địa cho tồn quỹ đất địa bàn xã để công tác quản lý, sử dụng đất chặt chẽ, hiệu - Bộ Tài nguyên Môi trường cần cung cấp phần mềm tập huấn biên tập đồ trạng sử dụng đất miễn phí cho cơng ty, doanh nghiệp, xã, huyện, tỉnh,…để góp phần đồng phương pháp cách thức thành lập đồ trạng sử dụng đất địa phương phạm vi nước TM ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CHỦ TỊCH 19