ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG TẤT TÙNG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
ĐẶNG TẤT TÙNG
THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Hà Nội – 2015
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
ĐẶNG TẤT TÙNG
THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Luật Dân sự và Tố tụng dân sự
Mã số : 60 38 01 03
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HUY CƯƠNG
Hà Nội – 2015
Trang 3MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 5
CHƯƠNG I: Error! Bookmark not defined MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error!
Bookmark not defined
1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỤ LÝ
VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm về thụ lý vụ án dân sự Error! Bookmark not defined 1.1.2 Bản chất, đặc điểm thụ lý vụ án dân sự Error! Bookmark not defined 1.1.3 Ý nghĩa của thụ lý vụ án dân sự Error! Bookmark not defined
1.2 SƠ LƯỢC QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT
TTDS VIỆT NAM VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰError! Bookmark not defined
1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1988 Error! Bookmark not defined 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 Error! Bookmark not defined 1.2.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến nay Error! Bookmark not defined CHƯƠNG II: Error! Bookmark not defined
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN
HÀNH VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 2.1 ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined
* Vụ việc dân sự phải thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Error!
Bookmark not defined
2.2 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰError! Bookmark not
defined
2.2.1 Nhận và xem xét đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.2.2 Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined
Trang 42.2.3 Bổ sung tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Error! Bookmark not
defined
2.2.4 Dự tính tiền tạm ứng án phí và thông báo cho người khởi kiện Error!
Bookmark not defined
2.2.5 Vào sổ thụ lý vụ án dân dự Error! Bookmark not defined 2.2.6.Thông báo việc thụ lý vụ án dân sự Error! Bookmark not defined
2.3 XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN THỤ
LÝ Error! Bookmark not defined 2.3.1 Trả lại đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chuyển đơn khởi kiện cho TA khác giải quyết Error! Bookmark not
defined
CHƯƠNG III Error! Bookmark not defined
THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BLTTDS VIỆT NAM
HIỆN HÀNH VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
PHÁP LUẬT TTDS VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not
defined
3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN BLTTDS VIỆT NAM HIỆN NAY VỀ THỤ
LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Những kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.1.2 Những hạn chế bất cập Error! Bookmark not defined
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ
Error! Bookmark not defined 3.2.1 Về quyền khởi kiện của người đại diện theo ủy quyền của cá nhân Error!
Bookmark not defined
3.2.2 Về tài liệu chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Error! Bookmark not
defined
3.2.3 Về người giải quyết đơn và người được phân công giải quyết vụ án dân sự
sơ thẩm Error! Bookmark not defined
Trang 53.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BLTTDS
VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỤ LÝ VADS.Error! Bookmark not defined
3.3.1 Yêu cầu đương sự cung cấp tài liệu chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện
Error! Bookmark not defined 3.3.2 Về thời hạn xem xét thụ lý vụ án dân sự Error! Bookmark not defined
3.3.3 Về tinh thần trách nhiệm và năng lực của cán bộ giải quyết đơn khởi kiện
vụ án dân sự sơ thẩm Error! Bookmark not defined 3.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Error! Bookmark
not defined
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 9
MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Quyền con người là một vấn đề được nghiên cứu từ rất lâu trên cả phương diện thực tiễn và lý luận Việc công nhận các quyền con người luôn là mối quan tâm của nhân loại trong mỗi thời kỳ phát triển Mỗi thời kỳ phát triển của con người đều được gắn liền và là thành quả của cuộc đấu tranh giai cấp, cách mạng, xã hội, phản ánh quá trình nhân loại tự giải phóng mình Ở nước ta hiện nay, các quyền con người được công nhận, thể hiện thành quả của cả một quá trình đấu tranh lâu dài và gian khổ của dân tộc Tại Điều 14 Hiến pháp 2013 khẳng định:
1 Ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật
2 Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của pháp luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự và an toàn xã hội, đạo đức, sức khỏe của cộng đồng
Trong đó quyền dân sự được coi là quyền có ý nghĩa quan trọng cơ bản vì nó
có liên quan tới mọi mối quan hệ trong xã hội của con người Theo đó, các chủ thể pháp luật có quyền thực hiện mọi hành vi, mọi hoạt động nhằm thỏa mãn
Trang 6lợi ích của mình nhưng không được làm ảnh hưởng, xâm phạm đến quyền lợi của người khác Tùy từng trường hợp bị xâm phạm lợi ích hợp pháp, “họ có quyền tự bảo vệ hoặc yêu cầu các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận quyền dân sự của mình; buộc chấm dứt hành vi vi phạm; buộc xin lỗi cải cách công khai; buộc thực hiện nghĩa vụ dân sự; buộc bồi thường thiệt hại” (khoản 2 Điều 9 Bộ luật tố tụng dân sự 2005(BLDS) Như vậy, quyền con người được thể chế hóa bằng những quy định của pháp luật và pháp luật đã dự liệu các phương thức này nhằm bảo đảm cho quyền con người được thực hiện Một trong số các phương thức đó là phương thức qua vai trò của Tòa án Điều 1 Luật tổ chức Tòa án nhân dân (TAND) năm 2002 quy định: “Trong phạm vi chức năng của mình, Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế XHCN; bảo vệ chế
độ XHCN và quyền làm chủ của nhân dân; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân”
So với các phương thức bảo vệ quyền lợi hợp pháp khác, thì phương thức yêu cầu Tòa án bảo vệ có ưu điểm lớn nhất là quyền con người nói chung, quyền dân sự nói riêng sẽ được nhanh chóng thực thi nhờ sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước Tuy nhiên giải quyết bằng con đường Tòa án phải tuân theo các thủ tục mang tính chất bắt buộc nên thường phải mất nhiều thời gian và đương
sự phải nỗ lực hết mình để chứng minh cho yêu cầu của mình Chính vì thế nhu cầu cần Nhà nước phải có những quy định đơn giản hơn, phù hợp, nhanh chóng hơn về thủ tục tố tụng là điều tất yếu Để đạt được điều này, một trong những biện pháp mà Đại hội Đảng lần thứ VIII đã chỉ ra và vẫn đang được tiếp tục thực hiện trong giai đoạn hiện nay đó là phải cải cách tổ chức và hoạt động
tư pháp, trong đó có tổ chức và hoạt động của TAND Hoạt động của Tòa án trong những năm qua đã có nhiều bước tiến đáng kể, biểu hiện rõ nét là quá trình giải quyết các vụ án dân sự (VADS) đã thực sự góp phần tích cực trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân Để làm được điều này, các thủ tục tố tụng đã được sửa đổi, bổ sung rất tích cực Thủ tục đầu tiên trong quá trình tố tụng là thủ tục thụ lý đã thể hiện rõ tư tưởng của Đảng và Nhà nước ta: Muốn cải cách hệ thống tư pháp cũng như hoạt động của TAND thì
Trang 7phải bắt đầu ngay từ hoạt động đầu tiên của quá trình giải quyết VADS là việc thụ lý VADS
Thụ lý VADS là hoạt động đầu tiên, khởi động cho cả một quá trình thực hiện các hành vi tư pháp nhằm giải quyết VADS Nếu làm không tốt khâu này thì các hoạt động sau của quá trình tố tụng sẽ không thực hiện được hoặc sẽ trở thành vô nghĩa BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 đã dành hẳn một Chương XII tại Phần II từ Điều 161 đến Điều 178 để quy định về hoạt động khởi kiện
và thụ lý VADS và các văn bản hướng dẫn kèm theo; nhưng trên thực tế khi áp dụng các quy định pháp luật thì vẫn gặp một số khó khăn, vướng mắc hoặc tạo
ra những cách hiểu không thống nhất về cùng một quy định của BLTTDS Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên, em đã quyết định chọn đề tài:
HÀNH QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
định pháp luật và thực tiễn áp dụng, từ đó có thể đưa ra khuyến nghị, góp phần
hoàn thiện nâng cao hiệu quả áp dụng của pháp luật tố tụng dân sự
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trước khi BLTTDS năm 2014 được ban hành và sủa đổi bổ sung năm 2011 đã
có một số công trình nghiên cứu khoa học pháp lý về vấn đề thụ lý vụ án dân
sự, như bài “Một số ý kiến về thụ lý vụ án dân sự” của tác giả Lê Chí Công đăng trên tạp chí Tòa án nhân dân số 11/1998; luận án thạc sĩ luật học “thụ lý
và chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự theo pháp luật dân sự Việt Nam” của Đoàn Đức Lương Từ khi BLTTDS năm 2004 được ban hành các công trình nghiên cứu khoa học về vấn đề này vẫn được tiếp tục thực hiện như luận án thạc sĩ “thụ lý vụ án dân sự một số vấn đề về lý luận và thực tiễn” của tác giả Liễu Thị Hạnh Sau khi BLTTDS 2004 được sửa đổi năm 2011 cũng có một số công trình nghiên cứu khoa học pháp lý về vấn đề trên nhưng chỉ dừng ở mức
độ khóa luận tốt nghiệp…Tuy nhiên mỗi công trình nghiên cứu nhìn nhận, giải quyết vấn đề thụ lý vụ án dân sự ở một góc độ khác nhau, đặc biệt nghiên cứu
Trang 8vấn đề thụ lý vụ án dân sự sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành tại thành phố Hà Nội thì chưa có công trình nghiên cứu sâu nào
3 Mục đích và phạm vi nghiên cứu
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về thụ lý vụ án dân sự
- Tiếp cận các quy định của pháp luật hiện hành về thụ lý vụ án dân sự
- Tìm hiểu thực tiễn áp dụng các quy định về thụ lý vụ án dân sự tại Tòa
án trên địa bàn TP Hà Nội
- Đưa ra kiến nghị nhằm hoàn thiện BLTTDS về thụ lý vụ án dân sự
4 Phương pháp nghiên cứu
Khi tiếp cận vấn đề nghiên cứu, luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lê nin, quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật Phương pháp nghiên cứu của luận văn là đi từ lý luận đến thực tiễn, dùng thực tiễn kiểm chứng lý luận Ngoài ra để thực hiện việc nghiên cứu tác giả cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic…
5 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
Ngoài ý nghĩa là một công trình nghiên cứu riêng của bản thân về thụ lý VADS sơ thẩm để hoàn thành chương trình học tập và báo cáo tốt nghiệp, việc nghiên cứu đề tài còn nhằm ý nghĩa đi sâu phân tích các khái niệm, ý nghĩa và
cơ sở khoa học của các quy định thụ lý VADS sơ thẩm, điều kiện thụ lý, thực
tế thực hiện các quy định về thụ lý VADS sơ thẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội Để từ đó đưa ra những đề xuất, giải pháp nhằm mục đích xây dựng và hoàn thiện pháp luật Kết quả nghiên cứu góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận
về thụ lý VADS trong pháp luật TTDS hiện hành Bên cạnh đó, luận văn còn đi sâu phân tích những hạn chế, bất cập của pháp luật TTDS hiện hành, thực tiễn thực hiện tại Tòa án trên địa bàn thành phố Hà Nội và đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật TTDS về thụ lý VADS sơ thẩm, kiến nghị về thực hiện pháp luật TTDS về thụ lý VADS trên địa bàn thành phố Hà Nội
6 Kết cấu của luận văn
Trang 9Luận văn gồm phần mở đầu, phần nội dung (03 chương), phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung bao gồm:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về thụ lý vụ án dân sự
Chương 2: Các quy định của Bộ luật TTDS Việt Nam hiện hành về thụ lý
vụ án dân sự
Chương 3: Thực tiễn thực hiện các quy định của Bộ luật TTDS về thụ lý
về thụ lý vụ án dân sự qua thực tiễn áp dụng tại Tòa án trên địa bàn TP Hà Nội
và các giải pháp hoàn thiện
Trang 10DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
* Tài liệu tham khảo tiếng Việt:
1 Giáo trình Luật dân sự, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công An
nhân dân năm 2005
2 Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, trường Đại học luật Hà Nội năm 2008
3 Giáo trình Luật tố tụng dân sự, trường Đại học luật Hà Nội, NXB Công
An nhân dân năm 2008
4 Bộ luật dân sự năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia
5 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi bổ sung 2011 NXB Chính trị Quốc gia
6 Luật đất đai năm 2003
7 Luật ban hành văn bản quy định pháp luật năm 2008
8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014
9 Luật kinh doanh bảo hiểm 2000
10 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật lao động ban hành kèm theo nghị quyết só 74/2006/NQ-QH 11 ngày 29/11/2006 của Quốc Hội
11 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2012
12 Luật thương mại năm 2005
13 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động năm 1996
14 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989
15 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994
16 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2005) nghị quyết số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ nhất “Những quy định chung” của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004
Trang 1117 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2006) nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn thi hành các quy định trong phần thứ hai “Thủ tục giải quyết vụ án cấp sơ thẩm” của Bộ luật dân sự năm 2004
18 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2007) “Quyết định giám đốc thẩm số 07/2007/KDTM – GĐT ngày 07/8/2007 về việc tranh chấp về hợp đồng mua bán hàng hóa” tạp chí tòa án nhân dân kỳ II tháng 7/2008 số 13
19 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2010) “Quyết định giám đốc thẩm số 02/2010/DS - GĐT ngày 07/1/2010 về việc tranh chấp hợp đồng vay tài sản và hùn vốn” tạp chí tòa án nhân dân năm 2010
20 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012) nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành các quy định trong phần thứ hai “Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm” của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi bổ sung năm 2011
21 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012) nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ nhất “ Những phần chung “ của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi
bổ sung năm 2011
22 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012) nghị quyết số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành các quy định về “ Chứng cứ và chứng minh ” của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi bổ sung năm 2011
23 Lê Thị Hà (2005) phân cấp thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự trong hệ thống tòa án ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ, trường Đại học luật Hà Nội
24 Nông thanh Xuyên (2010) thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự và thực hiện yêu cầu giải quyết việc dân sự, luận văn thạc sỹ luật học, trường đại học Luật Hà Nội
25 Đào thị yến (2010), khởi kiện và thụ lý vụ án, một số vấn đề lý luận và thực tiễn, khóa luận tốt nghiệp, trường đại học Luật Hà Nội
26 Viện ngôn ngữ (2003) từ điển tiếng việt, NXB Đà Nẵng