Thụ lý vụ án dân sự theo pháp luật tố tụng dân sự hiện hành qua thực tiễn áp dụng tại các tòa án trên địa bàn TP hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG TẤT TÙNG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG TẤT TÙNG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HUY CƢƠNG Hà Nội – 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: Error! Bookmark not defined MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm thụ lý vụ án dân Error! Bookmark not defined 1.1.2 Bản chất, đặc điểm thụ lý vụ án dân Error! Bookmark not defined 1.1.3 Ý nghĩa thụ lý vụ án dân Error! Bookmark not defined 1.2 SƠ LƢỢC QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TTDS VIỆT NAM VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰError! Bookmark not defined 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1988 Error! Bookmark not defined 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 Error! Bookmark not defined 1.2.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến Error! Bookmark not defined CHƢƠNG II: Error! Bookmark not defined QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 2.1 ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined * Vụ việc dân phải thuộc thẩm quyền giải Tòa án Error! Bookmark not defined 2.2 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰError! Bookmark not defined 2.2.1 Nhận xem xét đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.2.2 Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.2.3 Bổ sung tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.2.4 Dự tính tiền tạm ứng án phí thơng báo cho ngƣời khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.2.5 Vào sổ thụ lý vụ án dân dự Error! Bookmark not defined 2.2.6.Thông báo việc thụ lý vụ án dân Error! Bookmark not defined 2.3 XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG HỢP KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ Error! Bookmark not defined 2.3.1 Trả lại đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chuyển đơn khởi kiện cho TA khác giải Error! Bookmark not defined CHƢƠNG III Error! Bookmark not defined THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BLTTDS VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TTDS VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN BLTTDS VIỆT NAM HIỆN NAY VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Những kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 3.1.2 Những hạn chế bất cập Error! Bookmark not defined 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 3.2.1 Về quyền khởi kiện ngƣời đại diện theo ủy quyền cá nhân Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 3.2.3 Về ngƣời giải đơn ngƣời đƣợc phân công giải vụ án dân sơ thẩm Error! Bookmark not defined 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BLTTDS VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỤ LÝ VADS.Error! Bookmark not defined 3.3.1 Yêu cầu đƣơng cung cấp tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện Error! Bookmark not defined 3.3.2 Về thời hạn xem xét thụ lý vụ án dân Error! Bookmark not defined 3.3.3 Về tinh thần trách nhiệm lực cán giải đơn khởi kiện vụ án dân sơ thẩm Error! Bookmark not defined 3.3.4 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền ngƣời vấn đề đƣợc nghiên cứu từ lâu phƣơng diện thực tiễn lý luận Việc công nhận quyền ngƣời mối quan tâm nhân loại thời kỳ phát triển Mỗi thời kỳ phát triển ngƣời đƣợc gắn liền thành đấu tranh giai cấp, cách mạng, xã hội, phản ánh trình nhân loại tự giải phóng Ở nƣớc ta nay, quyền ngƣời đƣợc công nhận, thể thành trình đấu tranh lâu dài gian khổ dân tộc Tại Điều 14 Hiến pháp 2013 khẳng định: Ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định pháp luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức, sức khỏe cộng đồng Trong quyền dân đƣợc coi quyền có ý nghĩa quan trọng có liên quan tới mối quan hệ xã hội ngƣời Theo đó, chủ thể pháp luật có quyền thực hành vi, hoạt động nhằm thỏa mãn lợi ích nhƣng khơng đƣợc làm ảnh hƣởng, xâm phạm đến quyền lợi ngƣời khác Tùy trƣờng hợp bị xâm phạm lợi ích hợp pháp, “họ có quyền tự bảo vệ yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền cơng nhận quyền dân mình; buộc chấm dứt hành vi vi phạm; buộc xin lỗi cải cách công khai; buộc thực nghĩa vụ dân sự; buộc bồi thƣờng thiệt hại” (khoản Điều Bộ luật tố tụng dân 2005(BLDS) Nhƣ vậy, quyền ngƣời đƣợc thể chế hóa quy định pháp luật pháp luật dự liệu phƣơng thức nhằm bảo đảm cho quyền ngƣời đƣợc thực Một số phƣơng thức phƣơng thức qua vai trị Tịa án Điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân (TAND) năm 2002 quy định: “Trong phạm vi chức mình, Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế XHCN; bảo vệ chế độ XHCN quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nƣớc, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân” So với phƣơng thức bảo vệ quyền lợi hợp pháp khác, phƣơng thức u cầu Tịa án bảo vệ có ƣu điểm lớn quyền ngƣời nói chung, quyền dân nói riêng đƣợc nhanh chóng thực thi nhờ sức mạnh cƣỡng chế Nhà nƣớc Tuy nhiên giải đƣờng Tòa án phải tuân theo thủ tục mang tính chất bắt buộc nên thƣờng phải nhiều thời gian đƣơng phải nỗ lực để chứng minh cho yêu cầu Chính nhu cầu cần Nhà nƣớc phải có quy định đơn giản hơn, phù hợp, nhanh chóng thủ tục tố tụng điều tất yếu Để đạt đƣợc điều này, biện pháp mà Đại hội Đảng lần thứ VIII đƣợc tiếp tục thực giai đoạn phải cải cách tổ chức hoạt động tƣ pháp, có tổ chức hoạt động TAND Hoạt động Tịa án năm qua có nhiều bƣớc tiến đáng kể, biểu rõ nét trình giải vụ án dân (VADS) thực góp phần tích cực việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Để làm đƣợc điều này, thủ tục tố tụng đƣợc sửa đổi, bổ sung tích cực Thủ tục trình tố tụng thủ tục thụ lý thể rõ tƣ tƣởng Đảng Nhà nƣớc ta: Muốn cải cách hệ thống tƣ pháp nhƣ hoạt động TAND phải bắt đầu từ hoạt động trình giải VADS việc thụ lý VADS Thụ lý VADS hoạt động đầu tiên, khởi động cho trình thực hành vi tƣ pháp nhằm giải VADS Nếu làm không tốt khâu hoạt động sau trình tố tụng không thực đƣợc trở thành vô nghĩa BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 dành hẳn Chƣơng XII Phần II từ Điều 161 đến Điều 178 để quy định hoạt động khởi kiện thụ lý VADS văn hƣớng dẫn kèm theo; nhƣng thực tế áp dụng quy định pháp luật gặp số khó khăn, vƣớng mắc tạo cách hiểu không thống quy định BLTTDS Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trên, em định chọn đề tài: “THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn đƣợc sâu tìm hiểu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, từ đƣa khuyến nghị, góp phần hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tố tụng dân Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trƣớc BLTTDS năm 2014 đƣợc ban hành sủa đổi bổ sung năm 2011 có số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý vấn đề thụ lý vụ án dân sự, nhƣ “Một số ý kiến thụ lý vụ án dân sự” tác giả Lê Chí Cơng đăng tạp chí Tịa án nhân dân số 11/1998; luận án thạc sĩ luật học “thụ lý chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật dân Việt Nam” Đoàn Đức Lƣơng Từ BLTTDS năm 2004 đƣợc ban hành cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề đƣợc tiếp tục thực nhƣ luận án thạc sĩ “thụ lý vụ án dân số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Liễu Thị Hạnh Sau BLTTDS 2004 đƣợc sửa đổi năm 2011 có số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý vấn đề nhƣng dừng mức độ khóa luận tốt nghiệp…Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu nhìn nhận, giải vấn đề thụ lý vụ án dân góc độ khác nhau, đặc biệt nghiên cứu vấn đề thụ lý vụ án dân sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thành phố Hà Nội chƣa có cơng trình nghiên cứu sâu Mục đích phạm vi nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận thụ lý vụ án dân - Tiếp cận quy định pháp luật hành thụ lý vụ án dân - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định thụ lý vụ án dân Tòa án địa bàn TP Hà Nội - Đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện BLTTDS thụ lý vụ án dân Phƣơng pháp nghiên cứu Khi tiếp cận vấn đề nghiên cứu, luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn từ lý luận đến thực tiễn, dùng thực tiễn kiểm chứng lý luận Ngoài để thực việc nghiên cứu tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học nhƣ phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic… Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Ngồi ý nghĩa cơng trình nghiên cứu riêng thân thụ lý VADS sơ thẩm để hồn thành chƣơng trình học tập báo cáo tốt nghiệp, việc nghiên cứu đề tài nhằm ý nghĩa sâu phân tích khái niệm, ý nghĩa sở khoa học quy định thụ lý VADS sơ thẩm, điều kiện thụ lý, thực tế thực quy định thụ lý VADS sơ thẩm địa bàn thành phố Hà Nội Để từ đƣa đề xuất, giải pháp nhằm mục đích xây dựng hồn thiện pháp luật Kết nghiên cứu góp phần hồn thiện hệ thống lý luận thụ lý VADS pháp luật TTDS hành Bên cạnh đó, luận văn cịn sâu phân tích hạn chế, bất cập pháp luật TTDS hành, thực tiễn thực Tòa án địa bàn thành phố Hà Nội đề xuất hƣớng hoàn thiện pháp luật TTDS thụ lý VADS sơ thẩm, kiến nghị thực pháp luật TTDS thụ lý VADS địa bàn thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, phần nội dung (03 chƣơng), phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung bao gồm: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận thụ lý vụ án dân Chƣơng 2: Các quy định Bộ luật TTDS Việt Nam hành thụ lý vụ án dân Chƣơng 3: Thực tiễn thực quy định Bộ luật TTDS thụ lý thụ lý vụ án dân qua thực tiễn áp dụng Tòa án địa bàn TP Hà Nội giải pháp hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tham khảo tiếng Việt: Giáo trình Luật dân sự, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, NXB Công An nhân dân năm 2005 Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, trƣờng Đại học luật Hà Nội năm 2008 Giáo trình Luật tố tụng dân sự, trƣờng Đại học luật Hà Nội, NXB Công An nhân dân năm 2008 Bộ luật dân năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung 2011 NXB Chính trị Quốc gia Luật đất đai năm 2003 Luật ban hành văn quy định pháp luật năm 2008 Luật nhân gia đình năm 2014 Luật kinh doanh bảo hiểm 2000 10 Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật lao động ban hành kèm theo nghị só 74/2006/NQ-QH 11 ngày 29/11/2006 Quốc Hội 11 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2012 12 Luật thƣơng mại năm 2005 13 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 14 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 15 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 16 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2005) nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân năm 2004 10 17 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2006) nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hƣớng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án cấp sơ thẩm” Bộ luật dân năm 2004 18 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2007) “Quyết định giám đốc thẩm số 07/2007/KDTM – GĐT ngày 07/8/2007 việc tranh chấp hợp đồng mua bán hàng hóa” tạp chí tòa án nhân dân kỳ II tháng 7/2008 số 13 19 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2010) “Quyết định giám đốc thẩm số 02/2010/DS - GĐT ngày 07/1/2010 việc tranh chấp hợp đồng vay tài sản hùn vốn” tạp chí tịa án nhân dân năm 2010 20 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012) nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hƣớng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2011 21 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012) nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ “ Những phần chung “ Bộ luật tố tụng dân đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2011 22 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012) nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hƣớng dẫn thi hành quy định “ Chứng chứng minh ” Bộ luật tố tụng dân đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2011 23 Lê Thị Hà (2005) phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống tòa án Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ, trƣờng Đại học luật Hà Nội 24 Nông Xuyên (2010) thời hiệu khởi kiện vụ án dân thực yêu cầu giải việc dân sự, luận văn thạc sỹ luật học, trƣờng đại học Luật Hà Nội 25 Đào thị yến (2010), khởi kiện thụ lý vụ án, số vấn đề lý luận thực tiễn, khóa luận tốt nghiệp, trƣờng đại học Luật Hà Nội 26 Viện ngôn ngữ (2003) từ điển tiếng việt, NXB Đà Nẵng 11 27 Từ điển Luật học (2006) từ điển bách khoa tƣ pháp,Hà Nội 28 ThS Bùi Thị Huyền “Thẩm quyền dân tòa án nhân dân” đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng năm 2002 29 ThS Trần Phƣơng Thảo “ Một số vấn đề thụ lý vụ án dân sự” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng năm 2002 30 Đoàn Đức lƣơng “Một số ý kiến thụ lý vụ án dân sự” Tạp chí lao động xã hội số năm 1990, tr10 31 Dƣơng Quốc Thành “Về số quy định chƣa có cách hiểu thống luật tố tụng dân sự” Tạp chí nhà nƣớc pháp luật số 3/2006 32 Lƣơng Thị Hợp (2010) Một số vấn đề luật tố tụng dân cần đƣợc sửa đổi hƣớng dẫn, tạp chí tịa án nhân dân số 21 kỳ I tháng 11/2010, tr9 – 10 33 Lê Chí Cơng “ thụ ký vụ án dân sự” tạp chí tịa án nhân dân số 11/1998, tr 34 Lê Thị Bích Lan (2005) “ Vấn đề khởi kiện vụ án dân sự” tạp chí Luật học – Số đặc san BLTTDS năm 2005,tr56 – 61 35 Liễu thi Hạnh (2010) thu lý vụ án dân - số vấn đề lý luận thực tiễn (Anh xem lại tạp chí hay gì?) 36 TS Nguyễn Văn Cƣờng “ Một số vấn đề cần đặt sửa đổi, bổ sung luật tố tụng dân sự” tạp chí tịa án nhân dân số 11/2010 37 Tạp chí tịa án nhân dân 12/2007 38 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2013) Báo cáo tổng kết ngành tòa án thành phố Hà Nội năm 2013 39 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2014) Báo cáo tổng kết ngành tòa án thành phố Hà Nội năm 2014 * Tài liệu tham khảo tiếng nước ngoài: "Civil Code of Japan", http://en.wikisource.org/wiki/Civil_Code_of_Japan "Civil Code of Japan", http://en.wikisource.org/wiki/Civil_Code_of_Japan 12 13